Комплексна програма профілактики злочинності та правопорушень у м. Чугуєві на 2011-2015 роки Чугуїв 2011

Вид материала

Документы

Содержание Міський голова Г.М.МІНАЄВА Комплексна програма 2. Основні заходи Комплексної Програми профілактики правопорушень у місті Чугуєві на 2011 -2015 роки Загальні обсяги фінансу-вання 2. Заходи щодо протидії організованій злочинності і корупції 3.Заходи щодо зменшення кримінального тиску на економічні відносини 4. Заходи щодо мінімізації злочинного впливу на неповнолітніх та молодіжне середовище 5. Заходи щодо запобігання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму 6. Заходи щодо протидії рецидивній злочинності 7. Заходи щодо забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху 8. Заходи щодо запобігання та протидії незаконній міграції 9. Заходи протидії торгівлі людьми та злочинами проти суспільної моралі 10. Заходи щодо формування позитивного іміджу правозахисних органів, сприяння їх матеріально-технічному забезпеченню

Подобный материал:

• Комплексна програма профілактики злочинності та охорони громадського порядку на 2011-2015, 241.54kb.
• Комплексна Програма профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки, 2191.33kb.
• Комплексна програма профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки,, 1642.04kb.
• Районна цільова програма профілактики злочинності в уманському районі на 2011-2015, 309.93kb.
• Районна цільова програма профілактики злочинності в уманському районі на 2011-2015, 315.87kb.
• Районна комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю, 276.77kb.
• Районна комплексна програма профілактики правопорушень на 2008-2011 роки. Зміст, 204.13kb.
• Районна комплексна програма профілактики та лікування судинно-мозкових захворювань, 127.76kb.
• Про хід виконання міської Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності, 158.94kb.
• Комплексна програма профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на території, 216.74kb.

ЧУГУЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ХІІ CECIЯ VІ СКЛИКАННЯ

1. РIШЕННЯ

від “ 29 ” 07 2011 № 481-VІ

м. Чугуїв


Про затвердження комплексної Програми профілактики злочинності та правопорушень у м. Чугуєві на 2011-2015 роки


Керуючись п.22 ч.1 ст. 26, ст.38, п.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Чугуївська міська рада


В И Р І Ш И Л А:


1. Затвердити комплексну Програму профілактики злочинності та правопорушень у м. Чугуєві на 2011-2015 роки (додається).

2. Міському фінансовому управлінню (ГАЛІУЛЛІН Е.Ф.) передбачити в міському бюджеті кошти на фінансування заходів Програми.

3. Відповідальність за виконання даного рішення покласти на першого заступника міського голови ВАРЖЕЇНОВА Ю.К.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з правових питань, правопорядку та регуляторної політики (РЄЗЧЕНКО Є.О.) та на постійну комісію з питань місцевого самоврядування та депутатської діяльності (БЄЛЄВЦЕВ В.І.).


Міський голова Г.М.МІНАЄВА


Додаток

до рішення ХІІ сесії Чугуївської

міської ради VІ скликання

від «29» 07 2011 року № 481 -VІ


КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

профілактики злочинності та правопорушень у м. Чугуєві

на 2011-2015 роки


Чугуїв 2011


1. Загальні засади протидії злочинам у м. Чугуєві


Програма розроблена відповідно до чинного законодавства України та Комплексної Програми профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки.

Основними чинниками, які впливають на рівень злочинності та криміналізації суспільства є нестабільна соціально-економічна ситуація в країні, відсутність чіткої правової політики і механізму її реалізації на рівні окремих регіонів, неналежний контроль з боку державного апарату за станом захисту прав і законних інтересів громадян від протиправних посягань, беззаконня і свавілля. Недофінансування відповідних цільових програм по боротьбі зі злочинністю в минулі роки привело к тому, що багато із запланованих у них заходів залишилися невиконаними.

