«Город Йошкар-Ола»
| Вид материала | Доклад |
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 281.53kb.
- Отчет о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого, 160.21kb.
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 265.13kb.
- Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
- Финансирование мероприятий программы предусматривать при разработке проектов бюджетов, 281.6kb.
- О. П. Войнов решение собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» пятого, 34.67kb.
- Исполнителем мероприятий Программы является Министерство внутренних дел Место нахождения, 77.66kb.
- «Город Йошкар-Ола», 950.64kb.
- Публичный доклад моу гимназия №14, 460.05kb.
- Постановление мэра города Йошкар-Олы, 220.5kb.
| Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2010 году Йошкар-Ола 2011 |
ОГЛАВЛЕНИЕ
Годы 26
Раздел I. Состояние среды обитания человека
и её влияние на здоровье населения
Глава 1. Гигиена населённых мест
1.1. Гигиена атмосферного воздуха
Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязненности относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Слагаемыми качества атмосферного воздуха являются интенсивность загрязнения его выбросами, как от стационарных источников загрязнения (промышленных предприятий), так и передвижных (автотранспорт).
В городском округе «Город Йошкар-Ола» отсутствуют стационарные посты наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха.
Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» в рамках социально-гигиенического мониторинга в 2010г. в городском округе «Город Йошкар-Ола» проводились исследования атмосферного воздуха на наличие следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества (III класс опасности), сернистый газ (III класс опасности), сероводород (II класс опасности), окись углерода (IV класс опасности), окислы азота (III класс опасности), аммиак (IV класс опасности), фенол (II класс опасности), бенз(а)пирен (I класс опасности), соляная кислота (II класс опасности), ароматические углеводороды (бензол (II класс опасности), ксилол (III класс опасности), толуол (III класс опасности) (табл. 1).
Таблица 1
Количество веществ, контролируемых в атмосферном воздухе
| Класс опасности | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| I | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| II | 5 | 5 | 5 | 5 | 3 | 4 |
| III | 2 | 2 | 2 | 2 | 5 | 5 |
| IV | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Неустановленный класс опасности | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 |
| Итого: | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 12 |
В 2010 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» лабораторный контроль за состоянием загрязнения атмосферного воздуха проводился в городском округе «Город Йошкар-Ола». Всего в городском округе отобрано 2335 проб атмосферного воздуха (табл. 2).
Таблица 2
Структура лабораторного контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха
в городском округе «Город Йошкар-Ола» за 2010 г.
| № п/п | Точки отбора проб | Городской округ «Город Йошкар-Ола» | ||
| количество проб | количество проб с превышением ПДК | % проб с превышением ПДК | ||
| 1 | Всего исследований в городском поселении в том числе: | 2335 | 35 | 1,5 |
| 1.1 | Маршрутные и подфакельные исследования | 1681 | 0 | 0,0 |
| 1.2 | Вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки | 654 | 35 | 5,4 |
| 2 | В сельских поселениях | 0 | 0 | 0,0 |
Контроль загрязнения атмосферного воздуха проводился на маршрутных и подфакельных постах наблюдения, на автомагистралях в зоне жилой застройки.
В 2010 г. по городскому округу «Город Йошкар-Ола» доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов увеличилась и составила 1,5 % (в 2009 г. – 0,5 %) (табл. 3). Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов в городском округе «Город Йошкар-Ола» ниже показателей по Республике Марий Эл (табл. 4). Одной из основных причин увеличения доли проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов в 2010 г. являются лесные и торфяные пожары в результате аномально жаркого лета.
Таблица 3
Доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДК
по городскому округу «Город Йошкар-Ола»
| Ингредиенты | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||||||||
| кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | кол-во проб | выше ПДК | % несоотв. ПДК | |
| Взвешенные вещества | 336 | 9 | 2,7 | 403 | 16 | 4,0 | 445 | 17 | 3,8 | 613 | 6 | 1,0 | 351 | 9 | 2,6 | 458 | 16 | 3,5 |
| Сернистый газ | 69 | 0 | 0,0 | 113 | 0 | 0,0 | 191 | 0 | 0,0 | 322 | 0 | 0,0 | 150 | 0 | 0 | 152 | 0 | 0 |
| Сероводород | 27 | 0 | 0,0 | 20 | 0 | 0,0 | 27 | 0 | 0,0 | 63 | 0 | 0,0 | 9 | 0 | 0 | 93 | 0 | 0 |
| Окись углерода | 184 | 16 | 8,7 | 336 | 28 | 8,3 | 358 | 34 | 9,5 | 533 | 30 | 5,6 | 541 | 2 | 0,4 | 320 | 12 | 3,8 |
| Окислы азота | 259 | 36 | 13,9 | 350 | 41 | 11,7 | 495 | 0 | 0,0 | 237 | 73 | 30,8 | 472 | 0 | 0 | 600 | 7 | 1,2 |
| Аммиак | 24 | 0 | 0,0 | 14 | 0 | 0,0 | 9 | 0 | 0,0 | 6 | 0 | 0,0 | 9 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 |
| Фенол | 12 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0,0 | 6 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0 | 6 | 0 | 0 |
| Формальдегид | 48 | 0 | 0,0 | 56 | 0 | 0,0 | 78 | 0 | 0,0 | 222 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Серная кислота | 12 | 0 | 0,0 | 21 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0,0 | 0 | 0 | 0,0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Бенз(а)пирен | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 102 | 0 | 0 | 90 | 0 | 0 |
| Соляная кислота | 0 | 0 | 0,0 | 30 | 5 | 16,7 | 18 | 0 | 0,0 | 62 | 0 | 0,0 | 30 | 0 | 0 | 32 | 0 | 0 |
| Углеводороды ароматические | 71 | 0 | 0,0 | 206 | 0 | 0,0 | 221 | 0 | 0,0 | 155 | 0 | 0,0 | 79 | 0 | 0 | 240 | 0 | 0 |
Ведущими загрязнителями атмосферного воздуха, превышающими ПДК, в 2010 г. явились пыль, окислы азота, окись углерода (табл. 3).
