Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции «россия: проблемы и перспективы инновационного развития»

Вид материала

Содержание

Нормативная литература
О состоянии инновационной деятельности
Бочков Д.В.
Хозяйственный механизм российской экономики: теория и практика

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Список литературы

Нормативная литература

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.//Российская газета. 25 декабря 1993 г.
Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.// Российская газета. 1998 г. 10 декабря.
Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125 – ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. От 23 июля 2008 г.)// СЗ РФ.2008.№ 52 (Ч.1).Ст.6241.
Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. №264 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации» (с изм. и доп. От 17 января 2006 г.)// СЗ РФ. 2008.»8.Ст.731.

Специальная литература

Барабанова С. Образовательное законодательство (проблемы кодификации)// Высшее образование в России. 2008. №9.
Вербицкая Л.А. О модернизации российской высшей: сегодняшние проблемы и возможные решения // Вопросы образования. 2010. №4.
Чепурнова Н.М., Кочерга С.А. Правовое обеспечение инновационных процессов.// Закон и право. 2009. С. 51.
Фомина В.П. Система образования в Российской Федерации: стратегия развития и реформирования /В.П. Фомина, А.В. Кустов // Официальные документы в образовании. 2010. №8.
Чугунов В.В. Модернизация высшего образования в России // Право и образование. №2. 2009.
Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.; Черкесск, 2008 г. С.56.

Сетко Н.П., Булычева Е.В., Фатеев И.Н.

(Оренбург, Россия, Оренбургская государственная медицинская академия)

О состоянии инновационной деятельности

в Оренбургской государственной

медицинской академии

Традиционно в Оренбургской государственной медицинской академии, как и в других отечественных высших образовательных учреждениях, исследовательская деятельность являлась важной составляющей работы ВУЗа, в то время как инновационная деятельность оставалась вторичной. Переход экономики страны на инновационный путь развития определил необходимость пересмотра взглядов на эффективность деятельности академии. Важно отметить, что за 2010 год сделаны большие шаги вперед по развитию инновационной инфраструктуры академии.

Расширение инновационной деятельности академии потребовало создание научно-инновационного центра координации научных исследований (Рис. 1). Такой центр является формой территориальной интеграции науки, образования медицины и производства в виде объединения научных лабораторий. Центр создан с целью ускорения разработки и применения научных достижений посредством концентрации высококвалифицированных кадров, использования оснащенной экспериментально-клинической и информационной базы, что дает возможность обеспечить лидерство в науке, получать конкурентоспособный научный продукт и, как следствие, экономический эффект от его внедрения.

Рис. 1. Концепция создания НИЦ координации научных исследований

В состав созданного научно-инновационногоцентракоординациинаучныхисследованийвходит:

1. Проблемная лаборатория;

2. Генетическая лаборатория;

3. Малое инновационное предприятие «Центр сна»;

4. Санитарно-химическая лаборатория;

5. Лаборатория оценки условий труда и профессиональных рисков;

6. Лаборатория информатики и медицинской статистики;

7. Лаборатория микрохирургии и клинической анатомии;

8. Лаборатория морфогенеза и регенерации клеток и тканей;

9. Биохимическая лаборатория;

10. Лаборатория по изучению физиологии и патологии дыхания;

Научные и инновационные разработкиреализуются в Клинике академии, где каждый пациент может получить квалифицированную медицинскую помощь. Сотрудники ГОУ ВПО ОрГМАРосздраватакже ведут консультативный прием, внедряют новейшие диагностические и лечебные техники и в лечебно-профилактических учреждениях города и области.

В 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличился выпуск научной продукции в виде монографий, статей в журналах рецензируемых ВАК, пособий для врачей, учебно-методических пособий, информационно-методических писем.

Для концентрации финансовых средств на приоритетные и инновационные направления развития научных исследований, ориентированных на конечный результат, недостаточно бюджетного финансирования. Дополнительными источниками денежных средств в 2010 году стало проведение платных услуг структурных подразделений НИЦ, заключение сотрудниками академии договоров на проведение научно-исследовательских работ, апробации лекарственных препаратов, получения грантов.

