Учебно-методический комплекс по дисциплине «Прокурорский надзор» для специальности 021100 030501 юриспруденция

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Контрольные работы в форме подготовки актов прокурорского надзора (реагирования) на нарушение законов выполняются в целях привития студентам практических навыков в работе.

Текущий контроль полученных студентами знаний включает следующие компоненты: индивидуальные (в отдельных случаях групповые) собеседования, контрольные письменные работы, выполнение программных заданий. Итоговым контролем является экзамен. Цель которого – проверка теоретических знаний студентов и навыков применения этих знаний при решении ситуаций, возникающих в повседневной работе прокуратуры.

В процессе преподавания применяются комплекс традиционных и современных интенсивных (активных) форм и методов обучения, в том числе проблемный подход, метод разрешения конкретных проблемных ситуаций.

Семинарские занятия проводятся в форме дискуссий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок, а также правонарушений. Для этого необходимо:

- ознакомиться с заданием к семинарскому занятию, определить примерный объем работы по подготовке ним;

- ознакомиться с перечнем законодательных и иных актов, литературных источников, рекомендуемых для изучения;

- при ответах на вопросы и решении задач, необходимо внимательно прочитав их текст, попытаться дать аргументированное объяснение с обязательной ссылкой на соответствующую правовую норму.

- при выполнении контрольных работ – написании протеста, представления, искового заявления и ряда других документов - особое внимание уделять на мотивировочную часть акта реагирования. При этом можно пользоваться образцами подобных документов.

Разрешается использовать на занятиях записи с ответами на вопросы, тексты правовых актов, литературные источники, а также документы конкретных актов правоприменения. За ответы выставляются оценки по пятибалльной системе.

Обсуждение каждого вопроса, задачи обычно заканчивается кратким заключением преподавателя. По окончании занятия преподаватель подводит итоги дискуссии и высказывает собственную позицию, отмечает как положительные, так и отрицательные моменты.

Программы семинарских занятий

для студентов очной формы обучения

(нормативные и сокращенные сроки на базе СПО)

Семинар № 1. Понятие и сущность прокурорского надзора

Вопросы:

Сущность прокурорского надзора, его понятие и значение.
Прокурорский надзор как отрасль юридической науки и учебная дисциплина.
Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.
Предмет и объект прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора
Понятие пределов прокурорского надзора. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).
Отрасли и участки прокурорского надзора.
Функции прокуратуры РФ. Их отличие от функций прокуратур других государств.
Место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.

Методические рекомендации.

Занятие может быть проведено как в форме заслушивания докладов по отдельному вопросу (например, функции прокуратур иностранных государств), так и в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на место прокуратуры РФ в государственном механизме.

Семинар №2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.

Вопросы:

Исторические предпосылки учреждения прокуратуры в России
Основные этапы становления и развития российской прокуратуры
Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в современный период

- Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России;

- Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ;

- Федеральное законодательство об организации прокурорского надзора и прокуратуре в РФ.

Роль приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации и деятельности прокуратуры
Перспективы дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.

Методические рекомендации.

Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на этапы развития законодательства, выделив те положения, которые бы следовало использовать в настоящий период времени.

Семинар № 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Вопросы:

Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры
Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика
Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.

Методические рекомендации.

Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на правовое регулирование принципов построения и осуществления полномочий прокуратурой, а также проблемы их реализации.

Семинар № 4. Система и организация прокуратуры РФ.

Вопросы:

Система и структура органов прокуратуры.
Понятие организации работы в прокуратуре, основные элементы организации работы в прокуратуре, их содержание.
Понятие управления в органах прокуратуры, контроль за их выполнением.
Планирование в органах прокуратуры. Контроль за их выполнением.
Аналитическая работа в прокуратуре.
Делопроизводство в прокуратуре.

Методические рекомендации.

Занятие может быть в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на организацию работы в органах прокуратуры. В форме докладов допускается обсуждение статуса специализированных прокуратур (военной, транспортной и др.), структуры прокуратуры Удмуртской республики. Отдельное внимание необходимо уделить вопросам взаимодействия прокуратуры с другими государственными (в том числе правоохранительными) структурами.

