Т н. Михаил Георгиевич Ерошенков. Сайт: www eac-ras ru Г. В. Рожков Генезис инновационной экономики в России Монография

Вид материала

Содержание

14.4. Точки роста инновационной экономики
Инновационные комплексы
Исследовательские центры
Наукограды и технополисы
Регионы науки
Региональные модели Национальной инновационной системы
Североамериканская модель
Североевропейская модель
Южноевропейская модель
Восточноевропейская модель
Японская модель
Азиатская модель

Подобный материал:

1 ... 53 54 55 56 57 58 59 60 ... 73

14.4. Точки роста инновационной экономики

Новые территориальные формы организации науки

Эпоха НТР охарактеризовалась сближением науки и производства. В условиях ужесточения конкурентной борьбы на мировых рынках победителями оказываются страны и компании, не только обладающие мощным научно-техническим потенциалом, но и умеющие:

эффективно трансформировать новые научные идеи и открытия в готовую продукцию;
минимизировать время цикла «научные исследования – опытно-конструкторские разработки – производство инновационной продукции».

Интеграция этих видов деятельности привела, к появлению новых территориальных форм организации науки – научных парков, научно-технических парков, научно-промышленных парков, технопарков, технополисов, инновационных центров и др., задачей которых является эффективное воплощение научных разработок в виде коммерческой продукции. В большинстве развитых стран и в ведущих развивающихся странах правительства различного уровня (от национального до местного) отлично понимают ту роль, которую играют эти территориальные образования в повышении конкурентоспособности своих стран и регионов. Именно поэтому одним из приоритетов проводимой ими научно-технической политики является всемерная поддержка указанных интегрированных научно-производственных комплексов.

К сожалению, в настоящее время в науке отсутствует общепризнанный понятийный аппарат, регулирующий использование всех вышеперечисленных терминов. Экономисты и экономикогеографы используют различные термины, зачастую не поясняя, в чем заключаются принципиальные различия между ними. Известный отечественный экономикогеограф В. Л. Максаковский считает, что все эти новые территориальные формы инновационной экономики можно свести к двум главным – технопаркам и технополисам.

Инновационные комплексы

Для обозначения всех вышеперечисленных форм территориальной интеграции науки и производства предлагается использовать термин «инновационный комплекс» (ИК), под которым понимается территориальное образование, содействующее экономическому развитию региона и страны в целом путем установления и развития связей между процессами научных исследовании и промышленного производства.

В самом общем виде инновационный комплекс можно рассматривать как систему, включающую в себя следующие элементы: научно-исследовательский центр, бизнес-инкубатор, венчурные компании, фирмы-клиенты.

Наиболее существенный критерий, в соответствии с которым можно классифицировать инновационные комплексы – это их территориальный охват и функциональное назначение. В соответствии с этим критерием можно выделить инкубаторы, научно-технологические парки, технополисы, регионы науки и т. д. Рассмотрим каждый из названных классов инновационных комплексов в порядке увеличения территориального охвата их деятельности.

Инновационные комплексы паркового типа впервые появились в экономически развитых странах как одна из форм территориальной интеграции науки и производства. Они возникли в 1950-е годы сначала в Северной Америке, затем в Западной Европе и Японии, став в XXI в, неотъемлемой частью инновационной инфраструктуры всех высокоразвитых государств. Они являются своеобразным символом экономики, основанной на знаниях, символом развития экологически чистых производств, символом социального благополучия своих регионов. Основным доказательством эффективности инновационных комплексов является постоянное увеличение их числа и расширение их географии.

Легендарная Силиконовая долина, всемирно известные Цукуба, София-Антиполис, Оулу, Изар-Вэлли и другие комплексы являются идеальными примерами, сравниться с которыми и достичь такого же успеха мечтают сотни научно-технологических парков и инновационных центров по всему миру^³⁰³.

Основными физическими компонентами инновационного комплекса являются:

территория и здания;
научно-исследовательский центр;
промышленные фирмы, трансформирующие научный потенциал исследовательского центра в коммерческую продукцию;
административно-управленческая структура, обеспечивающая функционирование всего комплекса как единого целого;
учреждения производственной и бытовой инфраструктуры.

