Комплексна програма профілактики злочинів та правопорушень на 2012-2015 роки

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

СТАРОВИЖІВСЬКИЙ РАЙОН

СТАРОВИЖІВСЬКА РАЙОННА РАДА

„ЗАТВЕРДЖЕНО”

рішенням районної ради № 15/22

від 03.02.2012 року

Голова районної ради

_________________В.С. ЛИСЮК

М.П.

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

ПРОФІЛАКТИКИ ЗЛОЧИНІВ ТА ПРАВОПОРУШЕНЬ

НА 2012-2015 РОКИ

Ст.Вижівка – 2012 рік

Комплексна програма

профілактики злочинів та правопорушень на 2012-2015 роки

Загальна частина

Сьогодні спостерігається тенденція до збільшення масштабів криміналізації основних сфер життєдіяльності населення. Поряд із зменшенням кількості вчинених злочинів середньої тяжкості, тяжких та особливо тяжких злочинів спостерігається збільшення кількості правопорушень у сфері економіки.

Недосконалість системи реінтеграції бездомних громадян, соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, невирішеність питання щодо примусового лікування осіб, хворих на алкоголізм, спричиняє збільшення кількості злочинів, вчинених повторно, у громадських місцях, у тому числі в стані алкогольного сп'яніння.

Поширення дитячої бездоглядності і безпритульності, що відбувається, зокрема, через зменшення кількості позашкільних гуртків і секцій, призводить до збільшення кількості правопорушень, вчинених неповнолітніми та за їх участю, випадків втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність.

Незайнятість населення, зокрема молоді, також негативно впливає на рівень злочинності. Отже, актуальним є питання щодо недопущення залучення таких осіб до протиправної діяльності.

Зазначені фактори негативно позначаються на іміджі як держави у цілому, так і району їх економічному становищі, призводять до зменшення обсягу інвестицій та зниження рівня довіри населення до органів державної влади.

Відповідно до:

доручення Президента України від 16.08.2010 № 1-1/1818 за результатами наради від 1 липня 2010 року з питань вжиття першочергових заходів щодо боротьби зі злочинністю та протидії наркоманії;

розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2010 року № 1911-р «Про схвалення Концепції Державної програми профілактики правопорушень на період до 2015 року» Старовижівським РВ УМВС України у Волинській області розроблено району комплексну програму профілактики правопорушень на 2012-2015 роки.

Комплексне розв'язання проблеми можливе шляхом розроблення, затвердження та виконання в цілому, як Державної так і обласної та районної програми профілактики правопорушень на період до 2015 року.

Ця Програма розроблена на ґрунті позитивного досвіду реалізації Програми 2006-2010 років і спрямована на забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин, що зумовили вчинення протиправних дій.

I. Основні проблеми та шляхи вирішення

Реалізація завдань, передбачених районною Комплексною програмою профілактики правопорушень на 2006 - 2010 роки дозволила ефективно впливати на негативні зміни у розвитку криміногенної ситуації. В ході її виконання основну увагу приділено підвищенню правосвідомості громадян, налагодженню партнерських стосунків, розкриттю й розслідуванню злочинів проти життя та здоров’я громадян, захисту їх майна від злочинних посягань, ліквідації організованих злочинних груп, протидії криміналізації економіки, наркозлочинності, забезпеченню правопорядку в громадських місцях, відновленню діяльності громадських формувань.

У цілому за чотири роки (2006-2009) в порівнянні з 2005 роком рівень злочинності в районі завдяки програмі вдалося знизити на 5 %.

Однак, умови сьогодення спонукають до пошуку, із залученням правоохоронних органів, зацікавлених відомств, громадськості, представників органів місцевого самоврядування, якісно нових форм і методів запобігання та розкриття злочинів.

Наслідки світової фінансово-економічної кризи, зниження прожиткового рівня громадян негативно вплинули на збільшення (станом на 01.01.2011) рівня злочинності на території району, який за 12 місяців 2010 року збільшився на 1,2 % (з 166 до 168 ).

