П ро внесення змін до рішення міської ради від 30. 11. 2007 р
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської, 80.24kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту рішення Ірпінської міської ради, 42.05kb.
- Проекту рішення міської ради Про внесення змін до рішення Золотоніської міської ради, 65.04kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Чернігівської міської ради, 111.83kb.
- 1 Управління у справах цивільної оборони міста Харкова (надалі Управління) с виконавчим, 136.98kb.
- Вінницька міська рада виконавчий комітет рішення від 18. 08. 2011 р. №1950, 49.65kb.
- Додаток 1 до Програми. Заходи, що запроваджуються, 118.98kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Про внесення змін до рішення виконавчого, 69.49kb.
- Вінницької області, 44.69kb.
- Вінницької області, 47.3kb.
Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення Нікопольської міської ради
"П
ро внесення змін до рішення міської ради від 30.11.2007 р.
№1-21/V «Про Методику розрахунку і порядок використання плати за
оренду майна, яке належить до комунальної власності
територіальної громади м. Нікополя»
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі-Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.93р. №1160 та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою КМУ від 11.03.04 р. № 308.
Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення "П
ро внесення змін до рішення міської ради від 30.11.2007 р. №1-21/V «Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади м. Нікополя».
- Визначення та аналіз проблеми, яку планується розв’язати шляхом державного регулювання.
Відповідно до п.2 діючої на сьогодні Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади м. Нікополя», яка затверджена рішенням міської ради від 30.11.2007 р. №1-31/V p. орендарям збиткових і низькорентабельних підприємств та іншим орендарям можуть бути надані додаткові пільги з орендної плати згідно рішення міської ради. Одночасно Закон України від 21.04.2011 №3269-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин» виключає частину четверту статті 19 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», яка передбачала надання пільг з орендної плати. Крім того за результатами проведеної КРУ в Дніпропетровській області у поточному році планової ревізії фінансово - господарської діяльності Нікопольської міської ради поставлено вимогу щодо приведення Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади м. Нікополя, до норм вищезазначеного Закону. Тому пропонується вилучити з Методики пункт 2.
Відповідно до діючої Методики на сьогодні пропорція щодо спрямування орендної плати за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу комунального підприємства, бюджетної організації, за нерухоме майно та за окреме індивідуально визначене майно – 70 відсотків до бюджету міста, а 30% - балансоутримувачу-орендодавцю комунального майна.
Законом України від 21.04.2011 №3269-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин» та Постановою КМУ від 14.09.2011 № 961 внесено зміни до Господарського кодексу України, ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» та Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу.
Зважаючи на положення п.2 статті 19 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» Методика розрахунку орендної плати та пропорції її розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначаються для об’єктів, що перебувають у комунальній власності, органами місцевого самоврядування на тих самих методологічних засадах, як і для об’єктів, що перебувають у державній власності, пропонується прийняти до уваги положення статті 17 зазначеного Закону. Стаття 17 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» визначає, що у разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація орендна плата спрямовується:
- за окреме індивідуально визначене майно підприємства, організації (крім нерухомого) – підприємству, організації;
- за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно – 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків до бюджету.
Пропонується зберегти такі ж пропорції і для комунального майна.
2.Цілі державного регулювання
1. Удосконалення нормативно-правової бази щодо передачі в оренду об'єктів комунальної власності міста Нікополя у взаємозв'язку з прийняттям нових законодавчих актів на державному рівні.
2. Збільшення доходності комунальних підприємств, бюджетних установ та організацій міста.
3. Підвищення ефективності використання майна комунальної власності територіальної громади міста.
4. Збільшення надходжень до бюджету міста коштів від орендної плати.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей
Альтернативним можна вважати діючий на даний час порядок встановлення пільг з орендної плати за використання комунального майна, який на сьогодні не забезпечує збільшення надходжень до бюджету міста від
орендної плати та не сприяє підвищенню доходності комунальних підприємств, бюджетних установ та організацій міста.
Державну політику у сфері оренди комунального майна здійснюють органи місцевого самоврядування, які мають повноваження щодо прийняття рішення стосовно перегляду нормативної бази для об’єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста. Запропоновані зміни щодо пропорції спрямування орендної плати сприятимуть збільшенню доходності комунальних підприємств, бюджетних установ, організацій, покриттю нестачі обігових коштів, погашенню заборгованості по заробітній платі та податкових зобов’язаннях.
Отже, перевага обраного виду правового регулювання над усіма іншими можливими способами ґрунтується на імперативності (загальнообов'язковості) рішень Нікопольської міської ради для виконання на території міста Нікополя, що передбачено ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Таким чином, забезпечення досягнення цілей зазначених у даному проекті можливо лише шляхом затвердження змін до методики розрахунку орендної плати.
Неприйняття цього рішення призведе до порушення чинного законодавства та спричинить втрати доходної частини бюджету міста.
- Опис механізмів та заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта
Вирішення визначеної проблеми буде розв’язано шляхом прийняття відповідного рішення Нікопольською міською радою.
5.Обґрунтування переваг обраного способу досягнення встановлених цілей
Перевагами обраного способу досягнення цілей є: єдиний організаційний та економічний механізм нарахування орендної плати за користування комунальним майном, що ґрунтується на тих самих методологічних засадах, як і для об’єктів, що перебувають у державній власності.
Прийняття запропонованих змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Нікополя, забезпечить, перш за все, врегулювання питання відповідності рішень органів місцевого самоврядування нормам чинного законодавства.
6. Очікувані результати прийняття рішення міської ради. Аналіз вигод та витрат.
Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси суб’єктів господарювання | Рівність усіх суб’єктів господарювання у праві набуття в оренду об’єктів комунальної власності Можливість отримання права користування об’єктами оренди на конкурсних засадах | Сплата за об’єкти оренди |
| Інтереси територіальної громади міста | Підвищення ефективності використання комунального майна орендарями | Не потребує |
| Інтереси органів місцевого самоврядування | Отримання грошових коштів від оренди комунального майна у більших об’ємах. Ефективне використання об’єктів комунальної власності. | Не потребує |
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта
Даний проект нормативно-правового акту "Про внесення змін до рішення міської ради від 30.11.2007 р.№1-21/V «Про Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади м. Нікополя", як і будь-який інший нормативно-правовий акт є загальнообов'язковим до застосування, та може бути використаним протягом необмеженого терміну. Він запроваджується без встановлення обмежень по часу, тому, що на нього можуть вплинути невизначені зовнішні чинники, передбачити які на сьогодні не є реальним. Тому, дія даного акту поширюється на невизначений термін з врахуванням прийняття в майбутньому нових законодавчих актів та внесення змін в існуючі.
8. Показники результативності зазначеного акту
Визначати результативність цього регуляторного акту пропонується за обсягами надходження до бюджету міста коштів від орендної плати.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акту.
Відстеження результативності нормативно-правового акта за кількісними показниками, доцільно проводити за підсумками надходжень орендної плати до комунальних підприємств, бюджетних установ та організацій міста.
Базове відстеження результативності регуляторного акта проведено на етапі його підготовки.
Повторне відстеження результативності рішення міської ради буде здійснено через рік, після його прийняття.
Пропозиції, зауваження, рекомендації стосовно внесення змін, доповнень у розроблений проект рішення міської ради, прохання надавати письмово з відповідним обґрунтуванням до комітету по управлінню комунальним майном міської ради за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, кімн. № 6, тел. 51592, або електронною поштою: kommaino.nik@gmail.kom протягом місяця від дати оприлюднення проекту рішення.
В.о.начальника комітету
по управлінню комунальним майном Н.В. Ткаченко