Geum.ru

Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок от 30. 12. 2008 Российская газета от 21. 01. 2009, №7); Бюджетным кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


V. Оформление карточек лицевых счетов плательщиков
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

V. Оформление карточек лицевых счетов плательщиков


23. Карточка лицевого счета плательщика оформляется ответственным исполнителем Управления в течение трех рабочих дней с момента начисления платежа по форме в соответствии с приложением 17.

В карточке лицевого счета плательщика фиксируются начисленные, фактически уплаченные в бюджет суммы платы за использование лесов, а также доначисленные (уменьшенные) по результатам проверок суммы платежей, возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пени и неустойки за нарушение условий договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.

По отдельным видам доходов бюджета, администрируемым Управлением, карточки лицевых счетов плательщиков могут не оформляться.

В этом случае операции по начислению, учету, возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) платежей отражаются в Реестре по начислению, учету, возврату (зачету) платежей, по которым не ведутся карточки лицевых счетов плательщиков, оформленном по форме в соответствии с приложением 18.

Карточки лицевых счетов плательщиков могут не оформляться в следующих случаях:

по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключаемым по результатам аукционов;

по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

по договорам купли-продажи древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации;

по договорам купли-продажи секвестрованной древесины;

при предоставлении выписок из государственного лесного реестра;

при предъявлении штрафных санкций за нарушение лесного законодательства.


VI. Регистрация фактически поступивших в бюджет платежей, контроль за своевременностью и полнотой перечисления платежей в бюджет, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, уточнение вида и принадлежности платежей, возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) платежей


24. Организация взаимодействия Управления с территориальным органом Федерального казначейства (далее – Казначейство) по взаимообмену информацией о платежах в бюджет.

24.1. Взаимодействие Управления с Казначейством осуществляется путем предоставления Казначейством Управлению – администратору поступлений в бюджет, документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджет, а также в получении Казначейством от Управления документов, установленных для проведения операций по учету поступлений в бюджет, в пределах возложенных полномочий администратора.

24.2. Информация об операциях по учету поступлений в бюджетную систему России, возврату, уточнению вида и принадлежности платежей предоставляется Казначейством Управлению с применением системы электронного документооборота (СЭД).

Казначейство направляет установленную информацию о проведенных операциях по учету поступлений в бюджет, Справку о перечислении поступлений в бюджеты (раздел I, III), а также Выписку из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета.

24.3. Сотрудник Управления, ответственный за организацию взаимодействия с Казначейством, обеспечивает своевременное получение указанной информации.

25. Регистрация фактически поступивших в бюджет платежей.

25.1. Ответственный исполнитель Управления в течение двух рабочих дней с момента получения документов из Казначейства производит регистрацию фактически поступивших в бюджет доходов в карточках лицевых счетов плательщиков (приложение 17) или в реестрах по начислению, учету, возврату (зачету) платежей, по которым не ведутся карточки лицевых счетов плательщиков (приложение 18). Одновременно с регистрацией фактически поступивших в бюджет платежей он выявляет плательщиков, имеющих задолженности и (или) переплату по платежам, случаи невыясненных поступлений, несоответствие вида и принадлежности платежей.

В случае отсутствия или недостоверности в платежных документах плательщика сведений о реквизитах документа-основания (наименование, дата, номер) по которому производится платеж, специалист Управления, в целях уменьшения суммы недоимки (при выявлении таковой) и суммы переплаты, производит зачисление платежа по документу-основанию, имеющему задолженность с более ранней датой начисления.

26. Контроль за своевременностью и полнотой перечисления платежей в бюджет.

26.1. Фактом несвоевременной оплаты платежа считается нарушение срока уплаты, установленного соответствующим договором.

Фактом неполной уплаты платежа считается внесенная в бюджет сумма, меньшая относительно указанной в соответствующем договоре.

Фактом несоответствия вида и принадлежности платежа считается несоответствие сведений, указанных в расчетном документе на оплату, сведениям, указанным в соответствующем договоре, в части кодов бюджетной классификации, наименования и реквизитов администратора, наименования и реквизитов плательщика.

26.2. При выявлении фактов несвоевременной и неполной уплаты платежа ответственный исполнитель Управления осуществляет следующие действия:

готовит 2 экземпляра Уведомления о нарушении сроков внесения платы за использование лесов и неполном расчете с бюджетом по форме в соответствии с приложением 19 к настоящему регламенту (далее – уведомления неплательщикам) и подписывает его у начальника управления;

делает регистрационную запись в Книге регистрации уведомлений о нарушении сроков внесения в бюджет платы за использование лесов, оформленной в соответствии с приложением 20;

направляет один экземпляр уведомления заказным письмом в адрес плательщика;

делает отметку на втором экземпляре уведомления неплательщика с указанием даты отправки, своей должности, собственноручной подписи, фамилии и инициалов.

