Государственной программы развития образования республики казахстан на 2011- 2012 гг. Содержание
| Вид материала | Документы |
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2011 года №130 Об утверждении, 1013.25kb.
- Аллергические заболевания в ХХI веке, 46.98kb.
- Концепция развития кадровых ресурсов здравоохранения на 2012-2016 г г. Раздел Видение, 299.48kb.
- Указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева, впервые определена, 65.53kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан, 347.55kb.
- Задачи перед коллективом университета на 2011-2012 учебный год по реализации Государственной, 818.19kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года №160 сапп, 6810.67kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2011 года №160 сапп, 4624.55kb.
- Указ Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года n 1388 о государственной, 340.47kb.
- Паспорт программы наименование Программы Развитие экспортного потенциала мяса крупного, 291.19kb.
Раздел «Обратная связь» должен бытьизменен за счет не столько перестройки, сколько изменения подходов к его наполнению. В сегодняшнем виде его существование оправдано лишь тем, что такова общепринятая практика. Рекомендуется оптимизировать состав раздела: объединить рубрики «Контакты», «Телефон доверия» и «Канцелярия», исключить рубрику «Форум» (как неработающую), добавить рубрику FAQ. Рубрика «Обзор обращений граждан» могла бы быть более информативной, если бы информация представлялась в графическом виде (инфографика, гистограммы, графики) и содержала более разнообразные данные.
Необходимо более взвешено подходить к формированию вопросов, которые выносятся на интерактивное голосование: пока что на единственный вопрос «Как Вы считаете, доступно ли в Казахстане высшее образование для всех желающих?» 80 % проголосовавших ответили, что «нет».
Перспективные направления развития сайта МОН
Перспективное развитие сайта МОН связано с его кардинальной переработкой с целью повышения его юзабилити — удобства для пользователей и потребителей информации. В будущем его интерфейс должен быть выстроен таким образом, чтобы разделять потоки пользователей — потребителей образовательных услуг и профсообщество.
Очевидно, что у этих аудиторий различные информационные потребности и разные мотивы использования сайта МОН, полноценное удовлетворение которых в рамках единой структуры ресурса невозможно.
Развитие блога Министра образования РК
Ведение блога является обязательным требованием для всех членов Кабинета министров РК. Однако потенциал этого инструмента пока используется руководителями ведомств не полностью.
С точки зрения реализации Госпрограммы, которая предусматривает серьезные изменения в системе образования, персональный имидж министра как лидера изменений является критическим фактором для достижения поставленных целей. Доверие профессиональной корпорации и общества в целом к руководителю МОН является существенным управленческим ресурсом для взаимодействия с системой в период трансформаций.
У аудиторий существует ряд специфических репутационных требований к руководителю МОН, зафиксированных исследованием: министр должен быть человеком с высокими моральными качествами (экстраполяция архетипа учителя на лидера отрасли), происходить из профессиональной среды (иметь учеников), хорошо знать ситуацию в регионах: встречаться с учителями, родителями, чтобы знать, что происходит «на местах», получать обратную связь.
Поэтому блог министра должен развиваться одновременно и как канал доставки информации аудиториям, и как инструмент построения доверия лично к руководителю МОН и закрепления его лидерства в корпорации.
Необходимо использовать преимущества блога как инструмента доставки информации в неизмененном виде от источника к аудиториям, минуя редакционные фильтры традиционных СМИ.
Блог министра может развиваться в следующих тематических направлениях:
- отчеты о зарубежных поездках министра с репликами о том, какой опыт применим в РК;
- ретрансляция интервью в СМИ (возможно, с комментариями того, что осталось за кадром);
- впечатления от встреч с профессиональным сообществом;
- отчеты о приеме граждан;
- промоутирование команды министерства;
- видео и тексты с лекциями министра;
- промоутирование успехов учеников министра;
- диалоги с признанными мастерами образования РК (популяризация национальной образовательной школы);
- получение и обсуждение обратной связи в чувствительные периоды (например, ЕНТ);
- предоставление сообществу референтных ссылок (ретрансляция видео, рецензии исследований и т. д.), например на экспертов или мероприятия, которые министр считает достойными внимания.