Кроме того, создание и функционирование инновационных комплексов невозможно без содействия центральных и местных властей, предоставляющих налоговые и другие льготы для привлечения в инновационный комплекс компаний и инвестиций, а также без источников венчурного финансирования. Далее мы кратко охарактеризуем основные элементы инновационного комплекса.

При создании инновационного комплекса, в качестве исследовательского центра могут выступать:

высшее учебное заведение (университет);
государственная лаборатория или институт;
научно-исследовательское подразделение частной компании, общественного или благотворительного фонда.

Оптимальный и самый распространенный вариант – университет, особенно в странах Западной Европы, где крупные вузы традиционно являются не только учебными заведениями, но и ведущими центрами фундаментальной и прикладной науки.

На протяжении длительного времени одним из основных препятствий на пути развития контактов университетов с промышленностью и энергичной коммерциализации научных разработок были сами университеты. Этому препятствовали традиция академической свободы и независимости, университетская корпоративная автономия, негативное отношение к занятию производственной деятельностью и торговлей.

Весьма эффективным средством вовлечения университетов в процесс коммерциализации результатов научных открытий является предоставление им права продажи результатов, полученных в ходе работ, выполнявшихся на государственные средства (США) или создание специальных организаций-посредников, занимающихся лицензированием университетских разработок (Великобритания). В то же время правительства поощряют и промышленность к прямому участию в университетских исследованиях, в том числе посредством предоставления налоговых льгот.

В итоге на протяжении 1970-80-х годов межсекторальные преграды и предубеждения были ослаблены в достаточной для налаживания контактов степени. Но не каждый университет способен успешно решить эту задачу. Он должен обладать определённым набором качеств. Можно, основываясь на мировом опыте, перечислить признаки, необходимые вузу для организации инновационного комплекса:

высший уровень преподавания дисциплин, которые составляют теоретическую основу современных наукоемких технологий. Вуз должен иметь репутацию хорошего учебного заведения, быть известен в стране, а еще лучше и за рубежом;
сочетание учебной работы с научно-исследовательской деятельностью, современная исследовательская база, традиция, авторитет крупного научного центра, имеющего в своем послужном списке открытия и изобретения мирового уровня;
наличие в составе университета факультета (школы) бизнеса или менеджмента, активная связь этого под, разделения с деловыми кругами региона и страны;
традиция деловых и творческих контактов с промышленностью;
традиция предпринимательской деятельности;
наличие свободной территории, принадлежащей вузу на правах собственности и достаточной для строительства зданий инновационного комплекса;
наличие у вуза денежных средств или возможность получить их в кредит на льготных условиях либо иным способом;
присутствие среди руководителей вуза и его профессорско-преподавательского состава нескольких энтузиастов создания научного комплекса, достаточно авторитетных, чтобы выдвинуть новую идею, обосновать ее, убедить большинство в целесообразности проекта и добиться воплощения его в жизнь.

Перечисленный оптимальный набор признаков в реальных обстоятельствах применительно к одному вузу встречается очень редко. В подавляющем большинстве случаев часть предпосылок либо вообще отсутствует, либо выражена слабо, и тогда успех возможен лишь в результате активных целенаправленных действий участников проекта.

С точки зрения задач, стоящих перед инновационным комплексом, его клиенты являются главными действующими лицами, их успех определяет успех всего предприятия и в коммерческом плане, и в научно-техническом. Поэтому к претендующим на место в инновационном комплексе фирмам предъявляются определенные требования.

Есть определенные расхождения теории с практикой и в отношении происхождения, фирм, населяющих научные, технологические, инновационные парки. Идеально, когда основной контингент клиентов должен был бы формироваться из числа сотрудников вузов – профессоров, аспирантов, выпускников. Преимущества такого формирования фирм-клиентов инновационного комплекса:

ученый-предприниматель обладает глубокими техническими знаниями в своей области;
ученый обычно хорошо знаком с методиками анализа числовых данных и компьютерной техникой, поэтому он способен овладеть финансовой стороной дела – бухгалтерией и маркетингом в масштабах небольшой фирмы;
учёный имеет контакты со своими бывшими студентами и аспирантами, которых можно привлечь к работе на своей фирме.