Общий срок исполнения действий ответственного исполнителя Управления, связанных с направлением уведомлений неплательщикам, не должен превышать трех рабочих дней с момента установления факта несвоевременной или неполной уплаты платежей в бюджет.

Погашение задолженности в результате несвоевременной и (или) неполной уплаты платежа считается исполненной с момента предъявления в банк плательщиком поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета плательщика.

По истечении срока, установленного для внесения платежа, за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за установленным, по день фактической уплаты включительно, начисляется пеня. Размер пени определяется в соответствии с заключенным договором. (Гражданский кодекс Российской Федерации, ч.1, ст.330).

26.3. Ежемесячно в срок не позднее трех рабочих дней после окончания отчетного месяца ответственный исполнитель Управления формирует Реестр плательщиков-недоимщиков по форме в соответствии с приложением 21.

Реестр плательщиков-недоимщиков является основанием для включения сведений о недоимках в статистический отчет о платежах (пункт 35 настоящего регламента), а также используется при осуществлении административных процедур по контролю за соблюдением своевременности, последовательности и обоснованности действий по исполнению государственной функции (раздел IX настоящего регламента).

26.4. В случае нарушения арендаторами лесных участков установленных сроков уплаты более двух раз ответственное должностное лицо Управления в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации может принять решение о направлении требования плательщикам о досрочном внесении арендной платы за 2 предстоящих срока платежа.

В этом случае ответственный исполнитель Управления в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения устного указания ответственного должностного лица Управления готовит 2 экземпляра Требования о досрочном внесении платежа, оформленное по форме в соответствии с приложением 22, и подписывает его у начальника управления.

Один экземпляр Требования о досрочном внесении платежа направляется заказным письмом в адрес плательщика, на втором экземпляре ответственный исполнитель Управления делает отметку с указанием даты отправки, своей должности, собственноручной подписи, фамилии и инициалов.

26.5. В случае отказа арендаторов лесных участков от погашения имеющейся задолженности и досрочной уплаты платежей, ответственный исполнитель Управления в срок не более 5 рабочих дней с даты истечения установленного срока для погашения образовавшейся недоимки или для досрочной уплаты готовит предложения в об инициировании процедур принудительного взыскания платежей или расторжения договора аренды лесных участков в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и предоставляет их на рассмотрение начальнику управления.

26.6. При принятии начальником управления положительного решения ответственное должностное лицо Управления в срок не более 5 рабочих дней обращается в установленном порядке в судебные органы с исковым заявлением о взыскании платежей или расторжении договоров аренды лесных участков.

При осуществлении процедур принудительного взыскания с плательщиков платежей в бюджет в состав документов, доводимых до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя, включается перечень необходимой для заполнения платежного документа информации, а также заполненные образцы расчетных документов, оформленные в соответствии с приложениями 8 и 9.

26.7. Проведение ответственным должностным лицом Управления, административных процедур по списанию безнадежной к взысканию задолженности по плате за использование лесов производится при наличии документов, подтверждающих невозможность взыскания (погашения) задолженности.

Такими документами являются:

уведомление налогового органа по месту нахождения плательщика о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности с приложением к нему копий следующих документов;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;

определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания должника банкротом), заверенное гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим;

решение службы судебных приставов о прекращении исполнительного производства.

26.8. Ответственный исполнитель Управления в срок не более 5 рабочих дней после получения указанных документов вносит в карточку лицевого счета плательщика запись: «задолженность по плате за использование лесов списана и карточка плательщика закрыта на основании (приводится перечень и реквизитов документов)» с указанием своей должности, собственноручной подписи, фамилии и инициалов.

Закрытые карточки плательщиков хранятся в Управлении, не менее 5 лет.

27. Уточнение вида и принадлежности платежей.

27.1. При выявлении фактов несоответствия вида и принадлежности платежа ответственный исполнитель Управления по имеющимся средствам связи (телефону, электронной почте, телеграфу) сообщает о фактах несоответствия сведений плательщику.

В случае получения согласия плательщика на уточнение вида и принадлежности платежа, плательщик должен представить в адрес Управления письменное заявление об уточнении реквизитов платежного документа, оформленное в соответствии с приложением 23.

