Т. П. Бурлуцкая от автора Эта книга
| Вид материала | Книга |
- В. Е. Борейко ПриродоохраннаЯ эстетика в вузе ббк 74. 200. 51 Б 33 От автора Всех,, 596.04kb.
- Б. А. Рыбаков Язычество Древней Руси Предисловие Эта книга, 10530.88kb.
- А. Н. Леонтьев "деятельность. Сознание. Личность" предисловие автора эта небольшая, 2356.73kb.
- СоЗнание. Книга Освобождение сознания. Эфирное тело (рабочее название), 2429.05kb.
- А. Н. Леонтьев "деятельность. Сознание. Личность" предисловие автора эта небольшая, 2921.27kb.
- Е. П. Блаватской ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ (пер с англ. Л. Крутиковой, 5151.33kb.
- Future Human Evolution, перевод Ф. Б. Сарнова Эта книга, 1980.94kb.
- Где центр россии? (литературно – художественное путешествие по книге красноярского, 301.29kb.
- Свами Йога Бхадра Эта книга, 1057.11kb.
- Процессе Сущностной Трансформации Эта книга, 3289.84kb.
41.1. Зачем нужно получать лицензии?
Даже когда проделана вся необходимая работа по сбору и представлению необходимых для государственной регистрации организации документов в регистрирующий орган, завершена сама регистрация организации, в некоторых случаях даже после получения свидетельства о регистрации, постановки на учет в налоговом органе, регистрации в фондах некоторые субъекты предпринимательства не могут начинать осуществлять свою деятельность. Такая ситуация может возникнуть в связи с тем, что в соответствии с требованиями ст. 49 ГК РФ [11] на осуществление некоторых видов деятельности, перечень которых определяется законом, требуется получение специального разрешения (лицензии).
Законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности, на осуществление которых в соответствии с законодательством о лицензировании требуется получение лицензии, складывается из Федерального закона [52], а также иных законодательных документов о тех лицензируемых видах деятельности, на порядок лицензирования которых не распространяется действие данного Закона.
В соответствии со ст. 2 названного Закона в целях осуществления лицензирования отдельных видов деятельности используются следующие понятия:
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с законодательством о лицензировании;
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством о лицензировании;
юридическое лицо, являющееся лицензиатом, - это такое юридическое лицо, которое имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
юридическое лицо, являющееся соискателем лицензии, - это такое юридическое лицо, которое обратилось в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об их аннулировании.
41.2. Что нельзя делать без наличия лицензии?
Без наличия лицензии организации, которая осуществляет (собирается осуществлять) лицензируемые виды деятельности, нельзя:
- осуществлять те виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии в соответствии с законодательством о лицензировании, отсутствие соответствующей лицензии (лицензий) - это нарушение законодательства;
- открывать в банке счета (банк откажет в открытии счета, если организацией, осуществляющей лицензируемый вид деятельности, не будет представлен в банк документ, подтверждающий наличие у нее лицензии). Организациям, которые не осуществляют лицензируемые виды деятельности, соответственно представлять в банк никаких документов о наличии у них лицензии (лицензий) не требуется;
- совершать иные действия, для осуществления которых в соответствии с законодательством потребуется подтверждение наличия лицензии.
Обращаем внимание на то, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает у него с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством о лицензировании.
41.3. Когда следует предоставлять документы
для получения лицензии?
Представлять все требующиеся для получения лицензии документы в лицензирующий орган необходимо:
1) одновременно с документами о государственной регистрации, когда лицензирующий орган одновременно является органом, через который осуществляется передача в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица. Например, для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществлении банковской деятельности ее заявителю нужно представить в соответствующее территориальное отделение Банка России одновременно документы, необходимые для проведения государственной регистрации кредитной организации, а также для выдачи ей лицензии;
2) в других случаях, когда лицензирующий орган не является одновременно и тем органом, через который осуществляется передача в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации юридического лица документов, документы для получения лицензии (лицензий) представляются юридическим лицом в лицензирующий орган только после государственной регистрации.
41.4. Перечень видов деятельности,
на осуществление которых требуются лицензии
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, строго определяется законодательством о лицензировании.
1. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона [52] (с учетом изменений от 1 января 2010 г.):
- разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
- деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств;
- предоставление услуг в области шифрования информации;
- разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем, телекоммуникационных систем;
- деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- деятельность по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации;
- деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
- разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
- деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией;
- разработка вооружения и военной техники;
- производство вооружения и военной техники;
- ремонт вооружения и военной техники;
- утилизация вооружения и военной техники;
- торговля вооружением и военной техникой;
- производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;
- производство патронов к оружию и составных частей патронов;
- торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
- торговля патронами к оружию;
- экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
- коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
- разработка и производство боеприпасов и их составных частей;
- утилизация боеприпасов и их составных частей;
- выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;
- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
- эксплуатация химически опасных производственных объектов;
- деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
- производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
- хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;
- производство пиротехнических изделий;
- деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;
- деятельность по тушению пожаров;
- производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- производство маркшейдерских работ;
- деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- геодезическая деятельность;
- картографическая деятельность;
- выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;
- выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;
- деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
- фармацевтическая деятельность;
- производство лекарственных средств;
- производство медицинской техники;
- техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан;
- деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (культивирование растений, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом [53];
- деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом [53];
- деятельность, связанная с оборотом психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом [53];
- деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
- перевозки морским транспортом пассажиров;
- перевозки морским транспортом грузов;
- перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
- перевозки внутренним водным транспортом грузов;
- перевозки воздушным транспортом пассажиров (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);
- перевозки воздушным транспортом грузов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы);
- перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;
- перевозки железнодорожным транспортом грузов;
- перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;
- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности);
- деятельность по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;
- заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
- заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
- деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за ее пределами;
- деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);
- деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений;
- космическая деятельность;
- медицинская деятельность;
- деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Обращаем внимание на то, что согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона [52] положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности:
- деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
- деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов);
- космическая деятельность;
- медицинская деятельность;
- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
2. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, но на которые действие Федерального закона [52] не распространяется (п. 2 ст. 1 этого Закона) (с учетом изменений от 1 декабря 2010 г.):
- деятельность кредитных организаций;
- деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
- деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- деятельность в области связи;
- биржевая деятельность;
- деятельность в области таможенного дела;
- нотариальная деятельность;
- страховая деятельность;
- деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- осуществление внешнеэкономических операций;
- приобретение оружия и патронов к нему;
- использование результатов интеллектуальной деятельности лицами, обладающими правами на такое использование в силу федерального закона или договора;
- использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);
- использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира;
- деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;
- образовательная деятельность;
- деятельность инвестиционного фонда;
- деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;
- деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
- деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
- частная охранная деятельность;
- частная детективная (сыскная) деятельность.
41.5. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
в соответствии с Федеральным законом [52],
лицензирование которых прекращается со дня вступления
в силу технических регламентов, устанавливающих
обязательные требования к лицензируемым видам деятельности
Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона [52] со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование следующих, подлежащих лицензированию в соответствии с п. 1 ст. 17 данного Закона видов деятельности:
- разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- испытание авиационное техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;
- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
- деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
- производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- производство маркшейдерских работ;
- геодезическая деятельность;
- картографическая деятельность;
- производство медицинской техники;
- техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица, которая и так не подлежит лицензированию);
- деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.
Обращаем внимание на то, что перечень лицензируемых видов деятельности может изменяться, а потому рекомендуем всегда сверяться с первоисточниками подобной информации - с законодательными документами о лицензировании.
41.6. Виды деятельности, подлежащие лицензированию
в соответствии с ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", лицензирование которых прекращается
с 1 января 2010 г.
В соответствии с п. 5.2 ст. 18 Федерального закона [52] с 1 января 2010 г. прекращается лицензирование аудиторской деятельности.
С 1 января 2010 г. также прекращается лицензирование следующих видов деятельности (п. 6.1 ст. 18 Федерального закона [52]):
- проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного характера, которые и так не подлежат лицензированию;
- строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного характера, которые и так не подлежат лицензированию;
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного характера, которые и так не подлежат лицензированию.
Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности, лицензирование которых прекращается с 1 января 2010 г., прекращается с 1 января 2009 г.
