Методические рекомендации по становлению и равитию экономической базы казачьих обществ москва, 2011 год

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

3.4.Формы организации кредитной кооперации на первичном уровне казачьих обществ.

Основные формы производственной и потребительской кооперации в сельскохозяйственной деятельности казачьих хозяйств представлены в соответствующих разделах настоящих рекомендаций. В данном разделе необходимо обозначить возможности организации кредитной кооперации в рамках казачьей станицы (НО). Поскольку, отсутствие инвестиционных ресурсов для развития деятельности, является одним из основных факторов сдерживающих развитие казачьих хозяйств.

Как уже отмечалось выше, казачья станица, являясь некоммерческой организацией основанной на равноправии членов и не преследуя цель извлечение прибыли из своей деятельности, является наиболее адекватной формой организации классической кооперации.

Великий русский ученый - А.В. Чаянов писал, что «основная идея сельскохозяйственной кооперации в высшей степени проста. Если мы внимательно всмотримся в состав крестьянского хозяйства, то сможем убедиться в том, что для целого ряда отраслей его крупная форма дает сразу непосредственно большую выгоду. При этом почти всегда оказывается возможным, не нарушая работы остальных частей хозяйства, не разрушая трудового семейного хозяйства, выделить отдельные работы и соединить их с соседями в одно общее большое дело».

А.В. Чаянов, рассмотрев влияние укрупнения производства на себестоимость и качество производимой продукции, определил отраслевые и видовые предпочтения при организации кооперации.

Одним из предпочтений связанным с кооперацией он считал организацию кредитной и страховой деятельности. Основываясь на правилах изложенных Ф. Райффайзеном, А. В. Чаянов сформулировал основные принципы для уставов сельских кредитных кооперативов следующим образом:

круговая ответственность всех членов в товариществе всем своим имуществом по долгам товарищества;
производственное назначение ссуд;
выдача ссуд только членам товарищества;
малый район деятельности товарищества и ограниченное количество участников;
признание работы в правлении товарищества почетной (не оплачиваемой).

Современное российское законодательство о кредитной кооперации несовершенно и не учитывает особенностей организации казачьих хозяйств. Но сама форма организации станичного управления, практически полностью соответствует реализации данных принципов.

В практическом плане исполнение отдельных функций кредитного кооператива возможно в рамках существующего законодательства. При этом сам фонд инвестиционных ресурсов создаваемый внутри первичного уровня казачьих обществ может называться по-разному (страховая касса, инвестиционный фонд, кредитный совет и т.д.), главное, что бы в основу его деятельности были положены принципы изложенные выше.

На отдельском и войсковом уровне могут формироваться ассоциированные институты при экономических советах, а так же полноценные кредитные организации при данных структурах.

Формы организации инновационной деятельности на первичном уровне казачьих обществ.

Обычно под инновационной деятельностью, понимается внедренческая работа, превращающая научную идею, в конкретную технологию, примененную в практической деятельности хозяйствующих субъектов. В этом смысле казачьи общества различных уровней являются оптимальной структурой способной реализовывать этот вид деятельности.

На практике эта деятельность может быть реализована в рамках следующих организационных форм:

Сельскохозяйственной кооперации.
Консультационных пунктов.
Опытно-внедренческих площадок.
Агро – акватехнопарков.

Опыт применения организационных моделей сельскохозяйственной кооперации изложен в соответствующем разделе данных рекомендаций и в рамках данного раздела следует лишь отметить, что сама по себе форма кооперации является формой взаимодействия товаропроизводителей, одной из задач которой, является открытие доступа мелким хозяйствам к новым технологиям. На эту особенность кооперации обращал внимание великий русский экономист и идеолог кооперативного движения А.В. Чаянов "...не разрушая тех сторон хозяйства, где мелкое семейное производство было технически удобнее крупного, ...выделить и организовать в крупнейшие кооперативные предприятия те отрасли, в которых это укрупнение давало заметный положительный эффект". Современная модель казачьего общества, является хорошей основой для кооперации, как формы сочетания общественных и частных интересов.