Семинар № 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

Вопросы:

Прохождение службы в органах прокуратуры, основные требования, предъявляемые к претендентам на службу в органах прокуратуры.
Элементы и принципы кадровой работы в органах прокуратуры, структура кадровой работы службы в органах прокуратуры.
Порядок назначения на должности и освобождения от должности прокурорских работников.
Аттестация прокурорских работников и периодичность ее проведения.
Порядок присвоения классных чинов оперативным работникам прокуратуры.
Особенности дисциплинарной практики в органах прокуратуры.
Материальное и социальное обеспечение прокуроров.
Меры правовой и социальной защиты прокуроров.

Методические рекомендации.

Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на особенности прохождения службы в органах прокуратуры и требованиях, предъявляемых к кандидатам, поступающим на службу. Отдельное внимание акцентировать на особенностях привлечения прокурорского работника к административной и уголовной ответственности.

Семинар №6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования

Вопросы:

Понятие средств прокурорского реагирования, требования предъявляемые к ним.
Классификация средств прокурорского реагирования.
Виды средств прокурорского реагирования, их характеристика.

Методические рекомендации.

Занятие может быть проведено в форме обсуждения вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на правовое регулирование средств прокурорского надзора и проблемы правоприменения. Особое внимание необходимо уделить форме и содержанию актов прокурорского реагирования, выносимых по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы.

Семинар № 7, 8. Надзор за исполнением законов (общий надзор).

Вопросы:

Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.
Полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение нарушений законов и способствующие этому обстоятельства.
Организация работы по надзору за исполнением законов в районной, городской прокуратурах.
Основания и порядок проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов.
Методика проведения проверок исполнения законов.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Основания привлечения прокурорами специалистов для участия в проверках исполнения законов. Какие вопросы ставятся перед специалистами в ходе проверок и как оформляются ответы, даваемые ими.
Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

Задачи:

Прокурор города принял решение о проведении проверки исполнения законодательства об оружии в лицензионно – разрешительной службе ОВД. Проведение этой проверки было поручено помощнику прокурора города. В роли помощника прокурора города составьте программу (план) проведения этой проверки.

Какие вопросы следовало бы выяснить в ходе проверки и с какими документами ознакомиться? Какова возможная тактика такой проверки?

Прокурор района прибыл в районную администрацию для проведения проверки законности правовых актов, изданных администрацией за последние 6 месяцев.

Скажите какие правовые акты и иные документы надлежит истребовать прокурору для проверки? Каков возможный порядок проверочных действий прокурора?

Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Северный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали , что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60-70 микрорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8-10 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению их этих домов.

Скажите, какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами Управления геологии на ряде рудодобывающих предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка полезных ископаемых производится за пределами горных отводов; из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых; ведется выборочная добыча полезных ископаемых, т.е. только богатых руд; преждевременно списываются с баланса как неперспективные отдельные участки, содержащие полезные ископаемые; не проводиться рекультивация земель после окончания добычи полезных ископаемых; не осуществляется консервация временно не используемых горных отводов; вследствие длительного хранения и неиспользования часть полезных ископаемых приходит в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности.

Поясните, в какой орган и какие акты прокурорского надзора следует внести прокурору области и какие вопросы в них поставить.

Проводя проверку исполнения экологического законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распоряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ?

Скажите, как надлежит в дальнейшем действовать помощнику прокурора города: продолжать проведение проверки или решать вопрос о возбуждении уголовного дела?

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на предмет и пределы полномочий прокурора в данной отрасли надзорной деятельности. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты. Для закрепления материала необходимо составить проект требования прокурора об отмене нормативного правового акта, содержащего коррупциогенный фактор.

Семинар № 9, 10. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы:

Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Полномочия прокуроров в этой сфере деятельности.
Особенности организации работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задачи:

Группа рабочих (17 человек) шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту невыплату отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают роскошные вещи, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города.

5. Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в АО «Строитель» (кирпичный завод) для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю о целях своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства. Помощник прокурора вернувшись в прокуратуру, доложил о случившемся прокурору.

В роли прокурора города оцените ситуацию со ссылкой на закон.
6. Губернатор города издал постановление, в соответствии с которым запрещалась регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливалась пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.

Оцените это постановление губернатора с точки зрения соответствия его закону. Если не соответствует закону, что надлежит предпринять прокурору?

