Государственные Автономные Учреждения Извлечения из Гражданского кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Словарь основных понятий абстракция, 1859.26kb.
- Етным учреждениям города Череповца (далее муниципальные унитарные предприятия, основанные, 34.2kb.
- Информация из реестра лицензий Государственные, муниципальные лечебно-профилактические, 1862.81kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины автономные энергоустановки и системы цикл, 280.17kb.
- Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекс, 124.14kb.
- Концепция охранительного гражданского правоотношения, 653.89kb.
- Елонова Нина Юрьевна аспирант Современной Гуманитарной Академии, г. Москва e-mail:, 139.12kb.
- Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12. 11. 2001 г. №15 и Пленума вас от 15., 159.35kb.
- Консультант Плюс «Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 96.37kb.
- Денис Александрович Шевчук, 9005.26kb.
До создания УС полномочия по принятию решений различных вопросов деятельности школы распределены между директором и органами самоуправления, созданными в школе: Педагогическим советом, Попечительским советом, органом Ученического самоуправления и т.д.
При создании УС как высшего органа по принятию решений часть полномочий (а возможно и полностью) других органов самоуправления будут переходить в полномочия УС. В некоторых школах в составе УС созданы комиссии, которые фактически выполняют функции ранее действующих органов самоуправления.
Следовательно, рассматривать вопросы полномочий УС необходимо в совокупности с изменениями полномочий других органов управления школы.
Иногда руководители опасаются, что в состав УС будут избраны родители, преследующие свои личные интересы и будут лоббировать принятие решений по ним.
Возразить на это можно только тем, что:
Во-первых, любое решение нужно тщательно готовить, изучая действующее законодательство и опираясь на мнение всех участников образовательного процесса.
Во-вторых, в состав УС входит представитель от учредителя, который должен предостерегать членов УС от незаконных решений.
В-третьих, учредитель вправе распустить УС в случае принятия им решений, противоречащих действующему законодательству.
- СОСТАВ И ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТА.
- Совет формируется в составе _____ членов с использованием процедур выборов, назначения и кооптации.
- Членом Совета может быть лицо, достигшее совершеннолетия. Исключение составляют обучающиеся - представители обучающихся второй ступени среднего общего образования и третьей ступени среднего полного общего образования Школы.
- Не могут быть избраны членами Совета:
- - лица, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям;
- - лица, лишенные родительских прав;
- - лица, которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми;
- - лица, признанные по суду недееспособными;
- - лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР.
- - лица, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям;
- Не могут избираться членами Совета работники вышестоящего органа управления образованием по отношению к Школе, за исключением случаев назначения представителя учредителя и избрания или кооптации лиц из числа работников иных органов местного самоуправления.
- Процедура выборов для каждой категории членов Совета осуществляется в соответствии с «Положением о порядке выборов членов Управляющего Совета Школы».
- Работники Школы, дети которых обучаются в Школе, не могут быть избраны в члены Совета в качестве представителей родителей (законных представителей) обучающихся, но участвуют в их выборах.
- Общее количество членов Совета, избираемых из числа родителей (законных представителей) обучающихся не может быть менее одной трети и более половины общего числа членов Совета и составляет ______ членов Совета.
- В состав Совета входят _____ представителей от обучающихся второй ступени среднего общего образования и третьей ступени среднего полного общего образования с правом совещательного голоса.
- Количество избираемых членов Совета из числа работников школы не может превышать одной трети общего числа членов Совета и составляют ________ членов Совета. При этом не менее чем ____ из них должны являться педагогическими работниками.
- Члены Совета избираются сроком на три года, за исключением членов Совета из числа обучающихся, которые избираются на срок до окончание ими Школы.
- Директор Школы входит в состав Совета по должности.
- В состав Совета входит один представитель Учредителя Школы.
- Сроки выборов в Совет и должностное лицо, ответственное за их проведение, назначаются директором Школы в течение месяца со дня получения Устава, зарегистрированного в установленном порядке. Учредитель вправе направить своего наблюдателя за проведением выборов.
- Директор Школы в трехдневный срок после получения списка избранных членов Совета и протоколов выборов издает приказ, в котором объявляет этот список и назначает дату первого заседания, о чем извещает Учредителя письменно.
- На первом заседании Совета избираются временно исполняющий обязанности Председателя Совета и его заместитель.