Структура внебюджетных средств в ГОУ ВПО ОрГМА за 2009 и 2010 г.г. за счет инновационной деятельности составила: 66,7% денежных средств поступило в результате деятельности структурных подразделений НИЦ и клиники адаптационной медицины, 18,1% - гранты, 11,5 % договоры на проведение научно-исследовательских работ, 2,9 % - договоры по апробации лекарственных препаратов, 0,8 % - редакционно-издательский отдел.

В 2010 году в сравнении с 2009 годом удельный вес кафедр, участвовавших в грантах, к общему их количеству увеличилось с 14% до 30,9%.За 2010 год сотрудниками академии было заключено договоров на проведение научно-исследовательских работ в 3 раза больше, чем в 2009 году.

За 2010 г. Академией существенно укрепились связи, как с отечественными ВУЗами, так и зарубежными. ГОУ ВПО ОрГМАРосздрава за 2010 г осуществляла тесное сотрудничество с Американским Международным Союзом Здравоохранения. Так, с 2004 года Американский международный союз здравоохранения при поддержке Агентства США по международному развитию внедряет проект «Лечение, уход и поддержка при ВИЧ/СПИД» на территории Оренбург и Оренбургской области. Данный проект осуществляется в рамках международного партнерства Оренбург-Элмхерст и направлен на совершенствование помощи и лечения при ВИЧ/СПИД. В рамках данного партнерства 24-26 мая 2010 г. в Оренбургской медицинской академии был проведен учебный курс «Вирусные гепатиты В, С и ВИЧ-инфекция: тактика ведения пациентов с сочетанной инфекцией» для врачей инфекционистов, студентов медицинской академии, интернов, ординаторов с участием доктора Д. Маси, медицинского директора Клинического центра Элмхерста и профессора медицины Медицинской школы МаунтСинай.

Важным достижением в активизации международной деятельности академии в 2010 году явилось организация и проведение под руководством профессора Оренбургской медицинской академии Вялковой А.А. международной школы по детской нефрологии под эгидой Ассамблеи Европейского общества детских нефрологов и Международной Ассоциации педиатров-нефрологов. Ведущими учеными мира из Франции – профессор Пьер Коша, Германии – профессор Эхен Эрих, Финляндии – профессор Кристер Холмберг, Италии – профессор Франческо Эмма и России прочитаны лекции, проведены круглые столы, разборы клинических случаев, дискуссии по актуальным проблемам нефрологии детского возраста. По материалам работы международной школы изданы лекции по актуальным вопросам детской нефрологии, протоколы диагностики и лечения заболеваний органов мочевой системы у детей, а также пособие для врачей «Неотложные состояния у детей».

Таким образом, перспективы развития инновационных программ позволяют говорить о наличии положительных тенденций и о том, что в ближайшие 5-7 лет всё же удастся в полной мере реализовать возможности российской инновационной системы.

Бочков Д.В.

(Оренбург, Россия, НОУ ВПО «Институт национальной безопасности и инновационных технологий»)

Инновационные подходы к построению модели многовекторной системы непрерывного образования руководителей общеобразовательных учреждений Оренбургской области как условие формирования экономико-финансовой основы управления бюджетным учреждением

Авторы статьи предлагают опыт по отработке механизмов (мониторинг, формирование групп, подходы к образовательной миграции, оценка работы тьютеров) проведения курсов повышения квалификации руководителей образовательных учреждений, руководствуясь плановыми мероприятиями проекта «Разработка и реализация комплекса мер по формированию управленческого корпуса для системы образования, соответствующего современным требованиям» Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.

В статье предложены основные формы работы с руководителями общеобразовательных школ Оренбургской области в рамках повышения их профессиональной компетентности. Продемонстрировано каким образом следует учитывать требования современной государственной политики в практической деятельности руководителей общеобразовательных учреждений.

Изменение характеристик управления в школе связано с необходимостью дальнейшего освоения системой школьного образования Оренбургской области инновационных процессов, под которыми государственная политика Российской Федерации понимает, что инновационное образование становится основным ресурсом инновационного развития государства.

На основе опроса участников проекта выявлено и предложено на обсуждение проблемное поле реализации концепции модернизации российского образования до 2010 года.