Набувають зростання злочини проти життя, здоров’я та статевої недоторканості особи, у т.ч. згвалтування (з 0 до 1; +100 %). Збільшується кількість майнових злочинів, у т.ч. крадіжок майна усіх форм власності (з 45 до 79; +15,0 %), розбійних нападів (з 0 до 2; +200%), незаконне заволодіння автотранспортом (з 5 до 9; +40 %).

Збільшується кількість злочинів, вчинених скоєних на побуті (з 7 до 9; +20 %); раніше судимими (з 19 до 42; +22%); неповнолітніми (з 13 до 22; + 8,6%).

Більше вчиняється злочинів у сферах господарської та службової діяльності, шахрайств з фінансовими ресурсами та злочинів, пов'язаних з приватизацією.

Набувають поширення факти збуту наркотичних засобів, їх аналогів і прекурсорів у т.ч. в розважальних закладах, місцях проведення дозвілля і т.і.

Стурбованість викликають крадіжки, злочини стосовно осіб похилого віку, пристарілих та тих, які потребують соціальної опіки. Відсутність належного фінансування не дозволяє відновити діяльність громадських формувань з охорони правопорядку, особливо у сільській місцевості, стимулювати роботу їх членів.

Вимагає суттєвого покращання матеріально-технічне забезпечення органів та підрозділів внутрішніх справ (особливо щодо придбання службового автотранспорту, оргтехніки, забезпечення належних умов праці).

II. Завдання Програми та результативні показники

Програма є складовою частиною комплексного вирішення правоохоронних проблем, у т.ч. щодо запобігання злочинності, розкриття й розслідування злочинів, особливо, захисту конституційних прав і свобод громадян від кримінальних проявів.

При підготовці Програми враховані вимоги Закону України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”, доручення Президента України від 18.08.2010 № 7186/07/1-10 за результатами наради з питань вжиття першочергових заходів щодо боротьби зі злочинністю та протидії наркоманії.

Програма передбачає здійснення (із залученням можливостей інших правоохоронних органів та зацікавлених відомств), наступальних дій на таких пріоритетних напрямках як:

- захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;

- протидія організованій злочинності і корупції;

- зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

- мінімізація злочинного впливу на дітей та молодіжне середовище;

- запобігання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму;

- протидія рецидивній злочинності;

- охорона громадського порядку;

- безпека дорожнього руху;

- матеріально-технічне і кадрове забезпечення профілактичної роботи, а також більш широке залучення громадськості, громадських формувань до забезпечення охорони правопорядку у територіальних громадах.

За умови реалізації переліку запланованих Програмою заходів прогнозується суттєве покращання стану криміногенної ситуації на території міста, оперативності при виконанні комплексних планів із затримання по „гарячих слідах” злочинців, що вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини, виконання завдань пов’язаних із супроводом охороняємих осіб та небезпечних вантажів, підвищення продуктивності праці, зменшення кількості випадків травмувань та загибелі працівників міліції при виконанні службових обов’язків та осіб, що затримуються за вчинення злочинів та правопорушень.

Мета Програми

Метою Програми є забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері профілактики правопорушень шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на усунення причин та умов вчинення протиправних діянь, а також налагодження дієвої співпраці правоохоронних органів та центральних і місцевих органів виконавчої влади у зазначеній сфері.

Метою Програми є суттєве зниження криміногенної напруги на території району, здійснення скоординованих широкомасштабних наступальних заходів на пріоритетних напрямках боротьби зі злочинністю.

Головними напрямами Програми є:

розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та запровадження їх у практику;
посилення контролю за дотриманням законодавства під час провадження господарської діяльності, набуття та реалізації майнових прав;
усунення причин виникнення тіньового сектору економіки та створення умов для його ліквідації;
забезпечення захисту прав інтелектуальної власності та збереження історико-культурних цінностей;
запобігання вчиненню злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;
удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
забезпечення розвитку мережі соціальних закладів, зокрема для бездомних громадян і безпритульних дітей;
забезпечення захисту законних інтересів неповнолітніх, зокрема захисту від жорстокого поводження, експлуатації та насильства;
виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;
удосконалення форм і методів профілактики правопорушень та підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії організованій злочинності та корупції;
удосконалення інформаційно-аналітичного та матеріально-технічного забезпечення профілактичної діяльності.

Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету та інших джерел фінансування, незаборонених чинним законодавством, відповідно до розрахунку.