- Секретарь Совета не является членом Совета и назначается директором Школы из числа работников Школы либо из числа любых лиц, выполняющих функции секретаря на общественных началах для ведения протоколов заседаний и иной документации Совета.
- После первого заседания Совета и.о. Председателя Совета направляет список членов Совета Учредителю для регистрации Управляющего совета.
- Совет в течение одного месяца после первого своего заседания кооптирует в свой состав членов из числа лиц, заинтересованных в деятельности и развитии Школы (физических, юридических и иных).
- Процедура кооптации осуществляется Советом в соответствии с «Положением о порядке кооптации членов Управляющего Совета Школы».
- По завершении кооптации Совет регистрируется Учредителем в его полном составе в установленном порядке. Всем членам Совета выдаются удостоверения установленного образца.
- Со дня регистрации Совет наделяется в полном объеме полномочиями, предусмотренными Уставом Школы и настоящим Положением.
- Член Совета Школы может быть одновременно членом Совета других общеобразовательных учреждений.
- Выборы членов Совета из числа обучающихся, а также довыборы при выбытии выборных членов осуществляются ежегодно в предусмотренном для выборов порядке.
- При выбытии из членов Совета кооптированных членов Совет осуществляет дополнительную кооптацию в установленном для кооптации порядке.
Комментарий к разделу 3 «Состав и формирование Совета».
Состав УС в каждой школе различен и должен определяться рабочей группой, состоящей из представителей всех участников образовательного процесса.
Возможно родители, изучая перечень полномочий УС и понимая меру ответственности его членов, примут решение увеличить число членов УС от их категории.
Иногда руководители инициируют состав членов УС по минимальному количеству -11, руководствуясь не без оснований тем, что заседания УС будут проходить вечером после работы и собрать родителей и в особенности учителей будет сложно. А это значит, что не будет кворума или УС не будет реально действующим.
Давайте попробуем посчитать чисто по арифметически, каким же по составу может быть УС.
Начнем от категории родителей.
Число членов УС от категории родителей не может быть менее 4 при общем составе 11 членов и не может превышать 12 при общем составе 25 членов УС.
Представим, что УС в школе состоит из 11 членов.
Тогда распределение членов УС между категориями будет следующим:
- 4 – родители (не менее одной трети),
- 3 – от работников школы (не более одной трети),
- 1 – представитель от учредителя,
- 2- учащихся,
- 1- кооптируемый член.
Но в число работников входит директор школы и это означает, что в состав УС будет входить только 2 учителя.
Если школа одной из задач ставит себе через УС возродить гражданское общество, то количество учащихся в составе УС должно определяться не по числу свободных членов, а соизмеримо решаемой задаче.
Так, в отдельных школах в состав УС входят по одному учащемуся от параллели старшей ступени обучения с правом совещательного голоса.
А в школах, где в создании УС видят более высокие задачи, в состав УС включают учащихся по одному от каждой параллели начиная с восьмого класса с правом решающего голоса.
В этом случае, число учащихся в составе УС должно быть 3-4.
Число кооптируемых членов УС также зависит от понимания, зачем они нужны. Часто кооптируемыми членами УС становятся бывшие наиболее активные члены УС, у которых закончился срок полномочий как родителей или учащихся и им небезразлично дальнейшее развитие школы. Как правило, число кооптируемых членов в составе УС равняется трем.
Но увеличение числа учащихся и кооптируемых членов приведет к увеличению общего числа состава УС и следовательно изменится численное соотношение родителей и работников школы.
Наиболее приемлемый состав УС выглядит следующим образом:
- 6 – родители (не менее одной трети),
- 5 – от работников школы (не более одной трети),
- 1 – представитель от учредителя,
- 3 - учащихся,
- 3 - кооптируемый член.
- 18 – всего количество членов УС.
Распределение числа членов УС от категории родителей может быть распределено по ступеням обучения. Не секрет, что более заинтересованными в развитии школы, повышения качества образования являются родители учащихся начальной и средней школы. Возможно, их количество в составе УС может быть
При этом в процессе организации деятельности УС необходимо помнить, что на места выбывших избираемых членов должны быть проведены в сроки, установленные локальными актами, а места кооптируемых членов могут оставаться вакантными.
