Geum.ru

Эффективность системы образования Муромского района и её роль в сельском социуме

Вид материалаДоклад

Содержание


Анализ состояния здоровья
Обновление содержания образования
Повышение профессионального уровня педагогов
Подобный материал:
Эффективность системы образования Муромского района

и её роль в сельском социуме.


Доклад на районной конференции

педагогических работников

начальника управления образования

Н.А.Москвиной

26 августа 2011г.


Августовский районный педсовет в жизни нашего Муромского района – общественно-значимое событие, определяющее основные направления образовательной политики на предстоящий учебный год. Образовательная политика формируется на муниципальном уровне и является важнейшим фактором социально-экономического развития Муромского района, поэтому к обсуждению основных проблем и приоритетных направлений развития системы образования Муромского района мы пригласили не только всех работников образования, но и представителей власти, администрации района и сельских поселений, руководителей сельскохозяйственных предприятий, общественности. Основная задача нашей конференции – довести до всего местного сообщества чёткие ориентиры деятельности системы образования в новых социально-экономических условиях, организовать совместное обсуждение проблем современного образования в сельском социуме и расширить представление у всего сообщества о взаимной ответственности за улучшение качества образования и качества жизни на селе.

Противоречивые тенденции социально-экономического развития Муромского района характеризуют сегодняшний день муниципальной системы образования.

Неблагоприятная демографическая ситуация приводит к резкому сокращению детского населения в районе. Если в течение последних пяти лет наблюдалась положительная тенденция роста количества детей дошкольного возраста, в 2010 году число детей дошкольного возраста выросло до 632, то в 2011 году оно снизилось до 617. В школах происходит ежегодное сокращение учащихся на 40 – 50 человек. С 2007 года их число сократилось с 1057 до 942 или на 11%. Всё это подтверждает, что продолжающийся демографический спад приводит к дальнейшему сокращению контингента учащихся во всех общеобразовательных учреждениях района. Все школы Муромского района являются малокомплектными и малочисленными. Самая большая школа района Ковардицкая насчитывает 157 учащихся, самая малочисленная – Кондраковская начальная с 7 учащимися. В 39 классах школ количество учащихся до 5 человек. Проблемой является формирование контингента учащихся школы третьей ступени: в 15 классах старшей ступени обучается 104 учащихся. Несмотря на то, что количество классов-комплектов сократилось со 122 в 2008 году до 99 в 2011 году, эффективного результата это не дало. Средняя наполняемость классов увеличивается достаточно медленно: 6,8 в 2008 году и 9,5 в 2011 году при среднем областном показателе 11.1, и нормативе 14 учащихся. Только Ковардицкая средняя школа выполняет норматив. Самая низкая наполняемость классов в Алешунинской средней, Степаньковской основной школах (6,6 уч.), Прудищинской основной, Кондраковской начальной ( 7 учащихся), Савковской основной (7,4 учащихся), Борисоглебской средней ( 7,7 учащихся). Низким является показатель соотношения учителей и учащихся: на одного учителя в районе приходится 5,1 учащихся. В Алешунинской средней школе 2,9, Степаньковской основной – 3,3, Борисоглебской – 3,4, Прудищинской основной и Кондраковской начальной – по 3,5, Савковской основной 3,7.

Мониторинг оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год показывает, что неэффективные расходы на образование в районе составляет 38 миллионов рублей или 28,8 % районного бюджета. Это при дефиците финансовых, материально-технических, кадровых ресурсов. В 2011 году районный бюджет на образование составил 42,1 миллионов рублей, что на 9 миллионов рублей меньше, чем в предыдущем году. Доля расходов на образование в местном бюджете сократилась с 41,8% в 2009 году до 39,3% в 2011 году.

Анализ расходования средств показывает, что основная доля муниципальных финансовых средств направляется на функционирование образовательных учреждений: заработную плату и коммунальные услуги ( 70 %).

Если говорить об областном бюджете, то в условиях нормативно - подушевого финансирования средств, направленных на реализацию общеобразовательных программ, в сумме 54,1 миллионов рублей едва хватает на заработную плату работников. Не хватает средств на приобретение учебников, учебно-наглядных пособий и оборудования. В итоге в последние два года учебно-материальная база образовательных учреждений не пополнялась совсем.

Нормативное бюджетное финансирование в расчете на ученика ориентируется на объективное определение объемов финансовых средств. Сам по себе этот принцип финансирования довольно прост и выражается известной формулой «деньги следуют за учеником». Но количество учеников ежегодно сокращается, значит сокращаются и объемы финансирования.

Хочу обратить Ваше внимание, что при этом количество педагогов практически не сокращается. Сохраняя учительский корпус почти вдвое больше установленного норматива, мы преследуем следующие цели: социальную защиту учителей, сохранность обслуживающего персонала, обеспечение качества образования.

Как было сказано выше, самая большая доля расходов идет на заработную плату, с 1.06.2011 г. она возросла на 6,5%. С 1.09.2011 года она возрастет у учителей в среднем на 22.6%, у воспитателей на 20%, у медицинских работников на 50%.

Повышение заработной платы учителей связано с решением задачи доведения ее до уровня средней заработной платы в экономике, которая составляет 14396 руб.

Средняя заработная плата учителей Муромского района в 1 квартале 2011 г. составила 11358 рублей. Чтобы довести уровень заработной платы до необходимого, мы повышаем размер базовой ставки на 10% для всех учителей и размер фонда стимулирующих выплат на 30, повышая его с 20 до 30%, у воспитателей повышается на 20% размер базовой ставки.