Однако в реальности подавляющее большинство фирм попадает в инновационные комплексы не из центров фундаментальной науки, а со стороны. Так, в Великобритании, по данным Национальной ассоциации научных парков, лишь 20% фирм создаются выходцами из вузов. Около трети предприятий в инновационных комплексах основаны людьми в возрасте до 35 лет (вне парков – 19%). Таким образом, основными признаками большей части фирм-клиентов инновационного комплекса являются:

специализация в области «высоких технологий»;
молодость, большой удельный вес обладателей ученых степеней среди основателей и сотрудников;
быстрый рост оборота и числа сотрудников;
низкий процент выбывания, прекращения деятельности.

Исследовательские центры

Исследовательский центр по определению является ключевым элементом инновационного комплекса. Он является генератором новых научных открытий, задача практического применения которых и решается в инновационных комплексах с помощью экономических, организационных и административных мер. Следует отметить, что этот процесс начался еще до появления разного рода научных парков и достаточно долго проходил стихийно, и его результатом стало образование агломераций небольших новых фирм вокруг ведущих университетов.

Исследовательский центр выполняет в инновационном комплексе (самостоятельно или с участием других действующих лиц) следующие функции:

является источником технических идей, реализуемых фирмами-клиентами парка, и, в значительной мере, кадров, занятых как на этих фирмах, так и в руководстве парком;
выступает в качестве владельца или совладельца парка;
проводит конкурсный отбор фирм-клиентов, для чего организуется коллегиальный орган типа консультативного или попечительского совета, тщательно анализирующий заявки претендентов на аренду помещений, оценивающий перспективность и реальность их идей;
оказывает консультационные услуги клиентам инновационного комплекса силами персонала исследовательского центра по техническим, юридическим, финансовым и прочим проблемам;
предоставляет клиентам на льготных условиях право пользования, библиотекой, лабораторным оборудованием, компьютерами;
обеспечивает частично или полностью клиентов инновационного комплекса бытовыми услугами;
совместно с другими участниками проекта создает специальный денежный фонд венчурного капитала, где клиенты могут получить кредит.

Все перечисленные выше функции редко выполняются на практике только органами университета (или профильного института). На практике отбор фирм-клиентов, консультирование компаний, организация финансовой поддержки осуществляется отдельными специально созданными структурами (отделами) в составе инновационного комплекса, органами местного управления под наблюдением и контролем со стороны центрального правительства.

Бизнес-инкубаторы

Бизнес-инкубатор (синонимы: инновационный инкубатор, инновационный центр) – это многофункциональный комплекс, предоставляющие разнообразные услуги новым инновационным фирмам, находящимся на стадии возникновения и становления.

Другими словами, бизнес-инкубаторы предназначены для «высиживания» новых инновационных предприятий, оказания им помощи на самых ранних стадиях их развития путем предоставления информационных, консультационных услуг, аренды помещения и оборудования, других услуг.

Бизнес-инкубатор занимает, как правило, одно или несколько зданий. Инкубационный период фирмы-клиента длится обычно от 2 до 5 лет, после чего инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную деятельность.

Бизнес-инкубатор, как форма и элемент инновационной инфраструктуры, находится в постоянном развитии, логику которого во многом помогает понять история возникновения и распространения инкубаторов.

Прародителем бизнес-инкубаторов в сфере инновационной деятельности можно считать так называемые «творческие коммуны» архитекторов, дизайнеров, художников или мастеров народных промыслов. Эти коммуны, как правило, перестраивали занимаемые ими здания так, чтобы создать наиболее благоприятную для творчества и общения среду. Отличительной особенностью этих коммун, родиной которых считают Великобританию, является то, что они имели определенный набор услуг коллективного пользования.

Все бизнес-инкубаторы, созданные и функционирующие с целью поддержки новых инновационных компаний, содействия инновационному предпринимательству, можно разделить на два основных вида: 1) действующие как самостоятельные организации; 2) входящие в состав технопарка.