Следующие три формы организации инновационной деятельности отличаются от кооперации тем, что подразумевают партнерство казачьей общины с представителями научно-консалтингового сообщества, прежде всего университетов. Консультационные пункты по различным вопросам организации сельскохозяйственного производства существуют как при учебных заведениях, так и при различных государственных учреждениях и организациях. В приложении к данным рекомендациям перечислены адреса сложившейся системы сельскохозяйственного консультирования.

Необходимо лишь отметить, что наибольшего эффекта консультационные услуги достигают в том случае, если они адаптированы к конкретным условиям хозяйствования. Следовательно, крупные казачьи общества должны стремиться к наличию собственных центров оказания услуг.

Не менее важной формой инновационной деятельности является создание, совместных с научно-исследовательскими организациями, опытно-внедренческих площадок по разработке и внедрению конкретных технологий сельскохозяйственного производства. Опыт создания таких площадок имеется у многих российских университетов.

Одной из современных форм организации опытно-внедренческой деятельности являются агро –акватехнопарки, способные осуществлять одновременно отработку технологий, их тиражирование и поддержку.

Что такое агротехнопарк? Это структурно оформленное объединения хозяйствующих субъектов, на основе комплексного применения взаимоувязанных технологических решений при которых отходы одного технологического цикла являются сырьем для другого технологического цикла. Другими словами, это предприятие, которое создается на основе комплексного применения наиболее передовых технологий и является своеобразным «возмутителем технологического спокойствия» на своей территории.

Пример взаимосвязи основных модулей агротехнопарка показан на приведенной ниже схеме:

В основу организации агротехнопарка положены следующие принципы:

Комплексное применение технологий
Взаимосвязь технологий
Пространственная или тематическая определенность технопарка
Новизна и экономическая эффективность применяемых технологий
Модульный принцип построения
Наличие научного и образовательного ядра
Тиражируемость результатов

Специалистами МГУТУ разработаны комплексные технологические решения, реализуемые на основе универсального многофункционального комплекса оборудования позволяющего решать большинство задач встающих перед предприятиями АПК. Эти технологии оформлены в виде модулей, которые могут применяться в различных комбинациях, в зависимости от условий производства.

В соответствии с решениями комиссии по развитию экономических основ возрождения казачества университет начал реализацию проектов по созданию агротехнопарков в Омской и Самарской области. Модели этих агротехнопарков представлены на приведенных ниже схемах:

Схема: Агротехнопарк в станице Генераловка Омской области

Схема: Агротехнопарк в селе Богатое Самарской области

Схема: Акватехнопарки в Пензенской и Смоленской областях

Ядром агротехнопарка является создание опытно-производственного предприятия, в рамках которого осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции и ее отходов. Так в станице Генераловка определены модули кормопроизводства, производства фруктовых соков и пюре, а так же переработка молока. Для Самарской области переработка отходов пивной промышленности, производство наноорганических удобрений и комбикормов.

На всех площадках началу работ предшествовал этап стратегического и бизнес планирования. В обеих случаях ядром агротехнопарка является малое инновационное предприятие создаваемое университетом совместно с казачьими хозяйственными обществами. Для акватехнопарка таким ядром являются региональные лаборатории университета, которые постепенно так же будут преобразованы в МИП.

Малое инновационное предприятие является наиболее современной и соответствующей формой сочетания интересов науки и производства.

На схеме приведенной ниже показаны основные преимущества МИП для его участников.

В приложениях к данным рекомендациям имеются образцы уставных документов МИП и Соглашение о создании агротехнопарка, а так же пример бизнес плана для малого инновационного предприятия.

Модель агротехнопарка позволяет реализовать целый комплекс задач стоящих перед казачеством:

Создать высокоэффективное, практически безотходное производство, способное саморазвитию и совершенствованию технологий.
Создать центр опытно-внедренческой и образовательной деятельности в регионе.
Формировать инновационную среду и ее «носителей» в среде казачества.
Сделать казачество технологическим лидером в регионе.

4. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК НАИБОЛЕЕ ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КАЗАЧЬИХ ОБЩЕСТВ И ФОРМЫ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

4.1. О направлениях, формах и объемах господдержки сельхозтоваропроизводителей в 2011-2013 годах

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-20102 годы и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации определены основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства:

Поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансированию региональных программ, предусматривающих реализацию следующих мероприятий:

а) развитие мясного скотоводства;

б) развитие молочного скотоводства;

в) развитие традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональных программ, предусматривающих реализацию указанных мероприятий;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде региональных программ с учетом установленного уровня софинансирования.

Эффективность расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по итогам финансового года как процент фактического достижения показателей эффективности, определенных в соглашениях, для соответствующих региональных программ.

Эффективность расходов бюджета субъекта Российской Федерации определяется на основе следующих показателей:

а) прирост товарного производства говядины (тонн) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию мясного скотоводства;

б) прирост валового производства молока (тонн) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию молочного скотоводства;

в) прирост объема выручки от реализации продукции и услуг с учетом уровня инфляции (тыс. рублей) - по региональным программам, предусматривающим мероприятия по развитию традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства.

Поддержка отдельных подотраслей растениеводства

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации региональных и (или) муниципальных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), по следующим направлениям:

а) поддержка элитного семеноводства;

б) поддержка производства льна и конопли;

в) завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

г) закладка и уход за многолетними насаждениями;

д) компенсация части затрат на приобретение средств химической защиты растений.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований:

а) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "а" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "б" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации посевных площадей льна-долгунца и конопли;

в) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "в":

наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, посевных площадей под кормовыми культурами;

наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, низкопродуктивной пашни, составляющей не менее 11 процентов общей площади пашни;

г) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "г" - наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории субъекта Российской Федерации площадей многолетних насаждений;

д) для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "д" - наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей посевных площадей рапса.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальной программ, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с поддержкой отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям;

в) проведение в субъекте Российской Федерации агрохимических обследований земель сельскохозяйственного назначения;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств из бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства по указанным выше направлениям, в том числе перечней документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидии.

Средства на поддержку отдельных подотраслей растениеводства предоставляются по ставкам, определяемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льно- и пенькозаводам на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством, у российских производителей элитных семян и заводов по подготовке семян по ставке за 1 тонну или 1 посевную единицу семян (норма высева семян - штук на гектар), - в целях поддержки элитного семеноводства;

б) сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льно- и пенькозаводам, занимающимся выращиванием льна-долгунца и конопли и их переработкой, на производство льна-долгунца и конопли (производство соломки и тресты) по ставке за 1 тонну льна-долгунца и конопли (в переводе на волокно), - в целях поддержки производства льна и конопли;

в) сельскохозяйственным товаропроизводителям - в целях завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, в том числе:

для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена в связи с природно-климатическими условиями, перечень которых утверждается Министерством, по ставке, рассчитанной в процентах затрат на приобретение семян с учетом доставки;

для подготовки низкопродуктивной пашни под урожай будущего года по ставке на 1 гектар пашни;

г) сельскохозяйственным товаропроизводителям - в целях осуществления закладки и ухода за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), виноградниками, хмельниками до начала периода их товарного плодоношения, а также закладки и ухода за плодовыми и ягодными питомниками и чайными плантациями по ставкам на 1 гектар. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители должны иметь на начало текущего финансового года не менее 50 гектаров площади плодовых насаждений и виноградников, не менее 2 гектаров площади садов интенсивного типа и хмельников, не менее 3 гектаров площади питомников, не менее 10 гектаров площади ягодных кустарниковых насаждений;

д) сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся производством рапса, - в целях компенсации части затрат на приобретение средств химической защиты растений по ставке в расчете на 1 гектар посевных площадей рапса.

Компенсация части затрат по страхованию урожая

сельскохозяйственных культур, урожая многолетних

насаждений и посадок многолетних насаждений

Субсидии предоставляются на цели софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части страховой премии, уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями по договорам страхования на случай утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, землетрясение, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы) (далее - сельскохозяйственное страхование).

