Приоритеты государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере дошкольного образования
| Вид материала | Документы |
- Рабочая программа учебной дисциплины литература тамбов, 599.96kb.
- Рабочая учебная программа Дисциплины: «Литература» Специальности, 397.16kb.
- Безина Елена Давыдовна преподаватель русского языка и литературы пояснительная записка, 453.28kb.
- «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере образования», 124.68kb.
- «Состояние нормативно-правового регулирования в сфере образования», 309.8kb.
- Рекомендации второго общероссийского муниципального правового форума «Проблемы реализации, 148.84kb.
- Доклад об осуществлении Службой по контролю и надзору в сфере образования Калининградской, 568.19kb.
- Методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения кгбоу, 1215.21kb.
- Ю. С. Путрик Очерк истории развития и становления системы государственного регулирования, 166.55kb.
- Проблемы изменения концепции и нормативно-правового регулирования в сфере дополнительного, 274.6kb.
Приоритеты государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере дошкольного образования
План:
1. Развитие системы дошкольного образования
2. Нормативно-правовое регулирование в системе дошкольного образования
2.1. Правовой портфель руководителя дошкольного образовательного учреждения
2.2. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении
2.3. Локальные акты образовательного учреждения
3. Нормативные документы в помощь разработчикам муниципальных Программ развития системы дошкольного образования
Ключевые слова: государственная политика, нормативно-правовое регулирование, дошкольное образование, типовое положение, приказ, локальные акты
Литература:
1. Рожков, А.И. Правовые основы управления школы: учебное пособие / А.И. Рожков, В.Ф. Матвеев. – М.: АПКиППРО, 2009. – 56 с.
2. Концепция модернизации региональной системы дошкольного образования Оренбургской области / авт.-разработчики: Н.К. Зотова, Е.А. Ганаева, О.Г. Тавстуха, Е.В. Михеева, С.В. Масловская, А.А. Муратова; Мин-во образования и науки РФ; ФГБОУ ВПО «Оренб. гос. пед. ун-т», Ин-т повыш. квалиф. и проф. переподг. работн. Образования. – Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2011. – 24 с.
3. Национальный доклад «Состояние и развитие системы дошкольного образования РФ» - подготовлен Министерством образования и науки РФ для Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста 27-29 сентября 2010 г. – Москва, РФ.
4. Цыганкова, Л.М. Нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития системы дошкольного образования: рабочая тетрадь для руководителей дошкольных образовательных учреждений / авт.-сост. Л.М. Цыганкова; Мин-во образования и науки РФ; ФГБОУ ВПО «Оренб. гос. пед. ун-т», Ин-т повыш. квалиф. и проф. переподг. работн. Образования. – Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2011. – 20 с.
5. Чиндилова, О.В. Что такое ФГТ? / О.В. Чиндилова // Начальная школа плюс до и после. - 2011. - №1. С. 8-11
6. Гержина, Т.Н. Внедрение Федеральных государственных требований в дошкольное образование / Т.Н. Гержина, О.Н. Комисарова, М.Н. Полина // Методист. - 2011. - №7. - С. 66-68
Развитие системы дошкольного образования
Последнее десятилетие принесло радикальные изменения в систему отечественного дошкольного образования.
На смену типовой программе пришли вариативные, на смену унифицированному «детскому саду» - разные типы и виды дошкольных образовательных учреждений.
Последние десять лет дошкольные образовательные учреждения официально работали по 12 комплексным базисным, 25 парциальным, 2 специальным (для детей с нарушением речи) образовательным программам.
Кроме того, в соответствии с Приложением 3 к приказу Министерства Образования РФ от 22.08.1996г. №448 в Российском образовательном пространстве были прописаны 3 категории и 6 видов дошкольных образовательных учреждений.
Инновационное движение в дошкольных образовательных учреждениях по своему масштабу не уступало школьным инновациям.
Впервые в 2008 году дошкольное образование стало считаться ступенью непрерывного образования.