Актуализация проблемы интеграции педагогической науки и практики в управлении образовательным процессом связана со сменой парадигмы образования, переосмыслением его целей, обновлением содержания, поиском эффективных методов, форм и средств обучения, что предполагает интеграцию всех компонентов образовательного процесса образовательного учреждения любого типа.

Изменение характеристик управления в школе связано с необходимостью дальнейшего освоения системой школьного образования Оренбургской области инновационных процессов, под которыми государственная политика Российской Федерации понимает, что инновационное образование становится основным ресурсом инновационного развития государства.

На современном этапе инновации перестают рассматриваться модным сопровождением школы, а становятся обязательным условием становления учебного заведения как открытой системы с целью обеспечения учащихся качественными образовательными услугами, что актуализирует проблему их планирования, организации и контроля.

Становиться очевидным то, что имеющая место в школьной практике стихийность, неуправляемость процессов освоения и внедрения педагогических новшеств в содержание образования, формы и методы обучения не соответствуют в полной мере предъявляемым требованиям государством к школе.

Сегодня в области управления инновационными процессами в школе особое внимание уделяют решению ряда общих проблем, в том числе:

бессистемность, отсутствие ориентированности инновационных усилий педагогов на достижение ожидаемых результатов (цели);
экстенсивный характер отбора новшеств педагогическими коллективами;
формальный подход со стороны муниципальных органов управления к качеству и уровню профессиональной компетентности педагогов и руководителей образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме;
формальный подход к созданию и функционированию управляющих и попечительских советов школ;
непонимание сущности новой системы оплаты труда как ядра нормативного бюджетного финансирования школ в рамках новой модели «бюджетирование, ориентированное на результат»;
консерватизм и профессиональная некомпетентность глав администраций муниципальных образований в вопросах образования порождают такие результаты негативного характера, как:

невнимание к созданию новых возможностей и свойств образовательной среды, способствующих развитию школы (конкретного образовательного учреждения) и др.;
отсутствие мотивов создания инновационного поля и управления инновационным процессом, системных процессов диссеминации инновационного опыта учителей и образовательных учреждений на муниципальном уровне;
отсутствие, на уровне муниципальных органов управления, индикаторов эффективности деятельности руководителя ОУ и самого образовательного учреждения.

ИПКиППРО ОГПУ начиная с 2008 года осуществляет реализацию федеральных курсов «Современный образовательный менеджмент» в рамках проекта ФЦПРО «Разработка и апробация модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации) директоров школ в системе общего образования Российской Федерации с использованием модульных программ».

Отработка механизмов (мониторинг, формирование групп, подходы к образовательной миграции, оценка работы тьютеров) по проведению курсов тьютерской командой ИПКиППРО ОГПУ, взаимодействию с территориями, АПКиППРОг.Москва проводятся строго в соответствии с рекомендациями руководителей проекта и планом мероприятий «Разработка и реализация комплекса мер по формированию управленческого корпуса для системы образования, соответствующего современным требованиям» Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.

На сегодняшний день в проекте приняло участие более 200 директоров общеобразовательных школ Оренбургской области.

На основе результатов опроса руководителей муниципальной системы образования и руководителей школ из шести предложенных модулей, которые определяют приоритетные направления реформирования системы общего образования, директорами были выбраны следующие:

- Государственная политика в системе общего образования Российской Федерации (Тьютор – Зотова Н.К. доктор педагогических наук, профессор, заведующая кафедрой управления образованием, проректор по учебной работе; Гладышев Г.М. кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления образованием);

- Оценка деятельности современной школы (Тьютор – Саитбаева Э.Р. доктор педагогических наук, профессор кафедры управления образованием);

- Экономико-финансовые основы управления современной школой (Тьютор – Бочков Д.В. кандидат экономических наук, доцент кафедры управления образованием);

- Инновационный менеджмент в управлении школой (Тьютор – Ганаева Е.А. доктор педагогических наук, профессор кафедры управления образованием).

Наличие разноуровневых проектных задач, в том числе включающих конкретные проектно-творческие, проблемные и практические задачи , предложенные к выполнению соответствовали запросам управленческой практики директоров школ.

