Т н. Михаил Георгиевич Ерошенков. Сайт: www eac-ras ru Г. В. Рожков Генезис инновационной экономики в России Монография

Вид материала

Содержание

6.3. Роль человеческого капитала
Человеческий капитал в социально-экономической системе общества
Роль человеческого капитала для социально-экономического развития
Человеческий капитал – определяющий фактор конкурентоспособности предприятия
Региональное развитие на основе человеческого капитала
Человеческий капитал в инновационной экономике

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 73

6.3. Роль человеческого капитала

Роль человеческого капитала в развитии экономики

Стремление России обеспечить переход к инновационному типу социально-экономического развития, обеспечивающему должный уровень конкурентоспособности и позволяющему добиться улучшения благосостояния значительной части населения страны, делает актуальным углубленное изучение факторов социально-экономического развития, характерных для постиндустриальной эпохи.

Преобразования, происходящие в этом направлении в развитых странах мира, сегодня характеризуются ростом роли качественных сдвигов в развитии производства и общества. Сущностным проявлением этих изменений является выдвижение человека в центр воспроизводственного процесса. Экономика, главной движущей силой которой является человек и его способности, приобретает социальное направление. Многочисленные теоретические и эмпирические исследования подтверждают, что в постиндустриальных экономиках обеспечение высокого уровня жизни происходит не только и не столько благодаря обладанию природными ресурсами и производственным капиталом, сколько высокому уровню человеческого капитала, который складывается из врожденных и приобретенных гражданами знаний, навыков, мотивации и энергии, используемых в процессе труда.

Осмысление объективных социальных и экономических изменений, сопровождавших переход к постиндустриальному обществу, начавшийся с середины XX века, привело к возникновению концепции человеческого капитала, в которой определяется, что элементами формирования человеческого капитала являются образование, квалификация, здоровье, социальные связи, рождение детей и уход за ними, поиск информации, мобильность и т. д. Идея инвестиционной природы расходов человека, которые до этого считались потребительскими, была подхвачена разработчиками новых концепций экономического роста, в которых выпуск представлен как функция не только капитала, но и технологического прогресса и человеческого капитала.

В силу неотделимости человеческого капитала от своего владельца, нетрадиционных процессов встраивания в воспроизводственный процесс, сочетания двойственной природы социального и материального характера, новизны, человеческий капитал как объект анализа имеет многоаспектный характер. В современной отечественной экономической литературе ряд из этих аспектов становятся интенсивным объектом анализа, включая проблемы обеспечения устойчивого социально-экономического развития на основе использования образовательного и квалификационного потенциала граждан.

Особую актуальность данная комплексная проблематика приобретает в условиях радикального реформирования системы высшего профессионального образования, в связи с необходимостью выработки подходов к оценке и управлению человеческим капиталом, представленным образованием.

Опыт развитых стран свидетельствует, что образовательный и квалификационный потенциал заметно усиливает конкурентные позиции работников на рынке труда:

чем он значительнее, тем выше экономическая активность и занятость;
меньше риск попадания в безработицу и короче ее продолжительность;
больше заработки и шире доступ к привлекательным рабочим местам;
интенсивнее профессиональная и территориальная мобильность.

Более образованная и квалифицированная рабочая сила, как результат эффективных инвестиций в человеческий капитал, способна:

успешнее адаптироваться к изменениям в экономической и социальной среде;
активнее осваивать новые знания и навыки;
быстрее откликаться на достижения научно-технического прогресса;
раньше внедрять их в свою повседневную практику.

В силу того, что главным двигателем современных промышленно-развитых экономик выступает человеческий капитал, воплощенный в труде образованных и квалифицированных работников, исследование механизма накопления человеческого капитала, условий превращения его в реальный фактор инновативного и конкурентоспособного роста, представляется не только актуальным, но и необходимым. Особое значение данный анализ имеет для понимания сущности ограничений, препятствующих успешной реализации человеческого капитала граждан России в качестве необходимого фактора устойчивого социально-экономического развития, способствуя интеграции России в международное экономическое и образовательное пространство.