Факторами, що можуть прогнозовано негативно вплинути на стан криміногенної ситуації у місті є відставання правової бази від потреб правоохоронної практики, відтік професійних кадрів з правоохоронних органів, проблеми матеріально-технічного і фінансового забезпечення, відсутність системності у профілактичній роботі, відсутність взаємодії між правоохоронними органами та органами місцевого самоврядування.


Соціально-економічна характеристика м. Чугуєва


Чугуїв – місто обласного значення. Місто знаходиться у 25 км. від обласного центру.

Економіко-географічне положення м. Чугуєва є досить вигідним – місто розташоване в приміській зоні м. Харкова, другого за значенням міста України. Через територію міста пролягає дорога державного значення Київ-Харків-Довжанський.

Загальна чисельність міста складає 33, 1 тис. чоловік. Площа міста складає 1277 га.

В усіх сферах економічної діяльності міста зайнято 7,1 тис. чоловік. В структурі зайнятості населення переважне значення належить промисловості.

Місто має досить розвинену мережу закладів та підприємств обслуговування.


Аналіз злочинності


Аналіз стану злочинності в м. Чугуєві свідчить про необхідність посилення профілактичної роботи по запобіганню злочинів та правопорушень, підвищення впливу громадськості на криміногенні чинники.

Що стосується виконання заходів по захисту життя, здоров’я, честі та гідності особи, її майна від злочинних посягань, то у 2010 році працівниками Чугуївського РВ ГУ МВС України в Харківській області розкрито 410 злочинів, для порівняння у 2006 році – 205. На жаль загальний % розкриття зареєстрованих злочинів у порівнянні з 2006 роком знизився з 81% до 62,9% у 2010 році.

Негативні наслідки фінансово-економічної кризи скорочення виробництва, високий рівень безробіття, зменшення доходів населення призвели до збільшення кількості злочинних посягань на власність, а саме: у порівнянні з 2008 роком відбулося суттєве зростання кількості умисних вбивств (2010 рік – 8; 2008 рік - 3), крадіжок (257 проти 117), шахрайства (33 проти 11), заволодінь автотранспортними засобами (15 проти 10), хуліганства (25 проти 18), рецидивна злочинність (160 проти 132 у 2009 році).

Станом на 31.12.2010 р. залишилося 2045 нерозкритих злочинів минулих років.

За цей же період злочини, вчинені із застосуванням вогнегасної зброї, не зареєстровані. Тільки у 2010 році з незаконного обігу вилучено 5 одиниць вогнепальної зброї, 120 г. – вибухівки, 210 боеприпасів різного калібру, порушено 19 кримінальних справ.


Прогноз злочинності


Прогноз злочинності в місті слід розглядати крізь призму комплексу основних криміногенних чинників, що включає:

• системну економічну кризу в країні;
  
• відсутність вагомих легальних альтернатив заняттю злочинною діяльністю для певної частини населення:
  
• неспіврозмірність доходів, що можуть бути отримані в результаті діяльності в легальному секторі економіки і у тіньовому секторі;
  
• недосконалість законодавчої бази, що регламентує протидію злочинності;
  
• істотне зниження ефективності правозастосовної практики і самого механізму кримінального переслідування;
  
• особливості географічного розташування м. Чугуєва, що обумовлює його транзитний характер та близькість до обласного центру;
  
• досягнення критичного рівня криміналізації населення;
  
• падіння довіри до правоохоронних органів;
  
• пасивність населення в протидії злочинності.
  

Наведені чинники безпосередньо пов’язані з політичними процесами на фоні помітного ослаблення сфери

правоохоронної діяльності і неготовності державних і громадських інститутів до вирішення проблем протидії злочинності у масштабах країни.

Виходячи з тенденції зростання рівня злочинності в місті за останні роки можна передбачити зростання кількості тяжких та особливо тяжких злочинів. Очікується зростання кількості злочинів, що посягають на власність, у першу чергу крадіжок, де прогнозується їх зростання до 4,0%.