С целью социальной защиты медицинских работников ДОУ Глава района принял решение о их переводе из системы здравоохранения в образовательные учреждения с 1.09.2011г.

Для того, чтобы наши педагогические работники своевременно получили заработную плату, в сжатые сроки проведены все организационные мероприятия по внесению изменений в положение о системе оплаты труда работников образовательных учреждений Муромского района.

Понимая все трудности, какие испытывают образовательные учреждения в осуществлении мероприятий по модернизации образования, премьер – министр В.В. Путин вышел с инициативой об оказании финансовой поддержки регионам в виде субсидий. Образовательные учреждения Муромского района получили 1.6 млн. рублей, которые направлены на приобретение микроавтобуса для осуществления подвоза учащихся в Панфиловскую среднюю школу, медицинского оборудования во все учреждения и мобильных компьютерных классов в базовые школы. Данный проект будет осуществляться в течение трех лет, и образовательные учреждения района будут получать государственные субсидии, но только при условии достижения основных показателей развития в рамках инициативы «Наша новая школа».

Большая доля неэффективных расходов наблюдается и в функционировании образовательной сети. Общая проектная мощность зданий общеобразовательных школ рассчитана на 4500 учащихся, а обучается 942; дошкольные учреждения рассчитаны на 500 мест, а посещают 438 дошкольников. Тем не менее, на содержание зданий образовательных учреждений в 2010-2011 учебном году мы потратили 24,2 млн. рублей. В связи с резким увеличением тарифов на коммунальные услуги в 2011 году в бюджете совсем не оказалось денежных средств на подготовку общеобразовательных учреждений к новому учебному году.

В таких сложных условиях руководители образовательных учреждений совместно с педагогическими коллективами сделали все возможное, чтобы все образовательные учреждения района были приняты к новому учебному году. Большое спасибо всем за это.

Газификация с. Зименки и Булатниково позволили снять проблему плохого теплового режима в образовательных учреждениях этих сел. В 2011 году к их числу присоединятся Прудищинская ОШ и Талызинский филиал Молотицкой средней школы, но при этом опять резко возрастают расходы на коммунальные услуги.

Остается еще много нерешенных проблем в поддержании зданий и помещений в соответствии с санитарно – гигиеническими правилами и требованиями безопасности.

Практически все учреждения требуют капитального ремонта: текут крыши в Савковской, Иваньковской, Пестенькинской, Молотицкой школах; в плохом состоянии электропроводка в Зименковском, Чаадаевском детских садах, Ковардицкой средней школе; требуют капитального ремонта спортивные залы во всех школах, а спортивный зал Молотицкой средней школы закрыт из-за аварийного состояния; нет ограждений в Чаадаевской, Алешунинской, Татаровской, Иваньковской, Прудищинской школах, что снижает антитеррористическую защищенность этих школ.

Существуют здания, которые по своей ветхости и аварийности имеют износ не 100, а все 200%: Кондраковский детский сад, Савковский детский сад. Есть школы, в которых до сих пор нет канализации: Иваньковская, Татаровская, Талызинская, Кондраковская.

Чтобы привести все наши учреждения в соответствие с современными требованиями и создать условия для обучения и воспитания всех детей школьного и дошкольного возраста, потребуется по самым скромным подсчетам около 150 млн. рублей. Даже, если эти средства будут поступать, с учетом того, сколько расходуется ежегодно сейчас, нам потребуется 40 – 45 лет.

Образовательная сеть должна обеспечивать гарантии на качественные услуги, доступные для населения Муромского района вне зависимости от места жительства и уровня дохода семьи.

Поэтому уже сегодня надо решать, на каких базовых экономических основаниях должна строится муниципальная система образования.

В чем же должны заключаться наши подходы к решению финансово – экономических проблем?

Сегодня рассматриваются два вектора развития экономики образования на нашем муниципальном уровне: во – первых, тщательная ревизия всех имеющихся ресурсов на предмет их эффективности, во – вторых, поиск путей их эффективного использования и их наращивания.

Главная задача – создать условия и стимулы для оптимизации ресурсов образовательной сети. Вот некоторые механизмы решения этой задачи:

- Реструктуризация образовательной сети. Программа реструктуризации образовательной сети на 2009 – 2011 гг., утверждена постановлением Главы района от 25.03.2009 №246, выполнена полностью. За три года реализации программы количество образовательных учреждений сократилось с 28 до 18. Из 12 дошкольных учреждений юридически самостоятельными осталось только 4.

Остальные присоединены к образовательным школам в качестве структурных подразделений.

Укрупнение образовательных учреждений произошло и за счет присоединения малочисленных основных школ к средним в качестве филиалов: Татаровская – к Борис – Глебской, Иваньковская – к Панфиловской, Талызинская - к Молотицкой средней школе, Польцовская начальная – к Алешунинской средней школе.

В условиях малочисленного района и отдаленности сел друг от друга наиболее перспективной формой образовательного учреждения является начальная школа с дошкольными группами: Пестенькинский филиал реорганизован в такую школу.

- Внедрение сетевых форм организации образовательного процесса способствует кооперации ресурсов для обеспечения профильного обучения, профессиональной подготовки и дополнительного образования.

Опыт реализации межшкольного проекта «Профильное обучение и профессиональная подготовка в условиях сетевого взаимодействия школ» представлялся на региональном уровне, и многие педагоги с ним хорошо знакомы. Использование потенциала трех общеобразовательных школ - Борис –Глебской, Молотицкой и Чаадаевской позволило одновременно реализовывать по выбору обучающихся три профиля (гуманитарный, информационно – технологический. естественно - экологический) и 4 вида профессиональной подготовки (швея, механизатор, лесовод, оператор ЭВМ). Но к сожалению проект своего развития не получил. Другие образовательные учреждения не проявили активности в развитии сетевого взаимодействия.

