Развитие дошкольного образования в Иволгинском районе

Вид материала

Документы

Содержание Педагогические технологии Сквозные результаты

Подобный материал:

• Администрация увельского муниципального района, 38.66kb.
• Республика бурятия муниципальное образование «иволгинский район», 411.6kb.
• Доклад на конференцию «Исторические вехи развития образования в Киясовском районе», 122.96kb.
• Качество дошкольного образования, 427.93kb.
• -, 115.31kb.
• Целевая программа «Развитие национальной спортивной борьбы курэш в муниципальном районе, 434.78kb.
• Охват детей услугами дошкольного образования в регионе составляет 73 процента, что, 43.7kb.
• При проведении проблемного анализа выявились проблемные зоны в деятельности дошкольного, 86.04kb.
• Методики, обеспечивающие общее развитие ребенка в вариативных формах дошкольного образования, 97.61kb.
• Усть-кутское мо, 114.57kb.

«Развитие дошкольного образования в Иволгинском районе»

Добрый день, уважаемые участники III Байкальского образовательного форума! Мы рады приветствовать Вас на гостеприимной Иволгинской земле. Разрешите представить вашему вниманию доклад на тему: «Развитие дошкольного образования в Иволгинском районе».

Главные задачи современного образования - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

В Бурятии успешно реализуется проект экспертно-аналитической системы Комплексной Оценки Эффективности Региональной Системы Образования (КОЭСРО), который предоставляет возможность на основе объективных данных обосновать необходимость финансирования развития инфраструктуры, развития профессионального мастерства педагогических работников и других элементов системы образования. Именно в нашем регионе эта система стала примером эффективного приложения сил и средств различных ведомств в деле модернизации образования и всего общества.

Данные рейтинга образовательных и муниципалитетов позволяют критически осмыслить его результаты и выйти на оптимальные управленческие решения и способствуют развитию конкурентоспособности, особенно если это связано с софинансированием муниципального или регионального уровня, поощряющим повышение качества образования в ОУ или муниципалитете.

Сейчас мы готовы к введению в систему КОЭРСО и дошкольного образования. Конечно, это ставит перед регионом еще один круг сложных проблем, связанных с нормативным правовым регулированием, разработкой новых адекватных показателей оценивания эффективности дошкольного образования. Но мы считаем, что дошкольное образование тоже должно стать точкой приложения инновационного вектора. В период экономических реформ 90- х годов прошлого века детские сады стали едва ли не первыми, от чего избавлялись как от ненужного балласта. Особенно заметно это происходило на селе. Начиная с 1991 года в Иволгинском районе количество дошкольных учреждений сократилось с 23 до 3. Это, прежде всего, было связано с падением рождаемости, неплатежеспособностью населения за услуги дошкольного образования, убыточностью содержания зданий и коммуникаций. Мы утратили многое из того, что было выстроено в советское время. На финансово – экономическом уровне произошло практическое свертывание поддержки дошкольной образовательной системы со стороны федерального бюджета, делегирование ответственности региональным и местным бюджетам, появление многоканального финансирования, увеличение числа платных образовательных услуг.

Хочу отметить лишь несколько конкретных социально-экономических эффектов развития и модернизации системы дошкольного образования: это освобождение значительных трудовых ресурсов родителей, занятых уходом за ребенком в домашних условиях, развитие рынка услуг дошкольного и дополнительного образования, создание новых рабочих мест, увеличение налоговой базы и, наконец, повышение качества жизни, количественный прирост населения и рост валового регионального продукта.

Но, все же, наиболее важная функция системы дошкольного образования – это социализация детей, создание условий для успешного развития их личности, это развитие человеческого капитала региона и страны в целом.

Четыре года назад мы начали серьезно заниматься проблемами дошкольного образования. Состояние материально – технической базы было настолько удручающим, что говорить о повышении качества образования не приходилось. Мы решили, что время латания прорех и вечных «косметических ремонтов» закончилось. Показатель стабильности в семье, поселке, в районе – это наши дети. Сегодня не будет малышей – завтра окажутся ненужными наши новостройки. На себя мы взяли ответственность за материально-техническую базу, а перед педагогами поставили задачу сделать уровень сельского дошкольного воспитания сопоставимым с городским. Детский сад должен перестать быть просто «камерой хранения»: ушли родители на работу – сдали на это время ребенка. Задача ставится таким образом: детский сад – это дом, где формируется ресурс нации, ресурс физически здоровых, умных, развитых ребятишек. Предварительные итоги можно смело назвать успешными.