41.7. Документы, представляемые соискателем лицензии
в лицензирующий орган
Согласно ст. 9 Федерального закона [52] соискателем лицензии (юридическим лицом) для получения лицензии представляются (направляются) в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;
- ИНН и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
- лицензируемый вид деятельности в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона [52], который соискатель лицензии намерен осуществлять;
2) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке);
3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
4) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных рассматриваемым Законом.
После того как заявление о предоставлении лицензии и другие необходимые документы будут представлены в соответствующий лицензирующий орган, то в день их поступления, если такой день будет рабочим (приемным) в данном органе, они будут приняты по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов будет направлена (вручена) соискателю лицензии.
Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона [52], а именно достоверность и полнота сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, проверяется лицензирующим органом путем сопоставления таких сведений со сведениями из ЕГРЮЛ.
Лицензирующий орган получает соответствующую информацию в порядке, установленном Правительством РФ, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц. К отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона [54].
41.8. Решение о предоставлении либо об отказе
в предоставлении лицензии.
Документ, подтверждающий наличие лицензии
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим в течение пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Данное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
После принятия соответствующего решения лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии путем направления (вручения) ему письменного уведомления с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
Если лицензирующим органом будет принято решение о предоставлении лицензии соискателю лицензии, то в течение трех дней после представления таким соискателем документа, подтверждающего уплату им государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдаст ему (лицензиату) документ, подтверждающий наличие лицензии по форме, утверждаемой законодательством. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке соответствующего лицензирующего органа - федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата. Предоставляемые (переоформляемые) лицензирующим органом лицензии оформляются по форме, утв. Постановлением Правительства РФ [55].
Государственные пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за предоставление лицензии, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачиваются в размерах, установленных гл. 25.3 НК РФ [17].
В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется лицензиату на основании его заявления в письменной форме после уплаты им 10 рублей (за каждый дубликат). Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии, который также предоставляется лицензирующим органом лицензиату после уплаты лицензиатом 10 рублей (за каждую копию).
При получении решения о предоставлении лицензии и документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиату следует проверить их содержание, в котором обязательно должны присутствовать согласно ст. 10 Федерального закона [52] следующие положения:
- наименование лицензирующего органа;
- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
- лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 17 Федерального закона [52]);
- срок действия лицензии;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер лицензии;
- дата принятия решения о предоставлении лицензии.
41.9. Основания отказа в предоставлении лицензии
Основаниями отказа в предоставлении лицензии являются:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
При этом следует учитывать, что не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Он имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через 15 дней со дня такого изменения.
41.10. Случаи применения упрощенного порядка лицензирования
Упрощенный порядок лицензирования может применяться по заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам. К видам деятельности, к которым может применяться упрощенный порядок лицензирования с учетом данных требований, относятся согласно Федеральному закону [52] (с учетом изменений от 1 января 2010 г.):
- эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
- деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- перевозки морским транспортом грузов;
- перевозки внутренним водным транспортом грузов;
- перевозки воздушным транспортом грузов;
- перевозки железнодорожным транспортом грузов;
- перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;
- транспортировка грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные выставочные пути;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Соискатель лицензии или лицензиат сам вправе выбирать порядок лицензирования (общий порядок лицензирования или упрощенный порядок лицензирования) или возврат к применяемому ранее порядку лицензирования.
Соискатель лицензии, изъявивший желание осуществлять лицензируемый вид деятельности и выбравший упрощенный порядок лицензирования, представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление и документы, аналогичные тем, что представляются при общем порядке лицензирования, за исключением документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а также копию договора страхования гражданской ответственности (с представлением оригинала, в случае если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).
В случае применения упрощенного порядка лицензирования решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Лицензиат, изъявивший желание перейти на упрощенный порядок лицензирования, направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования с приложением копии договора страхования гражданской ответственности или копии сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам (с представлением оригинала, в случае если верность копии не засвидетельствована в нотариальном порядке).
Плановые проверки соответствия деятельности лицензиата, выбравшего упрощенный порядок лицензирования, лицензионным требованиям и условиям не проводятся. Срок действия договора страхования гражданской ответственности или срок действия сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам должен быть не меньше срока действия самой лицензии.
Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган о прекращении действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам либо о продлении срока действия указанного договора в течение 15 дней со дня прекращения действия указанных документов или продления срока действия договора.