Каждой группой было освоено 3 модуля. В ходе реализации программы курсов применялись по модулям образовательные технологические ресурсы:

лекции (обычные и интерактивные);
групповые дискуссии;
индивидуальная работа с текстом;

индивидуально-групповая работа с кейсами и проблемными заданиями;

проектировочные семинары;
тестирование;
создание и защита портфолио.

В процессе усвоения каждого модуля решались практико-ориентированные задачи:

1. Как я оцениваю результаты своего управления школой в условиях модернизации системы образования?!

2. Работа с первоисточниками для реализации задач развития ОУ в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности.

3. Результаты SWOT-анализа (внутренняя среда), PEST – анализа (факторы внешней среды) ОУ (сравнительный анализ результатов деятельности ОУ и документов:Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг., Государственная программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009 -2012 г.г.).

4. Управленческое эссе на основе результатов анализа деятельности школыпо реализации государственной политики региональной системы образования и образовательного учреждения.

По окончанию курсов были представлены командами директоров практические работы (проекты), которые являлись интеграционным результатом освоения трех выбранных слушателями модулей и которые были определены как основное направление развития школы по проблеме «Современная модель управления в условиях модернизации региональной системы образования и образовательного учреждения».

На выходе слушатели самостоятельно сформировали команды по 5-6 человек, которые являлись представителями одного района или муниципального образования. В итоге получались команды разного уровня образовательных учреждений. Например, директор Гимназии, СОШ сельской, СОШ городской, ООШ сельской и т.д.

Специфика формирования в самостоятельном режиме команд в разрезе территорий отразилась по нашему мнению положительно на конечном продукте. А именно были представлены реальные модели, учитывающие специфику и реальное состояние конкретной школы, муниципального образования или территории, ориентированные на достижение конечного результата – перевод школы из состояния функционирования в режим развития, что адекватно требованиям государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 гг.». Программа разработана по поручению Президента РФ от 17 марта 2008 года № ПР-427, п.3, Поручения Правительства РФ от 22 марта 2008 года № В3-П45-1745, п.3.

Между слушателя состоялся обмен не только опытом, но и конечными продуктами, которые вошли в состав пакетов документов (кейс) сформированных каждым участником курсов.

В состав инновационного обучающего кейса, являющимся стартовым богажом для дальнейшей практической деятельности директора школы вошло:

А) Справочно-информационные материалы.

Банк проектно-творческих, проблемных и практических задач, их решения и практического применения в управленческой практики слушателей.

B) Методики самоорганизации действий руководителя школы на основе рефлексивных схем инновационной деятельности.

C) Инновационные модельные разработки подлежащие диссеминации на муниципальном и региональном уровнях.

D) Инновационные профессиональные «пробы» и «практики» на стажерских площадках.

В процессе обсуждения продуктов было установлено следующее. Основная часть обучающихся рассматривала курсы с точки зрения преобразования полученных знаний директорами школ из «информационных» в «инструментальные» (информационная составляющая сочетается с ориентационной и с компетентностной) и готовы реализовать конкретные требования к инновационным преобразованиям в образовательных учреждениях в соответствии с государственной программой«Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 гг.» при условии понимания и поддержки региональными и муниципальными властями данного начинания.

В процессе защиты проектов слушатели продемонстрировали знания и умения, усвоенные в процессе деятельностного освоения теоретических основ всех трех модулей: владение понятийным полем; осознание критериев и показателей современного качества образования; разработку моделей внутришкольного контроля качества образования, ведения самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности, работа в статусе автономного учреждения и т.д. Во всех проектах очерчена содержательная рамка государственной политики, самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности и внутришкольного контроля в образовательных учреждениях, спроектированы такие системы, которые позволяют получить достоверную информацию о состоянии образования в школе и тем самым обеспечивают повышение конкурентоспособности организации.

Представленные управленческие модели были методологически глубоко проработаны, четко описаны, структура работ соответствовала требованиям науки и практики, грамотно сформулированы проблемы, выявленные в ходе исследования и подготовки итогового продукта.

