Методические рекомендации по становлению и равитию экономической базы казачьих обществ москва, 2011 год

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание Паевой фонд СКПК Паевые взносы состоят из 4.4. Земельные отношения (Порядок предоставления земельных участков для ведения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хоз Приусадебный земельный участок Полевой земельный участок Анализ рынка Маркетинговая стратегия и коммерческий план Организация и управление Нормативно-правовое окружение Социальный аспект Экологический аспект Финансовый анализ Анализ рисков Отдельные программные продукты по бизнес планированию Программный продукт Бизнес План М 1.4 4.6. Выставочно-ярмарочная деятельность Цель официальной поддержки 1.  Организационная поддержка Информационная поддержка 3. Финансовая поддержка ... Полное содержание

Подобный материал:

• Ведения государственного реестра казачьих обществ, 859.83kb.
• Министерства Образования Российской Федерации по высшему образованию, а также на основе, 205.23kb.
• Методические рекомендации для аспирантов прием 2011 г. Москва 2011, 327.44kb.
• Методические рекомендации Москва 2011 удк 616-006. 04-082-470 ббк55., 393.12kb.
• Методические рекомендации по оценке стоимости земли методические рекомендации по осуществлению, 2204.13kb.
• Методические рекомендации по созданию информационной базы и работы с ней. Создание, 10.97kb.
• Методические рекомендации для студентов специальности 1-25 01 07 «Экономика и управление, 114.14kb.
• Методические указания к самостоятельной работе студентов по курсу "Базы данных" Москва, 92.31kb.
• Отчёт о деятельности Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской, 400.7kb.
• О. Е. Медведева Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки, 567.55kb.

Возможные ошибки в организации кредитного кооператива:

1. Несоответствие устава кооператива действующему законодательству может привести к отказу в регистрации кооператива.
   
2. Незнание потенциальными членами кооператива проекта устава кооператива может привести к срыву общего организационного собрания и потребует его повторного созыва.
   
3. Недостаточное знание членами кооператива своих прав и обязанностей может привести к прекращению деятельности кооператива.
   
4. Недостаточное обоснование кредитно-финансовой деятельности кооператива может привести к убыткам и последующей ликвидации кредитного кооператива.
   
5. Выборы и назначение в органы управления кооперативом некомпетентных лиц и людей, не обладающих необходимой квалификацией и личными качествами (например, по принципу родственных и дружеских связей), также может привести к прекращению деятельности кооператива.
   
6. Неисполнение предписанных уставом положений и процедур или формальное исполнение каким-либо органом кооператива своих обязанностей может привести к конфликту с органами власти и контролирующими органами.
   
7. Неправильная организация внутреннего контроля в кооперативе способствует возникновению финансовых нарушений и злоупотреблений со стороны отдельных членов кооператива.
   
8. Попытки принудить члена кооператива к принятию решений, не отвечающих его волеизъявлению, приводят к утрате доверия к кооперативу, и кроме этого, вызывают необходимость решать проблему в судебном порядке.
   

Пайщиками СКПК могут быть принимающие участие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями граждане и (или) юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, граждане, являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств, граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Уставом потребительского кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов кооператива не должно превышать 20 процентов от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство. Ассоциированный член кооператива – физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных законодательством и уставом кооператива.

Лица, желающие стать его членами или ассоциированными членами, подают в правление кооператива заявление с просьбой о приеме. После принятия решения правлением кооператива вопрос о приеме в члены кооператива передается на утверждение наблюдательного совета, а в случае его отсутствия – общего собрания члена кооператива. Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня утверждения решения наблюдательным советом или общим собранием членов кооператива.

При приеме в члены кооператива уставом могут быть определены условия приема, например, обязательства пользоваться услугами данного кооператива в объемах, предусмотренных договорами; проживание на территории хозяйства или в близлежащих населенных пунктах; отсутствие взысканий по последнему месту работы и др.

Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. Это означает, что, если у кооператива не хватает собственного имущества для исполнения обязательств, члены кооператива несут дополнительную ответственность в размере, установленном уставом кооператива. В случае причинения членом кооператива убытков кооперативу они возмещаются за счет уменьшения его паевого взноса.

Паевой фонд СКПК образуется за счет паевых взносов членов и ассоциированных членов в размере, определенном учредителями, и служит для обеспечения деятельности кооператива.

Паевые взносы состоят из:

обязательных паевых взносов членов кооператива, которые равны для всех членов кооператива, и дополнительных паевых взносов членов кооператива сверх размера обязательного паевого взноса. Размер дополнительного пая определяется по соглашению между членом кооператива и кооперативом;

взносов ассоциированных членов.

