Госдума РФ мониторинг сми 26 28 января 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008, 2928.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12-14, 5204.23kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008, 4745.83kb.
Пресса
ДУМА ОТВЕРНУЛАСЬ ОТ УКРАИНСКИХ РАДАРОВ
Коммерсантъ, Константин Лантратов, 26.01.2008, №11, Стр. 2
Чтобы загрузить работой российские
Госдума вчера денонсировала российско-украинский договор об использовании радиолокационных станций под Севастополем и Мукачевом в интересах российских систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Взамен двух украинских радаров космические войска РФ намерены использовать строящийся радар под Армавиром и новые спутники Единой космической системы.
Вчера Госдума денонсировала соглашения между правительствами РФ и Украины от 1997 года о средствах систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроля космического пространства (СККП). Проект был внесен правительством еще 2 июля прошлого года, но лишь теперь депутаты смогли его рассмотреть. Договор предусматривал получение информации с радаров "Днепр", расположенных около городов Севастополь и Мукачево. Ежегодная арендная плата России за информацию с радаров составляла $1, 3 млн.
Выступая вчера перед депутатами, заместитель министра обороны генерал армии Николай Панков заявил: "Это не наши станции, они собственность Украины, обслуживающий персонал -граждане Украины. Мы платим деньги и покупаем информацию с них. Эти станции в 2005 году выработали свой ресурс. Не случайно Украина просит у нас $20 млн. на их модернизацию". Генерал назвал "недальновидным" иметь систему СПРН на территории государства, которое "завтра уже может быть членом НАТО".
На прошлой неделе источник в Минобороны сообщил "Ъ", что информация с украинских радаров практически не используется российской СПРН. "В 2005 году радары в Севастополе и Мукачеве были переданы из ведения украинского министерства обороны Национальному космическому агентству Украины. На них стали работать новые сотрудники, которые, по сути, только учились эксплуатировать станции, - пояснил источник.- У российской стороны достоверность передаваемой с Украины информации о ракетной обстановке вызывала большое сомнение" (см. "Ъ" от 16 января).
Радиолокационные станции "Днепр" под Севастополем и Мукачевом были приняты в эксплуатацию в 1979 году. При распаде СССР радары были объявлены собственностью Украины. Станции позволяют обнаруживать пуски ракет и космические объекты на дальности до 4 тыс. км. В поле обзора станций под Севастополем и Мукачевом попадают юг Европы, север Африки, Ближний Восток. Гарантийный ресурс станций "Днепр" был назначен 25 лет.
Оба украинских радара военное ведомство намерено заменить строящейся под Армавиром радиолокационной станцией "Воронеж-ДМ" и новыми космическими аппаратами Единой космической системы (ЕКС). Генерал Панков вчера уточнил, что в 2009 году станция под Армавиром будет сдана в полном объеме, а в 2010-м введена в боевой состав. В свою очередь, командующий космическими войсками генерал-полковник Владимир Поповкин вчера заявил: "По мере ввода станции в Армавире мы будем отказываться от украинских узлов". Он также добавил, что космическими войсками разработан комплексный проект развития СПРН для создания "замкнутого поля по всей территории России". План предусматривает строительство еще нескольких станций типа "Воронеж", которые в перспективе заменят также арендуемые Россией радары, расположенные в Азербайджане, Казахстане и Белоруссии. "Мы будем отказываться от всех станций, расположенных за рубежом. Мы не хотим зависеть от воли государств, на территории которых они находятся", - пояснил Владимир Поповкин.
Радиолокационная станция "Воронеж-ДМ" строится под Армавиром (Краснодарский край) с мая 2006 года. Ее первое пробное включение проводилось еще в декабре 2006 года. Станция должна обеспечить наблюдение в секторе от Северной Африки до Китая, включая территории располагающих ракетным оружием Ирана, Пакистана и Индии. Дальность обнаружения целей -4, 2 тыс. км с возможностью повышения до 6 тыс. км. Одновременно с обновлением наземных радаров космические войска РФ ведут модернизацию и космического эшелона российской СПРН. "До 2011-2012 года должна быть развернута Единая космическая система, - заявил вчера командующий космическими войсками.- Этот вопрос находится на постоянном контроле у руководства страны. Средства, необходимые для создания ЕКС, сейчас выделяются в достаточных объемах". По словам генерал-лейтенанта Сергея Курушкина, до 2007 года командовавшего 3-й отдельной ракетно-космической армией, "ЕКС будет контролировать все возможные районы старта баллистических ракет всех типов как на суше, так и с акватории Мирового океана". Космические аппараты ЕКС позволят также довести приказы централизованного боевого управления до пунктов управления стратегическими ядерными силами, а также обеспечат непрерывный контроль поверхности Земли в целях обнаружения ядерных взрывов и измерения их основных параметров.
У ПРЕЗИДЕНТА ПЕРЕХВАТЫВАЕТ ИНИЦИАТИВУ
Коммерсантъ, Виктор Хамраев, 26.01.2008, №11, Стр. 2
Парламентарии хотят участвовать в отборе аудиторов счетной палаты
Аудиторов Счетной палаты президент должен подбирать не по собственному усмотрению, а с учетом рекомендаций, которые могут давать ему парламентарии. Так решило вчера думское большинство, одобрив в первом чтении поправку к закону "О Счетной палате РФ". Думское меньшинство напомнило, что еще четыре года назад парламентарии назначали аудиторов сами, без какого-либо вмешательства президента или правительства. Тогда это были действительно полномочия, теперь будет их "протез", заявили коммунисты.
