Районна комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015 роки зміст

Вид материала

Документы

Содержание Напрями діяльності та заходи Програми 3. Мета програми 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми 5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники 6. Напрямки діяльності та заходи програми.

Подобный материал:

• Комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на території, 216.74kb.
• Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015, 259.68kb.
• Районна комплексна програма профілактики правопорушень на 2008-2011 роки. Зміст, 204.13kb.
• Комплексна програма профілактики злочинності та правопорушень у м. Чугуєві на 2011-2015, 462.09kb.
• Районна комплексна програма профілактики та лікування судинно-мозкових захворювань, 127.76kb.
• Комплексна Програма профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки, 2191.33kb.
• Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 421.95kb.
• Комплексна програма профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки,, 1642.04kb.
• Комплексна програма профілактики злочинів та правопорушень на 2012-2015 роки, 420.15kb.
• Комплексна програма профілактики злочинності та охорони громадського порядку на 2011-2015, 241.54kb.

ПРОЕКТ


РАЙОННА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

ПРОФІЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ ТА БОРОТЬБИ ЗІ ЗЛОЧИННІСТЮ НА 2012-2015 РОКИ


ЗМІСТ

№ з/п	Назва розділу програми	Стор.
1.	Паспорт районної комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015 роки.	3
2.	Проблеми, на розв’язання яких спрямована програма	4
3.	Мета програми	5
4.	Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми	5
5.	Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники.	5
6	Напрямки діяльності та заходи програми.	6
6.	Координація та контроль за ходом виконання програми.	7
7	Ресурсне забезпечення програми	8
8	Напрями діяльності та заходи Програми	9
9	Розрахунок фінансування заходів, передбачених Програмою	17

ПАСПОРТ

районної комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015 роки

(назва програми)

1.	Ініціатор розроблення програми	Недригайлівська районна державна адміністрація
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації від 12.01.2012 року №21
3.	Розробник програми	Головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Недригайлівської районної державної адміністрації
4.	Співрозробники програми	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області
5.	Відповідальний виконавець програми	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області
6.	Учасники програми	Відділи освіти, служба у справах дітей, молоді та спорту, управління економіки, Недригайлівської районної державної адміністрації , районний центр соціальних служб для сім”ї, дітей та молоді, виконкоми сільських та селищних рад.
7.	Термін реалізації програми	2012 – 2015 роки
8.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)	Районний, сільських, селищних рад, кошти інших джерел
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього: у тому числі:	54,0 тис.грн
9.1.	коштів районного бюджету	4,0 тис.грн
9.2	коштів інших джерел	50,0 тис.грн

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована програма


Недригайлівською районною державною адміністрацією, у взаємодії з органами місцевого самоврядування, правоохоронними та контролюючими органами району на постійній основі вживаються заходи з протидії злочинам та правопорушенням, забезпечення належного рівня правопорядку, громадської безпеки, гарантованих Конституцією України прав громадян.

За 2011 рік на території Недригайлівського району зареєстровано 149 злочинів, що на рівні аналогічного періоду минулого року. Відсоток розкриття злочинів складає 56,1%. Протягом зазначеного періоду не допущено скоєння умисних вбивств, нанесення тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть, згвалтувань. В той же час викликає занепокоєння ріст злочинів, скоєних особами, які раніше вчиняли злочини, виявлення та розкриття злочинів економічної спрямованості.

По лінії боротьби з незаконним обігом наркотиків районним відділом міліції за 2011 рік виявлено 11 злочинів, що на 7 злочинів більше за аналогічний період минулого року. З незаконного обігу вилучено 4582 грам наркотичної речовини.

Проведеною профілактичною роботою КМСД РВ УМВС України в Сумській області, спільно з службою у справах дітей, відділом освіти райдержадміністрації, виконкомами сільських та селищних рад вдалося знизити рівень злочинності серед неповнолітніх. За 2011 рік неповнолітніми на території району скоєно 4 злочини, що на 5 злочинів менше, ніж за аналогічний період минулого року

Недосконалість системи соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, невирішеність питання щодо примусового лікування осіб, хворих на алкоголізм, спричиняє збільшення кількості злочинів, вчинених повторно, у тому числі у стані алкогольного сп’яніння.

Так, у 2011 році на 57,9% зросла кількість скоєних злочинів раніше судимими особами, на 28,6% – у стані алкогольного сп’яніння.

Потребує активізації організація роботи щодо документування злочинів у сферах господарської та службової діяльності, пов’язаних з використанням бюджетних коштів та фактів привласнень і розтрат майна.

Існує проблема незаконного обігу наркотичних засобів, їх аналогів і прекурсорів, у тому числі в розважальних закладах, місцях проведення дозвілля молоді.

