С. Г. Кирдина Институт экономики ран, Москва Направления реформирования Концерна «Росэнергоатом» в условиях либерализации энергетического рынка России Вдоклад

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• С. Г. Кирдина, 241.12kb.
• Институт Математического Моделирования ран, Москва, Россия, e-mail: zmitrenko@imamod, 11.3kb.
• Доклад на Всероссийской научной конференции «От СССР к рф: 20 лет итоги и уроки», 140.15kb.
• Российская академия наук Russian Academy of Sciences Институт экономики Institute, 164.35kb.
• М. Ю. Головнин, к э. н ведущий научный сотрудник Учреждения ран институт экономики, 73.84kb.
• Регулирование социально-трудовых отношений в россии: генезис, механизмы, направления, 728.86kb.
• Учреждение Российской Академии наук Институт экономики ран москва, Новочеремушкинская, 148.35kb.
• Акаев А. А., иностранный член ран, г. Москва, Пантин В. И., Институт мировой экономики, 55.74kb.
• Внесён департаментом организации труда, заработной платы и социальных гарантий фгуп, 1976.79kb.
• Внесён департаментом организации труда, заработной платы и социальных гарантий фгуп, 868.24kb.

С.Г. Кирдина

Институт экономики РАН, Москва


Направления реформирования Концерна

«Росэнергоатом» в условиях либерализации энергетического рынка России


В докладе рассматриваются перспективы реформирования Концерна «Росэнергоатом» - главной генерирующей компании в атомной энергетике, - из формы ФГУП (федерального государственного унитарного предприятия) в ОАО (открытое акционерное общество) со 100%-ным государственным участием. Актуальность реформирования обусловлена либерализацией энергетического рынка России и необходимостью приспособления деятельности концерна к складывающимся условиям. Целесообразность реформирования подтверждается анализом международного опыта по организации производства электрической энергии на атомных станциях в странах Европы, США, Китая и Японии.

Программа реформирования должна отвечать ряду принципиальных требований:

1. эволюционный характер и одновременно, гибкость;
   
2. эффективность для концерна каждого промежуточного шага на пути реформирования, независимо от того, когда и в какой форме будут приниматься окончательные решения;
   
3. предложение альтернативных вариантов решений на каждом шаге реформирования;
   
4. постоянный контекстуальный анализ изменений во внешней среде и корректировка направления движения к реформированию.
   

Рассмотрены альтернативы функционирования концерна в тех организационно-правовых формах, которые предусматриваются действующим законодательством, а именно:

• ФГУП
  
• Казенное предприятие
  
• Открытое акционерное общество со 100%-ным участием государства (данная форма основана на неоднозначности трактовок действующего законодательства по определению приватизации и теоретически является возможной).
  

На основании проведенного анализа определено, что ОАО со 100%-ным государственным участием является наиболее предпочтительной формой, адекватной современным условиям и эффективной для решения стоящих перед концерном задач.

На следующем шаге сравнивались варианты структурного строения ОАО. Были рассмотрены следующие модели:

• Финансовый холдинг (модель РАО ЕЭС)
  
• Промышленный холдинг (модель в наибольшей мере учитывает нынешнюю с организационно-функциональную структуру концерна)
  
• ОАО в виде единого хозяйствующего субъекта с элементами холдинговой структуры (модель РАО РЖД).
  

В результате работы экспертов «срединная модель» создания ОАО со 100%-ным государственным участием в виде промышленного холдинга была признана наиболее целесообразной.

Наконец, сравнивались модели создания ОАО и варианты образования его акционерного капитала. Были рекомендованы две из рассмотренных моделей создания ОАО:

• Делегирование функций полномочий управления (которыми наделяется одна из структур органов государственной власти, участвующая в капитале и управлении)
  
• Основание (при условии одного представителя государства).
  

В зависимости от того, одна или несколько структур государственной власти будут являться собственниками ОАО, создаваемого на базе концерна «Росэнергоатом», образование акционерного капитала может проходить в двух основных формах:

• Пакет акций созданного ОАО закрепляется в федеральной собственности в лице одного органа исполнительной власти
  
• Пакет акций созданного ОАО закрепляется в федеральной собственности в лице ряда органов исполнительной власти
  

В заключение в докладе рассматриваются необходимые законодательные и организационно-технические предпосылки реформирования Концерна «Росэнергоатом» из формы ФГУП в ОАО со 100%-ным государственным участием.