Человеческий капитал в социально-экономической системе общества

Теория человеческого капитала – результат развития индустриального способа производства. Не случайно, ученые, занимающиеся проблемами человеческого капитала, видят зачатки этой теории у классиков политической экономии, в XVII веке^⁹⁸. Именно они, выделив особенности индустриального общества, сумели заметить и особую ценность работника, как одной из форм капитала. Действительно, например, А. Смит, проведя деление капитала на основной и оборотный, включил в состав основного капитала, помимо прочего, «приобретенные или полезные способности всех жителей или членов общества»^⁹⁹.

Таким образом, развитие теории человеческого капитала – это результат изменений в технологическом способе производстве и функциях работников, результат нескольких инновационных волн. На протяжении большей части истории человечества экономический рост на душу населения в среднем составлял около 0,1% в год. Рост мирового производства ускорился только в конце 18 века и составил на протяжении последних 200 лет около 1,2% в год. Такой скачок мирового производства был связан с первой волной инноваций (с 80-х годов XVII века по 40-е годы XIX века), основанной на использовании энергии пара. Вторая волна (с 40-х годов XIX века по 90-е годы XIX века) – эпоха железных дорог. Третья волна (с 90-х годов XIX века по 50-е годы XX века) была порождена электроэнергией и автомобилями. Следующая волна – информационная, которая требует отдельного рассмотрения^¹⁰⁰.

Каждая новая инновационная волна, направленная, в первую очередь, на изменение технологий, машин и оборудования, меняла и работника их обслуживающего, предъявляя все новые и новые требования к его квалификации. С ростом технической оснащенности труда содержание и структура функций, выполняемых человеком в производственном процессе, тоже менялась в зависимости от развития техники и технологии.

Анализ роли работника в производственном процессе традиционно и обосновано осуществляется через выделение и изучение функций человека в производстве. В отечественной социально-экономической литературе функции человека в производственном процессе подразделяются на две крупные группы – физические и умственные^¹⁰¹.

К физическим функциям относятся:

энергетическая или двигательная (человек – источник энергии);
технологическая (обработка предмета труда);
транспортная (перемещение предметов труда в пространстве).

Умственные функции включают следующие:

подготовительную (постановку цели, программирование и т. д.)
управляющую (контроль технологического процесса);
счетно-логическую;
инженерно-конструкторскую и научную;
административную (организаторскую).

Таким образом, с функциональной точки зрения, труд, основанный на затратах преимущественно мускульной энергии, называется физическим, а мыслительная деятельность человека, направленная на решение задачи, умственным трудом.

На протяжении длительного периода истории производственные функции человека носили относительно устойчивый характер, органически вытекающий из естественных способностей человека. Это определялось тем, что первой ступенью развития техники были ручные орудия. Производственные функции сводились к физическим, в их различных проявлениях: энергетической, транспортной, технологической. Способность к труду представляла собой необособившуюся функцию самого производителя, а ее создание не требовало больших затрат времени, поскольку первостепенную роль в работе играли навыки, приобретаемые во время непосредственной производственной деятельности и сохраняемые на протяжении всей жизни.

Дальнейший прогресс, выраженный в переходе к механизированному труду, разделил процессы создания и использования машин и оборудования, тем самым потребовав для создателей техники дополнительного теоретического образования, поскольку чисто производственных навыков оказалось недостаточно. На этом этапе происходит не только отделение науки от производства, но и отделение интеллектуальных функций от непосредственно производственных.

С точки зрения изменения производственных функций работника, процесс замены ручного труда машинным происходил в несколько этапов. Первая ступень – частичная механизация, характеризуется тем, что энергетическая и транспортная функции передаются машине. Если в конце XIX века люди за счет физических усилий обеспечивали 94% всей используемой в производстве энергии, то в конце XX века – только 1%. Однако, в результате первой волны механизации за человеком из физических производственных функций осталась технологическая – непосредственное воздействие на предмет^¹⁰².

Частичная механизация производственных процессов превратила работника в узкоспециализированный придаток машины, разрушив тем самым присущую ремесленнику всесторонность его личности. При этом способность к труду по-прежнему оставалась качеством, приобретаемым в процессе производственной деятельности, и представляла собой, как и ранее, продолжение естественных способностей человека. Профессиональная подготовка была делом самого работника и не требовала значительных затрат, вследствие чего не учитывалась ни в теоретических разработках, ни на практике.

Следующий этап механизации производства увеличил удельный вес функций работника, связанных с управлением и техническим обслуживанием оборудования. Поскольку в этот период, в процессе развития крупного машинного производства, функции непосредственного воздействия на предмет труда перешли к машинам.