Размер взносов, сроки их внесения и условия выплаты дивидендов по ним определяются уставом кооператива и договором между кооперативом и ассоциированным членом.

Кооператив принимает в виде займов сбережения членов кооператива и ассоциированных членов, по которым выплачивает проценты, и выдает займы членам кооператива, взимая с них проценты. Размер процентов за привлекаемые и выдаваемые кооперативом займы устанавливается в соответствии с учредительными и внутренними нормативными документами СКПК.

Ресурсы СКПК состоят из следующих источников:

• паевой фонд;

• все виды займов членов и ассоциированных членов;

• капитализированная прибыль;

• проценты по предоставленным займам и прочим размещениям;

• привлечения средств извне — кредитные ресурсы банков, бюджетные средства разных уровней (федерального, регионального, муниципального).

Создание и функционирование ссылка скрытаа выступает наиболее адекватной для сельского хозяйства институциональной формой аккумуляции денежных средств населения и трансформации их в инвестиционно-ресурсный потенциал. Использование этих средств в рамках кредитной кооперации позволяет развивать сельскохозяйственное производство, улучшать социально-экономическое развитие села. Роль кредитной кооперации для села многопланова и разнообразна. Это, прежде всего: повышение социальной поддержки населения через предоставление надежных ссудо-сберегательных услуг; мобилизация свободных денежных средств членов кооператива и формирование дополнительного, достаточно мощного источника инвестиций в экономику; содействие развитию ЛПХ, фермерства, малого предпринимательства.


4.4. Земельные отношения (Порядок предоставления земельных участков для ведения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств)


Предоставление земель казачьим обществам

Как любая некоммерческая организация, казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Следует отметить, что традиционным видом деятельности для казаков всегда было земледелие, в связи с этим актуален вопрос о наделении казачьих обществ землей для того, чтобы они могли осуществлять такую деятельность.

Определенный шаг в этом направлении сделан с принятием Положения "О порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 № 667. Данное Положение определило, что целевой земельный фонд создается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по представлению территориальных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству на основе предложений казачьих обществ (пункт 3). Согласно пункту 8 Положения земельные участки, включенные в целевой земельный фонд, предоставляются по предложениям территориального войскового казачьего общества:

а) хуторским, станичным, городским и приравненным к ним иным казачьим обществам в размерах, определяемых в каждом конкретном случае:

для размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации на праве бессрочного (постоянного) пользования - на основе проектно-технической документации, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

для коллективного сельскохозяйственного использования на праве бессрочного (постоянного) пользования - исходя из взятых членами казачьих обществ обязательств по производству и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд и с учетом наличия у казачьего общества и его членов бесплатно полученных для этих целей земель;

б) членам казачьих обществ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в собственность или пожизненное наследуемое владение - по нормам, установленным органами местного самоуправления.

Нераспределенные земли целевого земельного фонда являются землями казачьего войскового резерва, и дальнейшее их использование должно осуществляться в соответствии с установленным режимом использования земель по согласованию с соответствующим территориальным войсковым казачьим обществом.

Формирование этого фонда происходит с целью предоставления земельных участков казачьим обществам для расширения их состава, размещения поселений в приграничных районах Российской Федерации и сельскохозяйственного использования, включая производство и поставку членами казачьих обществ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд.

Однако на практике возникали определенные сложности, связанные с тем, что в Земельном кодексе Российской Федерации нет норм, на основании которых земельные участки должны предоставляться казачьим обществам.

Определенные сдвиги внес Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который в пункте 5 статьи 10 определил норму, в соответствии с которой казачьим обществам могут передаваться участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

Поскольку казачьи общества как некоммерческие организации создаются на основе членства граждан, каждый гражданин, член казачьего общества, вправе претендовать на предоставление ему земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства.


О выделении земельных участков для ведения ЛПХ

В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен ст. 34 Земельного кодекса.

Так, в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 34 Земельного кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

При этом решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка может быть оспорено в судебном порядке.

Вместе с тем согласно п.п. 3 и 4 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Согласно ст. 4 Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселения (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселения (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

О выделении земельных участков для ведения КФХ


Предоставление гражданам земельных участков для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом, Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон) и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте).

В соответствии с указанными законами, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в собственность либо в аренду.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об обороте земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельного участка в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, то принятие решения о передаче земельного участка в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса.

Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка (абз. 1 п. 4 ст. 10 Закона об обороте).

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (абз. 5 п. 4 ст. 10 Закона об обороте).