Идея приобщить к выдвижению аудиторов обе палаты Федерального собрания возникла у членов Совета федерации, от имени которого и поступил в Госдуму законопроект с соответствующей поправкой. По действующей норме 12 аудиторов Счетной палаты назначаются на равных Госдумой и Советом федерации (по шесть от каждой палаты), но по представлению президента. Сенаторы же решили слегка расширить полномочия парламентариев, позволив им участвовать в отборе кандидатов в аудиторы. Если поправка обретет силу закона, депутаты и сенаторы вправе будут направлять президенту списки своих кандидатов. А президент, изучив их, решит, включать ли выдвиженцев в свой список кандидатов.
Статья 101 Конституции предписывает, что Счетная палата создается Госдумой и Советом федерации "для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета". Так, Конституция предоставляет законодательной ветви власти право контролировать исполнительную ветвь в части надлежащего расходования средств федерального бюджета. С 1994 года Счетную палату формировали совместно члены Совета федерации и Госдумы, утверждая самостоятельно своих аудиторов. Председателя Счетной палаты назначала Госдума. В декабре 2004 года думская фракция "Единая Россия", имея абсолютный контроль над Госдумой четвертого созыва, решила, что кандидатуру председателя должен подбирать и представлять президент, а думцы вправе только рекомендовать ему кого-либо. В апреле 2007-го Дума изменила и процедуру назначения аудиторов, отдав президенту право подбирать и выдвигать кандидатов. Одобренное вчера новшество всего лишь приводит одну процедуру (назначение аудиторов) в соответствие с другой (назначение председателя Счетной палаты). Теперь парламентарии получат возможность направлять кадровые советы президенту не только по председателю, но и по всем без исключения аудиторам. В чем практический или политический смысл новшества, думцам не объяснил ни сенатор Сергей Иванов, выступивший перед депутатами с докладом от имени Совета федерации, ни депутат Дмитрий Савельев, выступивший от имени думского комитета по бюджету, в котором сенатский законопроект готовился к одобрению.
- Господа, это смешно, - обратился к ним депутат Сергей Обухов из фракции КПРФ.- Ваш законопроект ничего не решает и не меняет. Когда аудиторов назначали депутаты, это полностью соответствовало Конституции и было ярким доказательством контроля законодательной власти над исполнительной. Дума сама отказалась от этого краеугольного принципа парламентаризма, а теперь вместо полномочий предлагается некий протез. Но, снявши голову, по волосам не плачут.
- У законодательной власти полномочия минимальны, и те утрачиваются, - заявил вице-спикер Госдумы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский.- Сейчас мы не формируем Счетную палату, а скоро не сможем формировать избиркомы. Все это нежелание строго следовать Конституции. Давайте тогда менять Конституцию, чтобы власть была одна. Но тогда не будет контроля, будет монополия, значит, не будет развития, и опять тупик. Мы с вами соучастники этого. Устанавливаем монополию на десятилетия. Дай нам бог дожить лет двадцать-тридцать, и в 2040 году опять выйдут миллионы, будут требовать другой Конституции, другой демократии, другой свободы.
Депутаты из фракций "Единая Россия" и "Справедливая Россия" отвечать на выпады меньшинства не стали, а лишь проголосовали, обеспечив законопроекту одобрение в 348 голосов. Полномочные представители президента и правительства от комментариев воздержались. В кулуарах Госдумы, впрочем, оппозиционеры неофициально высказывали предположения, что представители двух партий страхуются на будущее, частично возвращая себе полномочия. Они же отказались от них в свое время не в пользу президента, а в пользу Владимира Путина, который скоро не будет президентом.
ГОСДУМА ВЫСТАВЛЯЕТ ВИТРАЖИ
Коммерсантъ, Мария Мазалова, 26.01.2008, №11, Стр. 8
Культурные ценности возвращают в Германию
Госдума приняла в первом чтении законопроект о возвращении в Германию шести витражей церкви Мариенкирхе, конфискованных советскими войсками в 1945 году во Франкфурте-на-Одере. Основная часть витражей, хранившаяся в Эрмитаже, была передана Германии еще в 2002-м. Оставшиеся шесть витражей долгое время считались утерянными, пока не обнаружились в запасниках ГМИИ имени Пушкина в 2005 году.
Средневековые витражи были демонтированы в церкви Девы Марии (Мариенкирхе) во Франкфурте-на-Одере и конфискованы советскими войсками в 1945 году. 111 фрагментов попали в Эрмитаж, судьба остальных шести была неизвестна. Возвращение Германии первых 111 витражей стало одним из самых громких реституционных процессов 1990-х годов. Еще в 1994 году Германия посылала запрос в Эрмитаж, но успеха добилась лишь в 2002-м. За это время витражи отреставрировали и показали на выставке. И только благодаря тому, что витражами владела церковь (а это в российском законе о реституции может служить основанием для возврата), перемещенные культурные ценности в 2002 году отправились на родину.
