Учебно-методический комплекс по дисциплине «Прокурорский надзор» для специальности 021100 030501 юриспруденция

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 6. Содержание курса лекционных занятий Лекция № 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о про

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по направлению: 521400 «Юриспруденция» по специальности:, 478.64kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Прокурорский надзор для направления/ специальности, 608.65kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности 021100 Юриспруденция Согласовано: Рекомендовано, 629.1kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине: «Прокурорский надзор» Специальность: «Юриспруденция», 1067.58kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 Юриспруденция Москва 2007, 652.79kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1276.17kb.
• Учебно-методический комплекс Теория гражданского права Для студентов 2 курса очной, 158.13kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения Москва 2008, 3746.71kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 030501 Юриспруденция, 2234.5kb.
• Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 «Юриспруденция» Москва, 981.08kb.

6. Содержание курса лекционных занятий


Лекция № 1. Понятие и сущность прокурорского надзора

(2 часа)

Система и содержание дисциплины «Прокурорский надзор в РФ». Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин. Основные понятия курса: прокурорский надзор, предмет и объект прокурорского надзора. Прокуратура. Прокурорский работник.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как вид государственной деятельности, его сущность и предмет. Отрасли и участки прокурорского надзора.

Значение прокурорского надзора в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.

Направления деятельности прокуратуры РФ. Уголовное преследование в деятельности прокуратуры. Организационные направления, их значение и виды. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Участие в правотворческой деятельности. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Место прокуратуры в системе государственных органов.

Лекция № 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.

(2 часа)

Образование и деятельность прокуратуры как государственного органа в дореволюционный период (1722—1917 г.г.). Возникновение прокуратуры в России. Прокуратура при Екатерине Второй. Судебные Уставы 1864 г.

Советский период деятельности прокуратуры. Органы, осуществляющие надзор за исполнением законов в период с 1917 по 1922 г. Положение о прокурорском надзоре РСФСР от 28 мая 1922 г. Конституция СССР 1924 г. О прокурорском надзоре. Прокурорский надзор по Конституции СССР 1936 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР 1955 г. Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 29 ноября 1979 г.

Реформирование организации прокуратуры после принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (1991 г.).

Действующее законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре в РФ. Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1992 г., с последующими концептуальными изменениями о прокуратуре и прокурорском надзоре, иные федеральные законы. Нормативные акты Генерального прокурора РФ.

Концепции дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.

Лекция № 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

(2 часа)

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законность — основа организации и деятельности системы прокурорских органов.

Принцип единства и централизации организации прокуратуры РФ, подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Независимость прокуратуры от органов власти как принцип организации и деятельности. Гласный характер прокурорского надзора. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Обязанность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Внутриорганизационные принципы.


Лекция № 4. Система и организация прокуратуры РФ.

(2 часа)

Система прокуратуры РФ. Территориальные, военные и другие специализированные прокуратуры. Научные и образовательные учреждения прокуратуры. Порядок образования, реорганизации и управления органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции.

Генеральная прокуратура РФ. Структура Генеральной прокуратуры.

Главная военная прокуратура как структурное подразделение Генеральной прокуратуры РФ.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры. Их структура, компетенция.

Прокуратуры городов, районов, приравненные к ним прокуратуры. Структура и компетенция прокуратуры основного звена.

Правовое положение коллегии в органах прокуратуры, порядок формирования, полномочия.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ, его полномочия по руководству системой прокуратуры РФ.

Назначение прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров, их подчиненность и основания освобождения от должности. Полномочия прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Порядок назначения на должность, подчиненность и основания для освобождения от должности прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров.

Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений прокуратуры.


Лекция № 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

(2 часа)

Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы. Трудовые отношения прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры, их правовая регламентация. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Испытательный срок при назначении на должность. Присяга прокурора.

Классные чины прокурорских работников, порядок их присвоения. Аттестация прокурорских работников, ее задачи.

Меры поощрения за отличия по службе и взыскания за нарушение служебных обязанностей и порочащие проступки. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Меры правовой и социальной защиты прокуроров. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности. Порядок проведения проверок сообщений о фактах совершенных ими правонарушений.

Лекция №6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования

(2 часа)

Понятие средств прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним. Классификация средств прокурорского реагирования по форме, по цели, по отраслям деятельности. Виды средств прокурорского реагирования. Их характеристика.