Письменное заявление может быть направлено плательщиком по почте или доставлено заявителем непосредственно в Управление.

Регистрация заявления плательщика осуществляется канцелярией Управления, лицом ответственным за делопроизводство, в день поступления заявления.

При регистрации заявлению присваивается входящий номер, который сообщается заявителю.

Ответственный исполнитель Управления на основании полученного заявления формирует Уведомление администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений (далее - Уведомление об уточнении платежей), и в установленном порядке направляет его в адрес Казначейства.

Срок действий ответственного исполнителя Управления по уточнению вида и принадлежности платежа не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления заявления плательщика на уточнение вида и принадлежности платежа.

27.2. В случае если анализ получаемой из Казначейства информации о зачислении поступлений в бюджет не позволяет ответственному исполнителю Управления, идентифицировать отдельные платежи, он сообщает в произвольной письменной форме в Казначейство о невозможности отнесения этих платежей к администрируемым им видам доходов.

Общий срок проведения Управлением, мероприятий по уточнению невыясненных поступлений не должен превышать тридцати календарных дней с момента получения из Казначейства информации о зачислении поступлений в бюджет.

27.3. При наличии фактов разногласий с арендаторами лесных участков о суммах внесенных в бюджет платежей, виде и принадлежности платежей ответственное должностное лицо Управления может принять решение о проведении совместной сверки расчетов.

В этом случае ответственный исполнитель Управления готовит 2 экземпляра Уведомления о сверке расчетов, оформленное в соответствии с приложением 24, подписывает его у начальника управления и один экземпляр направляет плательщику заказным письмом, с приложением Акта сверки расчетов по плате за использование лесов, оформленного с соответствии с приложением 25.

В уведомлении указывается срок проведения сверки расчетов.

На втором экземпляре уведомления ответственный исполнитель Управления делает отметку с указанием даты отправки, своей должности, собственноручной подписи, фамилии и инициалов.

В ходе проведения совместной сверки Управлением могут быть затребованы документы, подтверждающие факт оплаты.

27.4. По результатам сверки расчетов оформляется Акт инвентаризации расчетов по плате за использование лесов в соответствии с приложением 26, который подписывается уполномоченным должностным лицом Управления и уполномоченным представителем плательщика.

Полномочия плательщика подтверждаются доверенностью.

На основании Акта инвентаризации расчетов по плате за использование лесов Управлением принимается решение о сроках погашения недоимки и мерах по обеспечению полноты и своевременности внесения платежей в бюджет.

28. Возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

28.1.При выявлении фактов излишне уплаченных (взысканных) платежей ответственный исполнитель Управления, проводит административные процедуры по возврату (зачету) плательщикам излишне уплаченных сумм в бюджет.

Основанием для осуществления административных процедур по возврату (зачету) излишне уплаченных сумм в бюджет, является письменное заявление плательщика в адрес Управления, оформленное в соответствии с приложением 27.

Письменное заявление может быть направлено плательщиком по почте или доставлено заявителем непосредственно в Управление.

Регистрация заявления плательщика осуществляется канцелярией Управления, лицом ответственным за делопроизводство, в день поступления заявления.

При регистрации заявлению присваивается входящий номер, который сообщается заявителю.

28.2. Ответственный исполнитель Управления (на основе анализа карточки лицевого счета плательщика):

в случае соответствия сведений, приведенных в заявлении плательщика, готовит расчетный документ по форме приложения 8 на возврат платежей и направляет его в адрес Казначейства;

в случае несоответствия информации, приведенной заявителем в заявлении на возврат платежа, направляет письменный аргументированный отказ плательщику в возвращении платежа.

Общий срок проверки информации о поступивших платежах, оформления документов на возврат поступлений или отказ в возврате должен составлять не более 30 календарных дней от даты регистрации заявления плательщика.

В соответствии с пунктом 20 приказа Минфина № 92н от 05.09.2008 г. возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании Заявок на возврат, предоставленных администраторами поступлений в бюджет на возврат (возмещение поступлений) плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства.

В случае недостаточности поступлений в какой-либо бюджет для осуществления возврата поступлений в указанный срок, возврат осуществляется в последующие дни, в пределах сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующие бюджеты.

В случае если возврат суммы излишне уплаченного платежа осуществляется с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, ответственным исполнителем Управления на сумму излишне уплаченного платежа, который не возвращен в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

При этом несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного платежа плательщику по причине отсутствия средств в бюджете является основанием для начисления сумм процентов за несвоевременное осуществление их возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.


