Особо охраняемые природные территории (оопт) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия
| Вид материала | Документы |
- Электронная библиотека Особо охраняемые природные территории Новосибирской области, 469.48kb.
- Едназначенные для сохранения в интересах общества общенационального природного наследия, 145.42kb.
- «Особо охраняемые природные территории автономного округа для устойчивого развития, 52.63kb.
- Элективный курс «Охрана растительного и животного мира. Охраняемые территории России», 69.66kb.
- Го значения (далее особо охраняемые природные территории), а также меры, направленные, 434.1kb.
- Приказ вносит отдел управления и контроля использования, охраны растительного и животного, 1556.95kb.
- Доклад о состоянии особо охраняемых природных территорий Амурской области, 87.6kb.
- Эколого-просветительский центр “Заповедники” Экологическое образование и особо охраняемые, 576.68kb.
- 1 Сохранение биологического разнообразия, 740.61kb.
- Название доклада, 43.66kb.
П р и м е ч а н и е: площадь 50 природных парков 15325,63 тыс. га.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты
В соответствии с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях”, лечебно-оздоровительные местности и курорты рассматриваются как отдельная категория особо охраняемых природных территорий. Порядок признания территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также порядок пользования природными лечебными ресурсами данных территорий определяется в соответствии с Федеральным законом “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах”.
Согласно материалам, представленным территориальными органами МПР России, по состоянию на 31 декабря 2003 г. в Российской Федерации лечебно-оздоровительными местностями и курортами признаны 116 территорий общей площадью 2 040 444 га (0,12% от территории России), в том числе федерального значения – 23 (636 409 га), регионального значения – 74 (1 376 945 га), местного значения – 19 (27 090 га).
В составе санаторно-курортного комплекса профсоюзов России 374 здравницы емкостью более 143,3 тыс. коек, бальнеологические и водогрязелечебницы, а также сеть гидрогеологических станций и бальнеотехнических служб, осуществляющих ведомственный мониторинг всех основных месторождений природных лечебных ресурсов, территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей. Несмотря на то, что их экологическое состояние удовлетворительное, осуществляются меры по ограничению вредных воздействий на окружающую среду.
Лечебно-оздоровительные местности, где находятся здравницы профсоюзов, являются особо охраняемыми природными территориями. В здравницах и на курортах осуществляется модернизация парков и восстановление лесопарковых зон. Так, предусмотрена посадка новых берегозащитных полос от пос. Отрадное до пос. Филино (Калининградская область).
Примером благополучной среды обитания человека является Костромская область, где уровень загрязнения воздуха ниже среднего по России. Также благополучны курорты Анапа, Геленджик в Краснодарском крае, Михайловское в Московской области, Сергиевские минеральные воды (Самарская область), Нижне-Ивкино (Кировская область), Старая Русса (Новгородская область), Усть-Качка и Ключи (Пермская область), Аршан (Республика Бурятия), Нальчик (Кабардино-Балкарская Республика), территория санаториев “Городецкий” (Нижегородская область), им. В. В. Воровского (Ярославская область) и другие.
Вместе с тем в ряде курортных местностей остается актуальным вопрос борьбы с источниками загрязнения среды. Так, например, на курорте Сочи проложена объездная автодорога, но и этого оказалось недостаточно для полного оздоровления микроклимата в расположении многих здравниц и уменьшения влияния транспорта на состояние воздуха.
На курорте Краинка (Тульская область) территория второй и третьей зон санитарной охраны месторождений находится в неудовлетворительном состоянии: пересекающая эти зоны р. Черепеть загрязнена неочищенными хозяйственно-бытовыми стоками очистных сооружений населенных пунктов и др., в лесопарках находятся неорганизованные свалки бытового мусора.
Примером ограничения воздействия на окружающую среду самих санаторно-курортных организаций является перевод их котельных с мазута и угля на газ на курортах Калининградской, Ленинградской областей и др. Соблюдаются согласованные с природоохранными службами нормативы предельно-допустимых выбросов в атмосферу. Ведется строительство и обновление очистных сооружений, на которые только на курортах Калининградской области в 2003 г. затрачено более 36 млн. руб.
