Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


НЕ ТРОГАЯ КОНСТИТУЦИИ. Ведомости, Штейнберг Дмитрий, 04.08.2005, №142, Стр. А4
СЛОВА. Ведомости, 04.08.2005, №142, Стр. А2
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   22

НЕ ТРОГАЯ КОНСТИТУЦИИ.

Ведомости, Штейнберг Дмитрий, 04.08.2005, №142, Стр. А4


Де-юре главой государства будет продолжать значиться президент, а де-факто им станет председатель правительства.

Озабоченность либеральной части общества и политической элиты предстоящими в 2008 г. президентскими выборами вполне объяснима. История избирательных процессов в России, впрочем, как и на всем постсоветском пространстве, подтверждает известный сталинский постулат: неважно, кто и как голосует. Не случайно в российских и зарубежных СМИ появляются сообщения о готовящихся в кремлевских застенках законодательных инициативах, направленных на изменение Конституции.

Между тем, чтобы сохранить Путина в качестве лидера государства после 2008 г., трогать основной закон совсем не обязательно. Для этого необходимо изменить только одно положение в законе "О правительстве Российской Федерации", которое в нынешней редакции является несовершенным и фактически не действует. В частности, в ст. 32 закона "О правительстве РФ" указано, что президент России руководит непосредственно, т. е. напрямую, а также через федеральных министров органами исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел.

Нет большой проблемы с полномочиями президента руководить силовыми структурами через директора ФСБ, министра внутренних дел, министра иностранных дел, министра юстиции и министра чрезвычайных ситуаций. А вот с полномочием непосредственного руководства возникают вопросы.

Во-первых, следует подчеркнуть, что ни в одной демократической стране мира глава государства не осуществляет прямого руководства силовыми министерствами, хотя бы потому, что у него нет для этого физической возможности и времени. Этим не занимается и наш президент. Непосредственное руководство силовыми структурами предполагает управление ими в ежедневном постоянном режиме. Кстати, в федеральных органах безопасности и внутренних дел функционируют следственные и оперативные подразделения. Директор ФСБ и министр внутренних дел осуществляют ведомственный контроль за их деятельностью, который предполагает издание в пределах компетенции устных и письменных распоряжений следователям и оперативникам. Например, провести то или иное оперативное либо процессуальное мероприятие. И это обычная практика.

Однако если подобные указания последуют от главы государства, то исходя из смысла и духа нашей Конституции они должны быть квалифицированы как незаконное вмешательство в деятельность органов дознания и следствия.

Во-вторых, полагаю, что возложение на главу государства полномочий по непосредственному руководству силовыми структурами является политической ошибкой. Оперативные и организационные провалы и недоработки спецслужб по предупреждению, например, террористических актов должны формально восприниматься в обществе как неудовлетворительная работа именно президента. Что, согласитесь, не очень справедливо.

В-третьих, из содержания ныне действующей редакции ст. 9 закона о правительстве следует, что федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности "по предложению председателя правительства Российской Федерации". Формальное, буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод, что реализация полномочия главы государства по назначению и освобождению руководителей федеральных органов власти полностью зависит от позиции председателя правительства.

Другими словами, закон в этой части нуждается в совершенствовании. Применительно к выборам 2008 г. статью 32 закона "О правительстве РФ" можно было бы скорректировать. Например, за президентом оставить только полномочие по координации деятельности силовых министерств (за исключением Минобороны: по отношению к военнослужащим армии и флота, согласно Конституции, президент является верховным главнокомандующим), а непосредственное руководство главами силовых ведомств возложить на председателя правительства.

Такое перераспределение властных полномочий приведет к определенному статусному балансу между премьером и президентом. На премьере будут замыкаться все (за исключением Минобороны) руководители федеральных органов государственной власти, в том числе и силовой блок, а на президенте - руководители регионов и Министерства обороны. При этом политический вес и влияние премьера серьезно усилится. А если этот премьер, которым в полном соответствии с Конституцией может стать после 2008 г. именно Владимир Путин, еще и возглавит партию власти, которая, в свою очередь, будет контролировать Госдуму, то мы получим своеобразную картину.

Де-юре главой государства будет продолжать значиться президент, а де-факто им станет председатель правительства. И никакого изменения Конституции!

Автор - адвокат Московской областной коллегии адвокатов

СЛОВА.

Ведомости, 04.08.2005, №142, Стр. А2


"Отдельные элементы прямой демократии в полном смысле слова, которая имела место в Древней Руси - в Новгороде, Пскове, - присутствуют".

Президент России Владимир Путин (РИА "Новости")

Владимир Путин, обсуждая с членами президентских советов проблемы формирования Общественной палаты, согласился с одним из своих гостей, что в принципах деятельности палаты присутствуют элементы прямой демократии. "Очень хотелось бы, чтобы гражданин был, становился равным партнером государства", - сказал президент.

***

"Если он [Шанцев] справится с управлением Нижегородской областью, то в будущем он может быть достойным кандидатом на пост мэра Москвы".

Депутат Госдумы Александр Лебедев ("Интерфакс")

По мнению Лебедева, с начала 2004 г., когда Валерий Шанцев "был фактически отстранен от решения городских проблем, он стал внутренним критиком московской бюрократии". Владимир Путин внес вчера кандидатуру Шанцева на рассмотрение Законодательного собрания Нижегородской области для наделения его полномочиями губернатора.

***

"Когда мы слышим предложения остановить реформу местного самоуправления, мы понимаем, что надо не останавливать, не откладывать эту работу, а, напротив, активизировать ее".

Председатель Госдумы Борис Грызлов ("Интерфакс")

По словам Грызлова, "конечно, есть особые регионы и на них нужно обратить внимание. Однако большинство субъектов Федерации готовы к муниципальной реформе, и мы не вправе недооценивать уже достигнутые ими результаты". В конце весенней сессии Госдума по инициативе "Единой России" приняла законодательную поправку о поэтапном проведении реформы в течение трех лет.

***

"Мы надеемся, что сотрудничество с Россией может помочь демократическим преобразованиям в Белоруссии и что Россия окажет поддержку белорусскому народу".

Заместитель государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Дэниэл Фрид ("Интерфакс")

Так Фрид прокомментировал информацию некоторых СМИ о том, что на следующей встрече президентов России и США будет обсуждаться "белорусский вопрос". Фрид добавил что "США и Евросоюз хотят помочь белорусскому народу". "И мы будем оказывать такую помощь всеми методами, совместимыми с принципами демократии", - сказал он.