Необходимо активнее использовать в блоге визуальные возможности, тем более что блог как жанр позволяет и располагает к публикации неофициальной съемки. Язык блога должен быть менее официозным и конвергентным — фото-, видео- и аудиоматериалы сделают блог востребованным активной аудиторией пользователей сети Интернет.
Создание авторизованного канала МОН РК на сервисе YouTube
Вокруг крупнейших государственных программ развития РК начинает вырастать информационная инфраструктура, насыщенная мобилизационным содержанием. В информационное пространство запущены качественные визуальные материалы, иллюстрирующие направления социально-экономического развития страны: «Новая индустриализация», «Народные стройки», «Сильный Казахстан» (ссылка скрыта).
Очевидно, что информационная кампания под девизом «Сильный Казахстан построим вместе!» будет набирать обороты. Государственная программа развития образования должна органично встраиваться в намеченный информационный тренд, соответствовать ему стилистически и содержательно.
Присоединение МОН к информационной кампании обогатит ее новым содержанием: сфера образования — это важная «точка доступа» к масштабным проектам для граждан. Она позволяет им соотнести свои личные жизненные стратегии со стратегией общества и предложит «маршрут» присоединения.
Государственная программа как стратегический документ получила высокую оценку экспертного сообщества, однако ее содержание пока слабо известно как рядовому преподавательскому составу, так и широкой общественности. Для освоения текста Госпрограммы необходима специальная подготовка. Поэтому ее популяризация требует современной визуализации с использованием элементов инфографики и видео (по примеру того, как визуализирован проект «Новой индустриализации 2020»).
Комплект видеовизуализаций Госпрограммы может стать контентной основой канала МОН РК на сервисе YouTubeи в дальнейшем развиваться за счет актуальной информации о ходе реализации программы и ее промежуточных итогах.
Поэтому важно рассмотреть возможность расширения Интернет-ресурсов МОН за счет открытия новых площадок в популярных социальных сетях (аналоги в РК есть – сетевые ресурсы pm.kz).
ТВ-проект «Открытый урок»
Визуальные формы донесения информации более эффективны, чем газетный или журнальный текст, особенно когда речь идет необходимости формирования общественного мнения в масштабах страны.
МОН необходимо инициировать ТВ проект (предлагаемое название «Открытый урок») который будет адресован всем аудиториям: родителям, учащимся старшей школы, принимающим решение о выборе профессии, студентам коллежей и вузов, молодым специалистам, и, наконец, профессиональному сообществу. МОН должен выступить куратором проекта и экспертом, который формирует повестку, задает тематику и, при необходимости, рекрутирует героев.
Содержание проекта должно быть созвучно реальным жизненным потребностям граждан: выбор школы или детского сада, получение профессии, сдача ЕНТ, присоединение к госпрограмме или получение образовательного кредита.
Героями программы должны становиться учителя, педагоги производственного обучения, родители абитуриентов, работодатели, сами учащиеся. Образовательная тематика должна быть соотнесена с жизненными ситуациями и стратегиями героев. Это сделает программу реально востребованной и популярной.
Программа должна структурироваться по информационным приоритетам Госполитики.
- Информационный блок (новости системы образования);
- Тематический блок (выбирается блок связанных вопросов и всестороннее рассматривается)
- Представление лучших педагогов и их достижений
- Профориентация
- Международный опыт
- Обратная связь
Подробнее о содержании ТВ-проекта применительно к средней школе и ТиПО см. Раздел 2 и 3.
Размещение информации о системе образования РК в Википедии
Википедия является широко используемым справочным ресурсом сети Интернет, и часто к ней обращаются как к первому источнику информации, отправной точке ее поиска. Возможность размещения ссылок, как внешних, так и на материалы самой энциклопедии, позволяет создавать не просто статью, а целый пакет связанных материалов. Применительно к задачам МОН РК это могут быть материалы о системе образования в целом (в статье о Казахстане на русском языке отсутствует, на английском — представлена общая информация), о Госпрограмме, о самом Министерстве, отдельных проектах. Материалы следует готовить на трех языках: казахском, английском и русском.