Вимагає суттєвого покращання матеріально-технічне забезпечення органів внутрішніх справ (особливо щодо придбання службового автотранспорту, паливо-мастильних матеріалів, оргтехніки, забезпечення належних умов праці).


3. Мета програми


Мета Програми полягає у запобіганні виникненню умов, що сприяють вчиненню правопорушень, удосконаленні методів роботи з їх профілактики, забезпеченні захисту конституційних прав та свобод людини на основі чітко визначених пріоритетів, створенні умов для проведення ефективної правової та виховної роботи серед населення, поступовому нарощуванні зусиль правоохоронних органів, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і громадськості щодо забезпечення сталого правопорядку в районі.


4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

Оптимальним шляхом вирішення зазначених проблем є здійснення наступальних дій на таких пріоритетних напрямках як:

захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;

протидія організованій злочинності і корупції;

зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

мінімізація злочинного впливу на дітей та молодіжне середовище;

запобігання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму;

протидія рецидивній злочинності;

охорона громадського порядку;

матеріально-технічне і кадрове забезпечення профілактичної роботи, а також більш широке залучення громадськості, громадських формувань до забезпечення охорони правопорядку у територіальних громадах.

Засобами розв’язання проблем є покращання матеріально-технічного стану оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ району, подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, удосконалення системи соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі тощо.

Обсяг коштів, необхідних для реалізації Програми, складає 54,0 тис. гривень, у тому числі районного бюджету – 4,0 тис. гривень. Бюджети сільських, селищних рад та кошти інших джерел 50,0 тис. гривень

Виконання Програми розраховано на 2012–2015 роки.


5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

Основними завданнями Програми є:

стабілізація криміногенної ситуації на території району, створення атмосфери суспільної нетерпимості до злочинності;

підвищення рівня фахової підготовки посадових і службових осіб, що здійснюють заходи з профілактики правопорушень;

розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та реалізація їх на практиці;

посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження суб’єктами господарювання господарської діяльності, набуттям та реалізацією майнових прав;

удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;

удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;

здійснення інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних заходів з профілактики правопорушень;

удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності.

обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів, пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх протиправних явищ в районі;

недопущення втягнення в злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх.

Виконання Програми дасть змогу:

зменшити корупційну складову у діях державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування;

активізувати діяльність органів виконавчої влади, пов’язану з профілактикою правопорушень, удосконалити механізм координації роботи із залучення до цього процесу громадськості;

удосконалити систему профілактики правопорушень, спрямовану на соціальну адаптацію осіб, звільнених з місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, а також іншими антисоціальними явищами;

забезпечити оперативність реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

підвищити рівень правової освіти населення та правового виховання молоді шляхом запровадження сучасних форм і методів профілактики правопорушень, підготовки і видання матеріалів з питань профілактики правопорушень.

Ресурсне забезпечення Програми наведено у Додатку 1 до неї.


6. Напрямки діяльності та заходи програми.

Напрями діяльності та заходи Програми наведено у Додатку 2 до неї.


7. Координація та контроль за ходом виконання програми.


Координацію та контроль виконання Програми здійснюють Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області та головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи юридичного відділу апарату Недригайлівської районної державної адміністрації

Результати реалізації Програми визначаються шляхом проведення моніторингу криміногенного стану в районі.

Основними завданнями моніторингу реалізації Програми є збір, узагальнення, періодичний аналіз відповідних показників та визначення ефективності реалізації Програми. Моніторинг проводиться на підставі даних правоохоронних та контролюючих органів, відділу статистики в Недригайлівському районі.

Учасники Програми аналізують хід реалізації Програми та надають головному спеціалісту з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи юридичного відділу апарату Недригайлівської районної державної адміністрації звіт і пропозиції щодо заходів з її виконання щороку до 1 січня та 1 липня.

Головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи юридичного відділу апарату Недригайлівської районної державної адміністрації щороку до 25 січня та 25 липня узагальнює подану інформацію, готує звіт про реалізацію Програми та подає його на розгляд голові Недригайлівської районної державної адміністрації та голові Недригайлівської ради.

Контроль за реалізацією Програми покладається на постійну комісію районної ради – мандатну, з питань депутатської діяльності і етики, законності та правопорядку, зв”язків з територіальними громадами, політичними партіями, громадськими організаціями.


Звіт про реалізацію Програми заслуховується щорічно на засіданні колегії районної державної адміністрації, висвітлюється у засобах масової інформації.