В результате разработанных в ходе курсов управленческих мер, направленных на проектирование модели управления инновационными процессами в условиях диссеминации инновационного опыта школ, можно предположить, что в среднесрочной перспективе будут наблюдаться следующие изменения носящие положительный вектор направленности:

Инновационное образование станет основным ресурсом социально-экономического региона и государства в целом.
Активное инновационное обновление всех элементов образовательной системы, создадут условия вывода школы из состояния «закрытости», корпоративности в состояние открытости, партнерствам с социумом.
Результаты диссеминации будут рассматриваться целевыми ориентирами развития содержания и процесса школьного образования, при этом ожидаемый результат – качественно образование.
Освоение и внедрение инновационных продуктов образовательной деятельности в образовательном процессе будет рассматриваться коллективом школы как необходимое условия развития школы.
При разработке механизмов управления процессами обновления школы главенствующее место займет подготовка следующих управленцев: директоров образовательных учреждений, бухгалтеров, заместителей директоров по экономическим вопросам, управляющих попечительским и иными советами.
Смена основных ориентиров развития целевых, содержательных и процессуальных характеристик развития образовательного процесса определит новый класс проектно-исследовательских задач, которые раньше в педагогической науке и практике не возникали: поиск новых способов, инструментов управления в условиях парадигмального многообразия педагогической реальности, внедрения в школьную практику нормативного бюджетного финансирования, переход в автономный режим функционирования и др.

Перспективность реализации инновационных направлений развития системы образования мы видим, в следующем:

актуализация позиций развития, саморазвития педагогических коллективов, в формировании позиции ответственности, инновационной практики при выборе форм и методов содержания управления школой, создании открытой образовательной системы в условиях ориентации на достижение результатов образования;
совершенствование организационных основ обеспечения эффективного взаимодействия органов управления образованием, общественных организаций и образовательных учреждений в определении позитивного опыта других образовательных учреждений по апробации и внедрению в практику конкретного образовательного учреждения;
разработка пакета нормативных актов, предусматривающих создание системы управления процессами диссеминации инновационных подходов к решению проблем социально-экономического развития региона;
создание Регионального банка образовательных ресурсов, как основного фонда развития системы образования;
теоретическое осмысления и практическое использование в образовательной деятельности эффективных условий для оперативного, открытого и доступного научно-методического, учебно-методического и информационного обеспечения региональной и муниципальных систем образования.

Реализация процессов внедрения передового управленческого и педагогического опыта в практику предполагает решение следующих стратегических задач:

создание инновационно-экспериментального пространства в области, основанного на сетевом взаимодействии всех его элементов;
создание и развитие новых коммуникационных структур в системе образования, сетевого взаимодействия образовательных учреждений и иных организаций, направленных на совершенствование региональной системы образования;
осуществление информационного обеспечения участников экспериментальной и инновационной деятельности;
создание и использование диагностирующих методик оценки эффективности инновационно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений и муниципальных образовательных систем;
диссеминация инновационного педагогического опыта учителей и образовательных учреждений в рамках ПНПО в направлении расширения инновационно-экспериментального пространства;
обновление содержания образования и повышение его качества;
обновление содержания повышения квалификации, ориентация на гибкую и динамичную сферу образовательных услуг, рынок рабочих мест.

По окончанию курсов в рамках федерального проекта был проведен мониторинг удовлетворенности директоров курсовой подготовкой. Это позволило оценить ход и результаты реализации проекта по апробации многовекторной модели непрерывного повышения квалификации директоров школ Оренбургской области, выявить критические точки и затруднения у руководителей школ.

Проблемы, которые слушатели заострили в ходе мониторинга по освоению модулей, разработке и презентации интегрированного итогового продукта определили следующие:

неглубокое представление о сетевом взаимодействия школ;
слабое понимание сути современного управленческого, экономического и правового понятийного поля и влияние его на реальную действительность и будущее системы образования;
недостаточное владение руководителями школ содержанием концептуальных документов, нормативных и правовых актов, источников их получения администрацией всех уровней управления школой;
устоявшаяся ментальность заказчиков и потребителей образовательной услуги, а также управленческого корпуса муниципального уровня систем управления образованием выступает как барьер при подготовке школ к работе в режиме финансово-хозяйственной самостоятельности и переводу школ в статус автономных учреждений;
невидение перспектив развития системы образования на современном этапе как ресурса экономического развития России;
необходимость подготовки специалистов по управлению эндаументами.

