Geum.ru

Администрация города красноярска протокол 01. 12. 2008 г. №3

Вид материалаДокументы

Содержание


Манакова Э.Г.
Клешко А.М.
Фазлеева Г.Н.
Куимов В.В.
Бобров В.П
Клешко А.М.
Заключительное слово по результатам слушаний
Подобный материал:
1   2

Манакова Э.Г. (обратилась к депутату Законодательного Собрания – Клешко А.М.) – В краевом бюджете и в бюджете города средства на поддержку малого бизнеса предусмотрены, но этого недостаточно. Прошу Вас посодействовать в выделении городу Красноярску дополнительных средств на эти цели


Клешко А.М. – необходимо проводить поэтапную работу. Депутатам Горсовета необходимо сосредоточиться на создании фонда имущественной поддержки малого бизнеса.

Бюджеты города и края очень напряженные. Бюджет края сформирован с 19-тимиллиардным дефицитом. Предусмотреть дополнительные средства на малый бизнес – значит уменьшить не менее важную социальную статью. Этого мы себе позволить не можем.


Население – Галина Николаевна, Вы сказали, что бюджет теперь принимается на 3 года. Это что ж, следующие 3 года он меняться совсем не будет?

Фазлеева Г.Н. - Меняться он будет. Сейчас мы утверждаем бюджет на 2009-11 годы. Прожив 2009 год, мы снова будем утверждать трехлетний бюджет, но уже на 2010-12. Это и есть так называемый метод «скользящей трехлетки».

Кроме того, мы можем проводить корректировки бюджета. При этом меняться будут только параметры текущего года. Два последующих года останутся без изменений.


Население - Вы говорите, что будет продолжено строительство детских садов, но проблема устройства ребенка в детский сад еще остается. А сохранятся тогда выплаты на детей, которые не ходят в детский сад?


Куимов В.В. - В 2009 году, а также на 2010-2011 годы сохраняются все меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, которые были в 2008 году.

За детей от 1,5 до 3 лет, которым не предоставлено место в детском саду, будет выплачиваться компенсация (в 2008 году она составляла 3 228 рублей, в 2009 году она составит 3 499 рублей).


Население - Большие деньги затрачены на строительство железнодорожного вокзала, но не предусмотрены пандусы для инвалидов. Инвалиды не могут попасть в поезд, в электричку, в автобус. В целом, плохая доступность инвалидов к больницам и учреждениям социальной сферы.

По улице Борисевича раньше ходило 4 маршрута, сейчас остался 1. Все автобусы – пазики, соответственно, инвалиды в них попасть не могут, коляски поставить некуда.


Бобров В.П. – очень правильный вопрос. Мы будем работать по данному направлению.


Куимов В.В. – прежде всего, по железнодорожному вокзалу информацию необходимо передать начальнику железной дороги. Об этом говорилось и раньше.

Что касается города, то у нас уже 4 года реализуется программа обеспечения доступности инвалидов к социальным учреждениям. В рамках этой программы мы планируем оборудовать пандусами все больницы, поликлиники, здания администраций районов. То есть все места, посещаемые инвалидами. В следующие годы пандусами будут оборудованы жилые дома, в которых живут инвалиды-колясочники. Соответствующие списки переданы в департамент городского хозяйства. При строительстве новых домов пандусы включаются на стадии подготовки проектно-сметной документации.

К сожалению, про автобусы я ничего пояснить не могу. Эту проблему необходимо изучать. Устанавливать пандусы на остановках, чтобы инвалиды могли попасть в автобус.

Краевая соцзащита пообещала, что в городе будет работать социальное такси. Но к сожалению в должной мере этот вопрос не решен.


Население - я живу на переулке Медицинский. Вижу, что там ремонтируются соседние дома. Сделаны крыши. Покрашены внешние стены. Как понятно из доклада, на ремонт выделяются средства из бюджета. Подскажите, пожалуйста, что нам надо сделать, чтобы и наш дом отремонтировали?