Додаток 1

до Програми

Ресурсне забезпечення обласної комплексної Програми


тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	Роки виконання				Усього витрат на виконання програми
	2012	2013	2014	2015
Обсяг ресурсів, усього,	16,0	16,0	11,0	11,0	54,0
у тому числі:
обласний бюджет	-	-	-	-	-
районні, міські (міст обласного підпорядкування)	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0
бюджети сіл, селищ, міст районного підпорядкування	10,0	10,0	5,0	5,0	30,0
кошти небюджетних джерел	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0

=

Додаток 2

до Програми

Напрями діяльності та заходи Програми

№ з/п	Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)	Перелік заходів Програми	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансових ресурсів, тис. грн.					Очікуваний результат
						Всього	у тому числі:
							2012	2013	2014	2015
1	2	4	5	6	7	8	7	8	9	10	11
1	Організація проведення профілактичних заходів	1.1. Здійснення аналізу стану криміногенної обстановки в цілому та у кожному населеному пункті району та за його результатами розробляти додаткові комплексні заходи щодо запобігання злочинності.	Щокварталу 2012 – 2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Оздоровлення криміногенної обстановки в районі
		1.2. Організація постійного інформування населення про результати діяльності органів внутрішніх справ в боротьбі зі злочинністю, розкриття особливо тяжких та тяжких злочинів, що набули значного резонансу серед населення району.	Щокварталу 2012 – 2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Підвищення правової культури населення, авторитету правоохорон-них органів
		1.3. Забезпечення проведення в клубах, бібліотеках, навчальних закладах району інформаційно-пропагандистських, тематичних акцій, конкурсів з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян, роз’яснення відповідних актів законодавства.	2012 – 2015	Недригайлів-ській РВ УМВС України в Сумській області, відділи культури, освіти Недригайлівської районної державної адміністрації, ДПТНЗ “Недригайлівське ВПУ”							Покращення правового виховання населення
		1.4. Забезпечення неухильного виконання вимог законодавства щодо виявлення причин та умов, які сприяють вчиненню злочинів. У разі формального розгляду посадовими особами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування подань правоохоронних та контролюючих органів про вжиття заходів з усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності в установленому законом порядку.	2012 – 2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, служба у справах дітей Недригайлівської районної державної адміністрації							Ефективне усунення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів
		1.5. Організація і проведення комплексних оперативно-профілактичних заходів в населених пунктах району, де має місце тенденція до загострення криміногенної обстановки.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Оздоровлення криміногенної обстановки в районі та окремих населених пунктах
2	Протидія організова-ній, економічній злочинності, боротьба з незаконним обігом наркотиків, організація роботи щодо розкриття та розслідування злочинів, розшуку злочинців	2.1. Викриття та знешкодження організованих злочинних груп, розкриття особливо тяжких та тяжких злочинів, що набули значного резонансу серед населення району.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Оздоровлення криміногенної обстановки в районі.
		2.2. Виявлення фактів незаконного розподілу, розкрадання, нецільового використання бюджетних коштів, насамперед тих, що виділяються з резервного фонду бюджету.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Забезпечення протидії розкраданню бюджетних коштів
		2.3. Забезпечення реалізації антикорупційного законодавства, зокрема щодо запобігання та протидії корупції в публічній і приватній сферах суспільних відносин, відшкодування завданої внаслідок вчинення корупційних правопорушень шкоди, поновлення порушених прав, свобод та інтересів громадян.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, прокуратура району							Запобігання та протидія корупції
		2.4. Проведення вибіркових перевірок стану виплати заробітної плати, застосовування відповідних санкцій до керівників підприємств-боржників, які порушують законодавство про оплату праці.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації							Забезпечення дотримання трудового законодавства України
		22222222 2.5. Проведення відпрацювань розважальних закладів та місць масового відпочинку молоді з метою недопущення розповсюдження в них наркотичних засобів.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, служба у справах дітей Недригайлівської районної державної адміністрації	Інші джерела	16,0	4,0	4,0	4,0	4,0	Недопущення втягнення неповнолітніх у наркоманію
		2.6. Відпрацювання суб’єктів господарювання, яким видана ліцензія на реалізацію лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, Недригайлівська центральна районна лікарня							Перекриття каналів витоку з легального обігу підконтрольних речовин
		2.7. Посилення контролю за культивуванням та забезпеченням охорони нарковмісних рослин сільськогосподарськими підприємствами. Забезпечення знищення пожнивних залишків після збору та переробки врожаю.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Недопущення витоку в незаконний обіг конопляної сировини.