На данном этапе развития производства способность к труду перестает быть органическим продолжением естественных способностей человека и уже требует затрат времени. Работнику теперь для выполнения профессиональных обязанностей необходимы знания: политехнические и специальные.

Этот этап механизации производства обусловил создание особой организационной формы – образования, которая выведена за рамки непосредственно производственного процесса. Обособление образования началось с завершения промышленного переворота, который произошел в Великобритании в 1780-1820-х годах, в США – в 1810-1860-х годах, в Германии – в 1820-1870-х годах, и продолжался вплоть до начала НТР (середина XX века). Образование явилось тем средством, которое позволило непосредственному труду насыщаться умственными функциями и все больше превращаться в интеллектуальный труд.

Следующий этап изменения производственных функций человека связан с автоматизацией – результатом НТР середины XX века. Суть этого процесса, с точки зрения изменения функций работника, заключается в том, что функция управления механическими орудиями труда передается специальным устройствам, которые заменяют человека, ранее управлявшего этими орудиями. Таким образом, в результате автоматизации человек выводится за рамки технологического процесса. Меняется роль работника, он освобождается от непосредственного участия в производственном процессе.

Выведение работника за рамки производственного процесса, превращение его в регулировщика потребовало от него обладания иными качествами, нежели ранее. В автоматизированном производстве определяющую роль играют уже не практические умения и навыки, приобретаемые в результате длительного производственного опыта, а определенный уровень общих, политехнических и специальных знаний.

Происходящие изменения свидетельствуют о росте доли затрат умственного труда, насыщении непосредственного труда умственной деятельностью, функциями творческого характера. Отныне работник приобретает уникальную ценность, поскольку эффективность производства зависит в большей степени от него, достаточно трудно заменяемого элемента. Так как его квалификация определяется качествами, обладающими характеристиками редкости, уникальности и накопляемости. Одну из основных ролей здесь играет образование.

Автоматизация массового производства позволила в высшей степени удовлетворить материальные потребности. Мировой ВВП увеличился за период с 1950 г. по 1973 г. с 2 до 8 трлн. долл., то есть в 4раза^¹⁰³.

Изменение производственных функций работника, выведение его за рамки производственного процесса, обусловило то, что способность к труду окончательно перестала быть органическим продолжением природных способностей человека, а ее формирование стало обособленным процессом. Причем процесс формирования умений и навыков, необходимых для производственной деятельности (то есть образование) приобрел характер инвестиционной деятельности, поскольку непосредственно отражался на эффективности производственного процесса.

До НТР середины XX века, предъявившей совершенно иные требования к работнику, он относился к своим сущностным производительным силам как к товару, а предприниматель воспринимал их как необходимый элемент производственного капитала. Для работника его индивидуальные вложения в свои производительные способности осуществлялись в форме товара, а для предпринимателя – в форме капитала. Отдача от этих вложений в результате производственного использования рабочей силы для работника выступала в форме товара (заработная плата), а для предпринимателя – в форме капитала (прибыль), в виде капитализированной величины первоначальных вложений, затраченных на найм работника.

В эпоху НТР на более высоком уровне развития промышленного производства и рыночных отношений производительные силы человека функционируют и воспроизводятся уже не в товарной форме, а в форме человеческого капитала. Не только капиталист-предприниматель, но и сам работник относятся к вложениям в свои производительные способности (экономические силы) как к капитализированным накоплениям. Использование человеческого капитала ведет к росту производительности труда и росту доходов, способствует повышению социальной отдачи от вложении в него не только на микро-, но и на макроуровне.

Роль человеческого капитала для социально-экономического развития

Прогресс мировой экономической системы связан с формированием постиндустриального, информационного общества. Это должно стать одной из долгосрочных целей развития и российской экономики. Достижение данной цели даст возможность существенно изменить структуру российского экспорта, переориентируясь с сырьевых ресурсов на наукоемкие технологии, и добиться лидирующего положения среди стран в мировой экономике. Формирование информационной экономики, где главенствующую роль играет специфический ресурс – знания, заставляет исследователей обратиться к анализу человеческого капитала. Функционирование и развитие человеческого капитала, использование его потенциала становится не менее важным, чем внедрение современных технологий, так как является средством, с помощью которого разрабатываются данные технологии. Мировой опыт показывает, что развитие информационного общества неразрывно связано с концепцией человеческого развития, с развитием сфер, где происходит накопление человеческого капитала, прежде всего, сферы образования. Проблема доступности, востребованности, эффективности получаемого образования чрезвычайно актуальны и в России. Наличие проблемы устаревания знаний, незанятости образованных безработных, а также депопуляции населения требует создания теоретической базы, адекватной задаче формирования информационного общества. В этой связи теоретическая проработка проблем, связанных с развитием человеческого капитала, приобретает особую актуальность.