Ящук В.М. – по правилам, установленным 185 федеральным законом, вашему дому должно быть не менее 25 лет. Второе, необходимо обращаться в свою управляющую компанию или в департамент городского хозяйства.

В 2008 году работы завершаются, на 2009 год список домов, подлежащих ремонту, сформирован, остаются еще 2010-2011 годы.

Хочу отметить, что важно желание самих жителей участвовать в данной программе. Поскольку предусмотрено 5-типроцентное финансирование работ за счет жителей.

Предлагаю подойти ко мне после слушаний и оставить свой номер телефона, для того, чтобы дать вам подробную справку по этому вопросу.


Клешко А.М. – во-первых, опасения, которые высказывались депутатом Селезневым относительно реальности социально-экономического прогноза в условиях мирового финансового кризиса и последствий, которые неизбежно скажутся на российской экономике, есть сегодня на всех уровнях власти.

Вместе с тем при планировании федерального, краевого и соответственно муниципальных бюджетов применены сценарные условия, которые предусмотрены федеральными органами власти и по которым спроектированы бюджеты всех уровней. И это совершенно не случайно, потому что понятно, что в целом сама ситуация такова, что необходимо иметь общий прогноз развития.

Оценки разных экспертов по поводу глубины мирового кризиса разные - и по продолжительности и по глубине воздействия. Поэтому сегодня мы принимаем бюджет, ориентируясь на существующие оптимистичные оценки. Но даже в этих условиях бюджеты всех уровней чрезвычайно напряженны. Это необходимо понимать всем кто участвует и в публичных слушаниях, и тем, кто участвует в реализации бюджетного процесса.

Несмотря на оптимизм формирования бюджета Правительство РФ уже сейчас предпринимает меры по минимизации последствий мирового финансового кризиса для российской экономики. Помощник Президента Аркадий Владимирович Дворкович оценил их как меры, которые предпринимаются исходя из самых пессимистических оценок развития экономики.

В этом смысле хотел бы обратить ваше внимание, в том числе и Эльвиры Генриховны, на те, значимые меры по облегчению налогового бремени для всех субъектов экономической деятельности, которые уже приняты на федеральном уровне. Эта программа только начинает развертываться и она будет продолжаться. При этом хотелось бы обратить внимание, что поддержка экономических субъектов должна сопровождаться их социальной ответственностью по отношению к населению. Чтобы не получилось, что государство в очередной раз помогает предпринимателям, а не экономике. К сожалению, подобного рода примеры есть. Сегодня ни один предприниматель, обратившийся за поддержкой, не продал ни одну свою яхту. Мы должны понимать для себя, что преувеличенные потребности этих людей должны сократиться, для того чтобы в обществе не было такого расслоения.

В условиях напряженного бюджета краевой бюджет принимается с 19-ти миллиардным дефицитом. На федеральном, региональном и местном уровне стоит чрезвычайно серьезная задача по соблюдению баланса социальных обязательств и ресурсов развития. Эта задача будет особенно важна в условиях того, что произошло на финансовых рынках. Мы должны понимать, что мировая финансовая система не будет больше источником для развития, поэтому в значительной степени мы должны опираться на российские ресурсы, в том числе бюджетные.

Именно поэтому, в проекте краевого бюджета существенно увеличен инвестиционный фонд. И в этом смысле малому бизнесу я бы посоветовал не ссылаться на то, что он малый, а подавать в инвестиционный фонд проекты по созданию производств, по развитию и участвовать в конкурсах на равных. С точки зрения эффективности и окупаемости вложений как раз у малого бизнеса большие возможности получить средства из краевого инвестиционного фонда. В 2009 году он составит 5 млрд. рублей. Это ли не ресурсы для поддержки в том числе малого бизнеса.

Я бы хотел, чтобы мы понимали, что в качестве ресурсов развития мы просматриваем федеральные, региональные и местные - не только налоги и фонды развития, но и средства, которые мы направляем в качестве государственного и муниципального заказа.