Недостающие витражи обнаружились в 2005 году в ГМИИ имени Пушкина. Их опознал сотрудник музея Андрей Воробьев. Он заподозрил, что шесть витражей, хранящихся в запаснике музея, принадлежат к той же серии, что и 111 из Эрмитажа. Но директор музея Ирина Антонова долгое время не признавала, что это те самые недостающие витражи из церкви Мариенкирхе, ссылаясь на их плачевное состояние и отсутствие опознавательных знаков.
Существует предположение, что в 1945 году они затерялись при транспортировке и случайно попали в ГМИИ имени Пушкина. Когда-то витражи были обозначены в инвентарных книгах скульптур особого фонда. С1963 по 2001 год все произведения из особого фонда переехали и хранились в архиве художественных произведений Министерства культуры СССР, а в 2001 году вернулись в музей. Михаил Пиотровский призывал не торопиться с выводами о шести витражах, говоря, что они, как и предыдущие 111, должны быть возвращены Германии только на основании федерального закона, принятого Госдумой.
10 октября 2007 года Виктор Зубков подписал распоряжение о рассмотрении в Госдуме проекта закона "О передаче Федеративной Республике Германия витражей из церкви Святой Марии (Мариенкирхе) в городе Франкфурте-на-Одере, перемещенных в Союз ССР в результате второй мировой войны и хранящихся в Государственном музее изобразительных искусств имени А. С. Пушкина". Если закон пройдет все чтения, это будет второй случай возвращения по российскому закону культурных ценностей Германии. Кроме витражей, никакие другие перемещенные произведения, включая так называемую Балдинскую коллекцию живописи и графики, фильтр Госдумы не прошли.
"САТАНА" НАС ПОДРУЖИТ
Московский комсомолец, Марина Озерова, Ольга Божьева, 26.01.2008, №17, Стр. 2
Украина продолжит обслуживать российские ракеты
Вчера Госдума утвердила два военных межправительственных соглашения с Украиной. Первое касается продления аренды российской стороной ракетных комплексов 15-П118-М украинского производства с 15 до 25 лет. Второе денонсировало договоренности между правительствами РФ и Украины об использовании РЛС в Мукачеве и Севастополе для нужд российской системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроле космического пространства.
Депутаты обсуждали вопрос о РЛС очень заинтересованно. "Это конъюнктурное решение! Старую технику надо заменять, только если готова новая!" - кипятился коммунист Анатолий Локоть (КПРФ голосовало "против"). "Я ни копейки не согласен платить Тимошенко, если эти станции нам не принадлежат!" - заявлял элдэпээровец Сергей Иванов (Россия покупала информацию, выплачивая ежегодно на содержание станций по 1,3 млн. долларов). "Конечно, наше решение в какой-то мере стало следствием того, что Украина хочет вступить в НАТО", - объяснял первый зампред Комитета по делам СНГ Константин Затулин ("ЕР").
Денонсацию этой договоренности с Украиной специалисты объясняют в первую очередь тем, что технические ресурсы украинских объектов истекли еще в 2005 году. Ремонтировать их не имеет никакого смысла, так как на территории России - в Армавире и Лехтуси - вскоре вводятся в строй две новые РЛС, которые заменят старые украинские. Кроме того, недавно в интервью "МК" командующий Космическими войсками России генерал-полковник Владимир Поповкин сказал об этой ситуации так: "Объекты переданы от Минобороны Украины гражданскому ведомству, с которым у нас нет полного понимания. Кроме того, эти РЛС не борются с помехами - и как только на Черном море начинается рыболовный сезон, то каждый траулер дает существенные помехи на экране".
Представляя в Госдуме законопроект о денонсации этого соглашения, замминистра обороны РФ Николай Панков заявил, что денонсация имеет политическую составляющую: "Если хотите, это и наш ответ на шаги украинского руководства по форсированному вступлению в НАТО".
Но намерение южного соседа России вступить в НАТО не помешало Госдуме тут же ратифицировать соглашение с Украиной о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15-П118-М ("Сатана"). Его обслуживание невозможно без проектировщиков - украинских специалистов. На вопрос депутатов, не опасно ли так зависеть от Украины в нынешних условиях, замминистра обороны Николай Макаров заявил: "У нас есть ответы на любой случай, но пока мы идем по самому дешевому варианту" (продление срока эксплуатации ракетного комплекса обходится в 250 млн. рублей в год).
ИНОГДА ОНИ ВОЗВРАЩАЮТ"
Московский комсомолец, 26.01.2008, №17, Стр. 2
Россия вернет Германии 6 витражей из церкви Св. Марии во Франкфурте-на-Одере.
Вчера Госдума приняла в 1-м чтении еще один закон о реституции. 6 витражей (3 алтарных окна), изготовленных в XIV веке, явятся прекрасным дополнением к уже переданным в 2002 году Германии 111 витражам из той же церкви. Председатель думского Комитета по культуре Григорий Ивлиев особо подчеркнул, что речь идет о возврате имущества религиозной организации, которое "не использовалось в целях пропаганды нацизма и милитаризма". Коммунистов интересовало, а что же "из награбленного у нас" вернула Германия. Замминистра культуры Павел Пожигайло ответил, что с 2001 года России было возвращено 43 художественных произведения, пропавших во время войны. Никакой денежной компенсации за витражи Россия не получит. "Германия оплатит лишь расходы на идентификацию, хранение, реставрацию и транспортировку памятников", - пояснил г-н Ивлиев.