В относительно малоизвестных в отечественной литературе эндогенных моделей экономического роста П. Ромера и Р. Лукаса раскрывается механизм устойчивого экономического развития промышленно-развитых стран, который состоит в совместном действии технологического равновесия между основными факторами производства (физическим и человеческим капиталом) и положительном влиянии внешних эффектов, связанных с накоплением человеческого капитала и функционированием экономики знаний.

Человеческий капитал – определяющий фактор конкурентоспособности предприятия

Развитие человеческого капитала приоритетно в повышении конкурентоспособности предприятий вследствие изменений в конкурентных преимуществах предприятий – технологиях и знаниях. В то же время, для российской экономики характерным является дисбаланс и асимметрия в развитии человеческого капитала, что отрицательно сказывается на конкурентоспособных позициях отечественных предприятий.

На повышение качества человеческого капитала и активизацию его воздействия на конкурентоспособность предприятия в условиях формирования инновационной экономики оказывает влияние ряд факторов: инвестиции в образование, повышение квалификации, инвестиции в здоровье персонала, инновации и т. д.

Необходимо формирование на государственном уровне институционализированного механизма устойчивого воспроизводства человеческого капитала посредством проведения системной государственной политики в человеко-формирующих областях.

Воздействие инновационной активности человеческого капитала на конкурентоспособность предприятия становится особенно эффективным тогда, когда оно осуществляется системно в условиях формирования единого информационного поля страны, построенного по сетевому принципу. Только в этом случае обеспечивается синергетический эффект взаимодействия всех участников инновационного процесса.

Необходимо формирование дополнительных условий для перехода отечественных предприятий на инновационную стадию конкурентоспособности. Основные направления государственной поддержки:

поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы инновационного производства;
формирование инфраструктуры;
создание национальной инновационной системы и рациональное управление ею.

Рассмотрим человеческий капитал с позиции функционального анализа экономических явлений. Его формирование аналогично накоплению физического или финансового капитала. Инвестиции в человеческий капитал осуществляются ради получения дополнительных доходов в будущем. Навыки и способности, приобретаемые человеком, могут накапливаться в виде запаса.

Развитие человеческого капитала требует как от самого человека, так и от всего общества в целом значительных инвестиций. По нашему мнению, инвестиции в человеческий капитал – это расходы на получение образования (в том числе и дошкольное образование в семье), накопление профессионального опыта, приобретение хорошего здоровья, миграцию, получение информации о рынке труда в процессе поиска работы и т. д.

Методологический принцип доходности инвестиций в человеческий капитал означает, что инвестиции в него должны быть экономически эффективны, т. е. приносить выгоду. Человеческий капитал способен приносить инвестиционную отдачу человеку, его семье, фирме, где он работает, а также всему обществу в целом.

Региональное развитие на основе человеческого капитала

Современное экономическое развитие все в большей степени связывается с включением в качестве основной движущей силы хозяйственного прогресса человеческого фактора. Для отдельных стран и регионов человеческие ресурсы стали играть определяющую роль в повышении их конкурентоспособности, в обеспечении улучшения количественных и качественных характеристик функционирования. Образовательный уровень и квалификация людей являются в настоящее время теми социально-экономическим характеристикам, которые в наибольшей мере будут определять перспективные позиции тех или иных территорий на национальных и международных рынках.

Это положение имеет особую важность для современной России. Текущий этап осуществления реформ связан с выбором стратегии, обеспечивающей высокие темпы экономического роста как страны в целом, так и ее регионов. Разработка правительством «Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу» и ряда дополняющих ее документов показывает, что «сырьевая» модель уже не рассматривается как базовая в обозримом периоде и требует замены на другую – более эффективную. При этом очевидно, что одним из важнейших условий реализации любой из намеченных стратегий является формирование необходимого человеческого потенциала, соответствующего требованиям создаваемой хозяйственной системы, осуществление мероприятий по управлению количественными, качественными и пространственными характеристиками трудовых ресурсов.