7. На приеме у помощника прокурора района гражданин Сорокин заявил, что 20 марта он был задержан работником полиции за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии и доставлен в камеру административно задержанных ОВД, где был избит работниками полиции. У него были изъяты часы и деньги в сумме 160 рублей, которые при освобождении 22 марта были возвращены.

В роли помощника прокурора района примите решение по данному заявлению.

8. Проводя проверку законности рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и писем в пассажирской службе отделения железной дороги, заместитель транспортного прокурора установил, что за последние 6 месяцев в пассажирскую службу поступило более 20 жалоб, в которых обращалось внимание на то, что проводники вагонов часто выдают пассажирам грязное и непросушенное белье, грубят пассажирам, не проводят уборок в вагонах и не отапливают их. Во всех случаях администрации службы отделывалась отписками и реальных мер к соблюдению правил перевозки пассажиров и привлечению к ответственности проводников, нарушающих эти правила, не принимала.

Поясните, как, по Вашему мнению, следует реагировать на эти нарушения заместителю транспортного прокурора.

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на отдельные участки надзорной деятельности (обеспечению политических, трудовых, жилищных и др. прав граждан). Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.

Семинар № 11, 12. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Вопросы:

Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
Организация работы в прокуратуре района и города по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Задачи:

Прокурор района потребовал у начальника ОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник ОВД мотивировал секретным характером документов.

Примите решение в роли прокурора.

7. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения законности выявлялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора района на данном направлении.

Из анонимного письма, поступившего в прокуратуру области, стало известно, что, несмотря на уклонение от уплаты налогов и сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом «Свободное» и коммерческим банком «Сюрприз», соответствующий правоохранительный орган уголовного дела не возбудил. В письме высказано подозрение, что должностные лица правоохранительного органа получили взятки.

Примите решение в роли прокурора.

Военный прокурор получил уведомление о том, что командованием одной из частей гарнизона возбуждено уголовное дело и производится дознание по факту обнаружения в лесу, прилегающем к территории части, трупа военнослужащего Иванова с признаками насильственной смерти.

Каковы должны быть действия прокурора гарнизона в данной ситуации? Какими полномочиями наделен прокурор в стадии возбуждения уголовного дела ?

11. Рядовой Губин обратился к военному прокурору гарнизона с жалобой о необоснованности возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 131 УК РФ. Изучив материалы дела, военный прокурор установил, что от потерпевшей заявления о привлечении Губина к уголовной ответственности не поступало. Однако опрошенные по делу потерпевшая и два свидетеля дали показания об обстоятельствах, содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ. Военный прокурор отменил постановление о возбуждении уголовного дела и вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Оцените правильность решений следователя и военного прокурора.

12. Обвиняемому Петрову была избрана мера пресечения – содержание под стражей, и он был помещен в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к начальнику следственного изолятора обратилась жена Петрова с просьбой разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора удовлетворил ее просьбу.

Скажите, был ли в данном случае нарушен закон начальником следственного изолятора? Каков порядок разрешения свиданий лицам, заключенным под стражу?

13. Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что следователь ОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прерывал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны.

Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?

Прокурор области отстранил следователя от производства расследования по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах бухгалтером галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие велось некачественно, имеющиеся в показаниях свидетелей и обвиняемой противоречия не устранялись, следствие приняло волокитный характер, постановления о продлении срока следствия и срока содержания под стражей обвиняемой своевременно не выносились.

Поясните, вправе ли был прокурор области отстранить следователя от расследования по делу.

16. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано, хотя все возможные доказательства уже собраны.

Скажите, как должен поступить прокурор?

17. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с обвинительным заключением, установил, что следствие проведено правильно, но не наложен арест на имущество одного из обвиняемых, в отношении другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует требованиям УПК РФ.

Примите решение в роли прокурора.

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить особое внимание на организацию прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие по уголовному делу. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.

Семинар № 13. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Вопросы:

1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Полномочия прокуроров в данной отрасли надзора.

Задачи:

3. Проверяя законность содержания заключенных в следственном изоляторе, помощник прокурора области выявил следующее:

а) Репин, обвиняемый по ч. 2 ст. 213 УК РФ, заключен под стражу и находится в изоляторе свыше трех месяцев;

б) в камерах размером от 14 до 20 кв. м содержится до 10 подследственных;

в) в одной из камер вместе с совершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние.