Парки

Различные виды парков (научные, научно-технологические, технологические, исследовательские, промышленные и др.) – это научно-производственные комплексы, состоящие из исследовательского центра и примыкающей к нему компактной производственной зоны, в которой арендуют площади малые инновационные фирмы. Терминологические различия связаны с тем, что парки весьма разнообразны по размерам, функциональным особенностям, составу фирм-арендаторов. Используемые термины несут некую смысловую нагрузку, отражая набор требований, предъявляемых к фирмам-арендаторам. Чаще всего речь идет об определенном объеме производственной деятельности, который необходимо выполнять всем фирмам, размещающимся в пределах парка. Так, в научно-исследовательских парках фирмы-арендаторы, как правило, собственным производством не занимаются. Свои идеи они воплощают в виде прототипных образцов и лишь изредка налаживают мелкосерийное производство. Что же касается крупносерийного производства, то оно организуется вне парка либо на предприятиях фирм-субподрядчиков, либо на создаваемых с этой целью собственных производственных филиалах. В промышленных же парках вообще не существует ограничений, касающихся объемов производства.

Под технопарком подразумевается научно-производственный территориальный комплекс, главная задача которого состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних наукоемких инновационных фирм-клиентов.

Понятие технопарка довольно близко понятию инкубатора в сфере инновационной деятельности. Оба эти элемента инновационной инфраструктуры представляют собой комплексы, предназначенные для содействия развитию малых инновационных компаний, создания благоприятной, поддерживающей среды их функционирования. Различие между ними заключается в том, что спектр фирм-клиентов технопарков в отличие от инкубаторов не ограничивается только вновь создаваемыми и находящимися на самой ранней стадии развития инновационными компаниями. Услугами технопарков пользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний, ноу-хау и наукоемких технологий. Другими словами, для технопарков не свойственна жесткая политика постоянного обновления, ротации клиентов, типичная для инкубаторов в области инновационной деятельности.

Кроме того, комплексы инкубаторов располагаются, как правило, в одном или нескольких зданиях. Технопарки же обычно имеют и участки земли, которые они могут сдавать в аренду клиентским фирмам под строительство теми офисов или других производственных помещений.

Следовательно, технопарки по сравнению с инкубаторами подразумевают создание более разнообразной инновационной среды, позволяющей предоставлять более широкий спектр услуг по поддержке инновационного предпринимательства путем развития материально-технической, социально-культурной, информационной и финансовой базы становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий.

Основной структурной единицей технопарка является центр. Обычно в структуре технопарка представлены: инновационно-техноло-гический центр, учебный центр, консультационный центр, информационный центр, маркетинговый центр, промышленная зона.

Каждый из центров технопарка предоставляет специализированный набор услуг, например, услуги по переподготовке специалистов, поиску и предоставлению информации по определенной технологии, юридические консультации и т. п. В состав технопарка в качестве его отдельного структурного элемента может входить инкубатор.

Необходимо отметить, что парки как элемент инновационной инфраструктуры в разных странах получили разные определения: в России за ними закрепилось название «технологические парки» («технопарки») или «научно-технологические парки», в США эти структуры называются преимущественно «исследовательскими парками», в Великобритании – «научными парками», в КНР – «научно-промышленными парками».

Справедливости ради следует отметить, что зачастую соображения коммерческого характера заставляют администрацию парков пренебрегать установленными правилами и закрывать глаза на несоответствия. В силу этого судить о профиле парков только по их названию достаточно сложно, для этого необходима всеобъемлющая информация.

Наукограды и технополисы

Технополис, который нередко называют также научным городом или наукоградом, «городом мозгов», представляет собой крупный современный научно-промышленный комплекс, включающий университет или другие вузы, научно-исследовательские институты, а также жилые районы, оснащенные культурной и рекреационной инфраструктурой.

Иными словами, это города, в экономике которых главную роль играют исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, эти технологии использующие. Как правило, технополисы представляют собой города, либо специально построенные (японские технополисы), либо существенно реконструированные в результате развития новых производств (Лион).

Целью строительства наукоградов, технополисов является сосредоточение научных исследований в передовых и пионерных отраслях, создание благоприятной среды для развития новых наукоемких производств в этих отраслях. Как правило, одним из критериев, которым должен удовлетворять технополис, является его расположение в живописных районах, гармония с природными условиями и местными традициями.