VII. Формирование и представление сведений и бюджетной отчетности, учет, сверка данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджета, анализ, мониторинг платежей в бюджет


29. Управление организует учет администрируемых поступлений, формирует и представляет бюджетную и статистическую отчетность по платежам.

30. Отражение в бюджетном учете Управления доходов бюджетной системы Российской Федерации от платы за использование лесов осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13 ноября 2008 г. № 128н» (далее – инструкция 128н).

Бухгалтерские записи назначенными исполнителями осуществляются по счетам аналитического учета, установленным «Инструкцией по бюджетному учету», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н.

31. Начисление доходов бюджетов осуществляется назначенным исполнителем на основании первичных документов, которыми являются формы Расчетов (уведомлений) на оплату в соответствии с приложениями 10, 11, 12, 13, 14, 15, к настоящему регламенту и приложением 6 к Административному регламенту исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденному приказом МПР России от 31 октября 2007 года № 282, и оформляется бухгалтерской записью по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 20500 000 «Расчеты с дебиторами по доходам» (1 205 02 000 «расчеты с дебиторами по доходам от собственности») и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 401 01 100 «Доходы учреждения» (1 40101 120 «Доходы от собственности»).

Срок оформления бухгалтерской записи о начислении платежей составляет не более 10 календарных дней с момента вручения плательщику Расчетов (уведомлений) на оплату.

32. Внесение в регистры бюджетного учета сведений о фактическом поступлении платежей в бюджет осуществляется назначенным исполнителем на основании получаемой из Казначейства информации об операциях по учету поступлений в бюджетную систему России, возврату, уточнению вида и принадлежности платежей по установленным формам. При этом оформляется бухгалтерская запись по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 1 210 02 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджета» (1 210 02 120 «расчеты с органами, организующими исполнение бюджетов по поступившим в бюджет доходам») и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 1 205 00 000 «Расчеты с дебиторами по доходам» (1 205 02 000 «Расчеты с дебиторами по доходам от собственности»).

Срок действий по регистрации фактически поступивших в бюджет платежей в регистрах бюджетного учета составляет не более 10 календарных дней с момента получения сведений из Казначейства.

33. Сведения по начисленным и фактически поступившим в бюджеты платежам включаются в формы установленные инструкцией 128н (ф. 0503130, ф. 0503121, ф. 0503127, ф. 0503110, ф. 0503160).

34. Ответственный исполнитель формирует бюджетный отчет по администрируемым поступлениям в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н.

Сроки представления бюджетной отчетности по операциям администрирования поступлений в федеральный бюджет в территориальный орган Рослесхоза по федеральному округу устанавливаются приказами территориального органа Рослесхоза по федеральному округу, сроки представления бюджетной отчетности по операциям администрирования поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации в орган, организующий исполнение бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливается этим органом.

34.1. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов.

34.1.1. Сверка данных бюджетного учета Управления по администрируемым доходам бюджетов с отчетными данными Казначейства осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 50 приказа Минфина № 92н.

Ответственный специалист Управления по мере необходимости, но не чаще, чем ежемесячно, инициирует и согласовывает сроки ее проведения с Казначейством.

В случае выявления расхождений между отчетными данными Управления и Казначейства устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению.

34.1.2. При получении от Управления бюджетного отчета по администрируемым поступлениям в федеральный бюджет ответственный исполнитель территориального органа Рослесхоза по федеральному округу в срок не более трех рабочих дней осуществляет его сверку со сведениями, предоставляемыми Федеральным казначейством Рослесхозу о поступлении доходов в федеральный бюджет по коду главного администратора 053 (Рослесхоз) по субъектам Российской Федерации.

В случае наличия расхождений устанавливаются причины и принимаются меры по их устранению.

При невозможности устранения расхождений по причинам, не зависящим от Управления, Управление в сроки, установленные территориальным органом Рослесхоза по федеральному округу для предоставления бюджетных отчетов администраторов доходов федерального бюджета, направляет в территориальный орган Рослесхоза по федеральному округу одновременно с бюджетным отчетом пояснительную записку о причинах несоответствия сведений по администрируемым поступлениям в федеральный бюджет.

35. Управление ведет статистическую отчетность по доходам бюджетной системы Российской Федерации от платы за использование лесов.

35.1. Статистический отчет о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России формируется назначенным исполнителем Управления по установленной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом Управления и направляется в территориальный орган Рослесхоза по федеральному округу по адресу электронной почты в следующие сроки:

не позднее 4 числа месяца, следующего за отчетным – оперативный отчет;

не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным, статистический отчет.