Что должен предпринять помощник прокурора области, выявивший эти нарушения?

3. Получив сигнал о том, что арестованные в дисциплинарном порядке солдаты и сержанты содержатся на гарнизонной гауптвахте в камерах вместе с военнослужащими, арестованными следственными органами. Военный прокурор провел проверку, в ходе которой сигнал подтвердился. Кроме того, военный прокурор установил следующие нарушения:

- не ведется именной список арестованных, им не выдаются расписки о приеме у них вещей и документов;

- арестованные офицеры и прапорщики не выводятся на прогулки; нательное белье арестованным не меняют; подследственных арестованных привлекают к работам;

- перед помещением на гауптвахту арестованные врачом не осматриваются.

Скажите, как на эти нарушения должен реагировать военный прокурор? Какие вопросы следует поставить военному прокурору перед соответствующими органами военного управления?

4.Командование дисциплинарного батальона представило в военный суд материалы об условно-досрочном освобождении на нескольких заключенных, при этом:

а) двое из заключенных не были зачислены в разряд исправляющихся;

б) двое заключенных не отбыли половины наказания;

в) один заключенный имеет взыскания и еще не доказал своего исправления.

Скажите, какие меры должен принять в связи с этими нарушениями военный прокурор?

5. Согласно решению следователя ОВД Антонов был задержан по подозрению в ограблении сберкассы и помещен 20 февраля в следственный изолятор. 22 февраля выяснилось, что Антонов не причастен к данному преступлению, так как во время ограбления сберкассы находился в медвытрезвителе, а его документами воспользовались Мельник и Морозов, напоившие Антонова спиртным с целью завладения его документами. Установив данное обстоятельство, следователь составил постановление об освобождении Антонова и направил его начальнику следственного изолятора. 23 февраля, когда было получено постановление следователя, начальника следственного изолятора не было на работе, а его дежурный помощник не стал до прибытия начальника освобождать Антонова, так как знал, что оперативные работники уголовного розыска просили ранее начальника следственного изолятора не освобождать Антонова из-под стражи.

Какое решение в данной ситуации должен принять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования.

6. Во время отбывания наказания в исправительной колонии (ИК) у осужденного Карпова была замечена склонность к употреблению наркотических веществ. Медицинское освидетельствование показало, что по мнению врачей, Карпов является наркоманом. Об этом было доложено начальнику ИК, который после изучения акта медицинского освидетельствования и бесед с врачами колонии отдал приказ включить Карпова в число осужденных, проходящих принудительное лечение от наркомании. Осужденный Карпов написал жалобу прокурору, которая, однако, была изъята администрацией и хранилась в дневнике индивидуального наблюдения, где начальник отряда отмечал прохождение лечения. Не получив ответа на жалобу, Карпов отказался выходить на работу. Тогда начальник отряда водворил его на двое суток в дисциплинарный изолятор. Во время проверки прокурор вскрыл эти факты.

Как должен реагировать на них прокурор?

7. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю школу. Лица, не посещающие школу, не могут подлежать условно-досрочному освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со средств, имеющихся на лицевых счетах. Более того, к таким осужденным не будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ.

Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой ситуации?

10. Во время проверки в исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по – прежнему находился в ИК. 22 ноября начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота и работники спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной квалификации, полученных в ИК.

Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов. Обратить внимание на позицию Европейского Суда по правам человека в части обеспечения прав лица, находящегося в условиях изоляции от общества. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.

Семинар № 14, 15. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

Вопросы:

1. Сущность, задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами

2. Организация участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами.

3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения и его участие в судебном разбирательстве.

4. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

5. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

6. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по уголовным делам.

7. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по гражданским и арбитражным делам

8. Участие прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на особенности подготовки и участия прокурора в суде в отдельных видах судопроизводства. Для усвоения материала необходимо подготовить проекты соответствующих документов прокурорского реагирования (например, исковое заявление).

Семинар № 16. Координация деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью.

Вопросы:

Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Содержание понятия «борьба с преступностью». Отличие координации от взаимодействия органов прокуратуры с другими органами и общественностью по вопросу предупреждения правонарушений.
Правовое регулирование координационной деятельности
Цели и принципы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Участники координационной деятельности. Роль прокурора в организации и осуществлении координации.
Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы координации.
Пути совершенствования координационной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на формы координационной деятельности и роль прокуратуры.

