Особо охраняемые природные территории (оопт) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия
| Вид материала | Документы |
- Электронная библиотека Особо охраняемые природные территории Новосибирской области, 469.48kb.
- Едназначенные для сохранения в интересах общества общенационального природного наследия, 145.42kb.
- «Особо охраняемые природные территории автономного округа для устойчивого развития, 52.63kb.
- Элективный курс «Охрана растительного и животного мира. Охраняемые территории России», 69.66kb.
- Го значения (далее особо охраняемые природные территории), а также меры, направленные, 434.1kb.
- Приказ вносит отдел управления и контроля использования, охраны растительного и животного, 1556.95kb.
- Доклад о состоянии особо охраняемых природных территорий Амурской области, 87.6kb.
- Эколого-просветительский центр “Заповедники” Экологическое образование и особо охраняемые, 576.68kb.
- 1 Сохранение биологического разнообразия, 740.61kb.
- Название доклада, 43.66kb.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” различают следующие основные категории указанных территорий:
– государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
– национальные парки;
– природные парки;
– государственные природные заказники;
– памятники природы;
– дендрологические парки и ботанические сады;
– лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др.).
В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
На конец.2003 г. в ведении МПР России находятся 95 государственных природных заповедников и 35 национальных парков общей площадью свыше 40 млн. га (почти 2% от территории страны), имеющих статус государственных природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений, в которых трудятся более 9 тыс. работников.
В отчетном году разработан программный документ – Основные направления развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года (утверждено приказом МПР России от 22.04.03 № 342).
Направлены на согласование в заинтересованные министерства и ведомства материалы по созданию государственного природного заповедника “Кологривский лес” (Костромская область) и национального парка “Бузулукский бор” (Оренбургская и Самарская области).
Разработан проект Положения о порядке проведения конкурса по предоставлению в аренду земельных участков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории Сочинского национального парка, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. № 238-р (утверждено, по согласованию с Минэкономразвития России, приказом МПР России от 17.06.03 № 537).
Проведены комплексные проверки деятельности ряда государственных природных заповедников (Тебердинский, “Кивач”, Ростовский, Приокско-Террасный) и национальных парков (“Лосиный остров”, “Плещеево озеро”, “Башкирия”, “Припышминские боры”).
Государственные природные заповедники
В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются государственные природные заповедники.
Система государственных заповедников, как эталонов ненарушенных природных территорий, является предметом заслуженной гордости отечественной науки и природоохранного движения России. Сеть заповедников создавалась свыше восьми десятилетий.
На 31 декабря 2003 г. в Российской Федерации число государственных природных заповедников равнялось 100 общей площадью 33,711 млн. га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) – 27,238 млн. га, что составляет 1,59% от территории России.
В ведении МПР России находилось 95 государственных природных заповедников, Российской академии наук – 4, Минобразования России – 1 (табл. 1).
Заповедники расположены на территории 19 республик, 5 краев, 35 областей, одной автономной области, 7 автономных округов. В соответствии с законодательством государственные природные заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.
Таблица 1
Государственные природные заповедники Российской Федерации
| Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Местоположение | |||
| I. Заповедники МПР России | ||||||
| “Азас” | 1985 | 300,390 | Республика Тыва | |||
| Алтайский | 1932 | 881,238 | Республика Алтай | |||
| Астраханский* | 1919 | 66,816, в т. ч. 11,298 – морская акватория | Астраханская область | |||
| “Байкало-Ленский” | 1986 | 660,000 | Иркутская область | |||
| Байкальский* | 1969 | 165,724 | Республика Бурятия | |||
| Баргузинский* | 1916 | 374,322 | Республика Бурятия | |||
| “Басеги” | 1982 | 37,935 | Пермская область | |||
| “Бастак” | 1997 | 91,771 | Еврейская автономная область | |||