В районе разработана Концепция развития системы образования до 2023 года. Одно из направлений развития системы образования района – это программа «ДОШКОЛЬНИК». Идея программы – переход от задачи «доступности места в детском саду» к задаче «разнообразие услуг для дошкольников». В содержание программы включены мероприятия по развитию систем дошкольного образования, в части строительства дошкольных образовательных учреждений, реконструкции и ремонта зданий под ДОУ, развитие вариативных форм дошкольного образования. Но усилиями только муниципалитета решить вышеуказанные проблемы невозможно.

Сегодня характерным явлением для района является стремительное увеличение населения. За последние годы в целом по району наблюдается устойчивый рост численности населения, который объясняется улучшением демографической ситуации под влиянием интенсивного миграционного, преимущественно внутрирегионального, прироста и повышением рождаемости. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года количество постоянного населения составляет 38 337. Численность постоянного населения увеличилась по сравнению с 2007 г. на 8 560 человек, в том числе численность детей в возрасте от 0 до 7 лет на 430. Одна из самых актуальных проблем в районе, как и во всей стране, - нехватка мест в дошкольных учреждениях. В очереди на устройство зарегистрировано более 1500 детей в возрасте от 0 до 7 лет.

Миграционные потоки в районе имеют два основных источника прироста, во-первых, это сельские жители районов республики, во-вторых – это жители г. Улан-Удэ, переселяющиеся в пригороды. В общих чертах развитие района укладывается в общемировые закономерности территориально-демографического движения городского и сельского населения. Особенностью миграционного прироста в районе является приток квалифицированных молодых людей в репродуктивном возрасте, что во многом связано с близостью к городу Улан-Удэ, как экономическому, политическому и культурному центру республики. Кроме того, значительная доля мигрантов прибывает на постоянное место жительство в пригороды, располагающиеся на территории района, с целью получения образования в г. Улан-Удэ. В отношении этого нельзя не отметить негативное влияние неразвитости дошкольной инфраструктуры на направление миграционных потоков и повышение рождаемости.

В этом отношении сложной проблемой выступает финансирование дошкольного образования и разработка нормативной базы его функционирования.

На сегодняшний день во всех детских садах проведен капитальный ремонт на сумму 11 млн. рублей.

В июле 2009 года построен и введен в эксплуатацию пристрой к детскому саду «Рябинка» в с. Сотниково на 30 мест, где оборудованы медицинский блок, пищеблок, актовый зал. На строительство выделено 12, 5 млн. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 8,5 млн. рублей, из местного бюджета – 4 млн. рублей. На оснащение технологическим оборудованием выделено 1,5 млн. рублей из депутатского фонда.

Кроме того, за последние годы обновлена мебель, приобретен мягкий инвентарь на сумму более 3,5 млн. рублей.

В 2010 году сеть дошкольных образовательных учреждений расширилась на 2 детских сада. В октябре завершена реконструкция 1 этажа Тапхарской средней школы под детский сад на 40 мест. Сумма муниципального контракта составила 3 млн. 822 тыс. рублей. Для оборудования детской площадки, приобретения мебели и холодильного оборудования родителями и коллективами образовательных учреждений было собрано 376 тысяч рублей. В декабре завершено строительство детского сада в селе Кокорино на 40 мест.

В 2008 году в целях выравнивания стартовых возможностей детей во всех школах открыты группы предшкольной подготовки для тех детей, которые не посещают дошкольные образовательные учреждения. Сегодня в таких группах занимается 298 детей. Процент охвата детей предшкольной подготовкой составляет 80%.

В основном проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий граждан решается сегодня за счет использования внутренних ресурсов системы образования, в том числе различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в ДОУ. Это консультационные пункты: «Школа ответственного родительства», «Материнская школа»; Летний оздоровительный лагерь «Солнечный лучик»; группы кратковременного пребывания, выходного дня и т.д.

Проблему нехватки мест в детских садах можно решать за счет вариативных форм дошкольного образования, в том числе системы негосударственных детских учреждений и семейных детских садов. Это позволит удовлетворить спрос и сократить существующую ныне очередь в детские сады. Вместе с тем, существующая нормативная правовая база, трудности межведомственного взаимодействия, низкое качество спроса (неспособность спроса компенсировать издержки) препятствуют развитию предложения на этом рынке.