Большинство санаторно-курортных организаций (СКО) имеют разработанные и утвержденные округа горно-санитарной охраны месторождений природных лечебных ресурсов, получены лицензии на их использование. Часть СКО (курорт Хилово в Псковской области и др.) продолжает работы по согласованию округов горно-санитарной охраны.
До настоящего времени округа горно-санитарной охраны не везде увязаны с генеральными планами развития курортов (Калининградская область и др.), в перспективе паспортизация природоохранных зон в связи с обнаружением новых запасов лечебных ресурсов в Саратовской области.
Состояние бальнеотехнических сооружений и гидроминеральной базы, находящейся в недропользовании сети гидрогеологических станций санаторно-курортного комплекса профсоюзов России удовлетворительное.
Вместе с тем, по-прежнему остается значимой проблема сохранения качества природных лечебных ресурсов в условиях изменения характера недропользования и в случаях несоблюдения законодательства.
Стихийное строительство баз отдыха привело в некоторых курортно-реакреационных зонах к превышению максимально допустимых нагрузок на ландшафт. В результате такой нагрузки на озерную систему курорта Кисегач (Челябинская обл.) требуются водоохранные мероприятия. Так, выполнение работ по целевой программе “Разработка мер по оздоровлению экологической обстановки природного комплекса “Озеро Щира” (Республика Хакасия) должно способствовать уменьшению влияния антропогенных факторов на лечебные свойства природного комплекса.
Отмечены за последние годы изменения климатических условий, состава и свойств подземных вод и лечебного ила. Красноярским институтом биофизики ведутся работы по прогнозированию состояния экосистемы и оптимальных режимов водопользования.
Требуют дальнейшего решения такие экологические проблемы в Краснодарском крае, как ликвидация линзы керосина в грунтовых водах г. Ейск, наличие фермы и сада во второй зоне санитарной охраны грязевого месторождения, интенсивность застройки второй зоны санитарной охраны Краснодарского месторождения, создание централизованной канализации во второй зоне санитарной охраны Псекупского месторождения. В целом состояние округов санитарной охраны и здесь оставалось удовлетворительным.
Несмотря на высокий уровень потребления питьевых минеральных вод, неуклонно растет организация заводов различной мощности по розливу питьевых лечебно-столовых и столовых вод. При этом, являясь самостоятельными организациями, заводы не имеют общих интересов с санаторно-курортными организациями по освоению, профессиональному, бережному использованию гидроминеральной базы. Так, например, вместо одной эксплуатирующей организации, каковой на курортах Кавказских Минеральных Вод являлось ОАО “Кавминкурортресурсы”, функционирует множество коммерческих структур. В настоящее время добыча подземных вод ведется 26 недропользователями на 10 месторождениях (45 участках), более 30 скважин находится у частных недропользователей, что в общей сложности составляет около 50% гидроминеральной базы.
Опасность изменения состава и качества подземных вод по ряду месторождений и участков вследствие нарушения общей схемы эксплуатации усиливается проводимой их приватизацией, без учета интересов государства. Совершенно недопустимой является передача в частные руки месторождений и разведочных скважин различного назначения, причем передача для эксплуатации осуществляется без обязательного в регионе условия создания режимно-иаблюдателъной сети.
Расширение числа и видов недропользователей не подкрепляется усилением контроля за состоянием природных лечебных ресурсов. Приоритет коммерческих интересов новых недропользователей делает чрезвычайно затруднительным проведение работ по переоценке запасов на месторождениях, заложенных в условиях лицензионных соглашений, что серьезно затрагивает интересы государства в части укрепления гидроминеральной базы курортов.
В этой ситуации необходима разработка региональной концепции природопользования, которая явилась бы основой политики в указанной области деятельности на Кавказских Минеральных Водах (КМВ). Несмотря на значительную, а в некоторых регионах полную исчерпанность свободных земельных ресурсов продолжается изъятие земель, зарезервированных под рекреационные, средозащитные и санитарно-гигиенические цели. Так, особо ощутимо давление на природную среду региона КМВ.
При значительном уровне заполняемости курортов и особенностях миграционной политики закладывается основа экологической напряженности в регионе и потери его рекреационной привлекательности. Тают резервы наиболее ценных земельных ресурсов, особенно на курортах Кисловодск и Пятигорск, лучше положение на курортах Железноводск и Ессентуки. Сложившаяся ситуация требует принятия соответствующих решений на федеральном уровне.
