Данная работа посвящена рассмотрению вопроса правового регулирования малого предпринимательства в России

Вид материала

Реферат

Содержание Литературные источники

Подобный материал:

• Главным в правовом регулировании является полнота, всесторонность и эффективность правового, 279.67kb.
• Верховного Совета России от 18 июня 1993 г. №5223-1 о введении в действие Таможенного, 65.03kb.
• «Основы функционирования малого бизнеса», 7.44kb.
• Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 60.72kb.
• А. ермошин: Конференция в этом году юбилейная, десятая. Организатором ее является тпп, 91.82kb.
• Совершенствование правового регулирования местного самоуправления в российской федерации, 306.94kb.
• Данная магистерская работа посвящена рассмотрению темы «Маркетинговая деятельность, 333.14kb.
• Проблемы агрострахования на украине леонид хорин, 552.89kb.
• Курса, 18.24kb.
• Общие направления государственного регулирования малого предпринимательства, 133.07kb.

Содержание

Введение

Данная работа посвящена рассмотрению вопроса правового регулирования малого предпринимательства в России.

В течение XX в. сочетание государства и рынка принимало разнообразные формы. Сложность современной социально-экономической жизни постепенно привела к органическому сочетанию и тесному переплетению рыночных и государственных начал. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии.

Малый бизнес — особый вид предприниматель­ской деятельности. Ему отводится важная роль в решении стратегических задач российской эконо­мики. Как показывает опыт зарубежных стран, малое предпринимательство способствует разви­тию рыночного механизма и конкуренции, росту занятости, формированию среднего класса, позво­ляет в короткие сроки перестроить производство и ускорить инновационные процессы.

В то же время данный вид бизнеса имеет свои особенности. Это незначительные размеры, огра­ниченность финансовых, имущественных и ин­формационных возможностей, отсутствие высоко­квалифицированных специалистов и эффективной защиты прав и интересов субъектов малого пред­принимательства, которые в силу отмеченных и иных особенностей не могут обойтись без государ­ственной поддержки.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что испытываемые малым и средним бизнесом про­блемы связаны не только с нестабильностью госу­дарственного финансирования, но и с несовер­шенством нормативно-правовой базы. Отставание в разработке ряда важнейших нормативных пра­вовых актов и в обновлении ныне действующего законодательства отрицательно сказывается на развитии малого предпринимательства. Проблемы, возникающие в этой области, все еще не стали предметом глубоких научных исследований. В юридической литературе чрезвычайно мало работ, посвященных теоретическим и практическим про­блемам малого предпринимательства. Между тем существует насущная потребность в ос­мыслении ряда вопросов малого и бизне­са в плане перспектив развития законо­дательства в этой сфере.

Одной из приоритетных задач в деятельности государственных органов, устанавливаемых «Концепцией государственной полити­ки поддержки и развития малого предпринимательства в Россий­ской Федерации», является формирование правовой среды, обес­печивающей беспрепятственное развитие сферы малого бизнеса, предоставление правовой и судебной защиты субъектам малого предпринимательства. Создание благоприятной правовой среды развития малого пред­принимательства неотделимо от повышения качества его правовой основы. Но именно здесь сегодня возникают наибольшие трудно­сти, порождаемые пробельностью и противоречивостью юридиче­ских норм, регулирующих данный вид предпринимательской деятель­ности, отсутствием упорядоченности и систематизации этих норм.

Целью данной работы является рассмотрение методов, путей и форм правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Задачи работы:

1.Ознакомиться с законодательным определением малого бизнеса, выявив достоинства и недостатки.

2.Изучить проблемы регистрации и лицензирования субъектов малого предпринимательства.

3.дать оценку правовой поддрежки малого предпринимательства в России

4.Определить основные направления совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства.

5.Проанализировать арбитражную практику по делам, связанным с применением Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства».

Работа состоит из трех частей:

1-я часть посвящена рассмотрению правовых основ осуществления деятельности субъектами малого предпринимательства в России.

2-я часть освещает достоинства и недостатки государственной поддержки МП в России.

3-я часть содержит рассмотрение арбитражной практики в малом предпринимательстве.