Но активное развитие форма сетевого взаимодействия получила в организации дополнительного образования. Главная причина, побудившая к преобразованию дополнительного образования – это отсутствие стационарного помещения и недостаток квалифицированных педагогов дополнительного образования. При том, что талантливые педагоги в районе есть, но они разбросаны по всему району, организовано несколько клубных и кружковых объединений на базе Ковардицкой, Чаадаевской, Панфиловской, Зименковской, Молотицкой, Борис – Глебской средних школ, Прудищинской основной школе. Наряду с экономическими задачами данный проект решает одну из главных: создание условий для организации внеурочной деятельности учащихся и индивидуализации процесса личностного развития детей. В результате дополнительным образованием в районе охвачено 74,7% учащихся.

- Создание ресурсных центров необходимо для концентрации ресурсов. Именно с этой целью три года назад был создан информационно – ресурсный центр в Чаадаевской средней школе.

Материально- техническая база Чаадаевской средней школы позволяет в условиях сетевого взаимодействия обеспечивать организацию:

- предпрофильной и профильной подготовки учащихся;

- дистанционного обучения по программе дополнительного образования и программе «Одаренный ребенок»;

- совместной деятельности с МЦРПК по повышению информационно – коммуникативной компетенции педагогических и руководящих кадров. Но громко пока этот ресурсный центр о себе не заявил.

Как, например, это сделал другой ресурсный центр – единая районная психолого – педагогическая, социальная служба.

Концентрация кадровых ресурсов позволила привлечь в район квалифицированных специалистов, создать материально – техническую базу и обеспечить психолого – психологическое и социальное сопровождение субъектов образовательного процесса не только во всех школах района, но и во всех дошкольных учреждениях. Раньше наши дошкольные учреждения не могли об этом даже мечтать.

Данная служба в районе востребована, активно взаимодействует со всем социумом и играет серьезную роль в повышении качества образования.

Выполнение программы оптимизации образовательной сети невозможно было без решения еще одной важной проблемы – организации подвоза учащихся. За три года данная проблема в районе была решена: если в 2008 году охват учащихся подвозом школьными автобусами составлял 57%, то в 2011 году он не только составляет 100% по общеобразовательным школам, но и полностью обеспечивает сетевое взаимодействие дополнительного образования.

Проведены мероприятия по улучшению парка школьных автобусов: три автобуса приведены в соответствие с требованиями безопасности, приобретено 3 новых автобуса для Ковардицкой, Борис – Глебской, Алешунинской школ. Сейчас приобретается микроавтобус для Панфиловской средней школы. В 2012 году за счет федеральной субсидии будет приобретен еще один автобус для Молотицкой средней школы.

Содержание и обслуживание школьных автобусов требует больших финансовых затрат. Хотелось бы сегодня еще раз обострить проблему состояния дорог на территории нашего района и обратиться и к Главе района Лыкову Н.И., главам сельских поселений Бибееву А.А. и Щепалиной Л.Н. с убедительной просьбой поддерживать дороги, по которым проходят школьные маршруты, в удовлетворительном состоянии. Комиссия по приемке маршрутов школьных автобусов отметила плохое состояние дороги на Мордвиново, Савково - Ст. Котлицы. каждый из нас должен помнить, что это, прежде всего, вопрос безопасности жизни детей.

Анализ результатов выполнения программы реструктуризации образовательной сети показывает, что большого экономического эффекта она не дает. В основе этого процесса - мобилизация финансово – экономических, материально – технических, кадровых и методических ресурсов с целью разрешения противоречия между задачами модернизации образования и ограниченностью ресурсов образовательных учреждений района. Проводя оптимизационные мероприятия, мы стремимся обеспечить право каждого ребенка на качественное образование.

В этом отношении наиболее важным показателем для нас является доля учащихся, обучающихся в современных условиях и получающих хорошее образование.

О каком современном образовании можно говорить, если в 5 образовательных учреждениях района 4 класса начальной школы объединены в один класс – комплект.

А ведь именно на этом этапе, закладывается базовый уровень знаний. В старших классах у нас по 4-5 учеников, что отрицательно влияет на социализацию выпускников.

Несмотря на то, что доля учащихся, обучающихся в современных условиях выросла с 80 % в 2008 г. до 89% в 2011 г. она по- прежнему остается одним из низких показателей во Владимирской области. Задача обеспечения доступного качественного образования должна стать приоритетной в реализации новой программы оптимизации образовательной сети Муромского района на 2012 - 2015 гг.

Нам не удастся избежать закрытия ряда основных школ или перевода их в начальные, перехода ряда средних школ в основные! Процесс закрытия ОУ является болезненным и вызывает социальную напряженность, но вместе с тем неизбежным. Поэтому необходимо в районе и сельских поселениях создать общественные Советы, которые могли бы оказать важную помощь в обсуждении, принятии коллективного, наиболее объективного решения и снятии социальной напряженности.

Целенаправленная работа по дальнейшему проведению оптимизационных мероприятий позволит планомерно перейти к созданию 4-х школьных округов в районе: Ковардицкий, Чаадаевский, Панфиловский и Молотицкий со своими базовыми ресурсными школами и их филиалами. Создание единого образовательного пространства в рамках округа, рациональное использование материальных и кадровых ресурсов позволит создать условия для расширения сферы образовательных услуг и организации культурно – образовательных комплексов на селе с одной стороны и создания профессионального сообщества с другой. Это наши перспективные задачи.