Очевидно, что в условиях сокращения объемов строительства жилья, которое мы уже наблюдаем и будем наблюдать в 2009 году, средства, направляемые государством на капитальный ремонт, строительство социальных объектов будут в определенном смысле палочкой-выручалочкой для наших строительных корпораций. В этом смысле нам важно обеспечить соответствующий контроль качества оказываемых услуг и безусловно добиться снижения цены. Правда при этом сохраняются наши претензии к федеральному закону №94-ФЗ в отношении конкурсов и аукционов, которые позволяют демпинговать цены.

Уважаемые коллеги, известна инициатива Правительства РФ и Председателя Правительства В.В. Путина по снижению налогового бремени субъектам малого бизнеса. Мы сейчас обсуждаем это на краевом уровне. Предлагаем рассмотреть этот вопрос в координированном порядке и на городском уровне.

При этом особо хотел бы подчеркнуть, что поддерживать нужно тот малый бизнес, который в первую очередь пришел в социальную сферу. Речь идет об услугах, связанных с образованием, детьми, здравоохранением, культурой и т.д. Потому что в условиях финансового кризиса эти сектора могут пострадать в наибольшей степени. Нам необходимо принять меры по защите тех людей, которые откликнулись на государственную политику приходом в эту сферу.

Галина Николаевна в своем выступлении совершенно справедливо сказала о разработанной на городском уровне программе эффективности использования бюджетных средств. Аналогичная программа разрабатывается и на краевом уровне.

Особо подчеркну, что председатель правительства края Эдхам Акбулатов отметил, что речь должна идти не о сокращении, а об экономии государственных расходов. Это означает, что нужно добиваться тех же количественных и качественных показателей, но с большей эффективностью. Эта идея будет работать, если соответствующие программы будут приняты на уровне каждого муниципального учреждения. Каждый муниципальный и государственный служащий должен проникнуться идеей экономии бюджетных средств. Тема экономии должна стать ключевой для всех представительных органов.

Здесь бы я хотел обратиться к депутатам городского Совета с призывом максимально противостоять любому коммерческому лоббизму отдельных структур, которые пытаются прикрыть собственный коммерческий интерес, прикрываясь социальными расходами. На это хотел бы обратить особое внимание. И второе, избегать популизма. Объем принятых социальных обязательств на сегодня должен быть таков, что при чрезвычайных условиях мы будем способны их выполнить.

Я уже начал говорить и пытаюсь донести эту тему до всех. Речь должна идти не только о новой системе оплаты труда работников краевых учреждений. Должен обратить внимание на необходимость проводить работу скоординировано с другими муниципалитетами края и в целом таким образом проводить единую во всем крае политику введения новой системы оплаты труда. Она должна дать ответ на вопрос: как в условиях финансового кризиса, за счет каких дополнительных усилий людей, предоставления дополнительных услуг можно добиться роста заработной платы. Ответ на вопрос почему люди получают по разному работая в одном учреждении должен быть найден, закреплен в соответствующем документе, утвержден коллективным договором. Люди должны знать, что это работа не на один день. В целом по краю должны быть заключены тысячи таких договоров.

Второй вопрос – повышение качества работы социальных служб. В условиях финансового кризиса работа этих служб становится прибежищем для людей, оказавшихся в сложной ситуации.

И третий вопрос с точки зрения эффективности – это максимальная открытость власти. Я призываю Городской Совет активно поработать над этим и обеспечить нормативно право граждан на открытость информации. Предусмотреть возможность получения информации о деятельности администрации города. В сложившихся условиях имеет принципиальное значение то, как мы объясняем людям те решения, которые принимаются органами власти. Этому помогают публичные слушания и другие мероприятия.

Приведу пример, сегодня идет разговор о том, что из федерального бюджета выделяется 83 млрд. на покупку жилья. Но не упоминается о том, что эти средства помогают решать несколько задач.