Викликає занепокоєння у населення зростання кількості вбивств. Прогнозована кількість вбивств по області може зрости на 3.5%, а кількість заподіянь тяжкої шкоди здоров’ю – на 3,2%.

Економічна злочинність до 2015 року буде, як передбачається, характеризуватися низкою нових кримінологічних особливостей і тенденцій. Широка присутність організованих злочинних угрупувань в економічних відносинах стане менш помітною, оскільки відбудеться значне трансформування економічної злочинності в респектабельне легальне бізнес-співтовариство. Кількість злочинів економічної спрямованості в 2015 році перевищить відповідний показник 2010 р.

Подальший негативний розвиток одержать процеси наркотизації населення, так само як і злочинність, пов’язанні з незаконним обігом наркотиків. При кількість виявлених злочинів протягом даного періоду може зрости на 10%.

До 2015 р. варто очікувати ускладнення і соціально-кримінологічних характеристик злочинності. Прогнозується помітне зростання криміналізації в середовищі соціально незахищених груп населення, у тому числі серед безробітних, учнів, а також інших осіб, які мають доходи нижче прожиткового мінімуму. Очікується збільшення кількості злочинів, вчинених жінками і неповнолітніми. Кожен восьмий розслідуваний злочин буде вчинено громадянами в стані алкогольного сп’яніння.

Особливу небезпеку буде становити криміналізація молодіжного і підліткового середовища, злочинність у сфері сімейно-побутових відносин. Ріст правопорушень серед жінок і соціально незахищених громадян.

Помітно збільшиться криміналізація в середовищі осіб без громадянства та іноземних громадян, які перебувають на території України, так само і злочинність іноземців у зв’язку з проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи з футболу Євро-2012.

Вказані тенденції багато в чому негативно впливатимуть на суспільну стабільність, захищеність населення на діяльність правоохоронних органів, визначатимуть стан протидії злочинності.

Цілі та завдання програми


Основне призначення програми – забезпечення умов для зупинення зростання злочинності; поетапні зміни в структурі злочинності міста до рівня мінімальної небезпеки для суспільства.

Основними цілями програми протидії злочинності в місті на визначений період є:

• якісне підвищення рівня правової культури населення в частині , що відноситься до сфери профілактики злочинів та охорони громадського порядку;
  
• зниження кількості та рівня негативних наслідків соціально-політичного, економічного, культурного, екологічного, морального і психологічного характеру, створених унаслідок вчинення злочинів;
  
• істотне збільшення ефективності системи заходів боротьби і профілактики злочинності.
  

Досягнення цих цілей повинно бути забезпечено за допомогою вирішення наступних завдань:

• випереджаючий розвиток системи заходів протидії профілактики злочинності;
  
• удосконалення системи заходів профілактичної та виховної роботи з різними категоріями населення, насамперед із неповнолітніми та молоддю;
  
• удосконалення системи лікування та реабілітації осіб, що допускають немедичне вживання наркотиків;
  
• удосконалення організації системи правоохоронних органів у частині вирішення профілактичних завдань та реалізації функцій протидії злочинності;
  
• започаткування системи віктомологічної профілактики окремих груп та видів злочинів;
  
• апробування і наступне широке впровадження нетрадиційних форм і методів боротьби зі злочинністю, які довели свою ефективність;
  
• сприяння участі громадян та їх об’єднань у боротьбі зі злочинністю;
  
• запобігання та протидія проявам корупції;
  
• створення інформаційного простору для інформування населення про стан криміногенної ситуації в місті;
  
• стимулювання участі громадян у сприянні правоохоронним органам у профілактиці злочинів та охороні громадського порядку.
  