А сегодня указанные проблемы экономического плана, низкий уровень концентрации материально – технических ресурсов, разбалансированная сеть школ приводит к невозможности оптимального повышения качества образования.

Независимая оценка результатов обучения выпускников 11-х и 9-х классов в ходе итоговой государственной аттестации 2011 года показала, что, несмотря на положительную динамику результатов ЕГЭ и ГИА, резкого скачка в качестве образования пока не происходит.

В 2010-2011 учебном году из 66 учащихся 11 класса 63 сдавали экзамены в форме ЕГЭ (95,4%), 3- в форме ГВЭ, с сочетанием ЕГЭ и ГВЭ – 1 человек. Все выпускники успешно сдали и получили аттестаты о среднем образовании. Это является положительным фактом. Одна ученица из Ковардицкой средней школы получила серебряную медаль.

Качественный анализ результатов показывает, что небольшое, но улучшение результатов наблюдается по всем предметам, кроме физики (снижение с 50,8 в 2010 до 45,3 в 2011) и информатики (с 58 в 2010 до 57,2 в 2011).

Выше среднего районного балла сдали учащиеся следующих школ: по русскому языку – Ковардицкая, Молотицкая, Булатниковская, Чаадаевская средние школы; по математике – Ковардицкая, Молотицкая средние школы, по обществознанию - Ковардицкая, Молотицкая, Чаадаевская средние школы, по физике – Молотицкая, Зименковская средние школы.

По-прежнему небольшое количество учащихся сдают по выбору: по 3 предметам – 15 человек, более 3-х предметов – 23 человека. При сдачи предметов по выбору получили отметку «неудовлетворительно»- 2 человека или 13,2% (в 2010 г – 26,3%).

Максимальное количество баллов - 90 по району получила ученица Зименковской средней школы Дегтева Алена по русскому языку.

Свыше 55 баллов получили по русскому языку 45.3% выпускников, математике всего 9.5% выпускников, обществознанию 68.2%, физике 11,1%, истории – 38.9%, биологии – 40%, информатике - 40%, химии – 0%, литературе – 50%, географии – 100%.

Хуже всех предметов обстоит дело с математикой: в 5 школах из восьми нет ни одного учащегося, кто бы набрал свыше 50% баллов, в Алешунинской школе только 16,7%, Молотицкой - 28,6%, Ковардицкой – 23,1 %.

Ниже областных результаты ЕГЭ по русскому языку, математике, физике. информатике, химии, литературе. Средний балл по всем экзаменам составляет 53.8 %, что ниже областного показателя на 2,2%.

Невысокие результаты итоговой государственной аттестации учащихся 9-х классов, хотя они немного выше предыдущего года.

Из 84 выпускников не сдали экзамены по русскому языку – 3, по математике -2 учащихся школ . Подтвердили годовые отметки по русскому языку – 73.6%, по математике – 71,4%.

Средний балл по математике составил 3,2, по русскому языку – 3,6. На «отлично» написали работу по математике только 4,8% учащихся (учащиеся Зименковской и Ковардицкой СОШ), в Панфиловской средней школе и Савковской основной школе все работы по математике написаны только на «удовлетворительно».

По русскому языку на «отлично» написали только 11,9 % учащихся (5 уч – ся Зименковской средней школы, 2- Молотицкой и по 1 уч-ся - Ковардицкой, Прудищинской и Чаадаевской школ). Только на «удовлетворительно» написаны работы в Панфиловской и Алешунинской школах.

Анализ предметов по выбору показывает, что учащиеся по-прежнему выбирают физическую культуру – 53%, ОБЖ- 56,1%, обществознание – 41%. Наибольшие трудности в иностранных языках (1,1%), литературе – 2,2%, русскому языку – 2,2%.

Таким образом, большинство наших выпускников как 11-х, так и 9-х классов подтверждают свои знания только на базовом уровне.

Это несмотря на то, что не снижается количество профильных классов. Их, как и в прошлом году 12. Эффективность обучения учащихся в этих классах невысока: только 52,5% учащихся выбрали экзамены по профилю обучения, 47,5 выбрали учебное заведение по профилю. 55% выпускников сдали квалификационные экзамены и получили специальность, из них 42,4% - специальность «Тракторист» категории «С».

Продолжали работать районные школы для одаренных детей по истории, обществознанию, русскому языку, математике и биологии. В течение учебного года на базе школ прошли обучение 84 учащихся. Команда учащихся, посещающих школу по истории под руководством учителя Зименковской средней школы Романовой Светланы Евгеньевны заняла 6 место в областном конкурсе знатоков отечественной истории «Эпоха великих реформ».

В этом учебном году реализовывалось 26 индивидуальных программ по естественно – математическому и гуманитарному направлению в работе с одаренными детьми.

В 2010 -2011 учебном году сократилось количество учащихся, занимающихся проектной и исследовательской деятельностью со 119 до 71. Снижение произошло в Ковардицкой и Молотицкой школах.

В районных предметных олимпиадах в 2010-2011 учебных годах приняло участие 238 учащихся (в 2009 -2010 - 214). Наиболее активное участие принимают школьники Молотицкой средней школы, практически не участвуют учащиеся Степаньковской основной школы, Алешунинской средней школы.

В областных олимпиадах приняли участие только 4 ученика. Наилучших успехов добились ученик 10 класса Борис – Глебской средней школы Коротин Дмитрий - 4 место в олимпиаде по химии (учитель Морозова С.Н.), ученица 8 класса Молотицкой средней школы Сысоева Ксения – 4 место в олимпиаде по истории (учитель Чернышова Валентина Павловна).