В пункте 10 данного раздела отражен срок полномочий членов УС. Срок полномочий членов УС в каждом образовательном учреждении устанавливается индивидуально, но оптимальным все-таки в настоящее время считается срок не менее трех лет. Первый год членства уйдет на изучение вопросов деятельности школы и ее нормативно-правовой основы.
Также необходимо обратить особое внимание на пункты 15 и 16 данного раздела в отношении секретаря УС. Данная редакция этих пунктов применяется только в случае, если в учреждении достаточно средств фонда оплаты труда на содержание дополнительной должности секретаря.
Рассматривая этот вопрос с руководителями учреждений мы пришли к мнению, что в школе в связи с созданием УС необходимо вносить изменения в номенклатуру дел. Появляется дополнительная документация, ответственность за ведение и сохранность которой ложится на руководителя. Кроме того, если мы не желаем засиживаться допоздна на заседаниях УС, необходимо готовить их тщательнейшим образом. Требовать таких условий от секретаря УС, работающего на общественных началах, невозможно.
Но вопрос оплаты может касаться только должности секретаря. Все остальные члены УС работают на общественных началах (Раздел 5 п.13).
Если в учреждении недостаточно средств ФОТ на содержание должности секретаря УС, в этом случае на первом заседании УС секретарь избирается из числа членов и это должно быть отражено в Разделах 3 и 4 данного Положения.
4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА,
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА,
СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА.
- Совет возглавляет Председатель, избираемый тайным голосованием из числа членов Совета простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. Избрание Председателя Совета производится на первом заседании Совета после его регистрации в установленном порядке.
- Представитель Учредителя в Совете, обучающиеся, директор и работники Школы не могут быть избраны Председателем Совета.
- Председатель Совета организует и планирует его работу, созывает заседания Совета и председательствует на них, подписывает решения Совета и контролирует их выполнение.
- В случае отсутствия Председателя Совета его функции выполняет его заместитель, избираемый в порядке, установленном для избрания Председателя Совета.
- Для организации работы Совета назначается секретарь Совета, который ведет протоколы заседаний и иную документацию Совета.
Комментарий к «Разделу 4».
В данном разделе необходимо обратить особое внимание на выборы кандидатуры Председателя УС и его заместителя, а также на форму выборов.
Ограничения в части выбора кандидатуры на пост Председателя УС введены пунктом 15 Положения о порядке создания и организации деятельности Управляющих советов, утвержденное приказом Южного окружного управления образования г. Москвы от 25 мая 2006 года № 298.
Так ли необходимо проводить выборы в форме тайного голосования? Это означает дополнительные затраты на печатание избирательных бюллетеней.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА.
- Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, а также по инициативе Председателя Совета, директора Школы, представителя Учредителя или заявлению, подписанному не менее чем одной третью членов от списочного состава Совета.
- Дата, время, место, повестка заседания Совета доводятся до сведения членов Совета не позднее, чем за пять дней до заседания Совета.
- Решения Совета считаются правомочными при присутствии не менее половины его членов.
- По приглашению члена Совета в заседании с правом совещательного голоса могут принимать участие лица, не являющиеся членами Совета, если против этого не возражает более половины членов Совета, присутствующих на заседании.
- Решение Совета об исключении обучающегося из общеобразовательного учреждения принимаются в присутствии обучающегося и его родителей (законных представителей). Отсутствие на заседании Совета надлежащим образом уведомленных обучающегося, его родителей (законных представителей) не лишает Совет возможности принять решение об исключении.
- Каждый Член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
- Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом.
- Решения Совета с согласия всех его членов могут быть приняты заочным голосованием (опросным листом). В этом случае решение считается принятым, если за решение заочно проголосовали более половины всех членов Совета, имеющих право решающего голоса. В случае длительного отсутствия члена Совета по уважительной причине он имеет право заранее письменно проголосовать по повестке дня (если таковая была объявлена заранее).
- Решения Совета не могут противоречить документам, перечисленным в п.4.раздела 1.
- На заседании Совета ведется протокол. В протоколе указываются:
- время и место проведения заседания;
- фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании;
- повестка дня заседания;
- краткое изложение всех выступлений по вопросам повестки дня;
- вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним;
- принятые решения.
- Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании и секретарем, которые несут ответственность за достоверность протокола.
- Решения и протоколы заседаний Совета включаются в номенклатуру дел Школы. Решения Совета доступны для ознакомления любым лицам, имеющим право быть избранными в члены Совета.