В сентябре 2008 года дошкольные образовательные учреждения перешли на отраслевую систему оплаты труда. Во всех ДОУ проведена большая разъяснительная работа, созданы органы государственно-общественного управления, проведено обучение общественных управляющих, внесены изменения в нормативную правовую базу.

Главной задачей перехода на отраслевую систему оплаты труда мы ставили увеличение заработной платы работников ДОУ. По сравнению с 2007 г. увеличение составило 40%. По состоянию на 1 июня 2011 года средняя заработная плата воспитателей 8 тысяч рублей, заведующих ДОУ -15 400 рублей.

Фонд Оплаты Труда педагогических работников всех ДОУ составляет 42%, УВП – 38%, МОП – 48%.

С 01 января 2011 года была введена доплата (стимулирующая часть) за результативность работы воспитателей, доля которого от общего фонда составляет 5%. Основными критериями стимулирования воспитателей ДОУ являются: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; уровень заболеваемости воспитанников; взаимодействие с семьями воспитанников и другие.

Также за эффективную управленческую деятельность, создание условий для осуществления учебно-воспитательного процесса, сохранение здоровья учащихся и т.д. стимулируются руководители и заместители руководителей ДОУ в размере 1 % от общего фонда.

Но, несмотря на принятые меры, уровень заработной платы педагогов системы дошкольного образования значительно ниже, чем у учителей и составляет 44% от средней заработной платы по экономике. (В среднем по России он в 1,5 раза ниже, чем у учителей)

Педагогические технологии


Для обеспечения качества дошкольного образования важен и профессиональный уровень педагогов, работающих в образовательных учреждениях. Низкий уровень заработной платы ведет к текучке кадров ДОУ, не позволяет в должной мере обеспечить высококвалифицированными кадрами. На сегодняшний день только 34% (в России 26-28%) работников дошкольного образования имеют высшее образование.

Наши педагоги принимают активное участие в профессиональных конкурсах и постоянно занимаются совершенствованием профессионального мастерства. Так, впервые, два наших дошкольных учреждения стали победителями в конкурсах: «Лучший сельский детский сад» в рамках проекта партии «Единая Россия» и во II Всероссийском конкурсе «К здоровой семье через детский сад».

Сквозные результаты

В рамках Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» главным результатом образования «… должно стать его соответствие целям опережающего развития. Это означает, что детей необходимо знакомить с информацией и технологиями, которые пригодятся в будущем. Ребята должны быть вовлечены в исследовательские проекты, творческие занятия, в ходе которых они учатся изобретать, понимать и осваивать новое, быть открытыми и способными выражать собственные мысли, уметь принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности». В поисках наиболее эффективных средств обучения и воспитания сегодня вновь обращаются к методу проектов. Наши дошкольники активно участвуют в исследовательских, творческих, информационных, приключенческих и игровых проектах. Результатом такой деятельности является то, что дети вырастают, не приспосабливаясь, а, преобразуя себя и мир вокруг к лучшему, приобретают такие компетенции, которые необходимы для дальнейшего развития, самоопределения в будущей жизни.


В заключение хотелось бы сказать, что если  мы посмотрим на перспективы развития дошкольного образования, то на примере  Проекта и Примерной структуры федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" можем констатировать, что государственное видение проблемы в ближайшее время не меняется.

   

Считаем, что необходимо:

1. Законодательное утверждение дошкольного образования как первой ступени национальной системы образования.
   
2. Инициирование Министерством образования и науки РФ общенационального проекта развития дошкольного образования.
   
3. Создание равных стартовых возможностей для дошкольников, что повысит качество образования на последующих его ступенях
   
4. Централизованная система мер по поддержке педагогов дошкольного  образования.
   

Завершая представление наиболее важных, с нашей точки зрения, проблем, стоящих перед дошкольным образованием на современном этапе, нельзя не обратить внимание на тот факт, что решение этих проблем невозможно без консолидации усилий всех участников образовательного процесса: государства, общественных структур, родителей и педагогов. Консолидация усилий поможет не только решить стоящие перед дошкольным образованием проблема, но и позволит двигаться вперед к повышению его качества.