Очікувані результати


У ході виконання програми очікується:

- уточнення реальних масштабів рівня злочинності в місті й пов’язаних із нею втрат для суспільства;

- підвищення антикримінальної орієнтації суспільства, що сприятиме моральному і фізичному оздоровлення населення;

- удосконалення системи лікування і реабілітації осіб, хворих на наркоманію і алкоголізм;

- зменшення криміналізації в молодіжному середовищі та учнівській молоді;

- підвищення рівня інформованості населення щодо стану криміногенної ситуації в місті;

- залучення громадян до співпраці з правоохоронними органами в питаннях охорони громадського порядку;

- послаблення криміногенних чинників, що впливають на криміналізацію соціально незахищених верств населення.


2. Основні заходи Комплексної Програми профілактики правопорушень у місті Чугуєві на 2011 -2015 роки

1. Заходи щодо захисту життя, здоров’я, честі та гідності особи та її майна від злочинних посягань
   

№ з/п	Зміст заходу	Термін виконання	Виконавці	Орієнтовні обсяги фінансування по роках (тис.грн)					Загальні обсяги фінансу-вання (тис.грн)
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.1	Здійснити комплекс заходів, спрямованих на попередження можливих терористичних актів на території міста, організувати розгляд питань з означеної тематики на засіданні Ради протидії злочинності і корупції при виконавчому комітеті.	2011-2015	Підрозділ СБУ в м. Чугуєві, Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Головний спеціаліст по оборонно-мобілізаційній роботі.	-	-	-	-	-	-
1.2.	Проводити обстеження стану антитерористичної захищеності об’єктів життєдіяльності населення, енергетики, водопостачання, зв’язку з метою своєчасного виявлення ризиків, що можуть нести загрозу життю та здоров’ю громадян, екологічної безпеки, та їх усунення	2011-2015	Підрозділ СБУ в м. Чугуєві, Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.	-	-	-	-	-	-
1.3.	Організувати проведення профілактичних заходів серед населення, спрямованих на виховання поваги й непримиримого ставлення до проявів расизму та ксенофобії	2011-2015	Відділ освіти, Головний спеціаліст по зв’язкам з політичними партіями та громадськими об’єднаннями, Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, редакція газети «Новости Чугуева»	-	-	-	-	-	-
1.4.	Забезпечити взаємодію громадських формувань з охорони громадського порядку з Чугуївським РВ ГУ МВС України в Харківській області та Виконавчим комітетом Чугуївської міської ради	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Головний спеціаліст по оборонно-мобілізаційній роботи.	-	-	-	-	-	-
1.5.	Здійснювати моніторинг осіб, які отримують соціальні послуги в установах соціального захисту населення, осіб похилого віку, самотніх, визнаних недієздатними та обмежено дієздатними внаслідок зловживання алкоголем, наркотиками, а також неповнолітніх, які залишилися без батьківського піклування, з метою своєчасного виявлення загрози їх життю та здоров’ю внаслідок протиправних посягань. Зазначену інформацію невідкладно направляти до Чугуївського РВ ГУ МВС України в Харківській області.	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, управління праці та соціального захисту населення, Відділ житлово-комунального господарства та будівництва, Служба у справах дітей, відділ освіти, відділ у справах сім’ї та молоді.	-	-	-	-	-	-
1.6.	Провести в місті роботу по облаштуванню багатоповерхових житлових будинків кодовими замками, домофонним зв’язком, укріпленню та опечатуванню дверей до підвалів, горищ, покращення освітлення вулиць, дворових територій, під’їздів житлових будинків.	2011-2015	Відділ житлово-комунального господарства та будівництва, КЖРЕП, КП «Чугуївська саночистка»	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	150,0
1.7.	Організувати заходи щодо своєчасної передачі до райвідділу міліції інформації про правопорушення, що вчиняються в пасажирському транспорті, на зупинках громадського транспорту для невідкладного вжиття заходів щодо їх припинення	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Відділ промисловості та підприємництва.	-	-	-	-	-	-
1.8.	Проводити роз’яснювальну роботу серед населення з питань уникнення та запобігання вчиненню щодо них злочинів. Стан цієї роботи висвітлювати у місцевих засобах масової інформації	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Головний спеціаліст по зв’язкам з політичними партіями та громадськими об’єднаннями, Редакція газети «Новости Чугуева»	-	-	-	-	-	-