Каждый ВУЗ страны может быть занесен в Википедию, так поступают в большинстве западных стран мира.
Создание бюллетеня «Вестник Госпрограммы»
Как показало исследование, даже профессиональная среда сегодня не воспринимает систему образования как целостную, подчиненную единым стратегическим целям, а Госпрограмму, соответственно, как документ, задающий единую логику преобразований во всех ее звеньях — от дошкольного до послевузовского. Поэтому современная идеология образования («образование через всю жизнь») должна быть в первую очередь воспринята профсообществом, в котором по-прежнему сильна установка на финальность образования («образование на всю жизнь») и автономию подсистем.
Идея «непрерывного образования» должна получить реальное воплощение в практической жизни, а это означает, что представители разных подсистем должны почувствовать себя частью одного сообщества. Интеграция профессионального сообщества является крайне важной и нетривиальной задачей, которая на первом этапе может решаться за счет привлечения внимания специалистов к проблематике смежных образовательных секторов.
Для этого должен появиться единый информационный канал с контентом премиального качества, подписчиками которого должны стать руководители и педагоги детских садов, школ, вузов, колледжей, представители научных коллективов.
Содержание Вестника должно состоять из двух блоков: информационного (новости, отчетность и анализ хода реализации Госпрограммы) и экспертного. Каждый выпуск должен посвящаться какой-то образовательной проблеме, которая будет раскрываться применительно к каждой из подсистем. К созданию материалов можно привлекать международных экспертов и специалистов РК, главным условием должно быть высочайшее качество экспертизы.
Бюллетень должен выкладываться на информационных ресурсах МОН и быть доступным для скачивания. Для педагогов, которые в силу разных причин не имеют постоянного доступа в Интернет, должна быть предусмотрена возможность получения выпуска по почте.
Оптимальная регулярность — ежеквартальная.
Создание портала «Учитель XXI века»
Сайт должен содержать всю информацию об особенностях учительской профессии, перспективах, возможностях и новациях, которые становятся частью работы современного учителя, и быть основной коммуникационной площадкой для взаимодействия МОН с учителями и потенциальными педагогами. Более подробно проект описан в КОММУНИКАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА ПРОФЕССИИ ПЕДАГОГА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН». ( см Раздел 3 настоящего документа)
Работа со СМИ
Нынешнему составу МОН достался в наследство имидж закрытого министерства. В отсутствии четкого позиционирования Министерства и дефицита информации о его деятельности повышается зависимость оценки его деятельности от оценки ситуации в сфере образования и науки в целом, то есть Министерство критикуется не за свою работу, а «по совокупности» проблем сектора. Чаще всего те, кто неудовлетворен работой школьных и вузовских педагогов, автоматически переносят свои негативные оценки и на работу Министерства, что неверно.
Поэтому МОН необходимо выстраивать самостоятельную репутацию и заручиться поддержкой СМИ в реализации Госпрограммы развития системы образования. Эта задача не решается только через технологизацию процесса взаимодействия с журналистами, через открытость и повышение оперативности реакции на запросы.
Представители прессы, опрошенные в рамках исследования, отмечают, что в этом году ведомство стало более открытым для контактов с прессой, хотя о многих событиях журналисты по-прежнему узнают постфактум. Это является признаком того, что реактивный стиль взаимодействия пока не переломлен, что чревато тем, что Министерству придется вынужденно занимать оправдательную позицию в чувствительных вопросах.
Вместе с тем существует много нареканий со стороны опрошенных экспертов, учителей и родителей к работе самой прессы. Ключевой проблемой является низкий уровень качества освещения образовательной тематики в СМИ, его несоответствие информационным потребностям аудиторий. Это является причиной того, что аудитории демонстрируют довольно низкую медиазависимость и ориентируются в основном на информацию, получаемую непосредственно от представителей образовательной системы.