Сегодня авторы современных концепций (Слободчиков В.И., Рубцов В.В., Кудрявцев В.Т и др.) призывают к модернизации дошкольного образования с целью осуществления подготовки детей к последующему школьному обучению с учетом вариативности учреждений, реализующих программы дошкольного образования, уровень физического и психического развития детей дошкольного возраста, степени подготовленности педагогических кадров.
Предлагается особое внимание уделять формированию общей культуры, развитию физических, интеллектуальных и личностных качеств, формированию предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.
- Проблемы современного дошкольного образования
Ученые и специалисты-практики в России и за рубежом единогласно сходятся во мнении о значимости дошкольного периода в становлении личности, воспитании, обучении и развитии ребенка. Дошкольное образование формирует у ребенка важнейшие качества личности (память, мышление, внимание, воображение, речь), позволяющие впоследствии успешно учиться в начальной школе, общаться со сверстниками и взрослыми и усваивать необходимую информацию, что является основанием формирования жизнеспособной личности.
Последствия экономии на детстве (в таких сферах, как обеспечение материнства, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогов, научно-методическое сопровождение, строительство, пропаганда педагогических и медицинских знаний и т. п.) непосредственно отражаются на состоянии физического и психического благополучия ребенка, на возможности обеспечить преемственность между различными периодами его жизни.
Анализируя современное состояние дошкольного образования, целесообразно рассмотреть существовавшие ранее концепции его развития. В 1989 г. Государственным комитетом по народному образованию СССР была утверждена Концепция дошкольного воспитания, авторы которой указывали на ряд недостатков системы общественного дошкольного воспитания: учебно-дисциплинарная модель взаимодействия взрослых и детей, ориентация образовательного процесса на формирование у детей дошкольного возраста «заказанного» школой спектра знаний, умений и навыков, чрезмерная регламентированность режима дня ребенка-дошкольника, использование игры как дополнения к дидактическому процессу приобретения знаний.
Данные позиции не были реализованы из-за недостаточно четко разработанного механизма реализации изложенных концептуальных подходов к развитию системы дошкольного образования. Поэтому в Концепции непрерывного образования (дошкольное и начальное звено) 2003 года вновь в качестве актуальных проблем общественного дошкольного воспитания названы вышеперечисленные проблемы. Кроме того, серьезной критике подверглись уровень подготовки педагогических кадров, неумение воспитателей детских садов реализовывать образовательную программу с учетом индивидуальных возможностей и потребностей детей.
Современное общество предъявляет новые требования к дошкольным образовательным учреждениям, к организации в них воспитательно-образовательного процесса, выбору и обоснованию содержания основных и парциальных программ, результатам и результативности их деятельности, подбору и обучению педагогических кадров.
Так, государственная программа «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы» своей целью определяет внедрение механизмов поэтапного формирования и реализации современной модели образования, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина.
В разделе «Дошкольное образование» Программа основывается на следующих положениях:
- обеспечение равных стартовых условий для подготовки детей к освоению общеобразовательных программ;
- доступность услуг дошкольного образования;
- активное вовлечение в воспитание дошкольников родителей путем создания детско-взрослых образовательных сообществ
Кроме того, с 1 сентября 2010 года в соответствии с приказом Минобрнауки РФ №655 от 23 ноября 2009 г. введены федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее ФГТ).
Федеральные государственные требования – это государственный инструмент системных обновлений дошкольного образования. Федеральные государственные требования задают ориентиры развития системы дошкольного образования.
Идеология данных документов направлена на формирование принципиально нового взгляда на содержание, структуру и организацию дошкольного образования, на соответствие критериям полноты, необходимости и достаточности. Предлагается особое внимание уделять формированию общей культуры, развитию физических, интеллектуальных и личностных качеств, формированию предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.
Таким образом, назрела необходимость в разработке ключевых позиций обновления дошкольного образования, основанных на идеях гуманитаризации, системно-деятельностного подхода, приоритета общечеловеческих ценностей.