При этом право предоставлять земельные участки в собственность или аренду имеют органы государственной власти или органы местного самоуправления, в чьей собственности или ведении эти участки находятся (ст. 29 Земельного кодекса).

В соответствии со ст. 11, 12 Закона для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства, которое должно содержать информацию:

• о членах хозяйства;
  
• о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства;
  
• о правах и обязанностях членов хозяйства;
  
• о порядке формирования, владения, пользования и распоряжения имуществом хозяйства;
  
• о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.
  

Орган местного самоуправления на основании заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.


4.5. Бизнес-планирование


Примерная структура бизнес-плана для инвестиционного проекта

• Резюме бизнес-плана 
  

Краткое содержание бизнес-плана и основные выводы и заключения (реальность показывает, что в условиях современной занятости инвестор принимает решение по дальнейшему серьёзному изучению документа на основании просмотра 2 - 3-х страниц текста).

• Анализ рынка
  

Сбор, обработка и анализ информации, необходимой для подготовки проекта, является, пожалуй, наиболее трудным и ответственным этапом разработки бизнес-плана. Особенно это относится к анализу информации, касающейся рынка – ссылка скрыта. Обращение к специализированным фирмам требуют значительных материальных затрат, однако в противном случае исследования могут быть выполнены непрофессионально и привести к существенным потерям или недополучениям в будущем.

• Маркетинговая стратегия и коммерческий план
  

Что предложить клиентам, по какой цене, как и где организовать продажи, как организовать продвижение продукции и услуг, в том числе рекламу и стимулирование сбыта.

• Производственно-технологический план
  

Необходимым элементом выработки оптимальной стратегии по проекту является такой раздел бизнес-плана, как описание технологии, производства и моделирование потоков продукции и ресурсов.

• Организация и управление
  

Для объективного представления преимуществ и недостатков проекта, связанных с имеющейся к началу разработки бизнес-плана организационной и управленческой структурой, в бизнес-плане предусмотрен анализ организационной структуры и этапов реализации проекта, участников проекта, инициаторов, инвесторов, команды проекта, окружения (поставщиков и подрядчиков, администраций различного уровня).

• Нормативно-правовое окружение
  

Немаловажным с точки зрения успешной реализации проекта является раздел бизнес-плана, в котором рассматривается юридический аспект проекта и его отражение в законодательстве.

• Социальный аспект
  

При разработке бизнес-плана производится анализ возможных социальных рисков, последствий, а также выгод и преимуществ социального характера.

• Экологический аспект
  

В данном разделе бизнес-плана описывается экологическое окружение, воздействие проекта на окружающую среду, нюансы экологического и природоохранного законодательства.

• Финансовый анализ
  

Раздел бизнес-плана, посвященный финансовому анализу, включает в себя оценку будущих денежных потоков, приведение предстоящих разновременных расходов и доходов к соизмеримым показателям в начальном периоде, определение показателей эффективности проекта.

• Анализ рисков
  

Заключительный раздел бизнес-плана посвящен анализу проектных рисков, куда входят качественный и количественный анализ рисков.


Отдельные программные продукты по бизнес планированию

Project Expert – одна из лучших программ в классе решений для бизнес-планирования. Обеспечивает разработку бизнес-плана, анализ инвестиционного проекта компаний различной отраслевой принадлежности и масштабов деятельности.

В основу работы Project Expert – программы для подготовки бизнес-плана и оценки инвестиционного проекта компании – положено построение имитационной финансовой модели, учитывающей изменения экономического окружения.

Project Expert позволяет получить прогнозные денежные потоки, оценить эффективность инвестиций в планируемую деятельность, определить потребность в денежных средствах и подобрать схему финансирования, оценить, как реализация инвестиционных проектов повлияет на рост стоимости компании.

Программный продукт Бизнес План М 1.4 разработан для полного, экспресс построения наглядной финансовой документации (бизнес-плана, ТЭО). Может использоваться в любых сферах деятельности бизнеса.

Практичен для малого бизнеса, а также для корпоративного использования. Удобная навигация, возможность подготовки отчета в автоматическом режиме с последующим оформлением данных и формированием печатных форм.

Принцип подготовки документа состоит из последовательного заполнения структуры данных. Данные представлены в виде готовой структуры документа, присутствует механизм быстрого добавления/удаления и редактирования вводимых данных. Ввод данных упрощен и значительно ускорен за счет последовательного заполнения представленного шаблона.
При работе существует возможность перепрограммирования в зависимости от задач проекта, формулы представлены в "открытом виде". Существует возможность манипулирования и перестроения текстовой части программы. Открытость программы позволяет формировать собственный сценарий подготовки отчетности и дальнейшей печати.
В процессе работы имеется возможность использования различных информационных примечаний, для расширенной информации в программу встроена справочная система.