В РК, как и в других странах постсоветского пространства, традиции социальной журналистики нового качества только формируются. Сегодня доминирует «журналистика факта», поэтому если какие-то темы общественной жизни и попадают на страницы прессы, то освещаются они в критическом, негативистском ключе. Функция «четвертой власти» трактуется ей самой однобоко: вскрывать проблемы, не предоставляя площадки для общественного диалога и поиска оптимальных решений, что часто приводит к тому, что СМИ оставляют читателя в состоянии глубокой озабоченности, «кошмарят» его. Причиной такой стратегии СМИ является зачастую отсутствие возможностей и квалификации реализовать другую стратегию. При расширении взаимодействия журналистов с МОН, поэтапной разъяснительной работе их лояльность и конструктивность вырастет. В случае если информация, предоставляема МОН, окажется востребованной читателями, то вырастет и влиятельности СМИ как коммуникационного ресурса для Министерства.
С точки зрения коммуникаций со СМИ как с целевой группой это означает, что существует четыре задачи:
- реализация МОН функции медиатора между обществом и СМИ, помощь в соотнесении редакционной политики с информационными запросами общества;
- профессионализация, повышение экспертизы СМИ в отношении вопросов образования через погружение в актуальную образовательную тематику (обучение СМИ);
- «перелом» реактивного стиля работы министерства с прессой и переход к превентивному стилю: более активное анонсирование своих идей и инициатив, тестирование общественного мнения, разъяснение и обоснование своей позиции.
- формирование пула экспертов как из числа специалистов МОН, так и внешних специалистов, которые в перспективе смогут принять участие в полноценной информационной кампании.
Последняя задача имеет важное технологическое значение: преобразования как в сфере образования, так и в иных сферах социальных сервисов, чувствительны для общества, поэтому предъявление независимой экспертизы сделает позицию МОН более весомой и усилит доверие со стороны общества.
Предлагаемые в рамках стратегии инструменты работы со СМИ нацелены на решение перечисленных задач.
Инициирование исследования информационных потребностей общества
Полноценное изучение информационных потребностей общества в отношении образовательной тематики не было предметом проведенного экспертного исследования.
Вместе с тем для повышения эффективности информационной кампании и для дальнейшего диалога со СМИ как с целевой группой крайне актуально предметное изучение запросов населения на получение информации. Эта задача решается через проведение опроса населения. И министерство должно заниматься этим на регулярной основе.
Выступая инициатором исследования информационных запросов, МОН получит реальный инструмент воздействия на ситуацию, так как это исследование отвечает специфическим интересам всех групп взаимодействия. Для СМИ, которые сегодня являются бизнес-субъектами, более четкое попадание в зону читательского интереса конвертируется в бизнес. Именно поэтому целевой группой данного проекта должны стать скорее издатели и редакторы, отвечающие за политику изданий, нежели рядовые авторы.
Необходимо обеспечить доверие к исследованию. С этой целью соорганизаторами исследования, наряду с МОН, должны выступить ведущие объединения журналистов и/или ведущие СМИ РК.
Результаты исследования должны стать предметом обсуждения с профессиональной корпорацией СМИ и в дальнейшем быть имплементированы в редакционную политику изданий и вещателей. МОН необходимо ввести практику взаимодействия не только со своим пулом авторов, но и проводить регулярные встречи с участниками Клуба главных редакторов Казахстана.
Результаты исследования могут быть презентованы и широкой общественности, что послужит позитивным свидетельством реальной заинтересованности МОН в качественной обратной связи от общества.
Создание Клуба журналистов, пишущих по проблемам образования
Мировые институты развития вкладывают немало усилий в профессионализацию медиа и повышение их экспертизы, особенно в тех секторах, где речь идет о масштабных вмешательствах в социальные системы. Арсенал инструментов таких программ традиционен: тематические семинары, пресс-туры, гостевые визиты, презентация аналитических продуктов, профессиональные журналистские конкурсы.
Создание и развитие клуба авторов, пишущих по проблемам образования, в конечном итоге должно привести к интеграции представителей СМИ в образовательное сообщество РК и солидаризации позиций.
Это означает, что должно возникнуть общее смысловое поле, общее понимание подлинных (а не мнимых) проблем отрасли, ее задач и перспектив.