Пожеланием выпускников курсов явилось создание механизма обратной связи с командой тьютеров на региональном и федеральном уровнях в процессе дальнейшей реализации и оказания методического и научного сопровождения, а также практической помощи.

Список источников

Абанкина, Т.В. Экономико-финансовые основы управления современной школой: Учебное пособие / АбанкинаТ.В., Абанкина И.В., Вавилов А.И. и др. – М.: АПКиППРО, 2009. – 88 с.
Государственная программа «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы»
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года
Модернизация российского образования: достижения и уроки. – М.: Изд-во «Алекс», 2004. – 42 с.
Распоряжение Правительства РФ «Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы» от 3 сентября 2005 г. № 1340-р
Рытов, А.И. Государственная политика в системе общего образования Российской Федерации: Учебное пособие / Рытов А.И., Крутова О.Э., Светенко Т.В. и др. – М.: АПКиППРО, 2009. – 86 с.

Секция 1

Таспаев С.С.

(Оренбург, Россия, НОУ ВПО «Институт национальной безопасности и инновационных технологий»)

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Одной из важнейших сторон институциональной модификации хозяйственного механизма российской экономики в настоящее время, несомненно, можно считать деятельность зарубежных транснациональных корпораций. Общепризнанной является ведущая роль транснациональных корпораций в повышении уровня экономического благосостояния. Являясь элементом хозяйственного механизма, ТНК занимают центральное место в системе организации процесса общественного воспроизводства. В настоящее время считается объективной необходимостью для обеспечения нормального функционирования экономической системы свободная миграция факторов производства, товаров и услуг между странами. Согласование взаимодействия совокупности открытых экономик осуществляется по линии нивелирования различий множества политических систем в рамках международных стратегических альянсов, региональных группировок и международных политических и экономических организаций.

Целью экономического анализа в настоящее время является выявление функциональных зависимостей между экономическими явлениями и процессами и на их основе формулировка закономерностей развития рыночного хозяйства. Понятие экономического строя как совокупности производственных отношений и в их структуре основного (доминирующего) типа производственных отношений, присущих данному способу производства, выведено из оборота. Социальные, психологические, правовые и культурные аспекты экономических отношений если и вовлекаются в экономический анализ, то только для выяснения наиболее рациональных форм использования ограниченных ресурсов, имеющих многоцелевое назначение.

С нашей точки зрения следует исходить, в первую очередь, из сущности и функционального назначения системы потребностей. Именно они – их характер и содержание, процесс формирования - должны являться исходным и конечным этапом действия хозяйственного механизма. Отсюда принципиальная важность элементов надстройки общества, создающих институциональную среду жизнедеятельности всех хозяйствующих субъектов. Хозяйственный механизм есть система координации и организации производительных сил и формирования качественно определенных производственных отношений. Необходимым условием устойчивого функционирования хозяйственного механизма является поддержание институционального равновесия в экономической системе. Институциональное равновесие обеспечивается за счет институционального механизма – механизма, за счет которого, происходит диалектическое взаимодействие формальных и неформальных институтов.

Экономический базис общества управляется и регулируется со стороны элементов надстройки. Сюда следует отнести государственное регулирование экономики, политические, социальные и экономические институты, заданные извне рамки протекания процессов самоорганизации хозяйствующих субъектов. Вышеперечисленные элементы выстраиваются в единую систему организации общественного производства, обусловленную полным подчинением физического и умственного труда человека капиталу. Отсюда потребности принимают форму товаров, товары достигают высшей точки своего развития в капитале, капитал становится базовой потребностью функцией, от которой, является система человеческих потребностей. Общественное и индивидуальное сознание как отражение непрерывно изменяющейся материи (производительных сил) представляет собой продукт данного способа производства. Только коренные, революционные изменения в состоянии производительных сил могут привести к соответствующим изменениям в сознании человека, а, следовательно, и в производственных отношениях.