| Башкирский | 1930 | 49,609 | Республика Башкортостан | |||
| “Белогорье” | 1979 | 2,131 | Белгородская область | |||
| “Богдинско-Баскунчакский” | 1997 | 18,478 | Астраханская область | |||
| “Болоньский” | 1997 | 103,600 | Хабаровский край | |||
| “Большая Кокшага” | 1993 | 22,554 | Республика Марий Эл | |||
| Большехехцирский | 1963 | 45,439 | Хабаровский край | |||
| “Большой Арктический” | 1993 | 4169,222, в т. ч. 980,934 – морская акватория | Таймырский автономный округ | |||
| “Ботчинский” | 1994 | 267,380 | Хабаровский край | |||
| “Брянский лес”* | 1987 | 12,186 | Брянская область | |||
| “Буреинский” | 1987 | 358,444 | Хабаровский край | |||
| “Верхне-Тазовский” | 1986 | 631,308 | Тюменская область | |||
| “Висимский”* | 1971 | 33,497 | Свердловская область | |||
| “Витимский” | 1982 | 585,021 | Иркутская область | |||
| “Вишерский” | 1991 | 241,200 | Пермская область | |||
| Волжско-Камский | 1960 | 10,081 | Республика Татарстан | |||
| Воронежский* | 1927 | 31,053 | Воронежская область | |||
| “Воронинский” | 1994 | 10,320 | Тамбовская область | |||
| “Гыданский” | 1996 | 878,174 | Ямало-Ненецкий автономный округ | |||
| “Дагестанский” | 1987 | 19,061, в т. ч. 18,485 – морская акватория | Республика Дагестан | |||
| Дарвинский* | 1945 | 112,673 | Вологодская область, Ярославская область | |||
| “Даурский”* | 1987 | 44,752 | Читинская область | |||
| “Денежкин Камень” | 1991 | 78,192 | Свердловская область | |||
| “Джергинский” | 1992 | 238,088 | Республика Бурятия | |||
| “Джугджурский” | 1990 | 859,956, в т. ч. 53,70 – морская акватория | Хабаровский край | |||
| Жигулевский | 1927 | 23,157 | Самарская область | |||
| Зейский | 1963 | 99,390 | Амурская область | |||
| Кабардино-Балкарский | 1976 | 82,507 | Кабардино-Балкарская Республика | |||
| Кавказский* | 1924 | 280,335 | Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика | |||
| “Калужские засеки” | 1992 | 18,533 | Калужская область | |||
| Кандалакшский | 1932 | 70,530, в т. ч. 49,583 – морская акватория | Мурманская область, Республика Карелия | |||
| “Катунский”* | 1991 | 151,678 | Республика Алтай | |||
| “Керженский”* | 1993 | 46, 936 | Нижегородская область | |||
| “Кивач” | 1931 | 10,880 | Республика Карелия | |||
| “Командорский”* | 1993 | 3648,679, в т. ч. 3463,30 – морская акватория | Камчатская область | |||
| Комсомольский | 1963 | 64,278 | Хабаровский край | |||
| “Корякский” | 1995 | 327,156, в т. ч. 83,0 морская акватория | Корякский автономный округ | |||
| “Костомукшский” | 1983 | 47, 457 | Республика Карелия | |||
| Кроноцкий* | 1934 | 1142,134, в т. ч. 135,0 – морская акватория | Камчатская область | |||
| “Кузнецкий Алатау” | 1989 | 412,900 | Кемеровская область | |||
| “Курильский” | 1984 | 65,364 | Сахалинская область | |||
| Лазовский | 1957 | 120,989 | Приморский край | |||
| Лапландский* | 1930 | 278,436 | Мурманская область | |||
| “Магаданский” | 1982 | 883,817 | Магаданская область | |||
| “Малая Сосьва” | 1976 | 225,562 | Ханты-Мансийский автономный округ | |||
| Мордовский | 1936 | 32,148 | Республика Мордовия | |||
| Ненецкий | 1997 | 313,400, в т. ч. 181,90 – морская акватория | Ненецкий автономный округ | |||
| “Нижне-Свирский” | 1980 | 41,615 | Ленинградская область | |||
| “Норский” | 1998 | 211,168 | Амурская область | |||
| “Нургуш” | 1994 | 5,918 | Кировская область | |||
| Окский* | 1935 | 55, 744 | Рязанская область | |||
| “Олекминский” | 1984 | 847,102 | Республика Саха (Якутия) | |||
| “Оренбургский” | 1989 | 21,653 | Оренбургская область | |||
| “Остров Врангеля” | 1976 | 2225,650, в т. ч. 1430,0 – морская акватория | Чукотский автономный округ | |||
| “Пасвик” | 1992 | 14,727 | Мурманская область | |||
| Печоро-Илычский* | 1930 | 721,322 | Республика Коми | |||
| Пинежский | 1974 | 51,522 | Архангельская область | |||
| “Полистовский” | 1994 | 37,983 | Псковская область | |||
| “Поронайский” | 1988 | 56, 695 | Сахалинская область | |||
| “Приволжская лесостепь” | 1989 | 8, 326 | Пензенская область | |||
| Приокско-Террасный* | 1945 | 4,945 | Московская область | |||
| “Присурский” | 1995 | 9, 148 | Чувашская Республика | |||
| “Путоранский” | 1988 | 1887,251 | Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ | |||
| “Рдейский” | 1994 | 36,922 | Новгородская область | |||
| “Ростовский” | 1995 | 9,532 | Ростовская область | |||
| “Саяно-Шушенский”* | 1976 | 390,368 | Красноярский край | |||
