Т. П. Бурлуцкая от автора Эта книга
| Вид материала | Книга |
СодержаниеИ главного бухгалтера организации Организациям-налогоплательщикам (плательщикам сборов) |
- В. Е. Борейко ПриродоохраннаЯ эстетика в вузе ббк 74. 200. 51 Б 33 От автора Всех,, 596.04kb.
- Б. А. Рыбаков Язычество Древней Руси Предисловие Эта книга, 10530.88kb.
- А. Н. Леонтьев "деятельность. Сознание. Личность" предисловие автора эта небольшая, 2356.73kb.
- СоЗнание. Книга Освобождение сознания. Эфирное тело (рабочее название), 2429.05kb.
- А. Н. Леонтьев "деятельность. Сознание. Личность" предисловие автора эта небольшая, 2921.27kb.
- Е. П. Блаватской ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ (пер с англ. Л. Крутиковой, 5151.33kb.
- Future Human Evolution, перевод Ф. Б. Сарнова Эта книга, 1980.94kb.
- Где центр россии? (литературно – художественное путешествие по книге красноярского, 301.29kb.
- Свами Йога Бхадра Эта книга, 1057.11kb.
- Процессе Сущностной Трансформации Эта книга, 3289.84kb.
42.1. Понятие технического регулирования
и формы подтверждения соответствия
Техническое регулирование - правовое регулирование отношений:
- в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
- в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Соответствие продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров удостоверяется (подтверждается) документально, что называется подтверждением соответствия.
На территории РФ форма подтверждения соответствия может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия - в следующих формах: принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательная сертификация. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории РФ. В табл. 17 приводятся формы, случаи, объекты и виды маркировки объектов подтверждения соответствия.
Таблица 17
Формы, случаи, объекты и виды маркировки
объектов подтверждения соответствия
| N п/п | | Подтверждение соответствия | |
| добровольное | обязательное | ||
| 1 | Форма | Осуществляется в форме добровольной сертификации | Осуществляется в форме принятия декларации о соответствии (декларирование соот- ветствия) и в форме обязательной сертификации |
| 2 | Случаи | Осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответ- ствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров | Проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламен- том, и исключительно на соответствие требованиям техниче- ского регламента |
| 3 | Объекты | Объектами доброволь- ного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуа- тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавли- ваются требования | Объектом обязательного подтверждения соответ- ствия может быть только продукция, вы- пускаемая в обращение на территории РФ |
| 4 | Марки- ровка объек- тов | Маркировка знаками соответствия. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается прави- лами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия нацио- нальному стандарту осуществляется заявителем на добро- вольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном нацио- нальным органом по установленном наци- ональным органом по стандартизации. Объекты, соответствие которых не подтвержде- но в порядке, установ- ленном ФЗ [57], не могут быть маркированы знаком соответствия | Маркировка знаком обращения на рынке. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в по- рядке, предусмотренном ФЗ [57], маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях. Маркировка знаком обращения осуществ- ляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Продукция, соответст- вие которой требованиям технических регламен- тов не подтверждено в порядке, установленном ФЗ [57], не может быть маркиро- вана знаком обращения на рынке |
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Обращаем внимание также и на то, что условия ввоза на территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, определяются ст. ст. 29 и 30 Федерального закона [57].
42.2. Добровольная сертификация
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Такой системой может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;
- правила функционирования системы добровольной сертификации, которыми предусмотрены положения п. 2 ст. 21 Федерального закона [57];
- изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
- документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
В регистрации системы добровольной сертификации заявителю будет отказано, если им будут представлены не все из указанных документов, а также в случае совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа. Такой отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Регистрация системы добровольной сертификации осуществляется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных настоящим пунктом для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Данный орган ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, которые предусмотрены п. 2 ст. 21 Федерального закона [57], знаках соответствия и порядке их применения.
Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством РФ. Эта плата подлежит зачислению в федеральный бюджет.
42.3. Декларирование соответствия
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте, в случае если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.
42.3.1. Декларирование соответствия
на основании собственных доказательств
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.
42.3.2. Декларирование соответствия на основании
собственных доказательств и полученных с участием
третьей стороны доказательств
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 24 Федерального закона [57]:
- включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);
- предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.
42.3.3. Содержание декларации о соответствии
Декларация о соответствии заполняется по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, в двух экземплярах на русском языке. Она должна содержать:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя;
- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- указание на схему декларирования соответствия;
- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- срок действия декларации о соответствии, который определяется техническим регламентом;
- иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Оформленная заявителем в соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона [57] декларация о соответствии подлежит регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение трех дней. Федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, организует формирование и ведение данного реестра, порядок регистрации деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений. Порядок оплаты за предоставление сведений из этого реестра определяется Правительством РФ.