В областных конкурсах и конференциях добились успехов: Коротин Д. – 1 место в областном конкурсе «Зеленая планета» (учитель Морозова С.Н. Борис – Глебской СОШ), Свирежева Елена – в областном конкурсе «Юнат» (Никулина С.Н., Булатниковская СОШ), Макаров Дмитрий – 5 место в областных математических чтениях ( Травова Т.М., Зименковская СОШ ).

Мне бы очень хотелось продолжить перечень, но результаты более, чем скромны.

В отчетном году стартовал новый проект в сфере общего школьного образования: начата реализация образовательной инициативы «Наша новая школа». В качестве одного из ключевых направлений развития, обозначенных в Национальной образовательной инициативе, является переход на новые образовательные стандарты.

С 1 сентября 2011 года все учащиеся 1-ых классов (92 чел.) начнут обучение по новым стандартам, а второклассники продолжат освоение ФГОС.

Анализ результатов выполнения итоговых работ по русскому языку, математике, а также комплексной работы показал достаточно высокий уровень усвоения образовательной программы учащимися 1 класса.

С предложенными заданиями по математике справились: на базовом уровне- 34% учащихся, на повышенном уровне – 65% учащихся, не справились – 1 % учащихся.

С заданиями по русскому языку справились: на базовом уровне – 55% учащихся, на повышенном уровне – 42% учащихся, не справились – 3%.

Выполнили комплексную работу на базовом уровне – 62,2%, на повышенном – 35,7%, не справились – 2%

Проведенная систематизация и обобщение данных об условиях и ресурсном обеспечении образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях района позволяет сделать ряд выводов.

В целом в общеобразовательных учреждениях созданы информационно – методические, кадровые, материально – технические условия, а также условия для обеспечения внеучебной работы в начальной школе.

Но в этом направлении существуют и серьезные проблемы:

- малая доля педагогов, реализующих электронные образовательные ресурсы для профессионального самосовершенствования,

- условия и перечень оборудования для реализации учебных программ не полностью соответствуют требованиям стандарта, недостаточно компьютерных и информационно – коммуникативных средств, по некоторым образовательным учреждениям уровень критичен,

- отсутствие методического банка современных технологий организации воспитывающей деятельности, которые предстоит решать в наступающем учебном году.

Наряду с совершенствованием финансово – экономического механизма немаловажное значение для обеспечения доступности образования в условиях нашего района имеют мероприятия по выравниванию социальных возможностей в получении качественного образования детьми как дошкольного, так и школьного возраста.

В Муромском районе 1692 семьи. В них воспитывается 2504 детей, из них 617 детей дошкольного и 942 школьного возраста. Из общего количества семей 72 являются многодетными, 97 - малообеспеченными, 44 семьи, где 61 ребенок воспитывается опекунами, 15 семей являются приемными, в которых воспитывается 31 ребенок.

Из приведенного анализа видно, что более половина детей в районе и их родителей нуждаются в социальной поддержке.

Дошкольные образовательные учреждения посещают 438 детей. Охват детей дошкольным образованием составляет 71%. В целом потребность в услугах дошкольного образования удовлетворена полностью, кроме Панфиловского детского сада, где существует необходимость открытия 4 – ой группы, но возможности пока нет.

Количество семей, получающих компенсацию части родительской платы за содержание детей в детских садах увеличилось с 346 до 412. В связи с этим произошло сокращение семей, получающих муниципальные льготы по оплате за содержание детей в ДОУ с 78 до 35. На это выделено из муниципального бюджета 243,3 тыс. рублей. В 6 детских садах организованы группы кратковременного пребывания с охватом 60 детей.


Большое внимание управление образования уделяет охране и укреплению здоровья детей, созданию благоприятной среды и обеспечению безопасности жизнедеятельности, качеству медицинского обслуживания и полноценному питанию

Выполнение натуральных норм питания по основным продуктам (маслу, мясу, рыбе, творогу, молоку) в среднем в течение 2010-2011 года составило - 88%. (2009-2010 - 81%). Этому способствовало приобретение компьютерной программы «Детский сад: Питание».

Анализ состояния здоровья детей показал, что среднее число пропусков одним ребенком по болезни в районе по ДОУ составляет 6 дн ( 2009-2010 у.г. – 6,6 дней). Средняя посещаемость – 76% (2009-2010 – 76%).

Большая работа проведена по организации воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста. В каждом ДОУ сформирована нормативно-правовая база, позволяющая обеспечить всем детям-инвалидам получение дошкольных образовательных услуг, в том числе и на дому.

Обновление содержания образования обеспечивается через реализацию педагогическими коллективами комплексных и парциальных программ дошкольного образования

Использование парциальных программ в сочетании с комплексными позволяет педагогам обеспечивать комплексный характер педагогического процесса. Программы и здоровьесберегающие технологии нацелены на формирование у детей ценностей здорового образа жизни, систему мер по профилактике заболеваний, изменение содержания форм физического воспитания, создание травмобезопасной среды пребывания детей дошкольного возраста.

В течение 2010-2011 учебного года велась работа по разработке и написанию образовательных программ, в соответствии с Федеральными Государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.10.2009 г. №655 «Об утверждении и введении в действие Федеральных Государственных требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования».

Повышение профессионального уровня педагогов дошкольных образовательных учреждений района осуществлялось за счет курсов повышения квалификации, организованных при ВИПКРО, которые в 2010-11 учебном году прошли 28 педагогов детских садов Муромского района .