- Члены Совета работают на общественных началах.
- Школа вправе компенсировать членам Совета понесенные расходы, непосредственно связанные с участием в работе Совета, исключительно из средств, полученных Школой за счет уставной приносящей доходы деятельности либо из иных внебюджетных источников. Указанная компенсация предусматривается в смете расходов внебюджетных средств Школы.
- Организационно-техническое, документационное обеспечение заседаний Совета, подготовка аналитических, справочных и других материалов к заседаниям Совета возлагается на администрацию Школы. Расходы на указанные мероприятия предусматриваются в смете расходов внебюджетных средств Школы.
Комментарий к «Разделу 5»
Порядок организации деятельности УС расписан достаточно подробно.
Однако хотелось бы обратить внимание членов рабочей группы на подготовку и организацию самих заседаний.
Заседания УС как правило проводятся в вечернее время или в выходной день. Естественно всем хотелось бы, чтобы заседания проходили более эффективно.
Опыт школ Южного округа показывает, что заседания УС станут более короткими и эффективными, если комиссии УС заблаговременно (минимум за неделю) до назначенного заседания обеспечат всех членов УС аналитическими материалами с предлагаемым решением по вопросам Повестки заседания. Огромную роль в организации таким способом заседаний УС играют Председатель и секретарь.
6. КОМИССИИ СОВЕТА.
- Для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов постановлений и выполнения функций Совета в период между заседаниями Совет имеет право создавать постоянные и временные комиссии Совета.
- Совет определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов Совета их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий.
- В комиссии могут входить с их согласия любые лица, которых Совет сочтет необходимыми для осуществления эффективной работы комиссии.
- Постоянные комиссии создаются по основным направлениям деятельности Совета.
- Временные комиссии создаются для подготовки отдельных вопросов деятельности школы, входящих в компетенцию Совета.
- Предложения комиссии носят рекомендательный характер и могут быть утверждены Советом в качестве обязательных решений при условии, если они не выходят за рамки полномочий Совета.
7. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНА СОВЕТА.
- Член Совета имеет право:
- Участвовать в обсуждении и принятии решений Совета, выражать в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу Заседания Совета.
- Инициировать проведение заседания Совета по любому вопросу в рамках полномочий Совета.
- Требовать от администрации школы предоставления всей необходимой для участия в работе Совета информации по вопросам, не выходящим за рамки полномочий Совета.
- Присутствовать на заседании педагогического совета Школы с правом совещательного голоса.
- Представлять Школу в рамках компетенции Совета на основании доверенности, выдаваемой в соответствии с постановлением Совета.
- Досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению Председателя не менее, чем за четырнадцать дней.
- Член Совета обязан принимать участие в работе Совета, действовать при этом исходя из принципов добросовестности и здравомыслия.
- Член Совета может быть выведен из состава Совета по решению Совета в случае пропуска более двух заседаний Совета подряд без уважительной причины.
- Члены Совета из числа родителей (законных представителей) обучающихся не обязаны выходить из состава Совета в периоды, когда их ребенок по каким-либо причинам временно не посещает школу, однако вправе сделать это.
- В случае если период временного отсутствия обучающегося в школе превышает три месяца, а также в случае, если обучающийся выбывает из школы, полномочия члена Совета – родителя (законного представителя) этого обучающегося соответственно приостанавливаются или прекращаются по решению Совета.
- Члены Совета – обучающиеся ступени среднего общего и среднего (полного) общего образования не обязаны выходить из состава Совета в периоды временного непосещения школы, однако вправе сделать это. В случае если период временного отсутствия члена Совета – обучающегося превышает три месяца, а также в случае выбытия из состава обучающихся, член Совета – обучающийся выводится из его состава по решению Совета.
- Член Совета выводится из его состава по решению Совета в следующих случаях:
- по его желанию, выраженному в письменной форме;
- при отзыве представителя учредителя;
- при увольнении с работы директора Школы или увольнении работника Школы, избранного членом Совета, если они не могут быть кооптированы в состав Совета после увольнения;
- в связи с окончанием Школы или отчислением (переводом) обучающегося, представляющего в Совете обучающихся ступени среднего (полного) общего образования, если он не может быть кооптирован в члены Совета после окончания Школы;
- в случае совершения аморального поступка, несовместимого с выполнением воспитательных функций, а также за применение действий, связанных с физическим и/или психическим насилием над личностью;
- в случае совершения противоправных действий;
- при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию в работе Совета: лишение родительских прав; судебный запрет заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми, признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления.
