Загальна характеристика роботи актуальність теми
| Вид материала | Документы |
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 286.74kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 338.68kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 407.04kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 296.03kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми дослідження, 364.3kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми дослідження, 321.49kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 286.77kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 260.19kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 708.6kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 387.1kb.
Способи залучення приватних інвестицій у сферу міського господарства
Корпоратизація
комунальних унітарних підприємств
Приватизація цілісних майнових комплексів комунальних
підприємств
Залучення коштів в
результаті операцій на фінансовому
ринку
Залучення приватних інвестицій у міське господарство на договірних засадах,
зокрема оренди, концесії, делегованого управління
Залучення приватного капіталу на об’єкти комунальної власності шляхом здійснення торгів на надання послуг
Рис. 3. Форми використання комунальної власності й способи
залучення інвестицій у міське господарство
Практика господарювання засвідчила, що органи місцевого самоврядування стикаються із серйозними проблемами міського розвитку, вирішити які можливо за рахунок залучення приватного капіталу в комунальний сектор економіки, і тому необхідна адаптація досвіду діяльності зарубіжних органів місцевого самоврядування до умов України. У кожному конкретному випадку рішення ухвалюються виходячи із забезпечення максимальної прибутковості міського бюджету і зниження соціальних проблем.
Наявність у власності землі дає можливість територіальній громаді не тільки використовувати її для створення загальноміської інфраструктури, але і виступати на ринку землі рівноправним партнером. Це дозволяє використовувати міські землі як фінансово-економічну основу місцевого самоврядування – засіб отримання додаткових коштів для розширеного відтворювання інженерно-транспортної, соціальної і природоохоронної інфраструктури шляхом продажу приватним особам як земельних ділянок, так і прав їх оренди і забудови. Оскільки земельні ресурси мають високий ринковий потенціал, тому значна кількість суб'єктів земельних відносин, високий рівень їх персоніфікації та прибутковості створюють сприятливі умови для першочергового включення таких земель в економічний оборот. У той же час, незавершеність інвентаризації земель, відсутність документів на право власності користування землею, неповне проведення грошової оцінки земель, невчасне оформлення документів на землю істотно ускладнюють порядок розрахунку плати за землю, призводять до ухилення платників від сплати податку за землю і до втрат місцевих бюджетів.
У дисертації акцентовано увагу на тому, що відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами і організаціями, що знаходяться у комунальній власності відповідних територіальних громад, базуються на принципах підлеглості, підзвітності і підконтрольності органам місцевого самоврядування. При цьому важливу роль у залученні підприємств і організацій до вирішення питань економічного та соціального розвитку міста, в цілому, і комунальної містообслуговуючої сфери, зокрема, відіграють такі форми договірного використання об'єктів комунальної власності, як оренда і концесія.
Основу формування місцевих фінансових ресурсів складають як власні надходження, так і залучені фінансові ресурси, серед яких можна виділити головним чином податкові і неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, трансферти, позиковий капітал, прогнозовані доходи від реалізації інвестиційних проектів. При цьому формування органами місцевого самоврядування матеріально-фінансової бази неможливе без їх активної участі у бюджетному процесі з метою виявлення можливих додаткових джерел фінансових ресурсів. З метою створення умов для вдосконалення відповідної законодавчої бази України у роботі запропонована схема структурно-функціональної моделі формування місцевих фінансових ресурсів, положення якої відповідають принципам і вимогам Європейської хартії місцевого самоврядування до функціонування системи місцевих фінансових ресурсів. Ця модель включає взаємодію органів управління, інституційну інфраструктуру, а також відповідні інструменти формування і методи управління фінансовими ресурсами. Реалізація запропонованої моделі дозволить забезпечити ефективне функціонування системи місцевих фінансових ресурсів, а також застосовувати єдиний підхід до їх формування і використання.
Обґрунтування перспектив економічного розвитку комунальної містообслуговуючої сфери включає вибір напрямів реалізації житлової і тарифної політики. На основі аналізу чинників, які істотно впливають на процес тарифоутворення на комунальні послуги, встановлено, що на зростання собівартості послуг теплопостачання, зокрема, на підприємстві КП «Тепломережа» основний вплив справляло зростання витрат на газ, вугілля (45%), а також підвищення заробітної плати (21%) (рис. 4).
У роботі також доведено про необхідність здійснення органами місцевого самоврядування експертизи економічної обґрунтованості цін і тарифів з розробкою рекомендацій щодо зниження витрат. Це дозволяє забезпечити захист споживачів від необґрунтованого підвищення цін (тарифів) та виявляти нераціональне витрачання бюджетних коштів на етапах формування, встановлення та застосування цін і тарифів на комунальні послуги.
Рис. 4. Структура собівартості щодо тарифу на послуги
теплопостачання станом на початок 2007 р.
З метою впорядкування відносин у сфері житлово-комунального господарства запропоновано впроваджувати в практику укладання прямих договорів по наданню житлово-комунальних послуг (між споживачем і їх виконавцем), здійснювати індивідуальну приватизацію комунальних житлово-експлуатаційних підприємств, передавати їх у концесію, що дозволяє залучати приватні інвестиції, не змінюючи форми власності (використовуючи договірні механізми: оренду, кредити, делеговане управління) (рис. 5).
Таким чином, до основних економічних резервів розвитку комунальної містообслуговуючої сфери можна віднести розробку і реалізацію ефективної тарифної політики міських комунальних підприємств; упровадження інновацій, включаючи ресурсозберігаючі технології; вдосконалення правового забезпечення використання житлового фонду із залученням приватних інвестицій. Залучення зазначених економічних резервів неможливо без упровадження відповідного організаційного забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери.
Розділ 5. Організаційне забезпечення розвитку комунальної містообслуговуючої сфери. У розділі сформовано організаційно-інформаційну модель управління комунальною містообслуговуючою сферою; розроблено пропозиції щодо вдосконалення організації планування розвитку комунальної містообслуговуючої сфери; обґрунтовано напрями підвищення якості та диверсифікації комунальних послуг.
Доведено, що в умовах непостійного і насиченого інформацією зовнішнього середовища для забезпечення ефективного управління системою міських комунальних послуг велике значення має використання сучасних інформаційних технологій.