Т н. Михаил Георгиевич Ерошенков. Сайт: www eac-ras ru Г. В. Рожков Генезис инновационной экономики в России Монография
| Вид материала | Монография |
- Экспертно-аналитический Центр ран, 12823.38kb.
- Наука и инновации в национальной инновационной системе России, 242.65kb.
- Развития в России инновационной экономики, так или иначе, затрагивают вопросы формирования, 248.88kb.
- Файзуллоев М. К, 135.99kb.
- Красильников Дмитрий Георгиевич, Барбанель Михаил Владимирович, Троицкая Елизавета, 716.73kb.
- Тематика курсовых работ инновационная политика России. Значение инновационной деятельности, 25.06kb.
- 1. о деятельности фнс россии и ее территориальных органов электронные сми официальный, 1444.75kb.
- Курсовая работа по курсу «Компьютерные издательские системы», 33.71kb.
- Сайт Селищева А. С, 1375.91kb.
- Доклад реформирование системы управления охраной труда в современных условиях развития, 210.24kb.
Глава 13. Кластерная политика регионального развития
13.1. Мировой опыт региональной кластеризации
Региональный кластер
Региональный кластер представляет собой сконцентрированную на ограниченной территории группу взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая включают:
- производителей конечных или промежуточных товаров и услуг;
- поставщиков комплектующих и специализированных услуг;
- поставщиков производственного и иного оборудования;
- поставщиков и элементы инфраструктуры;
- научно-исследовательские институты;
- средние и высшие профессиональные образовательные учреждения, и другие организации.
Подобная концентрация поддерживает (обеспечивает) конкурентоспособность и развитие отдельных компаний и организаций, а также кластера в целом, что выражается в относительно высоком уровне производительности; развитии малого и среднего бизнеса, а также технологических инноваций. Развитие кластеров также является основой для повышения конкурентоспособности и экономического развития регионов.
Зарубежный опыт кластеров на региональном уровне
В США активно используется кластерный подход к регулированию регионального развития. Сотни американских городов в таких штатах, как Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Северная Каролина, Огайо, Орегон, Вашингтон, осуществили экономические программы развития на основе концепции кластеризации.
В Европе города и регионы используют концепцию кластеризации даже с большим энтузиазмом, чем в США. Большинство стран – членов ЕС провело исследования по кластеризации в национальном масштабе или на уровне отдельных отраслей промышленности и пришло к выводу, что в настоящее время невозможно представить процесс принятия стратегических управленческих решений на региональном уровне без учета специфики процессов кластеризации. Ценность концепции региональной кластеризации заключается в ее способности представлять систему региональной экономики в качестве единого взаимосвязанного комплекса, предоставляющего возможность принятия управленческих решений. Следовательно, теория кластеризации – это не столько новшество в региональной теории и методах, сколько некий новый комплексный подход к оценке региональных условий и тенденций развития, а также тех политических вызовов, которые влияют на эти условия и тенденции.
Широкое распространение в постсоциалистических странах получили кластерные принципы организации производственного взаимодействия на региональном уровне290. Этот подход предоставляет большие возможности как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. В настоящее время подход к региональному развитию, основанный на кластерах, все более активно начинает входить в практику и в России и в Украине.
Влияние кластерного подхода на региональную экономику
Кластерный подход разнообразно влияет на региональную экономику:
1. В региональной политике – переход от традиционного подхода, заключающего в перераспределении средств от ведущих регионов в отстающие, к новому подходу – создание конкурентоспособных регионов посредством объединения местных «игроков» и активов. Кластерная программа характеризуется следующим базовыми положениями:
- основная цель – передовые регионы;
- упор делается на небольшие компании в противоположность крупным, если не явно, то по факту;
- широкий подход к целям сектора, в том числе и инновационным;
- упор на взаимодействие «игроков».
2. В научно-технической политике – переход от финансирования отдельных, односекторных проектов к финансированию совместных исследований, включающее в себя связи с промышленностью и коммерциализацией. Характеристики кластерной программы для этого направления:
- упор на высокие технологии;
- использование и укрепление территориальных воздействий на инвестиции в исследования;
- продвижение совместных исследований и инструментов для поддержки коммерциализации;
- работа как с крупными, так и с небольшими компаниями;
- возможность поддержки дочерних и новых проектов.
3. В промышленной политике – переход от субсидий ведущим компаниям к поддержке распространённых нужд групп компаний, осваивание технологий (особенно в отношении малого бизнеса). Кластерные программы часто выбирают один из следующих подходов:
- работа с компаниями, отвечающими за национальный рост;
- поддержка отраслей, переживающих переход и потерю занятости;
- помощь небольшим компаниям в преодолении барьеров роста и осваивания технологий;
- создание конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций и создания экспортных брендов.
В современных условиях кластерный подход оказывается оптимальным для конкурентного развития как самого кластера, то есть компаний и институтов, входящих в его состав, так и для того региона, на территории которого этот кластер находится. Так, к примеру:
- доля ВВП США, производимого в кластерах, составляет порядка 60%;
- автомобильный кластер PANAC в Венгрии, созданный в 2000 г., обеспечивает 14% промышленного производства и 31% обрабатывающей промышленности страны;
- формирование кластера по производству вина в Чили обеспечило лидерство государства в области виноделия.
В отличие от отраслевого подхода, по сути деформирующего конкуренцию за счет лоббирования интересов отдельной отрасли или компании и, как следствие, «перетекания» выгод в одну из отраслей, кластерный подход позволяет сформировать комплексный взгляд на государственную политику развития региона с учетом потенциала роста региональных экономических субъектов. Более того, основанная на развитии диалога между ключевыми игроками региона, формировании совместного видения и общих целей, кластерная политика снимает ограничения территориального подхода, не позволяющего адекватно оценить взаимосвязи между корпорациями и другими субъектами рынка
Бизнес-сообщество, региональные и муниципальные власти, вузы и НИИ, профессиональные ассоциации и другие заинтересованные стороны могут играть существенную роль в процессе повышения конкурентоспособности региональных отраслевых кластеров. Ключевые факторы успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров – активная позиция лидеров бизнеса, а также продуктивное партнерство между интересами различных предпринимательских групп в регионе.
Кластерный подход, как показывает мировая практика, не только служит средством достижения целей промышленной политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.
Важнейшим элементом кластерного принципа развития региона является установление постоянного диалога всех участников процесса: малых и крупных предприятий, соответствующих властных структур, сервисных и научно-исследовательских организаций, системы профессионально-технического образования, СМИ и др.
Горизонты развития кластеров
В целом результаты развития кластеров для органов власти и бизнеса с учетом временных горизонтов можно разделить на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
Так, к краткосрочным результатам относятся повышение эффективности коммуникации между бизнесом и властью, формирование единого видения развития бизнеса и региона, развитие взаимодействия между поставщиками, производителями, вузами, финансовыми и государственными институтами.
В среднесрочной перспективе за счет развития специализации и аутсорсинга, оптимизации внутреннего взаимодействия происходит повышение эффективности деятельности участников кластера, а также развитие инфраструктуры (транспортной, информационной, образовательной и т. д.) в регионе.
В долгосрочной перспективе мы получаем высокий уровень конкурентоспособности всех участников кластера, а также инновационности и технологичности.