Участие в Клубе должно быть престижным для журналистов. Его гостями должны становиться руководители МОН, руководители ведущих учебных заведений страны, педагоги-новаторы. В рамках работы Клуба могут быть организованы выездные сессии в страны, опыт которых в сфере образования признается полезным РК, для знакомства с практиками, которые пока что кажутся новыми и непривычными (то же ЕНТ). Заседания Клуба должны быть тематическими и не столько снабжать авторов актуальными новостями (это задача брифингов для СМИ), сколько формировать «картину мира», давать понимание контекста, в котором развивается современное образование.
Клуб может взять на себя организацию зарубежных стажировок для журналистов в изданиях, пишущих по проблемам образования; участие в международных конференциях по образовательной тематике.
В будущем имеет смысл разработать курс повышения квалификации для журналистов на базе одного из ведущих университетов РК.
Организация ежегодной премии «Казахстанское образование и медиа»
Рекомендуется организовать вручение ежегодной премии «Казахстанское образование и медиа» тем СМИ и их авторам, кто вносит заметный вклад в популяризацию идей непрерывного образования, педагогических традиций Казахстана, профориентацию молодежи, внедрение лучших образовательных практик и общественный диалог.
Разработка политики работы со СМИ для МОН и его территориальных подразделений
Эффективность работы со СМИ зависит не только от Министра, но и от всех членов команды министерства в Астане и на местах.
Сегодня параллельным трендом глобализации информационного пространства является локализация контента: люди больше интересуются тем, что происходит непосредственно там, где они живут. Это обуславливает растущую популярность информационных ресурсов, ориентированных на местные сообщества.
Поэтому информационные сообщения, исходящие от министерства, должны быть адекватно каскадированы в регионы. Получив сообщение, местные СМИ адаптируют информацию к реалиям своего региона, поэтому представители МОН на местах должны быть готовы профессионально разъяснить ситуацию по их запросу.
Необходимо предпринять шаги для подготовки тех сотрудников акиматов и депутатов маслихатов, которые взаимодействуют со СМИ по вопросам. Это включает в себя разработку политики МОН по работе с прессой (определение принципов, процедур, определение зон ответственности), разработку Q&A (часто задаваемые вопросы и рекомендуемые направления комментирования), а также проведение тренингов взаимодействия со СМИ. С депутатами маслихатов можно провести встречи информационного характера.
Популяризация Госпрограммы через независимую экспертизу
Как говорилось ранее, преобразования в области социальных гарантий и сервисов традиционно воспринимаются обществом с настороженностью. Важную роль в формировании широкого общественного мнения играют эксперты: снабжая общество своими оценками и интерпретациями, они помогают его членам составить мнение (позитивное/негативное) о новой реальности.
Исследование выявило, что экспертная среда высоко оценивает содержание Госпрограммы и управленческий потенциал нынешнего состава МОН. Это является мощным ресурсом информационной кампании, который необходимо задействовать.
Создание экспертного совета при МОН
Необходимо сформировать при МОН общественный совет, в состав которого должны войти ведущие специалисты РК в сфере образования, социологии, демографии, психологии, культурологии и т. д., то есть представители различных дисциплин, рассматривающих образование с различных позиций. Также его членами могут быть депутаты Парламента РК и маслихатов, курирующие вопросы образования.
Междисциплинарность в рассмотрении вопросов, которые будут возникать в процессе реализации Госпрограммы, будет повышать качество первичной оценки.
На обсуждение общественного совета должны выноситься различные темы, в том числе и те, по которым МОН хотело бы разделить ответственность с профессиональным сообществом, и в дальнейшем представляться обществу в качестве получивших профессиональную экспертизу. Участие парламентариев позволит внести в обсуждение элемент общественного представительства.
Например, проблема подростковых суицидов, получившая широкий общественный резонанс (по мнению многих экспертов, неадекватный реальной ситуации), могла бы быть вынесена на обсуждение экспертного совета, и затем, с опорой на всестороннюю экспертизу, объяснена обществу. Меры по предупреждению суицидального поведения могли бы также транслироваться от имени совета.
Это позволило бы МОН выйти из роли ведомства, на котором концентрируются все риски, связанные с этой проблемой.
В целом необходима ревизия работы всех Советов, которые работают при Министерстве сквозь призму критерия эффективности их коммуникационной роли.