Акты прокурорского реагирования: протест, требование об изменении нормативного правового акта, представление, постановление, предостережение, требование об устранении нарушений закона: структура и содержание.


Лекция № 7. Надзор за исполнением законов (общий надзор).

(4 часа)

Сущность надзора за исполнением законов, его особенности. Предмет и пределы деятельности прокурора в данной отрасли надзора. Полномочия прокурора и порядок их использования. Правовые способы реализации этих полномочий.

Проведение органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности РФ. Участие в разработке законопроектов. Подготовка заключений на проекты законов и иных нормативных правовых актов. Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ с палатами Федерального Собрания РФ и Правительством РФ. Взаимодействие прокуратур субъектов с представительными органами государственной власти в регионах.

Прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами.

Прокурорский надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды, в сфере предпринимательской деятельности, за исполнением налогового законодательства, за соблюдением права граждан на труд и его оплату.

Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых органами ведомственного и межведомственного контроля.

Акты прокурорского реагирования на нарушения законов.

Обеспечение гласности при проведении надзорных проверок.


Лекция № 8. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

(4 часа)

Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора. Правовое положение прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Взаимоотношения органов прокуратуры и иных государственных органов и должностных лиц, контролирующих соблюдение прав человека и гражданина. Полномочия прокурора и порядок их осуществления.

Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа с обращениями граждан.

Акты прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.


Лекция № 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

(4 часа)

Понятие и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет и пределы надзора прокурора в этой отрасли. Полномочия прокурора по осуществлению надзора, выявлению нарушений законности, реагированию на правомерные и неправомерные действия органов, осуществляющих ОРД и предварительное расследование. Прокурорские проверки, их виды.

Особенности прокурорского надзора за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Правовое регулирование надзора прокурора в этой отрасли.

Надзор прокурора за законностью и своевременностью регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.

Прокурорский надзор и судебный контроль за законностью задержаний подозреваемых, заключения под стражу обвиняемых (подозреваемых), соблюдения сроков содержания их под стражей.

Прокурорский надзор за обеспечением права подозреваемого и обвиняемого на защиту.

Прокурорский надзор за законностью применения уголовно-процессуальных мер принуждения (обыск, выемка, отстранение от должности и др.).

Организация и осуществление прокурорского надзора за розыском скрывшихся обвиняемых и без вести пропавших лиц, за законностью приостановления расследования по уголовным делам этой категории. Надзор за законностью окончания производства по уголовному делу.


Лекция № 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

(2 часа)

Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в этой отрасли.

Надзор прокурора за законностью нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

Прокурорский надзор за соблюдением установленных законом прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Полномочия прокурора в этой области, порядок их осуществления. Методы проверки прокурором законности водворения названных лиц в данные учреждения и условий их содержания.

Протесты и представления прокурора, возбуждение им производства об административных правонарушениях в случаях обнаружения нарушения закона. Право прокурора на отмену дисциплинарного взыскания, наложенного в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, а также осужденных.

Надзор прокурора за исполнением законов об условно-досрочном освобождении осужденных, освобождении по болезни, амнистии, при помиловании.

Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и обращений осужденных.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества.


Лекция № 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

(4 часа)

Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрения дел судами. Организация работы.

Участие Генерального прокурора РФ в конституционном судопроизводстве. Его полномочия.

Участие прокурора в судебных заседаниях по уголовным делам. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах. Участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении уголовных дел, как на досудебном, так в судебном производстве. Участие прокурора при применении гл. 40¹ УПК РФ.

Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел. Формы участия в гражданском судопроизводстве и его процессуальное положение в суде.

Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении арбитражных дел. Формы участия в арбитражном судопроизводстве и его процессуальное положение в суде.

Право обращения Генерального прокурора РФ в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики.


Лекция № 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

(2 часа)

Понятие, сущность и задачи координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью как одной из функций прокуратуры РФ, ее правовые основы. Формы координационной деятельности. Роль и полномочия прокурора.

Лекция № 13. Международное сотрудничество прокуратуры

(2 часа)

Основы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ с правоохранительными органами иностранных государств. Понятие и значение международного сотрудничества прокуратуры. Формы международного сотрудничества.