Региональные власти в связи с принятием Федерального Закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, используя административный ресурс, понуждают санаторно-курортные организации вместо закрепленного за ними права постоянного (бессрочного) земельными участками заключать договора аренды либо выкупать земли. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, земельные участки у землепользователей не изымаются. Необходимо сохранить этот порядок владения земельными участками в границах зон санитарной охраны. До настоящего времени, сохраняя за собой значительные площади от 1 до 10–15 га и более, СКО ежегодно затрачивали миллионы рублей на природоохранные мероприятия. Перевод на арендные отношения и высокие ставки платы за землю вынуждают СКО отказываться от занимаемых площадей, сократив их порой до величины участков под здания. Такое положение неизбежно приведет к нарушению экологии особо охраняемых территорий.
Ботанические сады и дендрологические парки
Согласно Федеральному закону “Об особо охраняемых природных территориях”, ботанические сады и дендрологические парки России представляют самостоятельную категорию особо охраняемых природных территорий.
Основные направления их деятельности включают создание специальных коллекций растений с целью сохранения биоразнообразия, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Совет ботанических садов России (СБСР) объединяет 85 ботанических садов (БС) и дендрологических парков (ДП) различной ведомственной принадлежности. Общая площадь, занимаемая объектами данной категории ООПТ, составила более 7,5 тыс. га, число посетителей за год превысило 1 млн. человек.
Негативное воздействие на состояние ботанических садов и дендрологических парков оказывает ряд факторов как природного, так и социального характера. На территориях 80% БС и ДП, расположенных в черте крупных городов с высокой антропогенной нагрузкой, нескольких лет подряд сохраняются неблагополучные экологические ситуации различного генезиса. Как правило, нет экологических проблем БС и ДП. расположенных за пределами населенных пунктов (Полярно-альпийский БС, ДП ЛОСС в Липецкой области, Удмуртский БС и некоторые другие). Данные по экологическому состоянию ботанических садов и дендрологических парков России приведены в табл. 6.
Основными антропогенными факторами, оказывающими негативное воздействие на состояние БС и ДП, являются: загрязнение воздуха отработавшими газами автотранспорта, выбросами от промышленных предприятий; загрязнение водоемов сточными водами предприятий промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, поверхностным стоком с сельскохозяйственных угодий; загрязнение земель бытовыми отходами в виде несанкционированных свалок; неконтролируемое посещение, принимающее угрожающие масштабы.
Угрозу коллекциям растений представляет подтопление территории, вызванное природно-климатическими факторами (интенсивное снеготаяние, высокое стояние грунтовых вод, обильные осадки на тяжелых почвах), либо антропогенными (нарушение гидрологического режима в результате строительных работ, аварий водопроводов и канализационных систем, нарушений в мелиоративной сети).
Воздействие неблагоприятных экологических факторов приводит к деградации растительности в БС и ДП. Очевидна тенденция к возрастанию деградационных явлений.
Наиболее серьезной проблемой для БС и ДП России является несоблюдение в отношении них законодательных и правовых норм. Являясь особо охраняемыми природными территориями, БС и ДП не получают достаточной финансовой и организационной поддержки со стороны местных администраций, региональных и федеральных властей. Зачастую участки БС и ДП незаконно используются под коттеджную застройку и размещение других объектов, в том числе трубопроводов и иных коммуникаций. В условиях соседства большинства БС и ДП с жилыми массивами, транспортными магистралями, районами интенсивной застройки и другими освоенными территориями залогом сохранения целостности территорий БС и ДП является наличие буферных зон.
Для улучшения состояния ботанических садов и дендрологических парков необходимо совершенствование системы контроля за соблюдением действующего законодательства, а также закрепление юридических и фактических прав на землю, запрещение совместного пользования землями на особо охраняемых природных территориях.