Контроль за використанням бюджетних коштів, передбачених для здійснення заходів, визначених Програмою, здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

Розрахунок до кошторису по КЕКВ 1320 на суму 400000 грн. фінансових витрат для забезпечення виконання заходів, передбачених районною комплексною програмою профілактики злочинів та правопорушень на 2012-2015 роки :

1. Недопущення проникнення на територію району осіб, які незаконно прибувають з інших держав та втратили право на подальше перебування в Україні, ухиляються від виїзду, мають кримінальні зв»язки та входять до складу організованих злочинних угруповань:

- придбання ПММ 1200 літрів на суму 12,0 тис. грн.

2. Здійснення скоординованих заходів щодо виявлення та знешкодження діючих у Старовижівському р-ні організованих злочинних груп, відпрацювання території району з метою виявлення незаконних посівів наркотичних рослин, виявлення осіб, які допускають немедичне вживання, зберігання та збут наркотичних речовин:

- придбання ПММ 2000 літрів на суму 20,0 тис. грн.

3. Проведення рейдів щодо виявлення точок реалізації самогону, контрафактної аудіо та відео продукції, фальсифікованих алкогольних та тютюнових виробів :

- придбання ПММ 2000 літрів на суму 20,0 тис. грн.

4. Здійснення профілактичних рейдів, перевірку суб»єктів підприємницької діяльності по недопущенню реалізації неповнолітнім алкогольних та тютюнових виробів, з вказаною метою проведення відпрацювання території району спільно зі співвиконавцями:

- придбання ПММ 2000 літрів на суму 20,0 тис. грн.

5. Систематичне проведення обстеження вулиць, місць відпочинку молоді з метою попередження та профілактики порушень громадського порядку:

- придбання ПММ 2000 літрів на суму 20,0 тис. грн.

6. Забезпечення правопорядку під час проведення масових заходів:

- придбання ПММ 14800 літрів на суму 148,0 тис. грн.

7.Забезпечення якісної та ефективної роботи райвідділу по виконанню поставлених завдань:

- придбання оргтехніки та ремонт приміщення райвідділу на суму 160000 гривень.

Механізм реалізації Програми, організація управління та контролю за ходом її реалізації

Реалізація програми забезпечується керівниками управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районної державної адміністрації, територіальних органів міністерств і відомств України в смт. Стара Вижівка, виконавчим комітетом районної ради у межах встановленої чинним законодавством компетенції шляхом затвердження відповідних місцевих, галузевих програм, планів, заходів та проведення постійного моніторингу діяльності відповідних органів у напрямку профілактики злочинності і правопорушень.

Контроль за виконанням даної програми здійснюють:

постійна комісія районної ради з питань дотримання законності та правопорядку;
Старовижівська районна державна адміністрація .

Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області щорічно до 5 січня інформує Старовижівську районну раду про хід виконання програми за рік.

Виконавці програми інформують Старовижівську районну раду про стан виконання заходів, визначених даною програмою, щороку до 5 січня.

Узагальнення поданої інформації про хід виконання програми до обласної державної адміністрації забезпечує головний спеціаліст (взаємодії з правоохоронними органами) апарату районної ради, щороку до 15 січня.

Хід виконання програми періодично заслуховується на засіданнях постійної комісії Старовижівської районної ради з питань забезпечення законності та правопорядку, сесіях відповідної ради, нарадах, колегії районної державної адміністрації та їх структурних підрозділів.

Заходи реалізації Програми

I. Організаційно – правове забезпечення профілактики злочинів та правопорушень

У межах визначеної компетенції організувати виконання заходів Програми, про результати проведеної роботи інформувати районну раду.

Щороку до 10 грудня

Управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Включення до програм соціального і економічного розвитку району, заходів, спрямованих на запобігання бідності та безробіттю, зміцнення соціальних і сімейних зв'язків, посилення протидії чинникам, що породжують злочинність.

2012-2015 роки

Управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Практикувати регулярний розгляд стану виконання Програми на засіданнях колегій та службових нарадах, при необхідності надавати пропозиції щодо внесення до неї відповідних змін і доповнень.