Семинар № 17. Международное сотрудничество прокуратуры

Вопросы:

1.Понятие и правовые основы международного сотрудничества прокуратуры.

2.Формы международного сотрудничества прокуратуры.

3. Международное сотрудничество прокуратуры в сфере уголовной юстиции

Методические рекомендации.

Занятие проводится в форме обсуждения теоретических вопросов, в процессе которых необходимо обратить внимание на правовую регламентацию и вопросы правоприменения.

Темы для рубежного контроля № 1

(базовое образование)

Понятие прокурорского надзора

Предмет, объект, субъект прокурорского надзора

Функции прокуратуры РФ

Законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре

Принципы организации и деятельности прокуратуры

Система и организация работы органов прокуратуры РФ

Структура прокуратуры РФ

Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Понятие и виды средств прокурорского реагирования

Акты прокурорского реагирования

Темы для рубежного контроля № 2

(базовое образование)

Надзор за исполнением законов

Надзор за законностью правовых актов

Надзор в сфере экономики

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Рассмотрение обращений и прием граждан в системе прокуратуры РФ

Организация проведения прокуратурой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности

Организация прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания

Темы для рубежного контроля № 3

(базовое образование)

Организация прокурорского надзора за исполнением законов органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания

Организация прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами

Участие прокуратуры в конституционном судопроизводстве

Участие прокуратуры гражданском судопроизводстве

Участие прокуратуры в арбитражном судопроизводстве

Участие прокуратуры в рассмотрении уголовных дел судами

Участие прокурора в рассмотрении уголкового дела с участием присяжных заседателей

Международное сотрудничество органов прокуратуры

Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью

Оценка работы студентов на занятиях

Общее количество баллов за один рубеж – 25.

Максимальное количество баллов за контрольную рубежную работу – 16 баллов.

Посещение лекций – 1 балл (При отсутствии пропусков и опозданий. Пропуски по уважительной причине должны быть подтверждены и отработаны).

Выполнение письменных заданий при подготовке к семинарским занятиям (конспекты монографий, научных статей, решение задач) – 2 балла.

Посещение практических (семинарских) занятий – 1 балл при наличии удовлетворительных ответов и дополнений – 1 балл; при наличии хороших ответов и дополнений – 2 балла; при наличии отличных ответов и дополнений - 3 балла.

Участие в научной деятельности (участие в кружке, круглых столах, теоретических семинарах, конференциях (как очное, так и заочное) – 3 балла.

Тестовые задания для студентов всех форм образования

(для самоконтроля)

Понятие термина «прокурорский надзор»
Понятие термина «прокурор», «прокурорский работник»
Предмет прокурорского надзора
Объект и субъект прокурорского надзора
Этапы развития законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре.
На каком этапе впервые на нормативном уровне впервые были использованы термины:

- «прокурорская власть»;

- «общий надзор»;

- «высший надзор»;

- «Генеральный прокурор».

Конституционные основы о прокуратуре РФ
Виды ведомственных актов Генеральной прокуратуры РФ
Функциональные принципы деятельности прокуратуры
Организационные принципы деятельности прокуратуры
Система прокуратуры РФ
Структура Генеральной прокуратуры РФ
Структура прокуратуры Удмуртской Республики
Акты прокурорского реагирования
Предмет общего надзора
Субъекты общего надзора
Средства общего надзора прокуратуры
Формы участия прокуратуры в правотворчестве
Предмет антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, проводимой прокуратурой.
Понятие и виды коррупциогенных факторов.
Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Средства надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Работа прокуратуры с обращениями граждан
Сроки рассмотрения обращений граждан
Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД
Средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД
Предмет надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
Средства надзора за исполнением законов органами предварительного следствия
Предмет надзора за исполнением законов органами дознания
Средства надзора за исполнением законов органами дознания
Предмет надзора за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний и иных принудительных мер уголовно-правового характера
Средства надзора за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний и иных принудительных мер уголовно-правового характера
Предмет надзора за исполнением законов судебными приставами
Средства надзора за исполнением законов судебными приставами
Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве
Формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве
Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами
Участие прокурора при применении гл. 40¹УПК РФ
Формы координационной деятельности прокуратуры с правоохранительными органами по борьбе с преступностью
Формы международного сотрудничества прокуратуры РФ

9. Общие методические указания для преподавателей

по проведению экзамена

Контроль знаний осуществляется в виде экзамена. Основой для получения экзамена служит раскрытие основных понятий прокурорского надзора, основных направлений надзорной деятельности и их характеристики, система и структура органов прокуратуры, перспективы дальнейшего ее реформирования, основы прохождения службы в прокуратуре.