4.6. Выставочно-ярмарочная деятельность


Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет официальную поддержку выставочно-ярмарочных мероприятий, которая представляет собой комплекс мер, реализуемых в интересах устойчивого развития АПК, сельскохозяйственной науки и промышленности, выпускающей сельскохозяйственную технику и оборудование для агропромышленного комплекса, решения социальных задач в субъектах Российской Федерации.

Цель официальной поддержки – содействие сельскохозяйственным, перерабатывающим и научным организациям в продвижении научно-технических разработок, технологий, товаров и услуг на российский и зарубежные рынки; установлении деловых контактов; реализации важнейших инновационных проектов, привлечении финансовых ресурсов в агропромышленный комплекс России посредством организации выставочно-ярмарочных мероприятий.

Официальная поддержка Минсельхозом России выставочно-ярмарочного мероприятия подтверждает приоритетное значение данного мероприятия для агропромышленного комплекса Российской Федерации и осуществляется на основании утвержденного Плана выставок и ярмарок, проводимых Минсельхозом России (далее – План), который ежегодно утверждается приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

План формируется в срок до 31 декабря предыдущего года на основе предложений структурных подразделений Минсельхоза России, органов управления АПК субъектов Российской Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций, организаторов выставочно-ярмарочных мероприятий. Утвержденный План рассылается всем заинтересованным подразделениям Министерства, а также размещается на официальном сайте Минсельхоза России.

Выставочно-ярмарочные мероприятия при включении в план Министерства подразделяются на следующие 3 группы:

первая группа: крупные межотраслевые и специализированные отраслевые выставочно-ярмарочные мероприятия федерального значения, оказывающие значительный положительный эффект на экономику агропромышленного комплекса;

вторая группа: разделы Минсельхоза России на международных и зарубежных специализированных и межотраслевых выставках, обеспечивающих продвижение на зарубежные рынки сельскохозяйственных и продовольственных товаров и привлечение инвестиций в АПК России;

третья группа: выставочно-ярмарочные мероприятия федерального уровня, проводимые в регионах Российской Федерации при поддержке Минсельхоза России, должны быть рекомендованы соответствующим структурным подразделением Министерства и администрацией субъекта Российской Федерации.

Формы официальной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий, Минсельхозом России следующие:

1.  Организационная поддержка, включающая в себя следующие основные формы:

-  подготовка информационного письма за подписью руководства Министерства о проводимом выставочно-ярмарочном мероприятии;

-  подготовка приказа Минсельхоза России для проведения наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий с целью координации деятельности органов государственной власти по поддержке проекта;

-  формирование организационного комитета выставочно-ярмарочного мероприятия и участие представителей Минсельхоза России в его работе;

-  придание проводимому мероприятию статуса мероприятия, проходящего при поддержке Минсельхоза России, использование наименование органа государственной власти в официальных информационно-рекламных материалах мероприятия и средствах массовой информации;

-  подготовка и опубликование в официальном каталоге участников выставки приветствия Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

-  участие руководителей Министерства в официальных церемониях проводимого мероприятия.

2. Информационная поддержка, включающая в себя следующие основные формы:
   

-  размещение информации о поддерживаемых выставочно-ярмарочных мероприятиях на официальном сайте Минсельхоза России;

-  размещение информации в отраслевых СМИ о поддерживаемых Минсельхозом России выставочных проектах через пресс-центр Министерства;

-  оказание содействия в продвижении информации о поддерживаемых выставочно-ярмарочных проектах на межрегиональный и федеральных уровень, в том числе в федеральные министерства и ведомства, отраслевые комитеты и т.п.

3. Финансовая поддержка из средств федерального бюджета может быть оказана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в следующих формах:

-  финансирование выполнения работ по организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий 1-й группы, в том числе по организации деловой программы, демонстрационно-информационных тематических площадок, рекламно-информационной кампании и т.п.;

-  финансирование выполнения работ по организации российских разделов на международных и зарубежных специализированных и межотраслевых выставочно-ярмарочных мероприятиях 2-й группы, в том числе по организации мероприятий деловой программы, рекламно-информационной кампании и т.п.

Казачьи общества могут принимать участие в указанных выставках не только как посетители выставочных экспозиций, но и в качестве организаторов выставочно-ярмарочных мероприятий, а также активных участников отдельных специализированных разделов выставок и мероприятий деловой программы (конгрессов, конференций, семинаров, круглых столов).