Два руководителя ДОУ прошли обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Владимирской области по специальности руководитель ДОУ.

На 31.05.2011 год аттестовано 19 педагогов (32%). Из них 4 руководителя (36%) на 1 квалификационную категорию, 5 воспитателей (12%) на первую квалификационную категорию, 10 (23%) воспитателей на вторую квалификационную категорию.

Педагоги Панфиловского, Борисоглебского, Булатниковксого, Зименковского и Молотицкого детских садов активно участвовали в районных мероприятиях, Ярмарке педагогических идей, где занимали призовые места.

Управлением образования проводится в системе работа по оснащению дошкольных учреждений оборудованием, проведению профилактических и ремонтных работ, улучшению условий содержания детей, принимаются своевременно меры по поддержанию материально- технической базы. Так, в детском саду № 4 с Чаадаево осуществлен ремонт канализации, выделены бюджетные средства на декоративный ремонт вновь открывающейся группы. В структурном подразделении МОУ Степаньковская ООШ отремонтирована группа, заменена сантехника. Произведении ремонт крыши и укрепление фундамента в Кондраковском детском саду.

В дошкольных образовательных учреждениях развиваются новые формы взаимодействия с семьей, такие как : знакомство с семьей (встречи-знакомства, анкетирование родителей, посещение семей, присутствие родителей во время адаптационного периода), образование родителей (проведение мастер-классов, тренингов, практических занятий), информирование родителей (дни открытых дверей, индивидуальные и групповые консультации, родительские собрания, оформление информационных стендов, папок – передвижек и т. д.

На базе образовательных учреждений функционируют: семейные клубы МДОУ №9 с. Молотицы «Семь-Я», «Школа молодой матери»; МОУ Борис-Глебская СОШ (дошкольные группы) консультационный пункт для родителей «Игра и дети»; МОУ Панфиловская СОШ (дошкольные группы) клуб «Берегиня»; детский сад № 10 клуб молодой семьи для родителей детей раннего возраста, кружок для родителей «Здоровая семья» и т. д.).

Серьезное внимание уделяется в районе семьям, имеющим детей – инвалидов. В соответствии с регистром детей – инвалидов в районе 35 человек, из них 15 – дошкольного и 20 – школьного возраста, из которых 14 обучаются в школе, 1 – не обучается по состоянию здоровья. Родителям детей – инвалидов дошкольного возраста ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере 771 рубля из областного бюджета.

детям – инвалидам школьного возраста предоставляется бесплатное питание, 5 школьников с ограниченными возможностями обучаются на дому.

Существенная поддержка оказывается семьям по организации горячего питания детей школьного возраста. На реализацию ведомственной целевой программы «Организация питания школьников» из областного бюджета израсходовано 1 млн. 628 тыс. рублей из муниципального 395 тыс. рублей.

Льготное питание организовано для 85 учащихся.

Охват горячим питанием школьников составляет 80,5%, при этом учащихся 5-9 классов 68,3 %, учащихся 10-11 классов 63,8 %. Низким остается показатель охвата учащихся двухразовым питанием 27,6%. В новых современных условиях, когда необходима деятельность школы полного дня в условиях организации внеурочной деятельности учащихся во второй половине дня, двухразовое питание просто обязательно.

Серьезная причина всех детских проблем – кризис семьи, семейное неблагополучие. Количество неблагополучных семей у нас в районе к сожалению не сокращается. Поэтому одним из важнейших направлений взаимодействия образовательных учреждений с социумом является создание благоприятных условий для образования детей, попавших в трудную ситуацию.

Одной из основных задач социальной политики является совершенствование работы по профилактике социального сиротства.

Координатором и организатором этой работы является отдел опеки и попечительства, в основе деятельности которого лежит принцип межведомственного взаимодействия в соответствии с соглашениями со всеми заинтересованными ведомствами.

Благодаря целенаправленной работе отдела совместно с администрациями сельских поселений количество асоциальных семей сократилось на 10% . В настоящее время на учете состоит 59 асоциальных семей, в которых воспитывается 111 детей (прошлый год – 65 семей с 119 ребенком).

Совместно с представителями всех служб системы профилактики района осуществляется активное внедрение схемы выявления раннего неблагополучия в семье. Это позволило, начиная с 2010 года, не отбирать детей у родителей, где условия проживания представляют угрозу их жизни и здоровью.

В результате своевременно принятых мер профилактики более чем, в 2 раза снизилось количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время на территории района проживает 92 ребенка, оставшегося без попечения родителей, из них 61 воспитываются в семьях опекунов, 31- в приемных семьях.

В результате своевременных мер по установлению статуса детей, оставшихся без попечения родителей, 100% детей имеют право на получение средств государственного обеспечения.

В 2011 году более, чем в 2 раза, сократилось количество родителей, лишенных родительских прав: 6 родителей лишено прав в отношении 5 детей (в 2010 году – 11 родителей в отношении 16 детей).

Впервые за последние 10 лет произошло в 2011 г. восстановление в правах ранее лишенных родителей: в настоящее время двое детей возвращены в кровную семью.

На постоянном контроле находятся вопросы защиты прав несовершеннолетних граждан, нуждающихся в защите государства.

Постановлением Главы района ответственным в Муромском районе за взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка по Владимирской области назначена Колесова И.В., заведующий отделом опеки и попечительства.