Один экземпляр декларации о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся заявителем в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации, второй экземпляр - уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
42.4. Обязательная сертификация
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
42.4.1. Содержание сертификата соответствия
Сертификат соответствия оформляется по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Сертификат соответствия включает:
- наименование и местонахождение заявителя;
- наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
- наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
- информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
- срок действия сертификата соответствия, который определяется соответствующим техническим регламентом.
Федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, организует формирование и ведение Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном реестре сведений. Порядок оплаты за предоставление сведений из данного реестра устанавливается также Правительством РФ.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость таких работ определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
Глава 43. ИЗБИРАЕМ И НАЗНАЧАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ
И ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА ОРГАНИЗАЦИИ
На должности руководителя и главного бухгалтера организации могут быть избраны физические лица из числа учредителей (участников) организации, а также не являющиеся ее учредителями (участниками), с учетом иных требований, предъявляемых законами к указанным должностям. Руководитель организации назначается на должность и освобождается от нее решением общего собрания учредителей организации либо решением ее единственного учредителя, если организация создана (создается) одним лицом, являющимся ее единственным учредителем.
Согласно ст. 42 Федерального закона [29], п. 1 ст. 69 Федерального закона [30] полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору управляющему (коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю).
Обратите внимание на то, что в примерном варианте протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью (Приложение N 1 к данной книге) вопрос об избрании руководителя организации включен в повестку и вынесен на общее голосование участников.
Практически все документы (входящие, исходящие, внутренние) организации без подписи руководителя организации считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
Согласно ст. 7 Федерального закона [28] главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации. При отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) исполнять обязанности главного бухгалтера может руководитель, если иное не установлено законом и внутренними документами организации.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.
(Приложение N 5 к данной книге - примерные вариант приказа о вступлении в должность генерального директора организации.)
Глава 44. ОБЯЗАННОСТИ, КОТОРЫЕ СЛЕДУЕТ ВЫПОЛНЯТЬ
ОРГАНИЗАЦИЯМ-НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМ (ПЛАТЕЛЬЩИКАМ СБОРОВ),
ЧТОБЫ НЕ НАРУШАТЬ НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ
В соответствии со ст. 23 НК РФ [17] в обязанности организаций-налогоплательщиков (плательщиков сборов) входят следующие обязанности:
1) уплачивать законно установленные налоги (должны организации - плательщики налогов);
2) уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах (должны организации - плательщики сборов);
3) нести обязанности, предусмотренные таможенным законодательством - Таможенным кодексом (ТК РФ [43] (должны налогоплательщики, уплачивающие налоги в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ);
4) встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена НК РФ [17];
5) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;
6) представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями Федерального закона [28], за исключением случаев, когда организации согласно этому Закону не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;
7) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ [17], документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;
8) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;
9) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов, а также уплату (удержание) налогов;
10) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах;
11) письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации:
- об открытии или закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов;
- о всех случаях участия в российских и иностранных организациях в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия;
- о всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, - в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения или прекращения деятельности организации через обособленное подразделение (его закрытия). Данное сообщение представляется в налоговый орган по месту нахождения организации;
- о реорганизации или ликвидации организации - в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Данные сведения сообщаются организацией в налоговый орган по следующим формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов:
Таблица 18
Формы сообщений организациями-налогоплательщиками сведений
в налоговые органы по месту своего нахождения
| N п/п | Форма сообщения | Приложение к Приказу ФНС России [44] |
| 1 | Форма N С-09-1 "Сообщение об открытии (закрытии) счета (лицевого счета)" | N 1 |
| 2 | Форма N С-09-2 "Сообщение об участии в российских и иностранных организациях" | N 2 |
| 3 | Форма N С-09-3 "Сообщение о создании (закрытии) на территории Российской Федерации обособленного подразделения" | N 3 |
| 4 | Форма N С-09-4 "Сообщение о реорганизации или ликвидации организации" | N 4 |
Следует знать и помнить, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на налогоплательщика (плательщика сборов) обязанностей он будет нести ответственность в соответствии с законодательством РФ, которая может заключаться как в уплате штрафов, так и в ответственности перед законом в соответствии с административным и уголовным законодательствами РФ. В соответствии со ст. 106 НК РФ [17] налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Согласно ст. 107 НК РФ [17] организации и физические лица подлежат ответственности за совершение налоговых правонарушений в случаях, предусмотренных следующими главами НК РФ: 16 "Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение" и 18 "Виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и ответственность за их совершение". При этом следует учитывать то, что физическое лицо согласно налоговому законодательству может быть привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений с шестнадцатилетнего возраста.