		2.8. З метою виявлених незаконних посівів маку та конопель взяти участь у проведенні загальнодержавної операції “Мак”.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, виконкоми сільських, селищних рад	Інші джерела	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0	Недопущення незаконних посівів маку та колнопель
3	Зміцнення громадсько-го порядку, забезпечення безпеки дорожнього руху, попереджен-ня злочинів	3.1. Проведення обстежень об’єктів торгівлі, складських приміщень та магазинів, відділів зв’язку та Укрпошти на предмет їх технічного укріплення.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області							Забезпечення контролю за станом охорони об’єктів, зменшення кількості злочинних посягань на ці об’єкти .
		3.2. Встановлення у місцях традиційного проведення масових заходів технічних засобів візуалізації, впровадження систем відеонагляду в районному центрі, впровадження систем дистанційного відеоспостереження на об’єктах, які охороняються, і на прилеглих до них територіях.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, виконком Недригайлівської селищної ради	Бюджет Недригайлівської с/р	30,0	10,0	10,0	5,0	5,0	Забезпечення охорони громадського порядку та безпеки населення, своєчасне реагування на правопорушення
		3.3. Сприяння особам, які звільняються з місць позбавлення волі, у видачі та оформленні документів, необхідних для вирішення соціальних питань, активізація роботи спостережних комісій з надання такій категорії осіб допомоги в соціальній адаптації, пошуку роботи тощо.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, районний центр зайнятості населення, виконкоми сільських, селищних рад							Зниження рецидивної злочинності
		3.4. Посилення контролю за експлуатаційним станом доріг, проведенням своєчасного ремонту дорожнього покриття.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, філія “Недригайлівсь-кій райавтодор”							Попередження аварійності на автошляхах району
		3.5. Здійснення профілактичних заходів щодо попередження дитячої бездоглядності, жебракування, вилучення бездоглядних дітей з вулиці, їх правового та соціального захисту, притягнення до відповідальності дорослих, які втягують підлітків у злочинну діяльність, жебрацтво, пияцтво, наркоманію. Забезпечення своєчасного виявлення сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, їх облік і систематичну перевірку умов утримання та виховання неповнолітніх.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, служба у справах дітей, відділ молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації, РЦСССДМ							Попередження дитячої злочинності
		3.6. Залучення дітей та молоді до занять фізичною культурою і спортом.	2012-2015	Відділи: у справах молоді та спотру, освіти Недригайлівської районної державної адміністрації							Зайняття дітей у вільний час, профілактика скоєння ними правопору-шень
		3.7. Виготовлення та розповсюдження інформаційно-просвітницької літератури щодо профілактики наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління серед дітей та молоді району	2012-2015	Недригайлівській районний центр соціальних служб для сім”ї, дітей та молоді	РБ	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0	Зменшення кількості злочинів пов”язаних з вживанням та збутом наркотиків
		3.8. Розробити та забезпечити проведення необхідних заходів по профілактиці правопорушень в навчальних закладах району.	Березень 2012, далі постійно	Відділ освіти Недригайлівської районної державної адміністрації							Не допущення правопору-шень в навчальних закладах району
		3.9. Проведення перевірок дотримання правил роздрібної торгівлі алкогольною продукцією та тютюновими виробами, позбавлення суб’єктів підприємницької діяльності ліцензій за їх порушення.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, виконкоми сільських, селищних рад							Недопущення продажу спиртних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім
4	Заходи матеріально-технічного забезпечен-ня	4.1. Створення фонду службового житла для працівників органів внутрішніх справ із залученням для цього коштів з сільських, селищних бюджетів та благодійних внесків, виділення перспективних земельних ділянок, для забудови на пільгових умовах, залучення платоспроможних інвесторів для будівництва житла.	2012-2015	Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області, виконкоми сільських, селищних рад							Покращення житлового забезпечення працівників міліції
		4.2. Проведення ремонтів пунктів охорони громадського порядку, придбання комп’ютерної техніки, меблів	2012-2015	Виконкоми сільських, селищних рад, Недригайлівській РВ УМВС України в Сумській області	Бюджети сільських рад						Покращення матеріально-технічної бази

РОЗРАХУНОК

фінансування заходів, передбачених Програмою

(тис.грн.)

№ п/п	Зміст заходів	Сума на 2012-2015 роки	2012 рік	2013 рік	2014 рік	2015 рік
1.	Виготовлення та розповсюдження інформаційно-просвітницької літератури щодо профілактики наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління серед дітей та молоді району	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
2	Виявлених незаконних посівів маку та конопель, проведення загальнодержавної операції “Мак”.	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3.	Проведення відпрацювань розважальних закладів та місць масового відпочинку молоді з метою недопущення розповсюдження в них наркотичних засобів.	16,0	4,0	4,0	4,0	4,0
4	Встановлення технічних засобів візуалізації, впровадження систем відеонагляду в районному центрі.	30,0	10,0	10,0	5,0	5,0
	РАЗОМ	54,0	16,0	16,0	11,0	11,0