При этом тематика мероприятий должна соответствовать одному или нескольким экономически и социально-значимым направлениям, приоритетным для развития экономического потенциала АПК, или стратегическим интересам региона в области продвижения научно-технических разработок, технологий, товаров и услуг региональных товаропроизводителей, установления межрегиональных производственных связей.

В соответствии с Положением об официальной поддержке выставочно-ярмарочных мероприятий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации органы управления АПК субъектов Российской Федерации принимают и рассматривают заявки, поступившие от организаторов выставочно-ярмарочных мероприятий на оказание поддержки проводимым мероприятиям со стороны Минсельхоза России, а также готовят обоснованные предложения в проект указанного Плана и направляют их в Минсельхоз России вместе с предложениями организаторов в срок до 1 ноября предыдущего года.

Координацию работ по подготовке проекта Плана и приказов, касающихся выставочно-ярмарочной деятельности, а также контроль за реализацией утвержденного Плана осуществляет Департамент научно-технологической политики и образования Минсельхоза России (контактные телефоны 8 (499) 975 11 72; 8 (495) 608 72 41; т/ф 607 62 85; Е-mail: v.voloshenko@polit.mcx.ru).

Перечень выставок и ярмарок, проводимых Минсельхозом России в 2011 году, представлен в Приложении 1. Подробная информация о мероприятиях, проводимых в рамках выставок, размещается на сайтах операторов выставок и на сайте Минсельхоза России.


4.7. Успешные бизнес-практики


В отдельных субъектах Российской Федерации (Краснодарский край, Ростовская область, Омская область) накоплен положительный опыт успешной организации деятельности казачьих обществ и их членов в сфере сельскохозяйственного производства.


Омская область

С начала 90-х годов ХХ века в селе Генераловка Одесского района Омской области образовалось хуторское казачье общество «Генераловское», которое вошло во 2-й отдел Омского Сибирского казачьего войска. С 2006 года, с увеличением численности казаков, оно преобразовалось в станичное казачье общество «Генераловское» (далее – СКО «Генераловское»).

В состав СКО «Генераловское» входит 9 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обрабатывают 7494 гектара пашни. Основой отрасли растениеводства является производство зерна и кормов. В 2009 году было произведено 11275 тонн зерна и свыше 30 центнеров кормовых единиц неконцентрированных кормов в расчете на условную голову скота.

Поголовье КРС на 1 января 2011 года составило 242 головы, в том числе коров – 194. Кроме того, имеется 263 головы свиней, 42 лошади и 238 овец. За 2010 год произведено 58 тонны мяса, 518 тонн молока.

Личные подсобные хозяйства СКО «Генераловское» (102 хозяйства) выращивают до 700 тонн картофеля и овощей ежегодно. На площади 8 га размещены многолетние плодовые насаждения и ягодники, которые дают до 7 тонн плодов и ягод.

В пользовании СКО «Генераловское» находится охотничье хозяйство общей площадью 25,3 тыс. га.

С 2007 года ведется работа по развитию прудового рыбоводства на территории СКО «Генераловское». Ежегодно вылавливается до 25 тонн рыбы.

Поддержка сельскохозяйственного производства войсковых казачьих обществ Омской области осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 – 2014 годы)» (далее – Программа).

Для развития сельскохозяйственного производства предусмотрены меры государственной поддержки, направленные на поддержание почвенного плодородия, техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства, развитие племенного животноводства, молочного и мясного скотоводства, товарного рыбоводства. В растениеводстве приоритетными направлениями являются поддержка элитного семеноводства, развитие производства льна, рапса. Большое внимание в Программе уделяется развитию системы информационно-консультационного обеспечения отрасли сельского хозяйства и сельского населения, укреплению кадрового потенциала, поддержке малых форм хозяйствования на селе, повышению доступности кредитов.

Значительный объем поддержки направляется на субсидии на возмещение части затрат ЛПХ по производству молока, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по сбору, хранению, первичной обработке и транспортировке молока промышленную на переработку.

Субсидии из бюджета в рамках Программы предоставляются казачьим обществам Омской области при условии подтверждения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя. Кроме того, получают бюджетную поддержку и граждане, проживающие на территории этих поселений.

В 2010 году 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, являющиеся членами казачьих обществ Омской области получили субсидии на уплату процентов по кредитам в размере 163,8 тыс. рублей. Гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства и сдающим молоко на переработку, выплачены субсидии в размере 730,2 тыс. рублей.

Правительством Омской области оказывается поддержка и в социальном развитии территорий казачьих обществ.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается оказание государственной поддержки сельским гражданам на улучшение жилищных условий, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, субсидии местным бюджетам на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов, газораспределительных сетей, дорог общего пользования, а также сельских учреждений образования, здравоохранения и культуры.