- Выписка из протокола заседания Совета с решением о выводе члена Совета направляется вышестоящему органу управления образованием для внесения изменений в реестре регистрации управляющих советов школ. После вывода из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выведенного члена в общем порядке.
Комментарий к «Разделу 7»
Управляющему совету на одном из первых заседаний или рабочей группе при разработке Положения в соответствии с пунктом 3 раздела необходимо определиться – какие причины являются уважительными для отсутствия члена УС на заседании. Речь в данном случае идет о неоднократном пропуске заседаний.
Иногда в школах принимаются решения считать уважительной причиной «занятость на основной работе». Но тогда может быть неправильно определено время заседаний. Или может быть у члена УС имеются более важные дела, чем решать вопросы образования, и нужно ставить вопрос о выводе такого члена из состава УС, а на его место выбрать наиболее заинтересованного участника.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫБОРОВ ЧЛЕНОВ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА
ГОУ СОШ № _____
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Членом Управляющего совета, далее «Совет», может быть избрано лицо, достигшее совершеннолетия. Исключение составляют обучающиеся – представители обучающихся ступеней среднего общего и среднего (полного) общего образования.
Не могут быть членами Совета лица:
- которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показателям;
- лишенные родительских прав;
- которым судебным решением запрещено заниматься педагогической или иной деятельностью, связанной с работой с детьми;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Также не могут избираться членами Совета работники вышестоящего органа управления образованием по отношению к школе, за исключением случаев назначения представителя учредителя и избрания или кооптации лиц, из числа работников иных органов местного самоуправления.
1.2. Выборы членов Совета проводятся во всех случаях тайным голосованием. Члены Совета избираются при условии получения их согласия быть избранными с состав Совета.
В выборах имеют право участвовать все работники школы, согласно списочному составу, включая совместителей, родители (законные представители) всех обучающихся согласно списочному составу и обучающиеся ступеней среднего общего и среднего (полного) общего образования.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ.
2.1. Выборы в Совет школы избираемых членов Совета назначаются приказом директора школы, в котором определяются сроки проведения выборов.
Первые Выборы в Совет назначаются в течение месяца с момента регистрации Устава школы.
2.2. Директор школы обязан:
- проводить разъяснительную работу по вопросам организации и проведения выборов;
- обеспечивать необходимые условия для проведения выборов (помещения, канцелярские принадлежности и т.п.);
- обеспечивать информирование участников выборов о сроках проведения выборов;
- предпринимать иные действия, необходимые для обеспечения проведения выборов.
Директор школы может привлекать работников школы для организации и проведения выборов, а также назначить ответственное должностное лицо.
Ответственность за проведение выборов в Совет и их документальное оформление возлагается на директора школы.
Департамент образования города Москвы, Южное окружное управление образования вправе направить наблюдателей для контроля за соблюдением сроков и процедур выборов Совета.
2.3. Должностное лицо, ответственное за проведение выборов:
организует с помощью работников школы проведение конференции для осуществления выборов и оформляет надлежащим образом протоколы;
подводит итог выборов членов Совета;
в недельный срок после проведения конференции принимает и рассматривает жалобы о нарушении процедуры проведения выборов и принимает по ним решения;
составляет список избранных членов Совета и передает его директору школы по акту вместе с подлинником протоколов конференции, которые составляются в двух экземплярах и включаются в номенклатуру дел школы со сроком хранения не менее десяти лет.
2.4. В связи с истечением срока полномочий Совета выборы в новый Совет назначаются за три месяца до даты истечения срока полномочий и проводятся в течение последующих десяти дней после прекращения полномочий прежнего Совета.
2.5. Выборы Совета назначаются на время после окончание занятий или на субботний день. О месте и времени проведения выборов все имеющие право принимать в них участие извещаются не позднее, чем за две недели до дня голосования. Администрация школы должна получить письменное подтверждение того, что информация о выборах получена всеми лицами, имеющими право участвовать в выборах.