КОММУНИСТЫ ЗАПОДОЗРИЛИ ГЛАВУ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА В НАРУШЕНИЯХ
Московский комсомолец, 26.01.2008, №17, Стр. 2
Коммунисты обратились в ЦИК с просьбой проверить законность действий главы Администрации Президента Сергея Собянина.
По словам автора запроса - депутата Госдумы Вадима Соловьева, 22 января Сергей Собянин, который официально находится в отпуске с того момента, как возглавил штаб Дмитрия Медведева, провел в своем кабинете в Кремле совещание руководителей 30 региональных избирательных штабов своего кандидата. Это событие коммунист считает нарушением законодательства, поскольку, по его данным, "договор аренды с Управлением делами президента не заключался", и средства за аренду помещения "из избирательного фонда Медведева не выплачивались".
Вот что на этот счет заявил "МК" высокопоставленный источник в Кремле: "Все совещания с руководителями региональных избирательных штабов Сергей Собянин проводит в помещении избирательного штаба Дмитрия Медведева (штаб находится по адресу Старая площадь, д. 8. - "МК"). Все попытки уличить нас в нарушении избирательного законодательства бесперспективны. У нас работают очень хорошие юристы".
"САТАНА" НА УКРАИНЕ
Российская газета, Тамара Шкель, 26.01.2008, №16, Стр. 2
Госдума отказалась от использования систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства, базирующихся на Украине, денонсировав вчера российско-украинское межправительственное соглашение десятилетней давности
Депутаты решили, что не надо латать щит Родины, оставшийся за российской границей, лучше заняться строительством станций на собственной территории. Станции в Севастополе и Мукачеве, которые наблюдали за ракетно-космической обстановкой, были собственностью Украины. После распада СССР, как заявил статс-секретарь - заместитель министра обороны Николай Панков, Россия была заинтересована в том, чтобы системы сохранились. Но ситуация изменилась. Украина взяла курс на интеграцию с НАТО, внимание к радиолокационным станциям ослабло, они были переданы из минобороны Украины в гражданское национальное космическое ведомство. Тем не менее Россия продолжала финансировать эксплуатационные расходы, тратя на это "в общем-то приличные деньги". Однако Украина требовала в разы увеличить оплату, ставила вопрос о модернизации станций, на которую потребовалось бы не менее 20 миллионов долларов - станции действительно уже выработали свой ресурс. В Мукачеве не раз случалось несогласованное отключение электроэнергии. Станции в Севастополе не давали нормально работать интенсивные помехи. "Мы вынуждены информацию от этой станции блокировать, - открыл Панков депутатам военную тайну, - иначе мы были не застрахованы от страшных последствий". "Стал актуальным вопрос формирования и выдачи ложной информации на российский командный пункт системы предупреждения о ракетном нападении, а также передача стратегической информации третьим странам", - сказал заместитель министра обороны и сделал вывод: "И вообще, создавать и иметь систему СПРН, дислоцированную на территории сопредельных государств, которые завтра могут быть членами НАТО, недальновидно".
"Безусловно, от старой техники надо отказываться, но только тогда, когда на замену пришла новая и готова нести службу", - заявил позицию фракции КПРФ Анатолий Локоть. "Но и отдавать Тимошенко огромные деньги, чтобы их собственность была модернизирована, я не согласен", - возразил ему Сергей Иванов (ЛДПР). "Мы понимаем, что Украина останется как бы голой, незащищенной, но мы будем оказывать ей помощь, предупреждать об опасности, если наши новые станции получат такие сведения", - пообещал депутат
"Справоросс" Геннадий Гудков предостерег коллег от поспешных выводов. "Очевидно, что есть серьезные дырки и в нашей противоракетной, и в нашей противоздушной обороне", - сказал он и от имени фракции предложил поддержать идею существенно увеличить военный бюджет
Дума вчера ратифицировала соглашение о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса "Сатана", подтвердив в очередной раз, что совсем отказываться от военно-технического сотрудничества с Украиной Россия не собирается. Разработки ракет такого типа осуществлялись на Украине. Работа, которую мы предлагаем узаконить, по словам первого заместителя думского Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина, потребует 250 миллионов рублей ежегодно. Но затраты были бы в два раза выше, если бы мы отказались от кооперации с Украиной в этом вопросе.
ЧУЖОГО НАМ НЕ НАТО
Время новостей, Николай Поросков, 28.01.2008, №10, Стр. 2
Россия отказалась от использования украинских радиолокационных станций
Госдума России в минувшую пятницу денонсировала межправительственное соглашение с Украиной о радиолокационных станциях системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроля космического пространства (ККП). Против такого решения выступили лишь коммунисты. Соответствующий закон был принят по инициативе правительства России. А началось все в 2004 году с решения президента России проанализировать необходимость дальнейшего использования украинских РЛС.