Модернизация дошкольного образования, которое должно стать, по мнению разработчиков новой версии закона «Об образовании», «доступным и бесплатным», предполагает, что целью и результатом дошкольного образования будет формирование жизнеспособной личности, которая характеризуется умением принимать решения и достигать требуемого результата в неопределённых проблемных ситуациях, самостоятельно восполняя недостаток знания и информации; умением позитивно взаимодействовать с людьми других культур, языков и религий; способностью к критическому суждению в отношении информации, с которой работает; владением информационными технологиями; умением самостоятельно учиться на протяжении жизни в контексте как личного профессионального роста, так и социальной жизни, работать в команде на общий результат; умением отстаивать свою точку зрения, обосновывая её, вести дискуссию таким образом, чтобы она приводила к новому пониманию проблемы, а не к конфликту.
Достижение такого результата возможно за счет системных обновлений: содержания дошкольного образования, технологий, используемых в ходе обучения, системы оценивания качества результатов дошкольного образования, обновления структуры образования в целом, введения новой системы оплаты труда руководящих и педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений, внедрения государственно-общественной модели управления дошкольным образованием и создания открытой информационной среды дошкольного образовательного учреждения.
Содержание образования, по нашему мнению, является стержневым системным обновлением в модернизации региональной системы дошкольного образования.
В связи с утверждением и введением в действие Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 655 от 23 ноября 2009 года) в настоящее время перед всеми дошкольными образовательными учреждениями встала задача по разработке новых образовательных программ – основных общеобразовательных программ (статьи 9, 14, 15, 32 «Закона об образовании»).
Федеральные государственные требования (далее – ФГТ) устанавливают нормы и положения, обязательные при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования образовательными учреждениями (далее – ДОУ), имеющими государственную аккредитацию.
Новые представления о содержании и организации дошкольного образования, предложенные в ФГТ, заключаются в следующем:
1) если раньше в большинстве комплексных программ были разделы, которые соответствовали определённым учебным дисциплинам или предметам, то теперь речь идёт о совокупности образовательных областей: «Физическая культура», «Здоровье», «Безопасность», «Социализация, «Труд», «Познание», «Коммуникация», «Чтение художественной литературы», «Художественное творчество», «Музыка»;
2) акцент со знаний, умений и навыков переносится на формирование общей культуры, развитие «качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность» и т.п.;
3) решать поставленные цели и задачи предлагается
- максимально приближаясь к разумному «минимуму», т.е. не за счёт «раздувания» сетки занятий, а с помощью построения образовательного процесса на комплексно-тематическом принципе с учётом принципа интеграции образовательных областей;
- в совместной деятельности взрослого и детей и самостоятельной деятельности детей (смещён акцент с занятий).
Отказ от учебной модели в детском саду, т.е. от занятий, требует обращения воспитателей и педагогов к новым формам работы с детьми, которые бы позволяли педагогам, образно говоря, обучать дошкольников так, чтобы они об этом даже не догадывались. Пример такой формы (сценарий активизирующего общения) предлагается в данном разделе сборника.
В первую очередь ФГТ определяют структуру основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее – ООП, Программа), в том числе соотношения её частей, их объёма, а также соотношения обязательной части основной общеобразовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса.
Основная образовательная программа дошкольного образовательного учреждения рассматривается в ФГТ как модель организации ориентированного на личность воспитанника образовательного процесса, учитывающая вид ДОУ и приоритетные направления его деятельности.
Программа должна определять содержание и организацию образовательного процесса для детей дошкольного возраста и быть направлена на
- формирование их общей культуры,
- развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств,
- формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность,
- сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста,
- коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.
В соответствии с ФГТ основная образовательная программа каждого ДОУ должна состоять из двух частей:
1) обязательной части;
2) части, формируемой участниками образовательного процесса.
Обязательная часть Программы должна быть реализована в любом образовательном учреждении. Она обеспечивает достижение воспитанниками готовности к школе, а именно необходимый и достаточный уровень развития ребенка для успешного освоения им основных общеобразовательных программ начального общего образования. В группах компенсирующей и комбинированной направленности обязательная часть Программы включает в себя деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья.