Таблица 6
Экологическое состояние ботанических садов и дендрологических парков Российской Федерации в 2003 г.
| Название | Состояние основных компонентов окружающей среды | Нерегламен-тированная застройка | Визуально загрязнение | |||
| Воздушный бассейн | Поверхностные воды | Грунтовые воды | Растительный покров | |||
| степень загрязнения | степень подтопления | степень деградации | ||||
Региональный совет ботанических садов Северо-Запада Европейской части России | ||||||
| Дендрологический сад Северного НИИ лесного хозяйства (г. Архангельск) | Незначит.* | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад ФГУ “Соловецкий историко-архитектурный и природный музей-заповедник” (Соловки, Архангельская область) | Умерен. | Нет | Умерен. | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Калининградского университета | Нет | Нет | Умерен. | Нет | Нет | Нет |
| Полярно-альпийский ботанический сад-институт Кольского НЦ РАН (г. Кировск) | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Петрозаводского государственного университета (г. Петрозаводск) | Незначит. | Нет | Нет | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад Ботанического института им. В. Л. Комарова РАН (г. Санкт-Петербург) | Значит. | Нет | Значит. | Незначит. | Нет | Незначит. |
Региональный совет ботанических садов Центра Европейской части России | ||||||
| Ботанический сад Воронежского государственного университета | Незначит. | Незначит. | Нет | Умерен. | Нет | Умерен. |
| Ивантеевский дендрологический парк им. академика А. С. Яблокова | Умерен. | Умерен. | Нет | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Дендропарк “Лесостепная опытно-селекционная станция” (п/о Мещерское, Липецкая обл.) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад МГУ им. М. В. Ломоносова (г. Москва) | Умерен. | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Присут. | Нет |
| Ботанический сад ВИЛАР (г. Москва) | Умерен. | Незначит. | Нет | Незначит. | Нет | Умерен. |
| Главный ботанический сад им. Н. В. Цицина (г. Москва) | Умерен. | Нет | Нет | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад Нижегородского государственного университета | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Незначит. |
| Дендрологический сад им. С. Т. Харитонова (г. Переславль-Залесский) | Незначит. | Нет | Нет | Незначит. | Присут. | Незначит. |
| Ботанический сад Родниковского противотуберкулезного диспансера (г. Родники, Ивановская обл.) | Нет | Нет | Умерен. | Незначит. | Присут. | Нет |
| Ботанический сад Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева (г. Саранск) | Незначит. | Нет | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет |
| Дендрологический парк Крапивенского лесхоза-техникума (с. Селиваново, Тульская обл.) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Тверского государственного университета | Умерен. | Умерен. | Незначит. | Умерен. | Присут. | Незначит. |
| Чебоксарский филиал Главного ботанического сада им. Н. В. Цицина | Умерен. | Незначит. | Умерен. | Умерен. | Нет | Незначит. |
Региональный совет ботанических садов Северного Кавказа | ||||||
| Ботанический сад Кубанского государственного университета (г. Краснодар) | Нет | Незначит. | Умерен. | Нет | Присут. | Незначит. |
| Ботанический сад Кубанского государственного аграрного университета (г. Краснодар) | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Гончарский дендрологический парк им. П. В. Букреева (п. Гончарка, Республика Адыгея) | Нет | Незначит. | Умерен. | Незначит. | Нет | Нет |
| Дендрарий Адыгейского государственного университета (г. Майкоп) | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Горского государственного университета (г. Владикавказ) | Незначит. | Нет | Умерен. | Н.д. | Присут. | Незначит. |
| Ботанический сад Ростовского государственного университета (г. Ростов-на-Дону) | Умерен. | Значит. | Значит. | Значит. | Нет | Незначит. |
| Субтропический ботанический сад Кубани (г. Сочи) | Незначит. | Умерен. | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Дендрарий НИИ горного лесоводства и экологии леса (г. Сочи) | Значит. | Умерен. | Нет | Умерен. | Присут. | Умерен. |
Дендрологический парк “Южные культуры” (г. Сочи) | Незначит. | Умерен. | Умерен. | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Дендрологический парк ФГУП “Санаторий “Русь” (г. Сочи) | Нет | Нет | Нет | Незначит. | Присут. | Нет |
| Дендрологический парк ОАО “Санаторий им. М. В. Фрунзе” (г. Сочи) | Незначит. | Значит. | Нет | Н.д. | Нет | Нет |
Региональный совет ботанических садов Урала и Поволжья | ||||||
| Волгоградский дендрарий Всероссийского НИИ агролесомелиорации (г. Волгоград) | Незначит. | Нет | Нет | Значит. | Нет | Незначит. |