В августе 2010 года в селе Генераловка Одесского района Омской области введен в действие фельдшерско-акушерский пункт, затраты на строительство которого составили 842,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 550,0 тыс. рублей, бюджета Омской области – 250,0 тыс. рублей, местного бюджета Одесского муниципального района Омской области – 42,1 тыс. рублей.


Примером успешного ведения сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае может служить крестьянско-фермерское хозяйство «Гермес», возглавляемое атаманом Вышестеблиевского хуторского казачьего общества Темрюкского районного казачьего общества Таманского казачьего отдела Кубанского казачьего войска есаулом Рыжевским Юрием Алексеевичем. Хозяйство организовано в 1992 году путем объединения земельных паев. Общая земельная площадь 27 гектар, в том числе 17 гектар – сады и 10 гектар – виноградники.

Располагается на территории муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края.

Выращенная продукция (черешня, слива, персик, виноград), реализуется самостоятельно. Так, в 2009-2010 годах было выращено и реализовано плодовой продукции на сумму более 3,0 млн. рублей через казачий рынок Анапского районного казачьего общества в н. п. Сукко.

Положительные стороны:

- предоставление рабочих мест казакам казачьего общества;

- мероприятия проводимые казачьим обществом (спортивные соревнования, культурные мероприятия и т.д.), финансируются за счет общества.

Проблемные вопросы:

- дороговизна химикатов необходимых для обработки плодовых деревьев и виноградников;

- очень дорогие и некачественные запасные части на отечественную сельскохозяйственную технику (закупают технику импортного производства, по ценам она не дешевая, однако качественная, что позволяет поднять эффективность труда садоводов в 6 – 8 раз, кроме того уменьшается численность работающих, что в целом позволяет снизить издержки производства на 30-35 %;

- не решен вопрос поставки произведенной продукции через проведение государственных закупок, для детских оздоровительных учреждений, санаториев, пансионатов, домов отдыха.


Ростовская область


Примером успешной бизнес-практики казачьих обществ Ростовской области служит опыт хозяйственной деятельности казачьих сельскохозяйственных предприятий в станице Кутейниковской Зимовниковского района Ростовской области.

На территории сельского поселения станица Кутейниковская (Глава поселения – Щука Александр Петрович, Атаман станицы – казачий полковник Нестеренко Валерий Михайлович) действуют два казачьих предприятия: ООО «Иловайское» и Сельхозартель «Заря».

ООО «Иловайское» основано в 1993 году.

Директор – Нестеренко В.М., атаман станицы Кутейниковской.

На предприятии создано 80 постоянных рабочих мест, во время сезонных сельскохозяйственных работ количество рабочих мест возрастает до 120.

ООО «Иловайское» – многоотраслевое сельскохозяйственное предприятие. Основное направление экономической деятельности – растениеводство. На площади 10 тыс. га выращивают зерновые: пшеницу, подсолнечник, ячмень, просо. Также ООО «Иловайское» занимается разведением крупного рогатого скота мясного направления: имеется комплекс на 200 голов. На площади 31,5 тыс. га расположено охотничье хозяйство «Иловайское». Основные виды промысла – охота на фазана, дикую утку, зайца, лису, дикого кабана, волка. Практикуется вольерное разведение фазанов и диких уток (до 1600 особей в год).

Успешное ведение хозяйственной деятельности позволило достичь высокого уровня заработной платы: среднегодовая заработная плата работников ООО «Иловайское» в 2010 году составила 29,5 тыс. руб.

Положительная динамика развития хозяйственной деятельности казачьего предприятия ООО «Иловайское» позволяет обеспечить активное участие казаков в решении социальных задач, организации культурных и спортивных мероприятий в станице, направленных на сохранение казачьих традиций и патриотическое воспитание казачьей молодежи. Так в 2010 году на благотворительные цели ООО «Иловайское» перечислило 859 тыс. руб., в том числе:

• материальная помощь казачьим семьям – 54 тыс. руб.;
  
• организация спортивных мероприятий – 31 тыс. руб.;
  
• ремонт детского сада – 36 тыс. руб.;
  
• ремонт школы – 38 тыс. руб.;
  
• организация и проведение традиционных казачьих праздников – 239 тыс. руб.
  

ООО «Иловайское» активно поддерживает станичный ансамбль казачьей песни и два детских коллектива, созданных на базе средней школы и детского сада. В 2010 году на изготовление сценических костюмов было выделено 77 тыс. руб.

Строго соблюдая православные традиции, станичники трепетно относятся к укреплению нравственности, принимают активное участие в восстановлении Храма Петра и Павла в поселке Зимовники. На эти цели в 2010 году ООО «Иловайское» перечислило 220 тыс. руб.