Обязательная часть Программы должна содержать следующие разделы:
- пояснительная записка;
- организация режима пребывания детей в образовательном учреждении;
- содержание психолого-педагогической работы по освоению детьми образовательных областей «Физическая культура», «Здоровье», «Безопасность», «Социализация, «Труд», «Познание», «Коммуникация», «Чтение художественной литературы», «Художественное творчество», «Музыка»;
- содержание коррекционной работы (для детей с ограниченными возможностями здоровья);
- планируемые результаты освоения детьми основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
- система мониторинга достижения детьми планируемых результатов освоения Программы.
Вторая часть Программы, формируемая участниками образовательного процесса, должна отражать:
1) видовое разнообразие учреждений, наличие приоритетных направлений деятельности, в том числе по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях, по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, по физическому, социально-личностному, познавательно-речевому, художественно-эстетическому развитию детей (кроме деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья);
2) специфику национально-культурных, демографических, климатических условий, в которых осуществляется образовательный процесс.
Время, необходимое для реализации всей Программы, может составлять по усмотрению образовательного учреждения от 65% до 80% всего времени пребывания детей в группах с 12-ти часовым пребыванием (в зависимости от возраста детей, их индивидуальных особенностей и потребностей).
Объём обязательной части Программы также определяется ДОУ самостоятельно и должен составлять не менее 80% времени, необходимого для реализации Программы, а части, формируемой участниками образовательного процесса – не более 20% общего объема Программы.
Мы стоим на пороге новой эпохи в истории российского дошкольного образования, потому что на смену Временным (примерным) требованиям приходят самые настоящие федеральные государственные требования (ФГТ), которые должны пересматриваться и устанавливаться не реже одного раза в 10 лет. ФГТ будут определять структуру основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - Программы) и условия ее реализации.
Новые требования имеют прогрессивный характер и не только позволят упорядочить и регламентировать отдельные стороны процесса реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, но и дадут толчок для развития системы в целом.
Отличия новых требований от ныне действующих
Исходя из условий и потребностей ДОУ и окружающего социума, считаем главной целью деятельности сохранение и развитие психического и физического здоровья ребенка, развитие творческого потенциала личности дошкольников, воспитание личности, активно осваивающей окружающий мир и обладающей ключевыми компетентностями, создание условий для проявления самостоятельности, инициативы, творчества.
Модель образовательного процесса включает взаимосвязь основных направлений работы, видов деятельности детей, образовательных областей, форм образовательной деятельности.
Основные направления развития - физическое, социально-личностное, познавательно-речевое и художественно-эстетическое.
Совокупность образовательных областей, которые обеспечивают разностороннее развитие детей с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, имеют свои цели и задачи.
Содержание образовательной области «Физическая культура» направлено на достижение целей формирования у детей интереса и ценностного отношения к занятиям физической культурой, гармоничное физическое развитие через решение следующих специфических задач:
- развитие физических качеств (скоростных, силовых, гибкости, выносливости и координации);
- накопление и обогащение двигательного опыта детей (овладение основными движениями);
- формирование у воспитанников потребности в двигательной активности и физическом совершенствовании (организация подвижных игр, утренней зарядки, спортивные мероприятия и т.д.).
Содержание образовательной области «Здоровье» ориентировано на достижение целей охраны здоровья детей и формирования основы культуры здоровья через решение следующих задач:
- сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей (использование здоровье- сберегающих технологий: артикуляционная гимнастика, биоэнергопластика, дыхательная гимнастика и т.д.);
- воспитание культурно-гигиенических навыков;
- формирование начальных представлений о здоровом образе жизни, через проведение закаливающих процедур, точечного массажа, использование здоровье сберегающих технологий, беседы о здоровом образе жизни, выставки рисунков и т.д.
Педагогический коллектив дошкольной прогимназии «Алиса» работает над реальными задачами сохранения детского здоровья и ведения здорового образа жизни.