| Дендрологический сад Красноармейского муниципального унитарного предприятия внешнего благоустройства г. Волгограда | Значит. | Значит. | Незначит. | Незначит. | Присут. | Незначит. |
| Ботанический сад УрО РАН (г. Екатеринбург) | Значит. | Значит. | Нет | Умерен. | Нет | Нет |
| Ботанический сад Уральского государственного университета (г. Екатеринбург) | Незначит. | Нет | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет |
| Уральский сад лечебных культур Уральской лесотехнической академии (г. Екатеринбург) | Значит. | Нет | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет |
| Удмуртский ботанический сад (г. Ижевск) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Удмуртского государственного университета (г. Ижевск) | Нет | Нет | Незначит. | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Марийского ГТУ (г. Йошкар-Ола) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Казанского государственного университета | Незначит. | Нет | Нет | Незначит. | Нет | Нет |
| Ботанический отдел Казанского зооботанического сада (г. Казань) | Значит. | Значит. | Нет | Н.д. | Нет | Незначит. |
| Дендрарий Нижневолжской станции по селекции древесных пород РАСХН (г. Камышин) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад им. А. Г. Генкеля Пермского государственного университета | Умерен. | Нет | Умерен. | Умерен. | Нет | Незначит. |
| Дендрологический сад Волжско-Камского государственного заповедника (п. Садовый, Республика Татарстан) | Незначит. | Незначит. | Незначит. | Нет | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад Самарского государственного университета | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад Саратовского государственного университета | Умерен. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Дендрарий НИИСХ Юго-Востока (г. Саратов) | Значит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад Института биологии Коми НЦ УрО РАН (г. Сыктывкар) | Умерен. | Нет | Незначит. | Нет | Нет | Нет |
| Ботанический сад-институт Уфимского научного центра РАН | Умерен. | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Незначит. |
Региональный совет ботанических садов Сибири | ||||||
| Южно-Сибирский ботанический сад (г. Барнаул) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Дендрологический парк НИИС Сибири им. М. А. Лисавенко (г. Барнаул) | Незначит. | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Дендрологический сад Новосибирской зональной плодово-ягодной опытной станции им. И. В. Мичурина (г. Бердск) | Нет | Умерен. | Незначит. | Незначит. | Присут. | Незначит. |
| Дендрарий Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН (г. Красноярск) | Незначит. | Нет | Умерен. | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Кузбасский ботанический сад (филиал ЦСБС) (г. Кемерово) | Значит. | Умерен. | Нет | Незначит. | Нет | Нет |
| Дендрологический парк Новосибирского лесхоза (г. Новосибирск) | Значит. | Значит. | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Центральный сибирский ботанический сад СО РАН (г. Новосибирск) | Незначит. | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Нет | Нет |
| Горно-Алтайский ботанический сад (с. Камлак, Республика Алтай) | Незначит. | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Нет | Нет |
| Ботанический сад Иркутского государственного университета (г. Иркутск) | Значит. | Нет | Нет | Незначит. | Присут. | Незначит. |
| Ботанический сад им. Н. А. Плотникова Омского государственного агроуниверситета | Умерен. | Н.д. | Умерен. | Незначит. | Нет | Нет |
| Дендрологический парк Омского государственного агроуниверситета | Умерен. | Н.д. | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет |
| Хакасский национальный ботанический сад (с. Зеленое, Республика Хакасия) | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Незначит. | Нет | Нет |
Региональный совет ботанических садов Дальнего Востока | ||||||
| Ботанический сад Амурского НЦ ДВО РАН (г. Благовещенск) | Нет | Умерен. | Умерен. | Умерен. | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад-институт ДВО РАН (г. Владивосток) | Умерен. | Нет | Незначит. | Умерен. | Нет | Незначит. |
| Дендрарий Горнотаежной станции им. В. Л. Комарова (Приморский край) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| Дендрарий ДальНИИЛХ (г. Хабаровск) | Значит. | Нет | Умерен. | Умерен. | Нет | Нет |
| Сахалинский ботанический сад ДВО РАН (г. Южно-Сахалинск) | Незначит. | Незначит. | Умерен. | Незначит. | Нет | Незначит. |
| Ботанический сад Института биологических проблем криолитозоны СО РАН (г. Якутск) | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | Незначит. |