Считая одной из основных задач закрепление казачьей молодежи на исконных землях, руководство ООО «Иловайское» в течение ряда лет оказывает материальную помощь молодым семьям, выделяя единовременное пособие в связи с рождением ребенка. В 2011 году размер пособия увеличен до 100 тыс. руб.

Следуя казачьим заповедям, станичники заботятся о пожилых людях – на оказание медицинской помощи пенсионерам в истекшем году ООО «Иловайское» выделило 95 тыс. руб.

Положительный опыт ведения хозяйственной деятельности и активное участие в поддержке казачьего общества, основанное на соблюдении казачьих традиций, позволяет рассматривать станицу Кутейниковскую и казачье предприятие ООО «Иловайское» как базовую площадку для реализации пилотных проектов в целях развития экономической базы казачьих обществ.


5. ОБРАЗОВАНИЕ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ, КОНСАЛТИНГ


5.1. Система сельскохозяйственного консультирования

Сельскохозяйственное консультирование – это совокупность действий и мероприятий по практической помощи, методическому, информационному обеспечению и обучению сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, органов государственной власти и местного самоуправления, иных юридических и физических лиц осуществляемых в виде консультационных услуг. Под услугой понимается деятельность по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, органам государственной власти и местного самоуправления, иным юридическим и физическим лицам, результаты которой реализуются и потребляются в процессе агропромышленного производства и жизнеобеспечения сельского населения.

Основными целями сельскохозяйственного консультирования являются:

1) обеспечение реализации государственной аграрной политики Российской Федерации;

2) повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет использования в агропромышленном производстве современных достижений в науке, технике и технологиях;

3) повышение уровня занятости и доходов сельского населения, в том числе за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности.

Политика в сфере сельскохозяйственного консультирования основывается на следующих принципах:

1) гуманистический характер сельскохозяйственной консультационной деятельности, приоритет жизни и здоровья человека, бережного отношения к животным и растениям, сохранения окружающей среды;

2) доступность сельскохозяйственных консультационных услуг.

В агропромышленном комплексе России функционирует система сельскохозяйственного консультирования, включающая федеральный, региональные и районные уровни.

Федеральный уровень представлен ФГУ «Учебно-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса», расположенного по адресу: 127550, г. Москва, Верхняя аллея, д. 4 и

141311, Московская область, Сергиево-Посадский район, с. Глинково,77.

E-mail: agro-iks@ mail.ru; ссылка скрыта

Региональные формирования системы сельскохозяйственного консультирования созданы в 64 субъектах Российской Федерации и осуществляют свою деятельность в форме государственных бюджетных и автономных учреждений, структурных подразделений образовательных учреждений, некоммерческих и коммерческих организации. В ряде регионах функции региональных структур возложены на отделы органов управления АПК субъектов РФ и организаций АККОР.

Всего на конец 2010 года функционируют 527 районных (межрайонных) центров.

В системе сельскохозяйственного консультирования занято 3293 человек.

В составе консультационных центров работают консультанты различных специализаций экономисты и бухгалтеры, агрономы, зоотехники, юристы, специалисты по информационным технологиям.

В ведении Минсельхоза России находятся 35 учреждений дополнительного профессионального образования (4 академии, 26 институтов, 3 школы и 2 учебных центра). Кроме того, переподготовку и повышение квалификации осуществляют 36 факультетов (институтов) в составе высших учебных заведений.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства;

- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Обучение заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата.

Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере.

Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

Обучение проводится за счет средств федерального бюджета и на платной основе.


Перечень программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников органов управления АПК, руководителей сельскохозяйственных организаций, специалистов АПК, руководителей ИКС и консультантов, преподавателей образовательных учреждений

1. Работники органов управления АПК
   

1. Устойчивое развитие сельских поселений и территорий
   
2. Бюджетные отношения и исполнение местного бюджета
   
3. Землеустройство и землепользование
   
4. Менеджмент в государственном и муниципальном образовании
   
5. Менеджмент в социальной сфере
   
6. Правовое и информационное обеспечение деятельности организаций АПК
   
7. Управление закупками для государственных нужд
   
8. Организация управления и оценка персонала АПК
   
9. Кадровый менеджмент и делопроизводство
   
10. Государственное и муниципальное управление
    
11. Автоматизированные системы обработки информации и управления
    
12. Антикризисное управление
    

2. Руководители сельскохозяйственных организаций
   

1. Управление организациями АПК (аграрный менеджмент)