При контрольной оценке знаний студентов преподаватель должен придерживаться общих рекомендаций:

1. При проведении собеседования с обучающимися в виде экзамена важно всегда помнить, что систематичность, объективность, аргументированность – главные принципы, на которых основаны контроль и оценка знаний обучающихся;

2. Проверка, контроль и оценка знаний обучающегося, требуют учета его индивидуального стиля в осуществлении учебной деятельности; во время оценки знаний студентов нормативной очной формы обучения необходимо учитывать результаты БРС;

3. Знание критериев оценки знаний обязательно для преподавателя и обучающегося.

Экзаменационные вопросы по дисциплине

«Прокурорский надзор РФ»

Сущность, цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.
Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.
Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.
Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Их характеристика.
Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.
Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.
Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.
Возникновение, становление и развитие законодательства о прокуратуре (в период с 1722 г. по 1917 г.)
Порядок назначения прокуроров и основания к их освобождению от должности.
Подбор, расстановка, обучение и воспитание прокурорских кадров.
Координация усилий правоохранительных органов в борьбе с преступностью как одно из направлений деятельности прокуратуры.
Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение.
Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры. Компетенция военной прокуратуры.
Организация и компетенция прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.
Организация и компетенция природоохранной прокуратуры.
Организация и компетенция транспортной прокуратуры
Организация и компетенция прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Понятие и виды средств прокурорского реагирования
Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
История возникновения и дальнейшего развития прокуратуры России (период с 1922 г. по 1993 г.).
Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры.
Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его свойства и особенности.
Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).
Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора, полномочия и правовые средства.
Прокурорский надзор за соблюдением политических прав и свобод гражданина.
Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере экономики.
Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие по уголовному делу.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание по уголовному делу.
Правовые основы прохождения службы в органах прокуратуры.
Прокурорский надзор за законностью окончания предварительного расследования.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовных дел.
Руководство работой нижестоящих прокуратур, контроль исполнения и их формы.
Планирование в органах прокуратуры, как элемент организации работы прокуратуры. Их виды и значение.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.
Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.
Обжалование прокурором противоречащих закону решений, определений и постановлений судов по гражданским делам.
Организация проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Обжалование прокурором противоречащих закону решений судов, вынесенных по уголовным делам.
Обжалование прокурорами противоречащих закону решений, определений и постановлений арбитражных судов.
Прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере исполнительного производства.
Надзор за исполнением законов и администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

10.Учебно-тематический план курса «Прокурорский надзор»

Распределение часов по темам курса и видам занятий для студентов заочной формы обучения (сокращенные на базе высшего неюридического образования)

№	Тематика	Лекции	Семинар
1.	Прокурорский надзор как самостоятельный вид государственной деятельности	2ч.	1ч.
2.	Принципы организации и деятельности органов прокуратуры	1ч.	-
3.	Система и организация работы органов и учреждений прокуратуры.	1ч.
4.	Надзор за исполнением законов (общий надзор)	2ч.	1ч.
5.	Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, предварительное следствие и дознание.	2ч.	1ч.
6.	Надзор за исполнением законов в местах лишения и ограничения свободы.	1ч.	-
7	Участие прокурора в рассмотрении дел судами	2ч.	1ч.
8	Другие функции прокуратуры	1ч.	-
	ИТОГО:	12ч.	4ч.

Blog

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Прокурорский надзор» для специальности 021100 030501 юриспруденция

Содержание

Семинарские занятия проводятся в форме дискуссий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок, а также правонарушений. Для этого необходимо:

- ознакомиться с заданием к семинарскому занятию, определить примерный объем работы по подготовке ним;

- ознакомиться с перечнем законодательных и иных актов, литературных источников, рекомендуемых для изучения;

Программы семинарских занятий

Семинар