К специфической форме технополисов следует, по-видимому, отнести так называемые информационные парники, или «размытые центры высоких технологий» в терминологии Управления оценки технологий (Office of technology Assessment) Конгресса США. Этот термин используется, в отношении крупных городов, где нет специальных «высокотехнологичных» зон, но в рассредоточенной, дисперсной форме все или почти все элементы технополиса присутствуют. Это части городских агломераций со значительной концентрацией информационной инфраструктуры, информационных ресурсов, организационных условий и квалифицированного персонала, характеризующиеся высоким уровнем развития производственных и сервисных отраслей, которые базируются на информационных технологиях. Современные средства коммуникаций позволяют объединить разрозненные элементы технополиса в единое целое даже без их агломерирования.

Регионы науки

Регионы науки – это научно-производственные комплексы с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающие значительную по площади территорию, границы которой в большинстве случаев приблизительно совпадают с границами административно-территори-ального деления. Как правило, это район или округ, в экономике которого главную роль играют научно-исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, основанные на применении этих технологий. В состав региона науки входят:

как минимум один вуз (чаще несколько);
исследовательские центры (как государственные, так и частные);
промышленные компании или их филиалы, специализирующиеся на производстве наукоемкой продукции;
научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы;
малые и средние инновационные фирмы, размещенные вне парков и инкубаторов;
предприятия сферы услуг (производственных, бытовых, финансовых и др.).

Регионы науки имеют развитую транспортную и телекоммуникационную инфраструктуру. Другой отличительной чертой регионов науки является высокое «качество жизни» – красивая природа, благоприятные экологические условия. В регионах науки проблемами развития научно-производственного комплекса занимаются, как правило, не специализированные административно-управленческие структуры, а местные власти. Помимо них, важную роль в развитии регионов науки играют разнообразные ассоциации, фонды, группы поддержки малого бизнеса, общественные организации, формирующие разветвленную сеть неформальных контактов и связей.

В качестве примера бурно развивающегося региона науки можно привести трансграничный датско-шведский регион Эресунн, который получил свое название по имени соединяющего эти страны пролива. На территории этого региона науки находятся 14 университетов, 5 научных, парков, 4 действующих и 2-3 формирующихся высокотехнологичных промышленных кластера. Регион имеет развитую транспортную инфраструктуру, включающую 5 аэропортов и 16-километровый мост, который связывает датскую и шведскую части региона.

Региональные модели
Национальной инновационной системы

В настоящее время можно говорить о том, что в системе мирового хозяйства сосуществуют различные региональные модели Национальных инновационных систем, имеющие свои особенности. Перечислим и кратко охарактеризуем их:

1. Североамериканская модель (США, Канада). Для данной модели характерны: тесные связи с научно-исследовательскими лабораториями крупных вузов, высокая доля частного капитала в венчурном финансировании, большое разнообразие организационных форм, преобладание малых и средних фирм.

2. Североевропейская модель (Великобритания, Германия, Финляндия, Скандинавские страны, Нидерланды). Модель во многом схожа с североамериканской, для нее также характерна очень высокая доля малых и средних фирм. Однако доля частного сектора в венчурном финансировании ниже, чем в США и Канаде; соответственно, выше доля государства. Также данную модель отличает высокая степень межфирменной кооперации.

3. Южноевропейская модель (Франция, Италия, Испания, Португалия, Греция). К этой же группе можно отнести комплекс Бельгии. Отличительной чертой этой модели является то, что основная доля в венчурном финансировании приходится на различные государственные и муниципальные структуры.

4. Восточноевропейская модель (Польша, Россия, Беларусь). Характерно: практически полное отсутствие венчурного финансирования, несоблюдение критериев наукоемкости для компаний, входящих в инновационный комплекс, отсутствие тесных связей с промышленностью.

5. Японская модель. Характерным для данной модели является: развитие инновационного комплекса организуется «сверху», регулируется и контролируется государством, финансирование и развитие ведется главным образом из средств государственного и муниципальных бюджетов, инновационному комплексу отводится важная роль в обеспечении НТП в регионе базирования и социальном развитии общества.

6. Азиатская модель (Китай, Индия, новые индустриальные страны). Инновационные комплексы сосредоточены в свободных экономических зонах, большую роль в их развитии играют иностранные компании.

.

Blog