| Северо-Осетинский | 1967 | 29,530 | Республика Северная Осетия – Алания | |||
| Сихотэ-Алинский* | 1935 | 401,428, в т. ч. 2,90 – морская акватория | Приморский край | |||
| Сохондинский* | 1973 | 210,985 | Читинская область | |||
| “Столбы” | 1925 | 47,154 | Красноярский край | |||
| “Таймырский”* | 1979 | 1781,928 | Таймырский автономный округ | |||
| Тебердинский* | 1936 | 85,064 | Карачаево-Черкесская Республика | |||
| “Тигирекский” | 1999 | 40,693 | Алтайский край | |||
| “Тунгусский” | 1995 | 296,562 | Эвенкийский автономный округ | |||
| “Убсунурская котловина”* | 1993 | 323,198 | Республика Тыва | |||
| “Усть-Ленский” | 1985 | 1433,000 | Республика Саха (Якутия) | |||
| “Хакасский” | 1991 | 267,565 | Республика Хакасия | |||
| “Ханкайский” | 1990 | 39,289 | Приморский край | |||
| Хинганский | 1963 | 93,995 | Амурская область | |||
| Хоперский | 1935 | 16,178 | Воронежская область | |||
| Центрально-Лесной* | 1931 | 24,447 | Тверская область | |||
| Центральносибирский* | 1985 | 1021,469 | Красноярский край, Эвенкийский автономный округ | |||
| Центрально-Черноземный* | 1935 | 5,287 | Курская область | |||
| “Черные земли”* | 1990 | 121,901 | Республика Калмыкия | |||
| “Шульган-Таш” | 1986 | 22,531 | Республика Башкортостан | |||
| “Эрзи” | 2000 | 5,970 | Ингушская Республика | |||
| “Юганский” | 1982 | 648,636 | Ханты-Мансийский автономный округ | |||
| Южно-Уральский | 1978 | 252,824 | Республика Башкортостан, Челябинская область | |||
| II. Заповедники Минобразования России | ||||||
| «Галичья гора» | 1925 | 0,231 | Липецкая область | |||
| III. Заповедники Российской академии наук | ||||||
| Дальневосточный морской* | 1978 | 64,316, в т. ч. 63,0 – морская акватория | Приморский край | |||
| Ильменский | 1920 | 34,380 | Челябинская область | |||
| Кедровая падь | 1925 | 17,900 | Приморский край | |||
| Уссурийский | 1932 | 40,432 | Приморский край | |||
П р и м е ч а н и е: * – биосферные резерваты ЮНЕСКО.
В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят работы по обеспечению режима охраны их территорий, а также охранных зон и находящихся в их ведении природных заказников.
В течение 2003 г. в 100 государственных природных заповедниках Российской Федерации действовала служба охраны, общая фактическая численность которой составила 2175 человек (из них 2098 – в заповедниках МПР России). В структуре службы охраны 80 заповедников имелись специально созданные оперативные группы.
В государственных заповедниках в 2003 г. службой охраны составлено 4957 протоколов о различных нарушениях установленного режима, в том числе: о самовольных порубках – 884, незаконном сенокошении и выпасе скота – 74, незаконной охоте – 390, незаконном рыболовстве – 1156, незаконном сборе дикоросов – 435, самовольном захвате земли и незаконном строительстве – 20, незаконном нахождении (проезд, проход, стоянка транспорта) – 1643, фактах загрязнения – 51, нарушениях правил пожарной безопасности в лесах – 127. Зарегистрирована браконьерская добыча 120 копытных зверей.
C нарушителей взыскано в административном порядке 3359 тыс. руб. штрафов и 2259 тыс. руб. по предъявленным искам о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам. В 81 случае по выявленным фактам следственными органами возбуждены уголовные дела; 42 нарушителя, совершивших экологические преступления, по приговорам судов привлечены к уголовной ответственности. В 37 заповедниках задержание нарушителей сопровождалось изъятием у них 204 единицы огнестрельного оружия. Кроме того, у нарушителей заповедного режима было конфисковано 1238 единиц запрещенных орудий лова рыбы, 2040 единиц капканов и иных самоловов.
Следует отметить, что из 13 заповедников, располагающих подконтрольной морской акваторией, в 2003 г. наиболее существенные результаты в обеспечении ее охраны продемонстрировали заповедники Курильский и Дальневосточный морской.
Службам охраны многих заповедников удавалось выявлять грубые нарушения заповедного режима, в том числе с задержанием вооруженных браконьеров, умело использовать свои полномочия по привлечению виновных лиц к административной и гражданско-имущественной ответственности, обеспечивая взыскание штрафных и исковых сумм в значительных размерах. К таким заповедникам относятся: Астраханский, Байкальский, Волжско-Камский, Кавказский, “Кузнецкий Алатау”, Курильский, Лазовский, “Малая Сосьва”, “Приволжская лесостепь”, Саяно-Шушенский, Северо-Осетинский, Сохондинский, “Столбы”, Ханкайский, “Черные Земли”.