Таким образом, документ, подписанный в Киеве 28 февраля 1997 года, в эту пятницу перестал существовать. Большинство политиков и с той, и с другой стороны, сведущих в делах двух наших стран, дружно высказали предположение: этот шаг России является ответом на обращение Украины к генеральному секретарю НАТО с просьбой включить ее на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте в план по обеспечению членства в этой организации. Обращение было направлено в штаб-квартиру альянса в Брюссель за девять дней до решения российских парламентариев. Напомним, что между Украиной и Россией действует договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, который не предусматривает членства в блоках, если в них не участвует другая сторона. "Если хотите, это и наш ответ на шаги украинского руководства по форсированному вступлению в НАТО", - сказал заместитель министра обороны Николай Панков, представивший законопроект о денонсации нижней палате.
Но есть причины в отличие от высокой политики более приземленные. РЛС в Севастополе и Мукачеве, принадлежащие Украине, но включенные в системы предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства России, без ведома российских военных переданы гражданским специалистам - Национальному космическому агентству Украины. В районах дислокации станций сложная помеховая обстановка, для преодоления которой украинские власти мало что делают. Нередки случаи отключения электроэнергии. Российская сторона не может полностью доверять информации, которую предоставляет украинская сторона. То есть, сказал генерал Панков, "мы не застрахованы от страшного результата - от выдачи ложной информации". Между тем стоимость обслуживания обеих РЛС уже превышает 20 млн долл. Более того, украинская сторона настаивает на солидной сумме для проведения технической модернизации станций. До россиян доходили слухи о возможном допуске на указанные станции американских специалистов. Украина опровергла эти сообщения, однако "осадок остался".
И наконец, ресурс обоих радиолокационных узлов истек еще в 2005 году. Планами строительства РЛС высокой заводской готовности на территории России первый вице-премьер Сергей Иванов поделился еще почти два года назад, поэтому нынешний отказ от услуг Украины ни для кого не должен быть неожиданным. Одна такая РЛС в Лехтуси под Санкт-Петербургом уже год находится на опытно-боевом дежурстве, вторая, под Армавиром, будет поставлена на такое дежурство в следующем году. Они вполне заменят станции на Украине. Напомним, что радиолокационные узлы СПРН давно существуют в Мурманске, Печоре и Иркутске. Правда, смотрят они не туда, куда глядят украинские РЛС. Однако намечено возведение еще нескольких станций на территории России.
Все это логично: поступающая от объектов СПРН информация носит стратегический характер, поэтому Россия всячески избегает зависимости от других государств. Известен принцип: стратегическое оружие не делается даже руками друзей - только собственными.
Некоторые украинские политики уже высказали предложение использовать РЛС в Мукачеве и Севастополе (при условии глубокой модернизации) как элементы нестратегической системы ПРО на европейском театре военных действий. Возможно, эти станции возьмут на баланс американцы. Если партнеры не будут найдены, объекты придется просто закрыть, поскольку самой Украине такая информация ни к чему. И в любом случае эти станции не могут быть использованы против России: без российских военных украинская сторона не сможет использовать эту технику из-за недостаточной квалификации; к тому же станции контролируют ситуацию лишь в западном направлении и их нельзя направить в сторону России.
В украинской прессе появились сообщения, что денонсация соглашения - первый шаг к тому, чтобы и российский Черноморский флот покинул Севастополь. Российские гражданские и военные власти эти два события пока никак не связывают.
Денонсация одного соглашения с Украиной не помешала Думе ратифицировать другое, подписанное 21 февраля 2006 года, - о продлении срока эксплуатации ракетного комплекса 15П118М (РС-20 "Воевода"), по западной классификации SS-18 Satan. Это позволяет продлить совместную эксплуатацию комплексов на десять лет - с 15 до 25. Работы по продлению срока эксплуатации финансирует российская сторона. Это примерно 250 млн руб. ежегодно. Однако если Россия решится делать свои ракеты такого класса, сумма вырастет минимум вдвое. В результате тяжелый ракетный комплекс, способный преодолевать любую ПРО, останется на боевом дежурстве как минимум до 2012 года. В группировке РВСН сегодня около 80 ракет РС-20 с разделяющейся головной частью с десятью боевыми блоками индивидуального наведения. Максимальная дальность - 11 тыс. километров.
У ОСЕТРИНЫ БУДЕТ СВОЙ ЕГАИС
Известия, Алексей Аронов, 28.01.2008, №13, Стр. 8
Давнишние планы Госкомрыболовства ввести госмонополию на осетровых могут воплотиться в жизнь весьма необычным способом. На днях глава ведомства Андрей Крайний заявил, что в будущем, возможно, в каждую рыбу будет имплантирован специальный микрочип, с помощью которого можно будет проконтролировать весь ее "жизненный путь" - от выращивания до прилавка. Все бы хорошо, да только браконьеры могут научиться эти чипы подделывать, предупреждают эксперты.
В самое ближайшее время Госдума может принять закон о госмонополии на осетровых. Его проект должен поступить к законодателям уже в этом году. По словам Крайнего, "он вводит понятие монополии, имея в виду госрегулирование всех процессов, связанных с выращиванием и переработкой осетров".