Организация под эгидой МОН рабочей группы по общественной коммуникации в области ТиПО
В состав группы должны войти представители заинтересованных министерств, предпринимательских НКО, государственных СМИ. Задача рабочей группы — выработка общих подходов и согласование тактических планов в рамках реализации проекта повышения престижа ТиПО. Подробнее проект описан в «КОММУНИКАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА СРЕДНЕГО ТЕХНИЧЕСКОГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН» (СмРаздел 2 настоящего документа).
Построение системы сбора социологической и статистической информации, интерпретации данных и их предоставления обществу
Госпрограммой предусмотрено создание системы мониторинга развития образования с целью постоянного совершенствования образовательного процесса с учетом результатов этого мониторинга. В то же время интерпретация социологической и статистической информации является важнейшим коммуникационным инструментом в образовательной сфере, потенциал которого на сегодняшний день недооценен. Казахстанские специалисты в области оценки качества образования говорят о важности разработки и использования индикаторов и показателей, характеризующих образовательный процесс и достигнутые результаты. Не менее важным оказывается своевременное доведение результатов этого мониторинга и их трактовки со стороны МОН или привлеченных экспертов до общественности, СМИ и образовательного сообщества. Важно понимать, что неверно интерпретированная информация создает почву для спекуляций в СМИ, а также разночтений и дезориентации внутри профессиональной корпорации.
Промоутирование открытых докладов акиматов
Ежегодные областные доклады о состоянии и развитии системы образования, подготовка которых предусмотрена Госпрограммой, должны использоваться в качестве аналитической базы для дискуссий в региональных и республиканских СМИ. Предоставление докладов в СМИ должны сопровождаться поясняющими пресс-мероприятиями. Эффективной мерой может оказаться доведение содержания этих докладов до педагогов и преподавателей через каналы профессиональных совещаний, а также организация дискуссий в профессиональных СМИ в формате публикаций и круглых столов или в общественно-политических изданиях, на ТВ.
Промоутирование специализированных докладов на тему развития образования в РК Казахстан
Подобные документы могут формироваться с определенной периодичностью на базе создаваемого ежегодного отчета о деятельности МОН, который должен фокусироваться на ключевых моментах реализации положений Госпрограммы. Доклад может готовиться в сотрудничестве с международными консультантами, имеющими сильную практику publicsector (например, McKinsey, Bain&Company или BCG). Также этот документ может использоваться в кампании по повышению международного имиджа Казахстана, демонстрации последовательной реализации приоритета развития человеческого капитала. Документ может быть презентован в рамках международных мероприятий в Казахстане и за рубежом, «загружен» в каналы распространения документов международных консультантов. Центральные темы подобных докладов могут быть связаны с наиболее новыми для казахстанского образования технологиями, например с внедрением принципов корпоративного управления в вузах, формированием попечительских советов и созданием эндаументов.
Проведение регулярных социологических исследований о ходе реализации Госпрограммы
Исследования позволят получить информацию как тактического, так и стратегического характера. Помимо измерения отношения общества к ЕНТ или динамики доступности образования, исследования могут носить формирующий характер и привлекать внимание респондентов и затем читателей СМИ к новым аспектам системы образования. Разработка сетки социологических индикаторов позволит сделать социологические измерения инструментом управления результатами реализации программы, а также предотвратить спекуляции («99 процентов людей, с которыми мы общались, считают, что тестирование как форму проверки знаний нужно отменить»). Также социологические исследования и акции могут проводиться для обеспечения прозрачности деятельности организаций образования и снижения коррупции.
Организация студенческогофорсайт-проекта «Образование 2020»
Технология форсайта достаточно широко распространена в качестве одного из механизмов инновационного прогнозирования. Создание форсайт-лаборатории, на базе которой студенты педвузов совместно со студентами социологами и статистиками могли бы на основании существующих данных предлагать свою интерпретацию будущего образования Казахстана, могло бы стать инструментом одновременно образовательной и молодежной политики. Участники проекта также могут быть привлечены к сбору первичных социологических данных и оказаться в этом очень эффективными, поскольку методы включенного наблюдения позволяют получить уникальную информацию.