На современном этапе основным источником столь радикальных изменений могут выступать лишь сверхмонополизированные диверсифицированные хозяйствующие субъекты, обозначаемые в экономической науке транснациональными корпорациями. Данная форма организации производства способствует минимизации не только издержек производства и издержек обращения, но и трансакционных издержек. Обострение противоречий капиталистической системы хозяйствования и их разрешение следует связывать напрямую с деятельностью ТНК. Масштабы их экономической власти и политического влияния позволяют нам выделить их в качестве важнейшего элемента хозяйственного механизма открытой экономики.

Важнейшим конкурентным преимуществом ТНК является монополизация информации, выступающая как высшая форма отчуждения человека от продукта труда, однако реализоваться она может только в качестве орудия, разрывающего стадии развития различных государств. В результате распространения модели потребителя информации, в основе которой лежит лишь поверхностное понимание того, как можно применить тот или иной товар в соответствии с его функциональным назначением, ускоряется процесс дифференциации совокупности страновых социумов на страны-лидеры и страны-аутсайдеры.

Известно, что в развитии социальных систем присутствует элемент инерционности или зависимости состояния системы в настоящем от траектории развития в прошлом. Инерционность экономической системы России, по мнению В. Сидниной, проявляется в многообразных аспектах. Инерционность связана с масштабом экономики, с ее громадной территорией, относительной неразвитостью систем сообщения. Инновационный сигнал (управленческий, технический и т.д.) как бы «вязнет» в масштабах, требует мобилизации существенных ресурсов и средств, а это, в свою очередь, наталкивается на инерционность процесса мобилизации. Экономическая инерционность проявляется в характеристиках технической и технологической структуры производства.

Инерционен и личный фактор производства в России. Во-первых, он инерционен в зависимости от особенностей демографических процессов. Лаги изменений здесь достаточно велики. Личный фактор производства в России относительно малоподвижен, недостаточно перемещается в зоны развития (тем более что таких зон мало). Инициируется перемещение войнами, конфликтами и нестерпимым ухудшением условий жизни, то есть эти процессы имеют мотивацию, отличную от мотиваций перемещений в развитых странах.

В самом процессе преобразования собственности проявилось российское пренебрежение экономической целесообразностью. Идеологические посылки заменяли экономические расчеты. Изменения в мотивационном комплексе последних лет скорее негативного плана, чем позитивного. Современное состояние трудовой мотивации кризисное. Неподготовленность населения к восприятию новых хозяйственных явлений и их негативных последствий, неустойчивость жизненного положения большинства населения затрудняет формирование положительных сдвигов в экономической мотивации.

Снизилось значение мотивационной ценности самого труда. Сохраняется инерционно адаптационный тип трудового поведения. Этому в немалой степени способствуют нарушения в оплате труда. Положение в этой области в постсоциалистической России только ухудшилось. Продолжается инерция фактического отрицания товарной природы рабочей силы. Негативные процессы в области оплаты труда, изменении структуры занятости влияют на такую составляющую трудовой мотивации, как сознание трудового долга, призвания.

Инвестиционный кризис в производстве России, основных фондов негативно влияет на такую составляющую мотивации, как адекватность содержания труда способностям человека. Не востребованность квалифицированного персонала деформирует мотивацию к образованию. Инстинкт собственника заметен особенно у предпринимательского слоя. Однако энергия еще массово не направляется на экономическое накопление, развитие производства, а рассеивается в потреблении [4].