В образовательных учреждениях района работают 25 общественных инспекторов по охране прав детства, которые активно взаимодействуют со специалистами сельских администраций. Сегодня хотелось бы выразить благодарность за бескорыстное выполнение общественного долга по защите прав детей: специалистам сельских поселений Орловой Татьяне Алексеевне и Доброславиной Елене Владимировне и всех руководителей отделов сельских поселений, которые самым активным образом взаимодействуют с образовательными учреждениями, управлением образования по профилактике как неблагополучия в семьях, так и правонарушений среди подростков! К сожалению, число правонарушителей растет. Наибольшее количество правонарушителей в Панфиловской, Ковардицкой, Борис –Глебской школах.

На конец учебного года в общеобразовательных учреждениях Муромского района состоят на учете ОДН - 19 учащихся, 24 учащихся состоят на учете ВШУ.

Образовательными учреждениями проводится большая работа по профилактике антиобщественного поведения учащихся, состоящих на различных видах учета. Эта работа осуществляется по следующим направлениям:

Ежемесячно отслеживается посещаемость учащихся, состоящих на различных видах учета, составлен Банк данных на учащихся, пропускающих учебные занятия без уважительной причины. В каждом отдельном случае классными руководителями, администрацией школ выясняются причины пропусков, информация доводится до сведения родителей, подросткам предоставляется социально-психологическая поддержка для решения сложных жизненных ситуаций.

За каждым из учащихся, состоящих на различных видах учета, закреплен персональный наставник. Наставники выбираются из числа педагогов школ, классных руководителей, пользующихся авторитетом среди учащихся, их родителей (законных представителей), уважаемых жителей сел и деревень (заведующие и специалисты сельских поселений).

Положительным примером внедрения «института наставничества» можно считать работу МОУ Булатниковская СОШ в данном направлении. За каждым подучетным ребенком в школе закреплен в качестве наставника классный руководитель, осуществляется работа по формированию у детей положительной мотивации к обучению, участию в делах класса и школы, дети «группы риска» вовлекаются в общественно-полезную деятельность. Ежемесячно, а по мере необходимости еженедельно наставники посещают семьи своих подопечных, проводят индивидуальные беседы с родителями (опекунами), информируют их об успеваемости и посещаемости детей.

Под руководством наставников подростки вовлекаются во внеурочную деятельность (спортивные секции, кружки по интересам, ГПД), оказывают шефскую помощь детскому саду и престарелым жителям села, принимают участие в спортивных мероприятиях, трудовых бригадах по уборке территории школ, памятников.

Положительные результаты дает привлечение к наставничеству учителей физической культуры и ОБЖ, данные педагоги активно привлекают подопечных к занятиям спортом, изучению прав и обязанностей подростков как в рамках учебной программы, так и во внеурочное время.

В соответствии с планом работы управления образования на 2010-2011 учебный год с целью профилактики употребления ПАВ несовершеннолетними разработан и реализуется комплекс мер по противодействию употреблению наркотических средств учащихся школ.

Реализация Комплексных социально-психологических программ «Первичной позитивной наркопрофилактики» для проведения с детьми в возрасте от 7 до 10 лет, подростками в возрасте от 10 до 15 лет под редакцией д. п. н. профессора А. В. Гаврилина, подготовленных специалистами социально – психологической службы, помогает в целенаправленной работе по уменьшению числа зависимых от вредных привычек среди школьников района.

Взаимообмен информацией между образовательными учреждениями и иными учреждениями системы профилактики (КДН, ПДН УВД, органы соцзащиты) осуществляется через:
  • участие в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и их прав социального педагога психолого-педагогического социального центра управления образования администрации Муромского района;
  • участие в Днях профилактики в общеобразовательных учреждениях района совместно с КДН социального педагога психолого-педагогического социального центра управления образования администрации Муромского района;;
  • участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по выявлению, учету и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на территории Муромского района социального педагога социально – психологической службы;

- ежемесячное предоставление изменений и дополнений к картам учета на несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Муромского района, и семьи, находящиеся в социально опасном положении в ОГУ СО «Муромский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В 12 школах района организована работа Советов профилактики, в пяти школах работа ведется совместно с администрацией сельских поселений. Заседания Советов планируются на год вперед, в плане работы указываются темы или направления работы Совета на каждый месяц или на каждую четверть. Представители 4 образовательных учреждений входят в состав координационных Советов по вопросам семьи при органе местного самоуправления (при Борисоглебском – 3, при Ковардицком -1)

Необходимо активизировать взаимодействие и общественность. Здесь у нас накоплен богатый опыт совместной работы общеобразовательных учреждений, администраций сельских поселений, комиссии по делам несовершеннолетних, УВД, психолого – педагогической, социальной службы.

За 2011 год проведено 7 совместных рейдов, 13 спецсобраний в школах, 9 совместных заседаний Советов профилактики.

Наиболее ярким примером межведомственного взаимодействия и привлечение общественности является профилактическая операция «Подросток».

Воспитание детей и подростков на селе немыслимо без активного взаимодействия социальных партнеров.

Самым главным социальным партнером у нас является семья. Какой бы высокий уровень образования и культуры не обеспечивала школа, исключительная роль в решении задач воспитания принадлежит семье.

С 2008 года в районе реализуется комплекс мер программы «Семья». В 80% образовательных учреждениях действуют целевые программы «Семья». Представители 4 образовательных учреждений входят в состав координационных Советов по вопросам семьи при органе местного самоуправления (при Борис – Глебском – 3, при Ковардицком - 1).

В образовательных учреждениях создано 10 семейных клубов. Все образовательные учреждения реализуют программу педагогического всеобуча родителей. Ежегодно в поселениях и районе проходит конкурс «Семья года». Но все эти традиционные подходы в работе, которые большого воспитывающего эффекта не дают. Чего не хватает нам для эффективного взаимодействия с семьями учащихся?

