Доклад Тема: «Создание у членов нп «Строители Ленинградской области»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии гражданской обороны муниципального образования Кировский муниципальный, 171.25kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 318.73kb.
- Доклад первого заместителя председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным, 128.32kb.
- Региональная целевая программа Ленинградской области «сохранение генетического фонда, 8989.57kb.
- Ленинградская область областной закон о дорожном фонде Ленинградской области, 28.21kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- План проверок деятельности членов сро нп «Строители железнодорожных комплексов», 1827.38kb.
- Доклад на совещании «Об итогах развития лесного комплекса Ленинградской области, 265.14kb.
- Инструкция для действующих членов Некоммерческого партнерства «Новосибирские строители», 755.01kb.
Доклад
Тема: «Создание у членов НП «Строители Ленинградской области» системы охраны труда и промышленной безопасности. Положения Стандарта Партнерства «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности. Система контроля при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» № 09-03/7-2 (Утвержден Общим собранием членов НП, протокол №8 от о5.08.2011г.)»
Докладчик: Генеральный директор ООО «Центр обеспечения охраны труда Василий Александрович Максимов.
Основные положения действующего Российского законодательства о труде.
Основными документами трудового законодательства в российской Федерации являются Конституция РФ, принятая в декабре 1993 года и Трудовой кодекс РФ, принятый в декабре 2001 с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2008 года (СЗ РФ. 2002. №1 (ч.1). Ст. 3; 2009. №1. Ст. 21)
Конституция РФ устанавливает:
- Статья 7. «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
- Статья 37 «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены ….».
Регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
- Трудовым Кодексом и иными федеральными законами;
- Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства РФ и нормативно- правовыми актами федеральных органов исполнительной власти РФ;
- Конституциями, законами, уставами и локальными нормативными актами субъектов РФ, содержащими нормы трудового права.
Все нормы трудового права не должны противоречить Трудовому кодексу РФ, таким образом - в некоторых случаях Трудовой Кодекс нужно рассматривать в совокупности с другими нормативными правовыми актами.
В соответствие Статьи 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право:
- на условия труда, соответствующие всем правилам гигиены и безопасности;
- на обязательное возмещение причиненного вреда здоровью во время выполнения работы;
- на вознаграждения без какой либо дискриминации не меньше размера минимальной оплаты труда, установленного законом;
- на отдых в зависимости от времени, установленного внутренним распорядком, если это так же не противоречит закону;
- на обязательное социальное медицинское страхование с возможностью получения средств, при временной нетрудоспособности либо утрате трудоспособности с подтверждения медицинской экспертизы;
- на объединение в профессиональные союзы.
Условия труда обязательно включают в себя трудовой договор, который может быть заключен с любым работником. Необоснованный отказ от заключения договора запрещается, это отражается в Статье 64 ТК РФ.
Обязательные требования в трудовом договоре заключаются в указании наименовании профессии и должности, прав и обязанностей работника, характеристики условий труда и компенсации за труд на тяжелых, опасных для здоровья и жизни объектах. Так же уточняется режим труда и отдыха, условия оплаты труда, виды социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. Эти условия могут быть изменены только с соглашения обеих сторон и только в письменной форме. В случаях заключения срочного договора в нем указывается срок его действия и обязательств, послужившие для заключения срочного договора. Договоры заключаются на: определенный срок, который длится не более 5 лет, если иной не установлен ТК или иными федеральными законами; и на неопределенный срок. Однако если в договоре не оговорен срок его действия, то он считается заключенным на неопределенный срок.
Срочный договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены. Работодатель имеет право установить испытательный срок, так же обговоренный в договоре.
Санитарно-бытовое обеспечение работников. Оборудование санитарно-бытовых помещений, их размещение.
Федеральные санитарные правила действуют на всей территории РФ. При необходимости учета особенностей, складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта РФ могут действовать санитарные федеральные правила, установленные для этой территории. Срок действия санитарных правил устанавливается при их утверждении в пределах 10 лет, с возможностью его продления, но не более чем еще на 5 лет.
Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы- нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования( в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболевания.
Санитарно- бытовое обслуживание работников должно быть организовано работодателем в соответствии с требованиями охраны труда. Организация такого обслуживания включает строительство, расширение, реконструкцию и оснащение санитарно- бытовых помещений, гардеробных, душевых, умывальных, курительных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены, устройства питьевого водоснабжения, помещений для охлаждения или обогрева, обработки, хранения и выдачи специальной одежды.
Организация первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве.