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденной региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающей государственную поддержку сельскохозяйственного страхования;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) нормативных правовых актах муниципальных образований о местных бюджетах положений, предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой сельскохозяйственного страхования;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения указанных средств.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих требований в области оказания услуг по сельскохозяйственному страхованию:

а) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования со страховой организацией, которая имеет лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечает одному из следующих требований:

превышение размера собственного капитала, свободного от любых будущих обязательств (за исключением прав требования учредителей), уменьшенного на величину нематериальных активов и дебиторской задолженности, сроки погашения которой истекли, над нормативным соотношением активов этой организации и принятых ею страховых обязательств, определяемым в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (по данным отчетности, представляемой за отчетный период (полугодие, год), предшествующий дате заключения договора страхования);

перестрахование с учетом оценки своей финансовой устойчивости части риска страховой выплаты по договорам страхования в страховых организациях, имеющих лицензию на осуществление перестрахования;

б) заключение договора страхования в следующие сроки:

в отношении однолетних сельскохозяйственных культур, включая озимые, - до окончания их сева (посадки);

в отношении многолетних насаждений - до начала их цветения;

в) заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора страхования по следующим рискам:

утрата (гибель) и частичная утрата урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посева (посадки) сельскохозяйственной культуры, многолетних насаждений;

частичная утрата урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посева (посадки) сельскохозяйственной культуры, многолетних насаждений;

утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений при условии заключения договора страхования на всю площадь посевов (посадок) всех сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений;

г) применение следующих утверждаемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации документов:

методика определения страховой стоимости урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

методика определения размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;

ставки для расчета размера субсидии.

Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в случае представления ими в уполномоченный орган следующих документов:

а) справка о размере средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленная на основании договора страхования и платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования (форма и сроки представления справки устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации);

б) копия договора страхования;

в) копия платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования;

г) выписка из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которого устанавливается Министерством финансов Российской Федерации, об отклонении фактического размера маржи платежеспособности от нормативного размера маржи платежеспособности, предоставленная сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенная ее руководителем;

д) документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договорам страхования, представленный сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора перестрахования, в том числе:

наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков);

сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование;

реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования).

Уполномоченный орган на основании указанных документов направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Министерством, сводные данные для расчета размера субсидии.

Поддержка племенного животноводства

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих поддержку племенного животноводства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям:

а) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

б) содержание племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее - племенные быки-производители);

Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации племенных стад сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих организациям по племенному животноводству (далее - племенные стада, зарегистрированные в государственном племенном регистре);

б) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья сельскохозяйственных животных.

Субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденной региональной программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период (местном бюджете) бюджетных ассигнований на финансирование региональных программ;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям средств на поддержку племенного животноводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки рассмотрения документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий, не превышающие 15 рабочих дней.

Средства на поддержку племенного животноводства предоставляются по ставкам, определяемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных субъекту Российской Федерации на указанные цели:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, - на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных по ставке на 1 условную голову (в мясном и молочном скотоводстве - из расчета на 1 корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году). Коэффициенты для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, включенным в перечень, утверждаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на содержание племенных быков-производителей исходя из ставки на 1 голову.

Поддержка овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, осуществляемую в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на содержание маточного поголовья овец, поголовья северных оленей и маралов, мясных табунных лошадей.

Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей маточного поголовья овец, составляющего не менее 25 тыс. голов;

б) наличие на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья северных оленей;

в) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья маралов, составляющего не менее 10 тыс. голов;

г) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья мясных табунных лошадей, составляющего не менее 9 тыс. голов.

Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предусматривающих поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных;

б) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных, с учетом установленного уровня софинансирования;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета субъекта Российской Федерации средств на содержание поголовья сельскохозяйственных животных, а также перечень документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и сроки рассмотрения документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий, не превышающие 15 рабочих дней.

Средства на поддержку содержания поголовья сельскохозяйственных животных, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям исходя из поголовья этих животных на начало текущего финансового года, подтверждаемого Федеральной службой государственной статистики.

Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на приобретение средств химизации

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий, включая внесение в почву минеральных удобрений и применение пестицидов, и предусматривающих компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) части затрат на приобретение средств химизации российского производства.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, имеющих на своей территории:

а) удобренные посевные площади, используемые под сельскохозяйственные культуры, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) обработанные пестицидами посевные площади, используемые под сельскохозяйственные культуры, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональной и (или) муниципальных целевых программ, направленных на осуществление агрохимических мероприятий и предусматривающих компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;

б) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот;

в) принятие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных бюджетах расходных обязательств по финансированию региональной и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих агрохимические мероприятия, с учетом установленного уровня софинансирования;

г) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок предоставления компенсации части затрат на приобретение средств химизации и содержащего перечень документов, необходимых для получения указанной компенсации, а также сроки рассмотрения документов, представляемых получателями компенсаций;

д) проведение в субъекте Российской Федерации агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат:

а) по кредитам (займам), полученным на срок до 1 года:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2008 г., - на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2008 г., - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа), заключенным в 2008 году, - на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции;

б) по инвестиционным кредитам (займам), полученным:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным:

после 1 января 2004 г. на срок от 2 до 8 лет - на приобретение оборудования, специализированного транспорта, специальной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на приобретение оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, и строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута и сорго);

с 1 января 2004 г. по 1 января 2008 г. на срок от 2 до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2008 г. на срок до 10 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2007 г. на срок:

до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства;

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2009 г. на срок до 8 лет, - на строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2009 г. на срок до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию сахарных заводов;

организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими первичную подработку и хранение зерна, по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2010 г. на срок до 10 лет:

на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей для первичной подработки и хранения зерна;

на приобретение оборудования для первичной подработки и хранения зерна (включая монтажные и пусконаладочные работы) в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2010 г. на срок до 8 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2010 г. на срок до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы;

Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденной региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и (или) программ муниципальных образований, предусматривающих возмещение части затрат по кредитам (займам);

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (далее - заемщики), в том числе перечни документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки рассмотрения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий.

Средства на возмещение части затрат предоставляются заемщикам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с кредитной организацией. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.

Для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком представляются в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации следующие документы:

а) заявление о предоставлении средств на возмещение части затрат;

б) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

в) выписка из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;

г) заверенные кредитной организацией копия кредитного договора (договора займа), выписка из ссудного счета заемщика о получении кредита или документ, подтверждающий получение займа, а также график погашения кредита (займа) и уплаты процентов по нему;

д) документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления средств на возмещение части затрат.

Представленные заемщиком документы для получения субсидий должны быть рассмотрены уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней.

В случае отказа в предоставлении заемщику субсидии уполномоченный орган делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом заемщику в течение 10 дней направляется соответствующее письменное уведомление.

Объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2011-2013 годах

Общий объем финансового обеспечения мероприятий государственной программы составит в 2011-2013 года соответственно – 125 млрд. руб; 130 млрд. руб. и 118 млрд. руб., в том числен на:

реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - 7,72 млрд. руб. ежегодно;

реализацию ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России» – 11,0 млрд. руб.; 10,9 млрд. руб.; 11,4 млрд. руб.;

поддержку отраслей животноводства – 10,6 млрд. руб.; 5,7 млрд. руб.; 5,7 млрд. руб.;

поддержку отраслей растениеводства – 2,8 млрд. руб.; 1,8 млрд.руб.; 1,8 млрд. руб.;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлечённым сельскохозяйственными товаропроизводителями - 80,3 млрд. руб.; 85,3 млрд. руб.; 85,3 млрд. руб.;

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции – 6,1 млрд. руб.; 5,2 млрд. руб.; 4,7 млрд. руб.;

прочие мероприятия – по 14 млрд. руб. ежегодно.

4.2. Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе

Blog

Методические рекомендации по становлению и равитию экономической базы казачьих обществ москва, 2011 год

Содержание

3.4.Формы организации кредитной кооперации на первичном уровне казачьих обществ.

Формы организации инновационной деятельности на первичном уровне казачьих обществ.