Из опыта реформирования финансовой системы россии в ХIX веке

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
• Целью изучения дисциплины является приобретение студентами знаний в области истории, 462.08kb.
• Положение сословий в Российской империи в первой половине ХIX века. Развитие культуры,, 76.3kb.
• С. Г. Кирдина Институт экономики ран, Москва Направления реформирования Концерна «Росэнергоатом», 28.6kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины страхование наименование дисциплины, 218.69kb.
• Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. №283 Об утверждении Программы, 142.95kb.
• Программа реформирования бухгалтерского учета в России на основе международных стандартов, 73.72kb.
• Содержание Введение, 1018.22kb.
• Недостаточно проработаны последствия современного реформирования для экономики в краткосрочной, 54.73kb.
• Российское образование в зеркале Болонского процесса, 37.41kb.

Т.Д. ШВЕЦ, Н.П. МЯКИНИНА

Московский инженерно-физический институт (государственный университет)


ИЗ ОПЫТА РЕФОРМИРОВАНИЯ

ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В ХIX ВЕКЕ


Экономическое развитие России в конце XIX в. происходило результативно при активном участии государства, которое вмешивалось в экономическую жизнь, опекало бизнесэлиту, инициировало экономические проекты. Государственное предпринимательство стало характерной чертой рос­сийского капитализма. В отличие от западных стран в России был зна­чительный государственный сектор хозяйства, включавший Россий­ский госбанк, две трети железных дорог, промышлен­ные предприятия, огромный земельный фонд. Высокие покрови­тельственные пошлины защищали русскую буржуазию от конкурен­ции на мировом рынке.

Активное участие в проведении экономической политики в целом и преобразовании финансовой сферы государство принимало в 80-е и начале 90-х гг. XIX в. Политика министров финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского позволила увеличить золотой запас и сбалансировать государственный бюджет, что создало благоприятные условия для проведения денежной реформы С.Ю. Витте. Стабилизация российского рубля стала результатом искусно проведенной системы мероприятий правительства и создала основу для экономического подъема. Ситуация в сфере финансовой и кредитно-денежной полити­ки в конце XIX в. принципиально отличалась от периода 60-х гг. В десятилетие либеральных реформ основным источни­ком пополнения казны была эмиссия бумажных денег, следствием ко­торой явилось возрастание бюджетного дефицита. В 1860 г. был осно­ван Государственный банк как главное эмиссионное и кредитное уч­реждение, отвечавшее за финансовую политику. В течение почти трех десятилетий Госбанк финансировал казну и выступал в роли креди­тора государства. В целом финансовая политика того периода отлича­лась излишней осторожностью и непоследовательностью.

Начало денежной реформы было положено еще в сороковые годы XIX века с введением кредитных билетов, которые разменивались на серебро, а также определением серебряного рубля в качестве денежной единицы. Кредитные билеты заменили ассигнации, изъятые из обра­щения к 1843 г. По реформе Е. Канкрина один рубль серебром приравнивался к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. Однако обеспечить раз­мен кредитных билетов на серебро не удалось, и дальнейшему прове­дению реформы помешали возросшие военные расходы, заставившие вновь работать печатный станок.

После отмены крепостного права в 1861 г. была подготовлена программа экономического развития, разработанная министром фи­нансов М.Х. Рейтерном, которая основывалась на принципе смешан­ной экономики и предусматривала сочетание государственных и част­ных интересов при патронаже со стороны государства. Министерство финансов, выполнявшее в России роль министерства экономики, стре­милось преодолеть денежный кризис и восстановить ценность рубля. Государство ограничило внешнее заимствование и вывоз капиталов за границу, вело политику привлечения иностранного капитала. Однако в последовавшие два десятилетия ситуация лишь усугубилась. В 80-е гг. огромный дефицит государственного бюджета покрывал­ся за счет внешних и внутренних займов.

С. Ю. Витте, заняв пост министра финансов в 1892 г., продол­жил начинания своих предшественников. Экономическая про­грамма Витте бала направлена на поощрение отечественной промыш­ленности, сельского хозяйства при активной роли государства посредством финансовой и кредитной системы. Программа предусматривала уве­личение инвестиций в промышленность, расширение кредита, стиму­лирование частного предпринимательства, улучшение торгового и платежного балансов, развитие профессионального образования. Ввиду ограниченности внутренних источников финансирования инду­стриализации, правительство привлекало иностранный капи­тал. Витте был убежденным сторонником проведения денежной реформы, направ­ленной на создание твердой валюты. Реформа проводилась с 1894 г. по 1897 г. и включала ряд этапов. Первоначально были ограни­чены финансовые спекуляции и преодолены резкие колебания рубля, в результате чего курс был стабилизирован. В то время ведущие страны переходили на золотой стандарт, и Россия имела для этого не­обходимые предпосылки: золотой запас составлял 645,7 млн. руб. Для его увеличения были получены иностранные кредиты, вве­дены высокие налоги на товары повседневного спроса, а также винная монополия. В 1897 г. был при­нят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Денежная реформа предусматривала возможность размена рубля на золото. Золотой рубль был приравнен к 1,48 кредитного руб., и курс кредитного рубля был фиксирован. Вы­пуск кредитных билетов был строго ограничен. Золотая наличность Государственного банка была расширена до размеров, которые соот­ветствовали общей сумме кредитных билетов, находившихся в обра­щении.

Денежная реформа была проведена без замены денежных знаков, без пересчета цен и без переоформления обязательств. Реформа Витте укрепила национальную валюту, создала основу для экономического подъема.