Оказание первой помощи при авариях, а так же при возникновении недомоганий у работников на рабочих местах является одной из важнейших функций служб охраны труда организации. Целью оказания первой помощи является прекращение воздействия повреждающего агента и возможное уменьшение ущерба, нанесенного организму этим воздействием. Необходимость организации и оказания первой помощи на производстве определяется высоким уровнем и неудовлетворительными исходами производственного травматизма, а так же острых и неотложных состояний, связанных с обострением заболеваний на рабочих местах. Ежегодно от травм на производстве РФ погибает около 6 тысяч человек, с отсутствием возможности оказания первой помощи на рабочем месте. (Фотогалерея несчастных случаев)
К категории неотложных относятся состояния, включающие снижение и утрату жизненно важных функций организма и приводящие к необратимым изменениям или гибели при отсутствии немедленной первой помощи. Оказание первой помощи при травмах и неотложных состояниях на рабочем месте является неотъемлемой частью деятельности по охране труда. До прибытия специалистов системы здравоохранения первую помощь пострадавшему обязаны оказать:
- другие работники организации, специалисты службы охраны труда, специалисты аварийной службы и службы спасения, работники пожарной охраны и полиции.
Не реже 1 раза в 5 лет на предприятиях должна быть организована подготовка работников по оказанию первой помощи, проведении реанимации. В организациях должен быть утвержден порядок проведения такой подготовки. На всех рабочих местах обязательно наличие аптечки с постоянно обновляемым набором медикаментов и предметов медицинского назначения, требуемых для оказания первой помощи. Организация обучения оказанию первой помощи осуществляется с учетом реальных и потенциальных, случайных и не случайных рисков. При травмах и неотложных состояниях на рабочем месте работники организации предпринимают следующие действия:
- оценка ситуации;
-устранение действия повреждающего фактора и угрозы для пострадавшего и лица, оказывающего первую помощь;
- осуществление вызова медицинских работников организации либо бригады скорой медицинской помощи;
- оказание первой помощи, направленной на восстановление и поддержание жизненно важных функций пострадавшего;
- информирование руководства о несчастном случае или заболевании;
- обеспечение транспортировки пострадавшего в медицинское учреждение с продолжением оказания необходимой помощи во время транспортировки.
Руководители организаций и специалисты по охране труда несут персональную ответственность за создание условий, позволяющих оказывать первую помощь больным и пострадавшим на производстве. Контроль выполнения работодателями всех установленных требований по вопросам организации и оказания первой помощи работникам на рабочих местах при травмах и неотложных состояниях должны осуществлять государственные инспекции труда совместно с органами Госсанэпиднадзора.
Понятие охраны труда
Охрана труда - система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально- экономические, организационно- экономические, реабилитационные и иные мероприятия (Статья 209 ТК РФ)
Учет проведения инструктажей и обучение работников в области охраны труда.
Обучение работников в области охраны труда должны проходить руководители, специалисты, инженерно- технические работники, связанные с организацией, руководством и проведением работы по охране труда непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля. Такое обучение осуществляется и при повышении квалификации. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения работников охране труда возложена на работодателей. Своевременность обучения работников организации контролируют служба охраны труда и государственная инспекция труда.
Вводный инструктаж.
Проводится с вновь прибывшими сотрудниками, временными работниками, студентами, командированными.
В журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении инструктажа, с обязательной подписью того, кто получил инструкцию.
Основные вопросы инструктажа:
- общие сведения об организации;
- характерные особенности производства;
- главные положения законодательства об охране труда;
- трудовой договор, рабочее время и время отдыха;
- охрана труда женщин, молодежи;
- льготы и компенсации;
- правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил;
- организация работы по охране труда;
- ведомственный, государственный надзор и общественный контроль состояния охраны труда;
- правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;
- положение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;
- основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данного производства;
- методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний (СИЗ, плакаты, знаки безопасности, сигнализация);
- основные требования по предупреждению травматизма;
- основные требования производственной санитарии и личной гигиены;
- СИЗ, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;
- порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- пожарная безопасность, способы и средства предотвращения взрывов, аварий;
- первая помощь пострадавшим.
Первичный инструктаж - инструктаж по охране труда, который проводится на рабочем месте, перед началом впервые выполняемой деятельности работников. Инструктаж включает в себя:
- организация рабочего времени;
- порядок подготовки к работе;
- безопасные приемы и методы работы;
- СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими;
- требования по предупреждению травматизма;
- характерные причины аварий, взрывов, пожаров;
- места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения.
Повторный - инструктаж, который проходят все сотрудники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, независимо от их квалификации и стажа работы и образования не реже 1 раза в полугодие по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Внеплановый инструктаж проводят при введении новых правил и стандартов охраны труда.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, проведении массовых мероприятий с учащимися.
Особенности охраны труда женщин.
Система сохранения жизни и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем установления запретов и ограничений в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающие предельно допустимые для них нормы. В производствах, где применение труда женщин разрешается, рабочие места для них должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным в СанПиН. Беременные женщины не допускаются: к работе на конвейере, в условиях инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, к работе без естественного освещения, в условиях резкого перепада барометрического давления, ко всем видам работ, связанным с использованием видеодисплейных терминалов и ПЭВМ.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст 254 ТК РФ). Запрещено направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие дни.
Положения стандарта Партнерства «Общие требования в области охраны труда и промышленной безопасности. Система контроля при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту»
Изложенное это только часть вопросов в области охраны труда. В настоящий период времени в Российской Федерации действует около 2000 различных нормативных правовых актов, которые регулируют отношения в этой области.