2.6. Лицо, ответственное за организацию и проведение выборов, организует изготовление необходимых бюллетеней, проверяет письменные подтверждения об извещении лиц, участвующих в выборах, осуществляет контроль за участием в выборах, обеспечивает наблюдение за ходом проведения конференции.
2.7. Выборы по каждой из категорий членов Совета считаются состоявшимися при условии, если за предлагаемого кандидата (кандидатов) проголосовало относительное большинство участников выборов при кворуме не менее 3/4 присутствующих на собрании или конференции, если все они были надлежащим образом уведомлены о времени, месте проведения выборов и повестке дня.
2.8. На любой стадии проведения выборов с момента их назначения и до начала голосования любой участвующий в выборах или группа участвующих имеет право на выдвижение кандидатов в члены Совета. Участвующие в выборах Совета имеют право самовыдвижения в кандидаты членов Совета в течение этого же срока.
Поданные до выборов письменные заявления с предложением кандидатур регистрируются администрацией школы. Предложенные кандидатуры указываются в протоколе конференции, письменные заявления прилагаются к протоколу конференции.
2.9. Участники выборов вправе с момента объявления выборов и до дня, предшествующего их проведению, законными методами проводить агитацию «за» или «против» определенных кандидатов.
Подготовка и проведение всех мероприятий, связанных с выборами, должны осуществляться открыто и гласно.
2.10. В случае если количество выборных членов Совета уменьшается, оставшиеся члены Совета должны принять решение о проведении довыборов членов Совета и сообщают о решении директору школы. Директор школы назначает сроки проведения выборов в члены Совета соответствующей категории участников образовательного процесса. Новые члены Совета должны быть избраны в течение месяца со дня выбытия из Совета предыдущих членов (время каникул в этот период не включается).
2.11. Количество избираемых членов Совета от каждой категории участников образовательного процесса определяется в соответствии с Положением об Управляющем Совете школы.
3. ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ СОВЕТ – РОДИТЕЛЕЙ
(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ОБУЧАЮЩИХСЯ.
3.1. Участие родителей (законных представителей) обучающихся (далее «Родители») в выборах является свободным и добровольным.
3.2. В выборах имеют право участвовать родители обучающихся всех ступеней общего образования, зачисленных на момент проведения выборов в школу.
3.3. Выборы проводятся конференцией родителей. Представители родительской общественности для участия в конференции делегируются родительским собранием класса в количестве 10 человек от каждого класса.
Конференция избирает Председателя и секретаря, счётную комиссию и утверждает повестку дня.
3.4. Избранными в качестве членов Совета могут быть родители обучающихся, кандидатуры которых были выдвинуты до начала голосования. От одной семьи может быть избран один член Совета.
3.5. Ход конференции и результаты выборов оформляются протоколом и удостоверяются подписями Председателя, секретаря конференции и членов счётной комиссии. Протоколы предоставляются должностному лицу, ответственному за проведение выборов.
4. ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ СОВЕТА – ОБУЧАЮЩИХСЯ
СТУПЕНИ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.
4.1. Участие обучающихся в выборах является свободным и добровольным.
Члены Совета – обучающиеся избираются только с их согласия быть избранными в состав Совета.
4.2. Члены Совета из числа обучающихся ступени среднего общего образования и ступени среднего (полного) общего образования избираются конференцией представителей обучающихся этих ступеней. Количество делегатов от каждого класса, избираемых для участия в конференции, определяется приказом директора школы.
4.3. Выборы проводятся тайным голосованием обучающихся. Конференции различных параллелей проводятся независимо друг от друга. Конференция избирает Председателя и секретаря, счётную комиссию и утверждает повестку дня.
4.4. Результаты выборов оформляются протоколом и удостоверяются подписями Председателя, секретаря конференции и членов счётной комиссии. Протоколы предоставляются должностному лицу, ответственному за проведение выборов.
4.5. Избранным считается кандидат, набравший простое большинство голосов присутствующих.
5. ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ СОВЕТА – РАБОТНИКОВ ШКОЛЫ.
5.1. Члены Совета из числа работников избираются общим собранием работников школы.
Участие работников школы в выборах является свободным и добровольным.
5.2. Собрание избирает Председателя и секретаря, счётную комиссию и утверждает повестку дня.
5.3. Результаты выборов оформляются протоколом и удостоверяются подписями Председателя, секретаря собрания и членов счётной комиссии. Протоколы предоставляются должностному лицу, ответственному за проведение выборов.