Тем не менее, как конкретно будет осуществляться обещанное "госрегулирование", пока не совсем ясно. Один из наиболее вероятных вариантов - "поголовное" чипирование осетров. Другими словами, каждая рыба получит уникальный электронный "паспорт", позволяющий без труда выяснить ее "происхождение". Похожий принцип заложен в основу печально знаменитой ЕГАИС - автоматизированной системы тотального контроля над оборотом спиртного, от несовершенства которой алкогольную отрасль то и дело лихорадит. Не получится ли так, что в результате чипирования производителей осетровых постигнет похожая участь?
Больше всего опасений у экспертов вызывает то, насколько эффективной окажется процедура чипирования. Ведь электронная идентификация - не самый совершенный инструмент контроля. Во-первых, любой - даже самый сложный - чип можно подделать (в случае с рынком осетровых, исчисляемым в десятках миллионов долларов, подобные подделки могут появиться достаточно быстро). Во-вторых, чипирование может не самым благоприятным образом отразиться на здоровье осетровых - многие ученые до конца не уверены в безопасности подобной процедуры.
Тем не менее подобная практика довольно широко распространена в других странах.
В Китае, например, электронными чипами помечают панд. Таким образом власти Поднебесной улучшают мониторинг редких животных и защищают их от уничтожения. Впрочем, если за убийство панды в Китае полагается смертная казнь, то в России - за истребление осетровых - несерьезный для браконьерского кармана штраф.
ПРОТИВОРАКЕТНАЯ НЕЗАЛЕЖНОСТЬ
Известия, Дмитрий Литовкин, 28.01.2008, №13, Стр. 3
Россия отказывается от РЛС на Украине
Госдума денонсировала соглашение между Россией и Украиной о средствах систем предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства. Это решение означает, что Москва отказывается от аренды узлов системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) "Днепр" в Мукачеве и Севастополе.
Технический ресурс этих узлов выработан в 2005 году, и сегодня их вклад в "предупреждение о ракетном нападении" минимальный. Фактически это ответ Москвы на инициативы Киева по присоединению к НАТО. Отказ от этих объектов, по словам командующего Космическими войсками Владимира Поповкина, никак не скажется на боеготовности и позволит сэкономить до $ 1,3 млн, выплачиваемых за аренду объектов.
Решение по РЛС на Украине - это только начало. По словам Поповкина, Москва готова отказаться от аналогичных объектов, оставшихся после развала СССР на территории Азербайджана, Белоруссии и Казахстана. Это связано не только с политическими моментами. Прошла успешные испытания новейшая модульная РЛС дальнего обнаружения пусков ракет "Воронеж-ДМ". Первая станция этого типа развернута под Санкт-Петербургом в поселке Лехтуси.
"Воронеж-ДМ" - часть сложной двухэшелонной системы предупреждения о ракетном нападении. Первый эшелон - космический. Это спутники наблюдения, фиксирующие сам факт запуска баллистических ракет. Второй - наземный (РЛС "Дарьял", "Днепр" и "Волга"). Эти станции, получив со спутников сигнал тревоги, обнаруживают стартовавшие ракеты, определяют направление их полета и возможные координаты падения головных ядерных блоков. Данные, собранные РЛС, идут на комплексы противоракетной обороны. Всего во времена СССР было построено по периметру страны 8 таких станций. Три объекта собственно в России - под Москвой, Оленегорском и Иркутском. Остальные пять в Прибалтике, Белоруссии, на Украине, в Казахстане и Азербайджане.
Сейчас из 8 объектов полноценно работают только 4. Станцию в прибалтийском Скрунде под нажимом США и латвийских властей взорвали. Украинские - в Мукачеве и Севастополе - были объявлены собственностью этой страны, и вся информация с них продается Москве. На них несут боевое дежурство украинские офицеры и, как говорят наши специалисты, доверять полученной информации можно условно. Кроме того, с 1997 года Киев увеличил стоимость арендной платы за эти объекты - с $840 тыс. до S1,3 млрд и потребовал вложить еще $20 млн в модернизацию объектов.
В отличие от своих предшественниц, новая станция - как конструктор "Лего": бетонная площадка, на ней несколько морских контейнеров. Стоит в 100 раз дешевле прежних (1,5 млрд рублей), легко транспортируется, наращивается и быстро разворачивается в любой точке страны. Обслуживают новую РЛС всего 15 человек. На станциях предыдущего поколения их было 80.
Кроме того, по своим параметрам новые РЛС на порядок "глазастее". В результате мы стали "видеть", что творится в воздухе и космосе, - от побережья Марокко до Шпицбергена, а по дальности - до восточного побережья США Вторую станцию в этом году введут под Армавиром. Она увидит все, что творится от Северной Африки до Индии. РЛС позволяет контролировать пространство на расстоянии более 4 тыс. км.
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Коммерсантъ, 28.01.2008, №11-П, Стр. 14
ДОКУМЕНТЫ
Госдума приняла в первом чтении законопроект, регламентирующий участие палат Федерального собрания в процессе представления президенту РФ кандидатур на должность аудиторов Счетной палаты. В соответствии с проектом закона комитеты и фракции Госдумы и Совета федерации могут вносить президенту предложения о кандидатах на должность аудиторов. Согласно действующему законодательству, Госдума и Совет федерации по представлению президента назначают сроком на шесть лет по шесть аудиторов Счетной палаты.