В компаниях – членах Партнерства, где сохранились и созданы структурные подразделения охраны труда, имеют в штатной структуре должность инженера по охране труда, там работа в этой области безопасности ведется.
НО! В Партнерстве около 75 % организаций имеют численность работников менее 50 человек, соответственно, как правило, не могут содержать инженера по охране труда. Практика начального периода (март – апрель 2010 года) контроля деятельности организаций – членов Партнерства выявила у ряда этих компаний не только отсутствие системы охраны труда и промышленной безопасности, но и наличие какой-либо деятельности в области безопасности.
Учитывая все факторы, влияющие на обеспечение членами Партнерства одного из элементов предмета саморегулирования в строительстве – безопасность, было принято решение о создании нормативного документа Партнерства. В связи с этим был разработан Стандарт СУОТ и ПБ, который устанавливает состав, структуру, организацию, порядок функционирования деятельности в организациях – членах Партнерства в области охраны труда и промышленной безопасности. Указанный Стандарт разработан на основании и в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации соответствующей области его правоприменения в строительстве – требования в области обеспечения охраны (безопасности) труда и контроль выполнения этих мероприятий. В рамках реализации установленных законодательством РФ требований, учитывая широкий спектр деятельности членов Партнерства, документ разработан в виде базового нормативного акта Партнерства - общие правила (требования) в области обеспечения охраны (безопасности) труда и контроль выполнения этих мероприятий. Документ описывает концепцию отрасли применения, обязателен к применению всеми членами Партнерства при разработке своих (внутренних) нормативных актов. При подготовке проекта Стандарта были учтены положения более 100 основополагающих законодательных и нормативных актов РФ, инструктивных и методических пособий исполнительных органов государственной власти, предложения отраслевого союза работников строительной отрасли в области охраны труда и промышленной безопасности.
Основной целью введения Стандарта и его эффективного функционирования является предотвращение ситуаций, опасных для здоровья и жизни людей, препятствующих производственной деятельности организаций – членов Партнерства в соответствии с установленными нормативными, технологическими и социально-экономическими условиями.
Стандарт отвечает основным задачам деятельности организаций - членов Партнерства и перспективным направлениям развития Партнерства. Эти перспективные направления включают:
-создание условий роста производительности труда и достаточно эффективного использования ресурсов;
-развитие строительной культуры и повышения квалификации производственного персонала.
Достижение основной цели требует, с одной стороны, создания условий для его функционирования, а с другой – максимально возможного учета технологических и иных значимых особенностей работы организаций – членов Партнерства.
Этот Стандарт является неотъемлемой частью управления производственно – хозяйственной деятельностью в организациях - членах Партнерства и основой создания условий для обеспечения ее устойчивого функционирования и развития.
Выявленные у членов Партнерства в процессе проверок характерные нарушения требований Стандарта и недостатки в обеспечении охраны труда и промышленной безопасности Вам доведут отдельно.
Считаю важным и необходимым довести до участников Семинара следующую информацию.
1. В настоящее время в ГОСУДАРСТВЕННУЮ РФ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРОЕКТ № 557872/5 , ПРЕДПОЛАГАЮЩИЙ ДОПОЛНИТЬ Кодекс об административных правонарушениях РФ СТАТЬЯМИ 5.27.1 — 5.27.6, в которых в качестве отдельных составов правонарушений выделены следующие положения:
- нарушение порядка проведения обязательных медицинских осмотров работников налагается штраф на должностных лиц от 30000до 50000рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 60000 до 80000 рублей;
-допуск к работе сотрудников не прошедших в установленном порядке обучение работников в области охраны труда - штраф на должностных лиц от 30000 до50000, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 300000 до 500000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток;
- нарушение обеспечения работников СИЗ - штраф на должностных лиц от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 100 000 до 200 000 рублей.
В случае не предоставления организацией информации своим сотрудникам об условиях труда и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях, а равно не ознакомит их с требованиями охраны труда:
- на должностное лицо налагается штраф в сумме от 10 000 до 20 000 рублей;
- на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя – от 100 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
2. Подписано Отраслевое Тарифное Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Ленинградской области на 2011 – 2014 годы между Союзами, Ассоциациями и организациями строительной отрасли, Территориальной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ и Комитета по строительству Ленинградской области. (Соглашение зарегистрировано в Комитете по труду и занятости населения Правительства Ленинградской области 24 июня 2011 года Регистрационный №14/С-11).
Таким образом, обращая ваше внимание на возрастающую активность различных структур в стране к созданию достойных условий труда граждан и обеспечению безопасности деятельности, хочу подчеркнуть – разработанный и принятый к исполнению в Партнерстве Стандарт в области охраны труда и промышленной безопасности был создан своевременно и на сегодняшний день его положения остаются актуальными. Документ может и должен служить основой для приведения организациями – членами Партнерства в соответствии с законодательством систему охраны труда и промышленной безопасности.
Спасибо за внимание!