2012-2015 роки

Голова Старовижівської районної ради, управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Систематично аналізувати стан правопорядку в районі. У випадку погіршення криміногенної ситуації вживати адекватні скоординовані заходи щодо з’ясування та усунення причин і умов, які негативно впливають на стан профілактичної роботи.

2012-2015 роки

Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області, начальник відділу з питань внутрішньої політики,зв»язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації,взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату Старовижівської РДА.

Здійснювати моніторинг громадської думки щодо якості роботи місцевих органів виконавчої влади, правоохоронних та контролюючих органів з питань протидії злочинним проявам, ступеня довіри населення до їх діяльності у цій сфері, основних факторів, які, на думку громадян, негативно впливають на криміногенну обстановку.

Отримані результати використовувати при плануванні додаткових заходів щодо запобігання злочинності.

2012-2015 роки

Заступник голови Старовижівської РДА з питань діяльності виконавчих органів, загальний відділ апарату Старовижівської РДА (робота із зверненнями громадян), Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Проводити вивчення стану виконання Програми підрозділами Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області та місцевими органами виконавчої влади, надавати практичну допомогу, узагальнювати та розповсюджувати позитивний досвід в реалізації її заходів.

2012-2015 роки

Начальник відділу з питань внутрішньої політики,зв»язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації,взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату Старовижівської РДА.

Забезпечувати проведення в клубах, бібліотеках, навчальних та закладах охорони здоров’я селища, інформаційно-пропагандистських, тематичних акцій, конкурсів з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян, роз’яснення відповідних актів законодавства.

2012-2015 роки

Відділи культури і туризму, охорони здоров’я, освіти Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Продовжити:

- систематичне роз'яснення через засоби масової інформації, Інтернет державної стратегії розвитку правоохоронних органів, питань їх реформування, запровадження нових форм роботи, спрямованих на розв'язання проблем громадян;

- громадське обговорення питань щодо ефективності роботи правоохоронних органів;

- практику залучення представників громадськості до формування державної політики у сфері забезпечення законності та правопорядку, додержання прав і свобод громадян, проведення профілактично-роз'яснювальної роботи, утворення для цього громадських рад та колегій;

- співпрацю з громадськістю шляхом розміщення в громадських місцях, засобах масової інформації, Інтернеті номерів контактних телефонів регіональних підрозділів правоохоронних органів, графіків прийому громадян посадовими особами таких органів, номерів "телефонів довіри";

- здійснення заходів щодо забезпечення підвищення рівня правової освіти та культури населення, громадської правосвідомості та формування негативного ставлення до протиправних діянь;

- функціонування консультативних пунктів з надання безоплатної правової допомоги особам при захисті їх прав, свобод і законних інтересів.

2012-2015 роки

Управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Забезпечити :

- координацію заходів, спрямованих на виконання загальнодержавних і регіональних програм у правоохоронній сфері;

- здійснення спільних цільових заходів щодо профілактики правопорушень та усунення причин і умов, що сприяли їх учиненню;

- підготовку узгоджених пропозицій та прийняття в межах наданих повноважень рішень щодо недопущення ускладнення криміногенної ситуації в районі;

- надання органам державної влади пропозицій з питань удосконалення нормативно-правового регулювання діяльності у сфері забезпечення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян;

- узагальнення практики виконання міжнародних договорів, укладених з іноземними державами та міжнародними організаціями, з питань співробітництва у сфері забезпечення законності і правопорядку, додержання прав і свобод громадян;

- взаємодію з правозахисними організаціями.

2012-2015 роки

Управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Провести моніторинг:

- стану забезпечення законності і правопорядку та вжиття невідкладних заходів з метою недопущення порушень громадського порядку і ускладнення криміногенної ситуації;

- ефективності діяльності громадських формувань, за результатами якого розглядати питання щодо доцільності їх подальшого функціонування;

- громадської думки щодо діяльності громадських формувань, їх участі у забезпеченні правопорядку, за результатами якого приймати відповідні рішення щодо вдосконалення їх діяльності.

2012-2015 роки

Управління, відділи та служби Старовижівської РДА, Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області

Blog

Комплексна програма профілактики злочинів та правопорушень на 2012-2015 роки

Содержание

СТАРОВИЖІВСЬКИЙ РАЙОН