Необходимо отметить еще один момент. Куренков Ю. и Попов В. верно отмечают, что конкурентоспособность российской экономики базируется главным образом на использовании сравнительных национальных преимуществ и механизма ценовой конкуренции. В настоящее время сырьевая составляющая - основа конкурентоспособности российского экспорта. Можно косвенно сопоставить сравнительные и конкурентные преимущества, проанализировав структуру национального богатства России. На начало 1999 г. стоимость основных фондов плюс запасов материальных оборотных средств и домашнего имущества, то есть национальное богатство в традиционном понимании, составила 2,5%; стоимость материальных непроизводственных активов равнялась 97,3% (в том числе богатства I недр - 87,7%) и стоимость нематериальных активов - 0,2%. Парадокс заключается в том, что стоимость наукоемких промышленных технологий и компьютерного программного обеспечения, оригинальных произведений развлекательного жанра, литературы, искусства и прочих носителей интеллектуальной собственности составила всего 0,1% национального богатства страны [3]. Другими словами, масштабы использования конкурентных преимуществ, связанных с формированием «новой экономики», механизмов неценовой конкуренции, основывающихся на новейших продуктах и уникальных технологиях, - того, что составляет основу конкурентной борьбы в глобальном экономическом пространстве, сегодня в России недопустимо малы [2].

Трансформация хозяйственного механизма России в хозяйственный механизм информационного общества может быть обеспечена только за счет эффективного функционирования институциональной составляющей хозяйственного механизма. В пользу данного вывода говорят следующие негативные тенденции в функционировании хозяйственного механизма России, связанные с:

1) трудностями, возникающими при проведении экономической политики из-за сбоев в механизме организации при формировании благоприятных условий хозяйственной деятельности, регулировании функционирования рыночного механизма;

2) тем, что процессы самоорганизации в современной России инициируются властными структурами, игнорирующими при этом эволюционный характер экономических процессов, тесно связанный со спецификой национальной социокультурной среды;

3) что действие механизма самоорганизации как одного из элементов, обеспечивающего саморазвитие хозяйственного механизма приводит в российских условиях к возрастанию теневого сектора экономики.

Поэтому эффективно функционирующему рыночному механизму должен соответствовать комплекс институтов (организаций), прав, норм, традиций и правил в обществе, представляющих собой порядок индивидуального выбора экономических агентов, методы, посредством которых различные наборы институциональных ограничителей могли бы быть использованы в этом механизме. Государственный механизм должен устранять недостатки рыночного механизма, принимать активное участие в улучшении условий его функционирования. Активное вмешательство государства в экономику в периоды ее качественных преобразований, подобных объявленным российским реформам, безусловно, необходимо. Но оно может рассчитывать на успех, лишь, будучи системным и соответствуя управляемому объекту.

Важнейший залог наименее болезненного для народа реформирования без утраты им эффективности – включенность в управление этим процессом каждой общественной силы под ее собственный интерес и собственную ответственность.

Первый принцип и условие нормального функционирования хозяйственного механизма — познание экономических законов, обстоятельств, при которых действует тот или иной закон, их использование и форма реализации. Суть использования и реализации экономических законов в системе общественного производства состоит в том, чтобы, исходя из их объективной направленности и форм действия, организовать хозяйственный механизм так, чтобы в данных конкретных условиях получался максимально возможный полезный результат.

Несоответствие формально установленных связей между элементами хозяйственного механизма и реальным положением дел вызывает сбои в функционировании хозяйственной системы. Вероятность таких сбоев напрямую зависит от зрелости экономических институтов и их способности корректировать диспропорции, возникающие в экономической системе.

Практическое решение может быть только государственным, при условии воссоединения государства с экономикой. Тогда границы машинозамещения на основе технотронных технологий можно будет существенно раздвинуть с помощью целевой политики цен, кредита, лизинга, вертикальной интеграции, импорта. В условиях современности, интегрированные наукоемкие технологии требуют вертикально-интегрированной собственности в форме государственно-корпоративной. Но и процесс межотраслевого укрупнения собственности, с организационно-экономическим объединением предприятий, состыкованных в общей технологической цепочке, не по силам для частного капитала[1].

Основной задачей здесь видится симбиоз рыночных и плановых начал в развитии экономики. Однако современные тенденции развития мирового хозяйства и «дискриминация» России на международной экономической арене говорят за возврат к планомерности в организации процесса общественного воспроизводства по отношению к уже образованным ФПГ и созданием на их основе компаний могущих конкурировать с зарубежными ТНК. Предпосылки этому имеются, таккакв ходе приватизации стихийно сложился экономический сегмент государственных корпораций.

Blog

Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции «россия: проблемы и перспективы инновационного развития»

Содержание