5.2. Избранным считается кандидат, набравший простое большинство голосов присутствующих на собрании.
6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ.
6.1. Проведение всех выборных собраний и конференций оформляется протоколами.
6.2. Контроль за соблюдением требований законодательства и установленных настоящим Положением правил избрания Совета осуществляет представитель соответствующего органа управления образованием.
6.3. В случае выявления нарушений в ходе проведения собраний и конференций в период до утверждения состава Совета эти собрания и конференции по представлению ответственного за организацию выборов должностного лица объявляются несостоявшимися и недействительными приказом директора школы, после чего указанные собрания и конференции проводятся вновь.
Если нарушения были обнаружены после утверждения состава Совета, результаты выборов объявляются недействительными по представлению ответственного за организацию выборов должностного лица также приказом директора школы, Совет распускается приказом органа управления образованием. Назначаются новые выборы Совета.
6.4. Споры, возникающие в связи с проведением выбором, разрешаются путем подачи заявления (жалобы) в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
6.5. По истечении недели после проведения всех выборных собраний и конференций ответственное должностное лицо передает оформленные протоколы директору школы.
Директор Школы в трехдневный срок после получения протоколов выборов, формирует список избранных членов Совета, издает приказ, которым объявляет этот список, назначает дату первого заседания Совета, о чем извещает избранных членов Совета.
6.6. Список избранных членов Управляющего Совета доводится до сведения всех участников образовательного процесса и передается Учредителю для регистрации Управляющего Совета.
6.7. Совет считается правомочным с даты регистрации его членов в Южном окружном управлении образования и выдаче им удостоверений установленного образца в соответствии с приказом ЮОУО от 25.05.2006 года № 298.
Комментарий к Положению о выборах.
Большинство руководителей в процессе подготовки к созданию УС опасаются именно процедуры проведения выборов. И опасения не случайны.
Подчас, выбирают тех, кому хотят «насолить».
Бывают случаи, когда «самовыдвиженцы» избираются только потому, что имеют претензии к администрации школы или им необходимо решить свои личные проблемы, а остальные остаются равнодушными к выборам, не понимая, что тем самым создают нездоровый микроклимат в школе.
Избежать таких случаев можно только через вовлечение всех участников образовательного процесса в процесс обсуждения смысла создания УС и порядок его формирования.
Но тогда и членам рабочей группы по разработке локальных актов необходимо досконально изучить предлагаемый проект Положения о выборах и определиться с особенностями формирования УС в их школе.
Возможно, станет необходимым проведение опроса учителей, родителей и учащихся по отдельным пунктам Положения.
Например:
- какую форму голосования можно принять в зависимости от категории участников?
- учащиеся каких параллелей могут избираться в УС: восьмых, девятых или только десятых и одиннадцатых классов?
- выборы родителей проводить на Конференции, куда делегируется только часть избранных родителей или на родительских собраниях по ступеням, чтобы привлечь к участию наибольшее количество родителей?
Если процесс выборов пустить на самотек, то тогда и результаты будут соответствующие.
При разработке Положения о выборах необходимо обратить внимание на ограничения участия в выборах.
Например, в раздел 3 многие школы вводят следующие ограничения:
Родители учащихся, являющиеся одновременно работниками школы, не могут быть избранными членами УС от категории родителей, но принимают участие в их выборах.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке кооптации членов Управляющего совета
ГОУ СОШ № ________
1. Общие положения
1.1. Кооптация, т.е. введение в состав управляющего совета (далее "Совет") ГОУ СОШ № _______(далее - "Школа") новых членов без проведения выборов, осуществляется действующим Советом путем принятия постановления. Постановление о кооптации действительно в течение срока работы Совета, принявшего постановление.
1.2. О проведении кооптации Совет извещает доступными ему способами наиболее широкий круг лиц и организаций, предусмотренных пунктом ______ Положения об Управляющем совете ГОУ СОШ № ______, не менее чем за две недели до заседания, на котором будет проводится кооптация. При этом предлагается выдвинуть кандидатуры на включение в члены Совета путем кооптации.
1.3. Кандидатуры на включение в члены Совета путем кооптации также могут быть предложены:
- учредителем Школы;
- членами Совета;
- родителями (законными представителями) обучающихся;
- учащимися 9-11 классов Школы;
- работниками Школы;
- заинтересованными юридическими лицами, в т.ч. государственными и муниципальными органами, включая Управление образования.