ИТАР-ТАСС
Госдума приняла во втором чтении проект закона "О внесении изменений в статью 22 федерального закона "О банках и банковской деятельности". Предусматривается внесение дополнения в статью 22 закона "Филиалы и представительства кредитной организации", которым будет установлено право кредитных организаций образовывать внутренние структурные подразделения вне места нахождения кредитной организации или ее филиала в формах и порядке, установленных нормативными актами Банка России.
"Прайм-ТАСС
ИНВАЛИДА ПРОМЕНЯЮТ НА ПЕДОФИЛА
Московский комсомолец, Марина Лемуткина, 28.01.2008, №18, Стр. 8
В России вводятся ограничения на преподавательскую деятельность
Госдума приняла в первом чтении законопроект, вводящий запреты на педагогическую деятельность. Под них подпадают лица, имеющие проблемы с правосудием и со здоровьем.
Формально новшества носят чисто технический характер. Вслед за ними законопроект вводит запрет на педагогическую деятельность для тех, кто лишен такого права по решению суда; имеет непогашенную или неснятую судимость за умышленные и особо тяжкие преступления или признан недееспособным. Кроме того, права преподавать - хоть в детском саду, хоть в вузе - лишаются все, страдающие заболеваниями, включенными в особый перечень Минздравсоцразвития.
Большинство ограничений, по словам замминистра образования Юрия Сентюрина, существовали и раньше: новый законопроект лишь пополнил их недееспособными да передал право утверждать перечень "запрещенных" заболеваний на уровень министерства. В совокупности новшества надежно защитят детей, а заодно поспособствуют "совершенствованию педагогических кадров".
Есть, как оказалось, и другая точка зрения: защищая права детей, закон нарушает права взрослых-педагогов. Главные опасения вызывает перечень заболеваний, закрывающих перед ними двери школ и вузов. Его составление, по словам депутата Госдумы Тамары Плетневой, "отдано на откуп чиновникам Минздравсоцразвития, и что там - никто не знает". Не исключено, например, что в список попадут профессиональные заболевания мастеров, обучающих студентов ПТУ и техникумов. Тогда из среднего и начального профобразования исчезнут тысячи преподавателей.
Их судьбу могут разделить инвалиды.
Минздравсоцразвития, получив эксклюзивное право решать, кому можно преподавать по состоянию здоровья, а кому нет, уже пыталось "вычистить" с госслужбы всех инвалидов, напомнил зампред думского Комитета по образованию Олег Смолин. И нет никакой гарантии, что теперь чиновники не сделают того же со школой и вузами. Тем более что ознакомиться со списком медицинских запретов на учительскую профессию крайне трудно - для этого, по словам Сентюрина, нужно "сделать депутатский или другой официальный запрос". Таким образом, предлагаемые ограничительные меры будут снова носить келейный характер и останутся закрытыми для общественности, включая педагогическую.
Отсюда начинается прямой путь к злоупотреблениям, предупредил вице-спикер Владимир Жириновский, - например, чистка школ и вузов от неугодных, путем включения в перечень "запрещенных" болезней диабет, предполагающий постоянные инъекции инсулина. Кроме того, напомнил он, введение дополнительных санкций противоречит российской Конституции, не предполагающей ограничений по здоровью "даже для кандидата на пост президента страны". А если дополнительные ограничения прав граждан все же необходимы, их может ввести только федеральный закон, а никак не чиновничьи списки, напомнил Смолин.
Кстати, "криминальная часть" ограничений также нуждается в доработке, убежден он. Законопроект перекрывает путь в школу только лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления. А поскольку развратные действия в отношении несовершеннолетних в их число могут не входить, то, изгнав из школы директора, попавшегося на установке на компьютеры нелицензионного программного оборудования (сейчас это считается особо тяжким грехом), чиновники оставят в школе учителя-педофила.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ВЛАДИМИР ПЛИГИН: "ЛЮБОЙ ПОЛИТИК ДОЛЖЕН САМ О СЕБЕ ЗАБОТИТЬСЯ"
Новые известия, Александр Колесниченко, 28.01.2008, №11, Стр. 2
НЕДАВНИЕ ВЫБОРЫ В ГОСДУМУ ВПЕРВЫЕ ПРОХОДИЛИ ПОЛНОСТЬЮ ПО ПАРТИЙНЫМ СПИСКАМ, А ПОСЛЕ ГРЯДУЩИХ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ МОЖЕТ ВПЕРВЫЕ СЛОЖИТЬСЯ СИТУАЦИЯ, КОГДА ЭКС-ПРЕЗИДЕНТ ВОЗГЛАВИТ ПРАВИТЕЛЬСТВО СТРАНЫ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ ВЛАДИМИР ПЛИГИН РАССКАЗАЛ "НИ", ЧЕМ СЛЕДУЕТ ЗАНИМАТЬСЯ ПОЛИТИКАМ, НЕ ПОПАВШИМ В ДУМУ, И КАК РАЗДЕЛЯТ МЕЖДУ СОБОЙ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТ МЕДВЕДЕВ И ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ПУТИН.