Главный конкурентный капитал, главный источник развития страны – это ее граждане. Эта принципиальная позиция государства имеет важнейшее значение для организации эффективного развития регионов России. Многие проблемы, возникающие на территориях в процессе реформирования экономики, имеют либо в своей основе, либо в способах разрешения, взаимосвязи с деятельностью общественных институтов, обеспечивающих увеличение человеческого потенциала регионального развития: образовательной системы, здравоохранения и других социально-ориентированных отраслей. Методы целенаправленного их совершенствования являются важнейшим элементом создания жизнеспособной модели регионального развития.

Проблемам рационального и эффективного использования этого ресурса для экономического развития России был посвящен ряд работ отечественных экономистов (М. Б. Денисенко, С. А. Дятлова, Р. И. Капелюшникова, Д. Нестерова, А. А. Саградова, К. Сабирьянова и др.), изданных в конце 1990-х – начале 2000-х годов. В них исследовались специфические проблемы человеческого капитала и особенности его формирования в условиях переходной экономики. При этом следует отметить, что большинство из названных работ посвящено макроэкономическим аспектам роста человеческого капитала в период постсоциалистических реформ.

В современных условиях децентрализации экономической, политической и социальной жизни обобщенный макроэкономический подход не позволяет находить наиболее рациональные решения многих задач, в т. ч. и связанных с развитием человеческого капитала. Стратегический универсализм необходимо дополнить рассмотрением региональных аспектов совершенствования данного процесса. Как было показано в работах А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, В. И. Ишаева, В. Н. Лексина, П. А. Минакира, В. П. Чичканова и других ученых, в условиях России регионализация принимает такие формы, которые требуют применения дифференцированных тактик управления развитием для получения эффективных результатов. Особенно это важно для территорий, хозяйственное развитие которых может существенно измениться в позитивном направлении при целенаправленном формировании и использовании человеческого капитала.

Человеческий капитал в инновационной экономике

Исключительно большое значение имеет процесс воздействия человеческого капитала на формирование инновационной экономики^¹⁰⁴.

Инновационная экономика – это экономика знаний, то есть такой тип экономики, где создаются, распространяются и используются знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности, а инновационные процессы признаются ключевой движущей силой развития.

Человеческий капитал является функциональной составляющей инновационного производства и главным источником социально-экономического развития экономики, обусловливающим необходимые темпы экономического роста.

В последние годы в России экономический рост, по преимуществу, обеспечивают высокие мировые цены на сырье. Если в 2007 году по реальному объему ВВП Россия находилась на 7-м месте в мире, то по инновационной политике – на 52-м, по использованию новых технологий – на 60-м, а по индексу конкурентоспособного роста – на 63-м. Для России это очень низкие показатели. Причина этого в том, что если в развитых странах инновационная составляющая органически встроена в процесс расширения воспроизводства, то у нас она еще в стадии становления, человеческий капитал для инновационной экономики России, как фактор экономического роста, пока не достаточно развит.

Инновационный тип развития экономики обусловливает существенные особенности формирования человеческого капитала. Одной из них является объективная необходимость неразрывной связи образования с производственной деятельностью.

Регулирование процесса воспроизводства человеческого капитала становится новой экономической функцией государства, востребованной условиями и характером инновационного воспроизводства. Новая функция требует для своего осуществления новых инструментов государственной экономической политики. Представляется необходимым иной подход государственной поддержки инноваций, учитывающий особый статус человеческого капитала в инновационном бизнесе.

Движущей силой инновационной деятельности является конкуренция, которая обязывает предприятия выбирать более совершенные способы развития, обеспечивающие им выгодные позиции на рынке, их удержание и расширение. Недооценка роли человеческого капитала остается одним из важнейших недостатков управления российской экономикой.

Инновационная стадия экономического развития предполагает глубокое формирующее воздействие на личность работника как носителя человеческого капитала и его мотивационную сферу, всесторонне развивая корпоративную культуру и переходя от привычной трактовки прибыли к стоимостному мышлению, являющемуся источником долгосрочного управления предприятием и росту его конкурентоспособности.

Человеческий капитал имеет значительное влияние на повышение конкурентоспособности предприятий при условии значительного роста инвестиций в образование и здоровье членов общества.

Blog