Допускается самовыдвижение кандидатов, назначаемых в члены Совета путем кооптации.
Все предложения вносятся в письменном виде (в форме письма с обоснованием предложения, в форме записи в протоколе заседания Совета или личного заявления).
Во всех случаях требуется предварительное согласие кандидата на включение его в состав Совета Школы.
1.4. Не могут быть кооптированы в качестве членов Совета лица, которым педагогическая деятельность запрещена по медицинским показаниям, лица, лишенные родительских прав, лица, которым судебным решением запрещено заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; лица, признанные по суду недееспособными; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации или Уголовным кодексом РСФСР.
Также не могут кооптироваться в члены Совета Школы: родители обучающихся, работники школы, учащиеся школы, работники вышестоящего Управления образованием по отношению к Школе, за исключением лиц, из числа работников иных органов местного самоуправления.
1.5. Кандидатуры лиц, предложенных для включения путем кооптации в члены Совета Школы учредителем или вышестоящим органом Управления образованием, рассматриваются Советом в первоочередном порядке.
1.6. Количество кооптированных членов Совета Школы определяется Положением об Управляющем Совете ГОУ СОШ № ______.
2. Процедура кооптации в члены Совета
2.1. Кооптация в члены Совета производится только на заседании Совета при кворуме не менее трех четвертых от списочного состава избранных и назначенных (в т.ч. по должности) членов Совета и в присутствии должностного лица, ответственного за проведение выборов в Совет Школы
Голосование проводится тайно по спискам кандидатов, составленным в алфавитном порядке. Форма бюллетеня - произвольная по согласованию с должностным лицом, ответственным за проведение выборов в Совет Школы.
2.2. При наличии кандидатов, рекомендованных учредителем Школы (включая местный представительный орган) , составляется отдельный список таких кандидатов (первый список), по которому голосование членов Совета проводится в первую очередь.
Кандидаты считаются кооптированными в члены Совета, если за них подано абсолютное большинство голосов (более половины присутствующих на заседании членов Совета).
При наличии кандидатов, выдвинутых иными лицами, организациями либо в порядке самовыдвижения, составляется второй список.
Оба списка предоставляются избранным и назначенным членам Совета для ознакомления до начала голосования. К предоставляемым для ознакомления спискам должны быть приложены заявления, меморандумы, и любые иные письменные пояснения кандидатов о своих взглядах и мнениях о развитии образования и Школы, а также краткая информация о личности кандидатов, но не более, чем в пределах согласованной с ними информации персональных данных.
В случае, когда по итогам голосования Совета по первому списку все вакансии кооптированных членов Совета заполняются, голосование по второму списку не производится.
2.3. Голосование Совета по второму списку производится, если остались вакансии для кооптированных членов Совета после голосования по первому списку либо нет кандидатур, предложенных учредителем Школы (включая местный представительный орган).
2.4. Списки кандидатов вносятся в протокол заседания Совета (с приложением согласия кандидатов кооптироваться в члены Совета Школы выраженного в любой письменной форме, в т.ч. в виде подписи, а кандидатов от юридического лица - с приложением доверенности организации.
2.5. По итогам голосования оформляется протокол счетной комиссии, состоящей из присутствующих членов Совета, который приобщается к протоколу заседания Совета. Протоколы направляются в Южное окружное Управление образования Департамента образования города Москвы для объявления Совета утвержденным в полном составе и регистрации Совета.
2.6. Подготовка к проведению кооптации в члены Совета Школы и кооптация производится не позднее одного месяца со дня утверждения Управлением образования состава избранных и назначенных ( в т.ч. по должности) членов Совета.
Обязанности по проведению кооптации возлагаются на должностное лицо, ответственное за проведение выборов в Совет Школы.
2.7. Замещение выбывших кооптированных членов Совета производится по общим правилам в соответствии с настоящим Положением.
Комментарий к Положению о кооптации.
Понятие «Кооптация» означает введение новых членов в выборный коллегиальный орган по его собственному решению без проведения дополнительных выборов.
Следует обратить внимание на то, что в пункте 2.1. Положения о кооптации предложена тайная форма голосования членов УС по спискам кандидатов кооптируемых членов. Однако, насколько такая форма необходима – решает сама школа.