Во-первых, это сохранение стабильности самой отрасли.

Во-вторых, это покупка жилья не для чиновников, а для военнослужащих, ветеранов войны, людей, живущих в аварийных дома.

И третье, жилье будет приобретаться на аукционе.

Это жилье с высокой степенью готовности, что будет выступать гарантией гражданам, что оно будет достроено.

Таким образом, мы должны людям разъяснять принимаемые решения.

Хотел бы обратить ваше внимание, что нужно хвастаться не количеством программ. Мы должны добиться качества наших социальных программ и их межведомственности.

В 2009 году должен быть продолжен уникальный опыт, который был начат в Красноярске. У нас в стране нет больше такого примера в сфере здравоохранения, который был реализован 1-ой и 14-ой поликлиниками. Они обеспечили население возможностью записи к врачам через систему электронных платежей «Платежка». Это предоставляет людям возможность записи минуя очереди в регистратуре.

Этот опыт интересен и его необходимо внедрять в других городах и регионах.

Уважаемые коллеги, как бы посчитать сколько в нашем бюджете тратится на восстановление того, что разрушено нашими жителями. Чтобы избежать вандализма в сфере благоустройства необходимо разработать программу по воспитанию людей, чтобы они бережно относились к городскому, а значит своему имуществу.

Предлагаю администрации города разработать инструмент, показывающий как движутся жалобы населения и какую ответственность несут чиновники за нереагирование на просьбы.

Еще раз хочу отметить, что тема единства федерации, края и города очень важна. Виктор Максимович Ящук сказал, что Красноярску из федерального бюджета выделен 1 млрд. рублей на дороги и это единственному городу в стране. Но хочу отметить, что и мы единственные, кто выделил из регионального бюджета городу миллиард в этом и миллиард в следующем году. Но теперь возникает проблема – освоения средств. Сейчас наблюдается неисполнение программы ветхого жилья, а это чревато тем, что мы не получим средства на эти цели в следующем году.

Также хотелось бы обратить внимание на затягивание сроков отведения земельных участков под новое строительство. Только получение разрешения на строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов заняло 2 года.

Несмотря на критику, хотелось бы отметить и много позитива. Например, реализацию проекта «Народный бюджет» я считаю очень полезным и нужным для города. Много удалось сделать в рамках этого проекта, но необходим контроль, а также продолжение этой темы в дальнейшем. Данный проект как и публичные слушания считаю очень важным инструментом для совместного поиска решений проблем.

На прошлых слушаниях я выразил пожелание организовать прозрачность и доступность информации населения по очередям в детские сады. И сегодня с удовлетворением отмечаю, что в Кировском районе можно увидеть очередников на сайте в интернете. Аналогичная работа сейчас проводится другими районами.

Высокую оценку проекту бюджета дал экспертный совет, который констатировал хорошее качество подготовки бюджета города. Я присоединяюсь к его предложению поддержать проект бюджета города Красноярска на 2009-2011 годы и утвердить его городским Советом депутатов. В течение следующего года продолжать работать по бюджету и при необходимости корректировать.


Заключительное слово по результатам слушаний - первый заместитель Главы города – Бобров В.П.

Поскольку все желающие выступили, на все вопросы даны ответы, считаю, что публичные слушания по проекту бюджета на 2009 год и плановый период 2010 – 2011 годов можно считать состоявшимися.

Предлагаю одобрить Проект решения «О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов»

Итак, за - 14 голосов, против - 0, воздержалось - 1.

Таким образом, проект решения одобрен большинством голосов.

В заключение, хочу поблагодарить всех присутствующих за проявленную гражданскую ответственность и участие в публичных слушаниях.

Ваши вопросы были услышаны, и теперь главной задачей для администрации города является решение обозначенных сегодня проблем и достижение всех поставленных на ближайшие 3 года целей.


Первый заместитель Главы города –

председатель комиссии

по проведению публичных слушаний ________________ В.П. Бобров