В последнее время наблюдается ослабление связи семьи и школы. Возрос уровень взаимных претензий. Учителя недовольны низким уровнем общей и педагогической культуры семьи, характерной для многих семей экономией на воспитательных усилиях. Родители жалуются на низкий уровень учительского профессионализма, на оторванность воспитательных идеалов учителей от реальной жизни. Учителя сетуют на потребительское отношение семей к школе, родители – на предвзятое отношение педагогов к детям. В такой ситуации взаимной настороженности начать разрешать противоречия можно только через их социальное партнерство и сотрудничество.

Новая школа, новая семья, новые отношения между ними требуют новых подходов к организации взаимодействия школы и семьи.

С целью создания инновационного опыта и внедрения его в образовательных учреждениях в Ковардицкой средней школе открыта областная опытно – экспериментальная площадка по теме «Создание эффективных условий для социального партнерства с семьей в сельском социуме». Итогом инновационной деятельности педагогического коллектива школы должна стать презентация новой позиции школы в отношениях с семьей, обеспечивающей комплексность педагогического сопровождения.

Образование не должно быть замкнутой системой, решать только свои традиционные учебные задачи. А разве только школа в одиночку может научить детей уметь дружить, любить труд, стремится помочь другим людям, быть добрым, отзывчивым человеком. На Руси эти качества во все времена были непреходящими общественными и семейными ценностями.

Поэтому только при активном взаимодействии школы с семьей и ее социальным окружением можно обеспечить взаимную ответственность за формирование современного человека, который хотел бы остаться жить и работать на селе.

Только при объединении усилий всей общественности можно создать единое, но вместе с тем разнообразное воспитательное пространство. Поэтому назрела острая необходимость создания сельских образовательных комплексов, объединяющих учреждения общего, дошкольного, дополнительного образования, культуры, спорта, социально – психологической службы. К этому сегодня активно стремится Булатниковская средняя школа, работая над созданием социокультурного образовательного комплекса «Возрождение». Есть все условия и предпосылки для создания комплекса в Молотицкой, Борис – Глебской средних школах, Савковской основной школе.

Какие проблемы необходимо решать в социокультурных комплексах?

Прежде всего организация трудовой и производительной деятельности детей на селе. Об этом мы много декларируем, но больших результатов не, достаточно взглянуть на территории многих наших школ и сразу станет понятно.

Практически нет взаимодействия с с\х предприятиями. Об этом свидетельствует занятость подростков в летнее время.

Хорошо, что подростки работают на благоустройстве поселений. Но только СПК «Приокский» привлекает к с\х труду учащихся Алешунинской школы. В современных условиях руководители образовательных учреждений, если они заинтересованы в трудовом воспитании учащихся, они имеют все возможности для организации практико – ориентированной и общественно – полезной деятельности.

Серьезная проблема эстетического воспитания школьников, которое на селе способствует гражданскому становлению личности, если оно основано на народных традициях. Сегодня ни одна школа, ни один детский сад, ни один сельский клуб не может похвастаться детскими творческими коллективами, которые бы имели высокий художественный уровень.

Культурно – массовые мероприятия, которые проводятся на селе, порой не имеют эмоциональной окраски, потому что подготовлены непрофессионально.

Как центр социального развития, школа признана решать и проблемы здоровья и физического развития подрастающего населения на селе. Спортивные залы в школах должны работать не менее 10 часов ежедневно. Проверки школ показывают, что в основном они открыты только в первой половине дня во время уроков. Спортивные залы должны работать и в вечернее время, как это делается, например, в Савковской ОШ.

Учитель физкультуры Лякин Н.Н. организует работу спортивных секций не только для школьников, но и для всей молодежи села и прилегающих к нему деревень. У нас в районе мало спортивных секций: всего 17. Нет спортивных клубов. Районная спартакиада школьников не способствует повышению мотивации к занятию спортом. Все это не дает положительных результатов: в областной спартакиаде школьников района занял последнее место в 2011 г. (в 2010 -10). Все меньше и меньше становится энтузиастов, которые активно работают с молодежью: Бибенин Николай Викторович в Кондракове, Меркутов Николай Васильевич в Панфилове, Лякин Н.Н. в Савкове, Макарова Н.Н. в Ковардицах, Пестенькино.

Нам нужен свой районный стадион.

Только за бюджетные деньги на его строительство уйдет много лет. А стадион нужен сейчас. Я обращаюсь к руководителям СПК, индивидуальным предпринимателям, Главам сельских поселений, ко всем жителям Муромского района: Давайте создадим общественный фонд и построим стадион, пусть каждый внесет свой небольшой, но социально - значимый вклад в это общественное дело. Стадион станет центром спортивной и физкультурной жизни района и объединит молодых жителей района вокруг здорового образа жизни.

Если собираемся жить достойно, то и воспитывать подрастающее поколение надо на лучших нравственных образцах и идеалах.

В современных условиях без социально – педагогического партнерства невозможно обеспечить и полноценное духовно – нравственное развитие и воспитание учащихся.

Духовно – нравственное развитие и воспитание должны быть интегрированы в основные виды деятельности учащихся: урочную, внеурочную, внешкольную и общественно – полезную. Оно достигает полноты, когда соединяется с жизнью, реальными проблемами, которые надо решать на основе морального выбора.

Таким образом, отвечая на вопрос какую роль должна играть школа на селе, можно сделать вывод, что сельская школа играет систематизированную и интегрирующую роль в духовном единении всех общественных формирований, семьи, сообществ, учреждений культуры, трудовых коллективов в социализации детей, в духовном и физическом возрождении села.