В случае прекращения действия договора страхования гражданской ответственности или сертификата соответствия осуществляемого лицензиатом лицензируемого вида деятельности международным стандартам лицензиат имеет право осуществлять лицензируемый вид деятельности, к которому применяется общий порядок лицензирования, до истечения срока действия лицензии. Перечень таких сертификатов, а также существенные условия договора страхования гражданской ответственности соискателя лицензии или лицензиата, при наличии которых может применяться упрощенный порядок лицензирования, устанавливаются Правительством РФ.
При применении упрощенного порядка лицензирования лицензирующим органом не проводится проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации, являющейся соискателем лицензии или лицензиатом.
41.11. Переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии
Согласно ст. 11 Федерального закона [52] лицензиат (юридическое лицо), его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в следующих случаях:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- изменения наименования юридического лица;
- изменения места нахождения юридического лица;
- изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности;
- в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в порядке, предусмотренном ст. 11 Федерального закона [52].
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется лицензирующим органом в течение 10 дней со дня получения от лицензиата соответствующего заявления. Если в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, будет отказано в случае представления лицензиатом или его правопреемником неполных или недостоверных сведений, то уведомление об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, будет направлено (вручено) лицензиату или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.
Обращаем внимание на то, что за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены гл. 25.3 НК РФ [17].
41.12. Приостановление действия лицензии
и аннулирование лицензии
В соответствии со ст. 13 Федерального закона [52] приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) [56]. При этом обращаем ваше внимание на то, что срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. Он обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии будет возобновлено лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Она аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Действие лицензии прекращается со дня внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
41.13. Лицензирование банковских операций
41.13.1. Случаи лицензирования банковских операций
Согласно ст. 13 Федерального закона [34] осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном данной статьей, за исключением случаев, указанных:
- в ч. 9 этой статьи, согласно которой государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" вправе осуществлять банковские операции, право на осуществление которых предоставлено ей на основании Федерального закона "О банке развития";
- в ст. 13.1 Федерального закона [34], согласно которой коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, вправе осуществлять без лицензии, выдаваемой Банком России, банковские операции, указанные в п. 9 ч. 1 ст. 5 Федерального закона [34], в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги при одновременном соблюдении следующих условий:
а) наличия договора с кредитной организацией, по условиям которого коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, обязуется от своего имени, но за счет кредитной организации осуществлять банковские операции, указанные в п. 9 ч. 1 ст. 5 Федерального закона [34], в части принятия по месту своего нахождения и (или) месту нахождения ее филиалов, оборудованных стационарными рабочими местами, наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги в целях осуществления кредитной организацией операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов на банковский счет лица, оказывающего услуги (выполняющего работы), за которые в соответствии с законодательством РФ взимается плата за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги;
б) наличии договора между кредитной организацией и лицом, оказывающим услуги (выполняющим работы), за которые в соответствии с законодательством РФ взимается плата за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги, по условиям которого кредитная организация на возмездной основе обязуется осуществлять операции по переводу (включая принятие) наличных денежных средств, принятых указанной в п. 1 ст. 13.1 Федерального закона [34] коммерческой организацией, не являющейся кредитной организацией, от физических лиц в пользу лица, оказывающего соответствующие услуги (выполняющего работы).
Перечень документов, необходимых для лицензирования кредитной организации с одновременной ее государственной регистрацией, приводится в главе этой книги "Государственная регистрация и лицензирование кредитных организаций".
Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. Не реже одного раза в год данный реестр подлежит публикации Банком России в официальном его издании, которым является "Вестник Банка России". Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Банком России в месячный срок со дня их внесения в реестр.
В лицензии на осуществление банковских операций обязательно должны быть указаны банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
41.13.2. Срок, на который выдаются лицензии
на осуществление банковских операций
Обращаем внимание на то, что каждая лицензия на осуществление банковских операций, указанных в ней, выдается без ограничения сроков ее действия. Лицензии на осуществление банковских операций могут быть отозваны либо аннулированы Банком России в порядке и сроки, установленные Федеральным законом [34]. В случае аннулирования или отзыва лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация в течение 15 дней со дня принятия такого решения возвращает указанную лицензию в Банк России.
41.13.3. Ответственность за совершение
банковских операций без лицензии
Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, влечет взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет. Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России. Он вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции, если ее получение является обязательным. Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.