В работе по оздоровлению используются игры и упражнения по различным методикам: коррекции зрения, дыхательной гимнастики, массажу биологически активных точек тела, системе закаливающих мероприятий; профилактические мероприятия; адаптивные физкультурные занятия с детьми в помещении и на свежем воздухе; физкультурно-спортивные мероприятия; познавательные занятия, разделы: «Познаю себя», «Школа здоровья», «Если ты попал в беду», «Мое настроение».
Содержание образовательной области «Безопасность» направлено на достижение целей формирования основ безопасности собственной жизнедеятельности и формирования предпосылок экологического сознания (безопасности окружающего мира) через решение следующих задач:
- формирование представлений об опасных для человека и окружающего мира природы ситуациях и способах поведения в них;
- приобщение к правилам безопасного для человека и окружающего мира природы поведения;
- передача детям знаний о правилах безопасности дорожного движения в качестве пешехода и пассажира транспортного средства;
- формирование осторожного и осмотрительного отношения к потенциально опасным для человека и окружающего мира природы ситуациям (беседы, проведение инструктажей в режимных моментах, сюжетно-ролевые игры, обыгрывание ситуаций, чтение литературы, публичные доклады).
Содержание образовательной области «Социализация» направлено на достижение целей освоения первоначальных представлений социального характера и включения детей в систему социальных отношений через решение следующих задач:
- развитие игровой деятельности детей;
- приобщение к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношения со сверстниками и взрослыми (в том числе моральным);
- формирование тендерной, семейной, гражданской принадлежности, патриотических чувств, чувства принадлежности к мировому сообществу (выставки, публичные выступления, организация помощи пенсионерам-ветеранам и т.д.).
Содержание образовательной области «Познание» ориентировано на достижение целей развития у детей познавательных интересов, интеллектуального развития детей через решение следующих задач:
• сенсорное развитие; (логопедические занятия, занятия по здоровью);
• развитие познавательно-исследовательской и продуктивной (конструктивной) деятельности (организация исследовательских проектов, выставки, проектная деятельность);
- формирование элементарных математических представлений;
- формирование целостной картины мира, расширение кругозора детей (метод проектов, мини- лаборатории по экологии).
Содержание образовательной области «Коммуникация» направлено на достижение целей овладения конструктивными способами и средствами взаимодействия с окружающими людьми через решение следующих задач:
• развитие свободного общения со взрослыми и детьми (организация публичных выступлений приуроченные к Дням науки, памятным датам, неделям здоровья, дням книги);
- развитие всех компонентов устной речи детей (лексической стороны, грамматического строя речи, произносительной стороны речи);
- связной речи (диалогической и монологической форм) в различных формах и видах детской деятельности;
• практическое овладение воспитанниками нормами речи.
Содержание образовательной области «Чтение художественной литературы» направлено на достижение цели формирования интереса и потребности в чтении (восприятии) книг через решение следующих задач:
- формирование целостной картины мира, в том числе первичных ценностных представлений;
- развитие литературной речи;
- приобщение к словесному искусству, в том числе развитие художественного восприятия и эстетического вкуса.
Содержание образовательной области «Художественное творчество» направлено на достижение целей формирования интереса к эстетической стороне окружающей действительности, удовлетворение потребности детей в самовыражении через решение следующих задач:
- развитие продуктивной деятельности детей (рисование, лепка, аппликация, художественный труд);
- развитие детского творчества;
• приобщение к изобразительному искусству.
Содержание образовательной области «Музыка» направлено на достижение цели развития музыкальности детей, способности эмоционально воспринимать музыку через решение следующих задач:
- развитие музыкально-художественной деятельности;
- приобщение к музыкальному искусству.
В заключение отметим, что в новой образовательной программе на самом деле не так много нового: образовательные области. Интеграция, тематическое планирование, образовательная деятельность в процессе режимных моментов, в самостоятельной деятельности детей - все это многим хорошо знакомо.
Перспективы:
- Организация проектной деятельности в дошкольном образовательном процессе.
- Продолжение работы мини-лаборатории по экологии в условиях экспериментальной деятельности.
- Организация и реализация исследовательской деятельности дошкольников и выступление детей с проектами.