2. Маркетинг в АПК

3. Стратегия развития сельскохозяйственных организаций. Инвестиционное проектирование и бизнес-планирование

4. Организация финансовой и коммерческой деятельности в АПК

5. Организация и функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов

6. Организация и функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств

7. Кооперация и интеграция в АПК (эффективные организационные формы производства в АПК)

8. Управление персоналом

9. Земельные отношения в АПК

10. Экология и охрана окружающей среды в АПК

11. Организация маркетинга сельхозпродукции

12. Современные технологии производства сельхозпродукции (по отраслям)

13. Охрана труда в организациях АПК

14. Делопроизводство в организациях АПК

15. Правовое обеспечение предприятий

16. Современный бизнес и повышение эффективности продаж

3. Специалисты агрономической службы

1. Инновационные технологии производства продукции растениеводства (по отраслям)

2. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур

3. Защита растений. Мониторинг засоренности и зараженности почв

4. Управление отраслью растениеводства

5. Организация агромелиоративных мероприятий

6. Экология и охрана окружающей среды при производстве продукции растениеводства

4. Специалисты зоотехнической службы

1. Инновационные технологии производства продукции животноводства (по отраслям)

2. Организация воспроизводства сельскохозяйственных животных

3. Управление отраслью животноводства

4. Организация племенной работы в животноводстве

5. Современные технологии заготовки, хранения, оценки и использования кормов

6. Организация пчеловодческого хозяйства и особенности практического использования продуктов пчеловодства

7. Переработка и применение продуктов пчеловодства

8. Экология и охрана окружающей среды при производстве продукции животноводства

5. Специалисты инженерной службы

1. Ресурсосбережение в техническом сервисе, ремонте машин и оборудования
   
2. Безопасность жизнедеятельности
   
3. Безопасность технологических процессов и производств в АПК
   
4. Охрана труда и техника безопасности на предприятиях АПК
   
5. Оптимизация состава машинно-тракторного парка в современных условиях
   
6. Инженерно-техническое обеспечение интенсивных ресурсосберегающих технологий в АПК
   
7. Повышение эффективности деятельности Гостехнадзора
   
8. Агросервисное обслуживание техники
   

6. Специалисты ветеринарной службы

1. Организация и управление ветеринарной службой

2. Ветеринарно-санитарная экспертиза

3. Профилактика бесплодия и яловости коров

4. Основные болезни сельскохозяйственных животных и их профилактика. Современные методы лечения сельскохозяйственных животных

5. Организация ветеринарного дела в условиях рынка

6. Организация государственного ветеринарного надзора

7. Интенсивные методы воспроизводства сельскохозяйственных животных

8. Трансплантация эмбрионов сельскохозяйственных животных

7. Специалисты экономической службы

1. Экономика и управление на предприятиях АПК

2. Экономический финансовый анализ хозяйственной деятельности

3. Бизнес-планирование

4. Налогообложение сельскохозяйственной организации

5. Оздоровление экономики предприятия

6. Основы маркетинга и ценообразования в деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативах

7. Аграрный менеджмент

8. Земельные отношения в АПК. (Земельно-ипотечное кредитование. Современный земельный рынок и операции с недвижимостью)

8. Специалисты бухгалтерской службы

1. Бухгалтерский учет в сельскохозяйственных организациях

2. Организация бухгалтерского учета инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях

3. Организация и функционирование кредитной кооперации в системе АПК

4. Система налогообложения для сельхозпроизводителей

5. Организация аудита в организациях АПК

6. Организация и функционирование ревизионных союзов

9. Руководители консультационных центров

1. Организация деятельности консультационных центров
   
2. Ведение инновационной, консультационной и образовательной деятельности
   
3. Организация предоставления консультационных услуг
   
4. Управление персоналом консультационных центров
   
5. Деятельность систем сельскохозяйственного консультирования зарубежных стран
   

10. Консультанты

1. Организация работы консультантов региональных и муниципальных центров сельскохозяйственного консультирования
   
2. Эффективное общение. Организация подготовки и проведения обучающих мероприятий
   
3. Создание электронных презентаций
   
4. Инновационные технологии в АПК
   
5. Использование баз данных при проведении консультационных мероприятий.
   

11. Руководители и специалисты организаций малых форм хозяйствования

Организация деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства

Правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства, ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и совершенствование нормативно-правовой базы их деятельности

Правовые вопросы организации и деятельности К(Ф)Х, имущественные и земельные отношения

Создание, организация сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Кредитование малых форм хозяйствования

12. Преподаватели образовательных учреждений

1. Педагогика и психология аграрного образования

2. Инновационная педагогика


ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение 1