Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 29 грудня 2007 року №341

Вид материалаДокументы

Содержание


Регуляторний орган
Цілі регулювання
3. Альтернативні способи.
4. Механізми розв'язання проблеми.
5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
6.Визначення очікуваних результатів прийняття рішення.
Органи влади
Суб 'єкти господарювання
7. Строк дії акту.
9. Заходи відстеження результативності регуляторного акта.
Подобный материал:
Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської

міської ради від 29 грудня 2007 року № 341"Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації пов`язаної з благоустроєм міста".

(далі - Аналіз)

Розроблений на виконання вимог статті 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року № 308.

Назва регуляторного акта: проект рішення виконавчого комітету міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської

міської ради від 29 грудня 2007 року № 341 "Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста”.

Регуляторний орган: Виконавчий комітет Чернігівської міської ради.

Розробники документа: Управління економіки міської ради.

Відповідальна особа: Максименко Людмила Вадимівна.

Контактний телефон: 674-778

1.Визначення проблеми.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 29.12.2007 року № 341 "Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста” були затверджені розміри плати на послуги по оформленню документації, пов'язаної із благоустроєм міста, що надаються КП "Дільниця з контролю за благоустроєм міста".

За час дії рішення зросли витрати підприємства з причин, що не залежать від діяльності КП "Дільниця з контролю за благоустроєм міста", а саме: збільшення, згідно з урядовими рішеннями, мінімальної заробітної плати (з 460 грн.. до 625 грн. за місяць), відповідно нарахувань на зарплату, подорожчання електроенергії, паливно-мастильних матеріалів та послуг сторонніх організацій, тощо.

Вказані причини обумовлюють необхідність коригування розмірів плати для врахування наведених факторів шляхом прийняття регуляторного акту.


  1. Цілі регулювання.

Прийняття даного рішення має на меті приведення розмірів плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з порушенням благоустрою міста, до фактичного рівня витрат на надання цих послуг, що є об`єктивними умовами самоокупної роботи КП „Дільниця з контролю за благоустроєм міста."


3. Альтернативні способи.

Альтернативними способами є :

Перехід на договірні ціни за послуги, що надає КП „Дільниця з контролю за благоустроєм міста”, може створити непрозорий механізм ціноутворення.

Фінансування витрат по наданню послуг із місцевого бюджету недоцільне, враховуючи, що понад 50% цих послуг отримують виконавці чисто комерційних проектів.

Незважаючи на те, що ці послуги можуть надаватись іншими операторами, клієнтам зручно отримувати їх в рамках роботи "єдиного вікна”, тим більше що плата за ці послуги складає долі відсотку у витратах на виконання робіт, що порушують благоустрій. Прийняття регуляторного акту, замість встановлення вільних цін та фінансування витрат із місцевого бюджету, встановить однаковий підхід до даної проблеми, тобто прозорий механізм ціноутворення, не визве додаткових витрат бюджетних коштів.

Прийняття запропонованого проекту рішення забезпечить вирішення проблеми і є єдиним виходом із ситуації, що склалася. Даний проект відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності та принципу прозорості і врахування громадської думки.

4. Механізми розв'язання проблеми.

Вирішення проблеми, зазначеної у пункті 1 цього Аналізу, повинно здійснюватись шляхом прийняття рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 29 грудня 2007 року № 341 "Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста”.

Розробка рішення здійснюється за принципами:

- законності;

- гласності (відкритості та загальнодоступності);

- колегіальності;

- урахування практичного досвіду;

- урахування пропозицій підприємства;

- науковості;

- економічної та юридичної обґрунтованості, тощо.

При встановленні розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста прийнято метод калькуляції витрат на виконання цих послуг на підставі діючих норм на виконання окремих операцій, розміру мінімальної заробітної плати, генеральної та галузевої угод та діючого колективного договору КП "Дільниця з контролю за благоустроєм міста”.


5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.

Досягнення цілі, зазначеної у п. 2 цього Аналізу є можливим завдяки затвердженню рішення "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 29 грудня 2007 року № 341 "Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста”.

Негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог рішення виконавчого комітету немає.

Буде здійснюватись моніторинг фактичної собівартості послуг та законодавчої бази. При необхідності, будуть вноситись зміни до регуляторного акту.

6.Визначення очікуваних результатів прийняття рішення.

Аналіз вигод і витрат

Категорія суб'єктів, на яких впливає документ

Органи влади

Вигоди
Витрати
  • Вирішення питання якісного та стабільного надання послуг з оформлення документації, пов’язаної із порушенням благоустрою міста.
  • Додаткових витрат не передбачається

Підприємство

Вигоди
Витрати
  • Стабілізація роботи підприємства та покращення якості послуг з оформлення документації, пов’язаної із порушенням благоустрою міста.
  • Додаткових витрат не передбачається

Суб 'єкти господарювання

Вигоди

Витрати



  • Отримання якісних послуг з оформлення документації, пов’язаної із порушенням благоустрою міста.


  • Збільшення плати за надання послуг з оформлення документації, пов’язаної із благоустрою міста.

Населення

Вигоди
Витрати



  • Отримання якісних послуг з оформлення документації, пов’язаної із порушенням благоустрою міста.


  • Збільшення плати за надання послуг з оформлення документації, пов’язаної із порушенням благоустрою міста.


7. Строк дії акту.


Термін дії запропонованого регуляторного акта - постійний, з можливістю внесення до нього змін .


8. Показники результативності регуляторного акта.


Ефективність регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 29 грудня 2007 року № 341 "Про встановлення розміру плати за послуги з оформлення документації, пов`язаної з благоустроєм міста" визначатиметься у результаті впровадження регуляторного акту за такими показниками:

1. Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень регуляторного акту.

2. Ефективність фінансово-господарської діяльності підприємства (чистий прибуток/збиток).

3. Рівень податкових надходжень до бюджету.

Дія регуляторного акту не впливає на кількість суб'єктів господарювання та фізичних осіб, на які він розповсюджується, тому цей показник не буде застосовуватись при відстеженні результативності регуляторного акту.


9. Заходи відстеження результативності регуляторного акта.


Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік з дня набрання ним чинності у формі звіту.

Періодичні відстеження результативності будуть здійснюватись раз на кожні три роки, починаючи від дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності.

Відстеження результативності будуть проводитись на основі аналізу статистичних звітів.


Начальник управління економіки

міської ради Л.В.Максименко