- Проведенная прошлым созывом Госдумы политическая реформа привела к тому, что количество партий сократилось втрое. Многие яркие политики, такие, к примеру, как Владимир Рыжков, не смогли участвовать в выборах, а партия власти получила такой процент, какой обычно получают правящие партии в авторитарных государствах третьего мира. Ради этого все и затевалось?
- Ради справедливости надо сказать, что есть целый ряд демократических стран с развитыми гражданскими институтами, которые живут в условиях так называемой полуторапартийной системы. В частности, Япония. Кроме того, часть нововведений была сделана по рекомендации ОБСЕ. К тому же 40 партий для российского политического поля было нереалистично. Никаких зримых отличий между программами большинства партий не имелось. И увеличение минимальной численности партий было направлено на структурирование политического поля в соответствии с естественной системой взглядов. В прошлых выборах участвовали 11 партий, а избирателей пришло даже больше, чем традиционно приходит на выборы. Владимир Александрович Рыжков пытался создать Республиканскую партию, но там возникли сложности. Я думаю, он продолжит свою работу и, что очень важно, он по целому ряду вопросов занимал конструктивную позицию.
- Продолжит свою работу - в смысле в "Единую Россию" вступит?
- Я имею в виду, что он продолжит свою работу как политик. Для этого не обязательно связывать себя с партиями. Достаточно часто люди участвуют в политике самостоятельно.
- Но одно дело - самостоятельно присутствовать на политическом поле, что не запрещается никому, а другое - участвовать в выборах, приходить к власти и реализовывать свою программу. Для беспартийного этот путь закрыт.
- Скажите, возможность человеку создать политическую партию законодательство предоставляет? Предоставляет. Вы скажете мне, что текущая политическая ситуация этого не предоставляет. Но политическая ситуация в любой стране крайне изменчива. Я помню большое количество партий, которые создавались с 1989 года, помню явления, которые казались вечными, а потом исчезли. Как между людьми от любви до ненависти один шаг, так и в политике - от противников до союзников часто небольшая дистанция. Поэтому зачем пытаться здесь поставить крест или создать из каких-то политиков людей, которым нужно немедленно броситься помогать? Любой политик должен сам о себе заботиться. У него всегда есть выбор - заниматься политикой или пойти преподавать. Это совершенно нормальная ситуация. А в вашем вопросе сквозит, что кого-то лишили чего-то крайне необходимого для жизни. Законодательство в этой области никого ничего не лишало. Оно лишь структурировало возможности. А каким образом их реализовать, зависит от самого человека.
- Правильно я понимаю, что наша политическая система строится по образцу Японии, где одна партия правит страной с послевоенного периода до сих пор?
- Вы сделали совершенно неправильный вывод из того, что я сказал в самом начале. Тогда мы говорили о проценте, и вы сказали, что ни в какой развитой стране это невозможно. А я попытался в рамках формальной логики вспомнить, есть ли примеры обратного. И один пример я нашел. Но мы не говорим ни о какой модели.
- А в принципе полуторапартийная система в нашей стране желательна, когда одна партия - "Единая Россия", а половинка, допустим, - "Справедливая Россия"?
- Не желательна. В Государственной думе представлены четыре политические силы, и уже сегодня все они активно работают над своим политическим будущим. Но для стабильного развития государства важно, чтобы в Думе была столь серьезная фракция, какой является фракция партии "Единая Россия".
- Следующие думские выборы пройдут по таким же правилам?
- Думская кампания выявила в законах целый ряд моментов, которые можно оценить как не до конца прописанные, имеющие двойную трактовку либо технологически сложно реализуемые. Поэтому нельзя сказать, что законодательство останется неизменным. Но если говорить о фундаментальных вещах, то их изменять не надо.
- Владимир Путин говорил, что после президентских выборов может возглавить правительство. Если это произойдет, в какой мере действующее законодательство позволяет перераспределить полномочия между президентом и премьером в пользу премьер-министра?
- Если Владимир Путин примет предложение быть премьер-министром, то эта ситуация ни в коей мере не потребует изменения действующего законодательства, регулирующего статус и полномочия президента и главы правительства.
- Владимир Путин станет подчиненным Дмитрия Медведева, как сейчас Виктор Зубков - подчиненный Владимира Путина?
- Слово "подчиненный" - это упрощенное представление о политической модели. Хотя если вы имеете в виду, что президент может отправлять в отставку главу правительства или назначать министров, то с этим термином можно согласиться. Российская Конституция предполагает широкие полномочия президента. Иногда такую модель даже называют "сверхпрезидентской", особенно в связи с влиянием Владимира Путина как реально признанного лидера страны. Но я считаю, что нужно уходить от личностей. Должны работать модели, которые описаны в законодательстве.
- А возможен ли переход к парламентской республике, когда премьер-министра назначает Госдума, и он отвечает перед правящей партией, будучи не зависимым от президента?
- Вы ставите вопрос о переходе к иной политической модели. Для того чтобы она работала, необходимо сформировать большие идеологические, общенациональные партии. И не одну. Должна существовать конструктивная и позитивная оппозиция, и тогда это будет работать. Но при переходной государственности, которая у нас сейчас, нужна президентская вертикаль.