2. Заходи щодо протидії організованій злочинності і корупції

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.1.	Забезпечити проведення комплексних заходів щодо дотримання вимог Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», «Про державну службу», антикорупційного законодавства в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Чугуївська міжрайонна прокуратура, підрозділ СБУ в м. Чугуєві.	-	-	-	-	-	-

3.Заходи щодо зменшення кримінального тиску на економічні відносини

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.1.	Забезпечити контроль за використанням бюджетних коштів, виділених на реалізацію соціально-економічних програм місцевого рівня в галузі розвитку окремих секторів економіки, а також попередження та припинення дій корупційного характеру при використанні (розподілі) таких коштів.	2011-2015	Чугуївський РВ ГУ МВС України в Харківській області, Підрозділ СБУ в м. Чугуєві, Чугуївська об’єднана державна податкова інспекція, Міське фінансове управління.	-	-	-	-	-	-
3.2.	Здійснити комплекс заходів щодо недопущення незаконного відчуження державного майна, підриву платоспроможності суб’єктів підприємницької діяльності. Особливу увагу звернути на захист стратегічно важливих для економіки міста бюджетоутворюючих підприємств від корупційних дій та кримінального тиску	2011-2015	Чугуївський РВ ГУМВС України в Харківській області, Підрозділ СБУ в м. Чугуєві, Чугуївська об’єднана державна податкова інспекція, міське фінансове управління.	-	-	-	-	-	-
3.3.	Організувати проведення семінарів, конференцій, «круглих столів» з питань протидії злочинності і корупції у сфері економіки	2011-2015	Чугуївський РВ ГУМВС України в Харківській області, Відділ економічного розвитку.	-	-	-	-	-	-
3.4.	Забезпечити контроль дотримання законодавства під час здійснення операцій із землею, розподілу та використання земель.	2011-2015	Чугуївський РВ ГУМВС України в Харківській області, Чугуївська об’єднана податкова інспекція, Відділ з питань земельних відносин, комунальної власності та приватизації, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Чугуєві.
3.5.	Поширити серед населення міста інформаційні матеріали з питань запобігання злочинам у банківський сфері, забезпечити здійснення відповідної роз’яснювальної роботи серед осіб похилого віку та інших груп ризику	2011-2015	Чугуївський РВ ГУМВС України в Харківській області, Відділ економічного розвитку, Управління праці та соціального захисту населення.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	10,0
3.6.	Здійснити комплекс заходів з попередження, виявлення, припинення злочинів: - у сфері використання бюджетних коштів всіх рівнів та коштів Пенсійного фонду; - пов’язаних з фіктивними підприємствами; - легалізації майна та коштів, здобутих злочинним шляхом; - у фінансовій та банківській системах, пов’язаних із використанням банківських платіжних карток, а також пов’язаних зі збутом підроблених грошових знаків; - на об’єктах малого підприємництва та підприємствах, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність; - у сфері обороту етилового спирту та алкогольної продукції; - у сфері обороту чорних та кольорових металів; - у сфері розподілу та використання земель; - у сфері господарської та службової діяльності	2011-2015	Чугуївський РВ ГУМВС України в Харківській області, Підрозділ СБУ в м. Чугуєві, Чугуївська об’єднана державна податкова інспекція, Міське фінансове управління, Відділ економічного розвитку, Відділ з питань земельних відносин, комунальної власності та приватизації, Відділ промисловості та підприємництва.	-	-	-	-	-	-
3.7.	Забезпечити проведення комплексу необхідних заходів, спрямованих на викриття тяжких злочинів у сфері оподаткування, руйнування злочинних схем відшкодування податку на додану вартість, документування злочинних дій осіб, причетних до тіньової економіки, забезпечення надходження коштів до бюджету	2011-2015	Чугуївська об’єднана державна податкова інспекція	-	-	-	-	-	-