Для написания работы использованы российские нормативные акты, специальная литература по правовому регулированию МП, а так же публикации в периодике.

Заключение

Оценивая в целом состояние правового регу­лирования деятельности субъектов малого предпринимательства в различных отраслях и сферах экономики, нельзя признать его удовлетворительным.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. У государственной поддержки малого предпринимательства существует широкая нормативная база, основой которой является Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 88-ФЗ).

В соответствии с этим Законом приняты постановления Правительства РФ, основополагающими из которых являются федеральные программы поддержки малого предпринимательства. Нормативные акты о поддержке малого бизнеса и программы такой поддержки существуют также на региональном и местном уровнях.

Меры государственной поддержки малого предпринимательства можно классифицировать следующим образом: это поддержка малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

В основе мер государственной поддержки на любом из уровней лежат:

во-первых, соответствующий (федеральный, региональный, местный) нормативный акт органов представительной власти, который устанавливает основы такой поддержки. Так, на федеральном уровне это Закон N 88-ФЗ, на региональном уровне, например в Москве, это Закон г. Москвы от 28.06.95 N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве";

во-вторых, соответствующая (федеральная, региональная, местная) программа поддержки малого предпринимательства.

В этих двух документах обычно содержатся как реальные льготы, так и указание органам исполнительной власти на разработку отдельных мер поддержки. В последнем случае сами льготы закреплены в нормативных актах органов исполнительной власти соответствующего уровня.

Может создаться впечатление, что законодательные акты изобилуют всяческими преимуществами для малых предприятий. На самом же деле действующее законодательство далеко от того, чтобы способствовать реализации экономической инициативы граждан. Несовершенно налоговое законодательство, усложнены учет и отчетность субъектов малого предпринимательства, не отлажены механизмы финансово-имущественной поддержки, большинство правовых норм носит декларативный характер.

Первоочередные правовые проблемы малого пред­принимательства, требующие своего разрешения, — это пробле­мы правосубъектности в малом предпринимательстве, проблемы определения и развития понятий субъекта малого предпринима­тельства, индивидуального предпринимателя и малого предприя­тия, их адаптации к экономическим реалиям.

Таким образом, на концептуальном уровне законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства следует развивать, основываясь на следующих основных положениях.

1. Необходимо сохранить специальный федеральный закон, посвященный малому предпринимательству, в котором должны быть установлены критерии субъектов малого предпринимательства, а также прав субъектов малого предпринимательства, отличные от прав иных субъектов хозяйственной деятельности.
   
2. Федеральный закон должен содержать нормы, гарантирующие субъектам малого предпринимательства стабильные условия для развития их деятельности (например, норму, аналогичную норме пункта 1 статьи 9 Закона), данные нормы должны быть развиты в специальном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
   
3. Нормы, предусматривающие предоставление предпринимателям мер поддержки или льгот, должны быть нормами прямого действия, т.е. их получение не должно зависеть от субъективного решения какого-либо уполномоченного органа или должностного лица.
   
4. Из действующей системы государственной поддержки необходимо оставить только те меры, которые эффективны в настоящее время (например, предоставление субъектам малого предпринимательства права сохранить прежний более благоприятный режим налогообложения
   в случае изменения налогового законодательства).
   
5. Федеральный закон должен предусматривать, что на федеральном уровне создаются законодательные условия для успешного развития малого предпринимательства, при делегировании всех конкретных мер поддержки субъектам Российской Федерации и муниципалитетам.
   
6. Федеральный закон также может содержать и меры непрямого действия, однако в таком случае он должен содержать порядок доступа субъектов МП к данным мерам (например, поддержка каких-либо новых инвестиционных проектов, которые отбираются на четких и прозрачных основаниях, предпочтительно на конкурентной основе
   (конкурсы)).
   

Литературные источники

1. № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»
   
2. Закон Москвы от 28 февраля 1996г. «О по­ рядке подготовки предложений и выдачи разреше­ний на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли и услуг»: (в ред. от10 мая 2000 г.) (Ведомости Мосгордумы. 2000. № 6).
   
3. СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857
   
4. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Россий­ской Федерации на 1998-1999 годы» // Российская газета. 1998. 14 августа.
   
5. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000г. «О плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модер­низации экономики на 2000-2001 годы» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3414.
   
6. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» // Экономика и жизнь. 1998. № 27;
   
7. Буев В.В. , Литвак Е.Г. , Мигин С.В, Потапова М.В. Исследование эффективности системы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития -М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2003.
   
8. Индивидуальные предприниматели: правовые основы деятельности – М.: ЗАО «Издательский дом «Главбух»; 2003. – 272 с.
   
9. Как организовать свой бизнес и сделать его успешным: Практическое пособие. / Н.М. Лёвкина, А.М. Лёвкин. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. – 152 с.
   
10. Коммерческое право. / Т.В. Закупень. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 256 с.
    
11. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. / Т.В. Кашина – М.: Издательство Норма, 2003. – 320 с.
    
12. Карасев М.Н. Некоторые проблемы законодательства Российской Феде­рации в области поддержки субъектов малого предпринимательства: пробле­мы выбора критериев // Правовое регулирование малого предприниматель­ства: состояние и перспективы –М, 2003 С 61-62.
    
13. Распоряжение мэра Москвы от 14 марта 2000 г.
    
14. Малые предприятия. Бухгалтерский учет, отчетность, анализ финансового состояния. / В.В. Бородина. – М.: Книжный мир, 2001. -- 231 с.
    
15. Международное предпринимательское право: Практическое пособие / А.П. Белов. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2001. – 336 с.
    
16. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. / Отв. Ред. М.А. Супатаев, В.К. Андреев. – М.: Издательская группа «Юрист», 2004. – 136 с.
    
17. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутых А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. СПб, 1999. С. 21.
    
18. Налоговое право России: Курс лекций. – М.: «ЮрИнфор», 2001. – 360 с.
    
19. Популярный юридический энциклопедический словарь/ Редкол.: О.Е. Кутафин, В.А. Туманов, И.В. Шмаров и др. – М.: Большая Российская энциклопедия, «РИПОЛ КЛАССИК», 2001. – 800 с.
    
20. Правовые проблемы малого предпринимательства. / Отв. Ред. Т.М. Гандилов. – М.: Экзамен, 2001. – 320 с.
    
21. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.1 / Отв. Ред. О.М. Олейник. – М.: Юристъ, 1999. – 727 с.
    
22. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т.2 / Отв. Ред. О.М. Олейник. – М.: Юристъ, 2002. – 666 с.
    
23. Предпринимательское право: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты. – М.: ИНФРА-М, 2001. –448 с. – (серия «Высшее образование»)
    
24. Предпринимательское право. Учебнное пособие. – М.: Издательство «Приор», 2000. – 400 с.
    
25. Предприниматель без образования юридического лица; Практическое пособие. 2-е изд., М.С. Лапин. -- М.: ИНФРА-М, 2000. – 349 с.э
    
26. Предпринимательство: Учебник / А.В. Бусыгин. 3-е изд. – М.: дело, 2001. – 640 с.
    
27. Российское предпринимательское право. Учебное пособие для вузов. / А.Н.
    
28. Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июня 1995 г № 25, ст 2343
    
29. Справочник индивидуального предпринимателя. Под ред. Академика В. В. Карпова. М.: «Экономика и Финансы»,  2003. – 408 с.
    
30. Толкачев. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 544 с.
    
31. Финансовый словарь. / А.А. Благодатин, Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг. – М.: ИНФРА – М, 1999. – 378 с.
    
32. Финансовое право : Учеб. Пособие / Е.Ю. Грачева, М.Ф. Ивлиева, Э.Д. Соколова; Отв. Ред. Е.Ю. Грачева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 208 с.
    
33. Афанасьев В Малый бизнес проблемы становления - Российский экономический журнал №2 1993 С 59
    
34. Грачев И Белова И Развитие малого предпринимательства - Деньги и кредит, № 1 1997 С 45
    
35. Торкановский Е. Организационно-правовые меры развития малого бизнеса (на примере Москвы) // Хозяйство и право. 1998 № 5.