Таблица 4
Санитарно-гигиеническая характеристика состояния атмосферного
воздуха в городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2005-2010 гг.
| Административные территории | Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК, % | Динамика к 2010 г. | |||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Городской округ «Город Йошкар-Ола» | 2,3 | 3,7 | 1,2 | 3,4 | 0,5 | 1,5 | |
| Республика Марий Эл | 3,4 | 3,3 | 1,4 | 1,9 | 0,8 | 1,1 | |
| Примечание: – рост или снижение | |||||||
Загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками (автотранспорт). Близкое расположение автомагистралей оказывает негативное влияние на загрязнение атмосферного воздуха жилых территорий.
Мониторинг за загрязнением атмосферного воздуха проводился на основных магистралях города Йошкар-Олы.
Удельный вес проб, превышающих ПДК от выбросов автотранспорта, в сравнении с 2009 г. в 2010 г. по пыли и оксиду углерода уменьшился, по окислам азота увеличился (табл. 5).
Таблица 5
Состояние загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта
| Ингредиенты | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||
| Всего проб | % проб с прев. ПДК | Всего проб | % проб с прев. ПДК | Всего проб | % проб с прев. ПДК | Всего проб | % проб с прев. ПДК | Всего проб | % проб с прев. ПДК | |
| Взвешенные вещества | 44 | 36,4 | 69 | 24,6 | 189 | 3,2 | 102 | 8,8 | 124 | 12,9 |
| Сернистый газ | 56 | 0 | 78 | 0 | 222 | 0 | 102 | 0 | 110 | 0 |
| Оксид углерода | 56 | 50,0 | 78 | 43,6 | 222 | 13,5 | 102 | 1,9 | 110 | 10,9 |
| Окислы азота | 56 | 73,2 | 78 | 0 | 222 | 32,9 | 102 | 0 | 110 | 6,4 |
| Формальдегид | 56 | 0 | 78 | 0 | 222 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Бенз(а)пирен | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 102 | 0 | 90 | 0 |
Основные причины высокой доли нестандартных проб в атмосферном воздухе от выбросов автотранспорта:
- близкое расположение автомагистралей к жилой застройке в центральной части г. Йошкар-Олы;
- неудовлетворительное содержание городских дорог;
- высокие темпы увеличения количества автотранспорта, увеличение числа автомобилей с длительными сроками эксплуатации;
- более высокая токсичность выбросов в сравнение со стационарными источниками загрязняющих веществ;
- низкое расположение выхлопных труб, что способствует скоплению выхлопных газов в зоне дыхания, худшему рассеиванию.
В целях снижения негативного влияния на здоровье населения выхлопных газов автомобилей продолжается строительство объездной автодороги вокруг г. Йошкар-Олы, расширение сети газозаправочных станций и перевод автотранспорта на газовое топливо.
Санитарно-защитные зоны. В 2009 г. была проведена инвентаризация объектов, требующих организации санитарно-защитной зон.
На территории г. Йошкар-Олы находятся 207 объектов, требующих организации санитарно-защитной зоны, из них I класса опасности - 2 объекта, II класса опасности 5 - объектов, III класса опасности - 49 объектов, IV класса опасности - 119 объектов, V класса опасности - 25 объектов.
На территории санитарно-защитных зон 66 объектов постоянно проживают 13588 человек.
В г. Йошкар-Оле на 7 объектах проведены мероприятия по сокращению в установленном порядке границ санитарно-защитных зон.
Меры административного принуждения по охране атмосферного воздуха. В 2010 г. в городском округе «Город Йошкар-Ола» проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и содержания санитарно-защитных зон в отношении 18 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которых привлечено к административной ответственности в виде штрафа 2 юридических лица с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 20 тыс. руб. и 5 должностных лиц на сумму 2,6 тыс. руб., вынесено 1 предупреждение.
Были выявлены следующие основные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в области контроля по вопросам организации санитарно-защитных зон: не разработаны проекты санитарно-защитных зон, не установлены размеры санитарно-защитных зон для промышленных площадок, являющихся источниками воздействия на среду обитания.
За неисполнение выданных предписаний были возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ в отношении 4 юридических лица. Мировым судом принято решение о привлечении юридически лиц к административной ответственности в виде штрафов на сумму 30 тыс. руб.
1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения
Анализ результатов мониторинга за состоянием загрязнения открытых водоемов, проводимого в местах водопользования населения, показал, что удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, увеличился с 3,3 % в 2009 г до 7,4 % в 2010 г. (табл. 6). Уровень загрязнения открытых водоемов по микробиологическим показателям увеличился с 2,3 % в 2009 г. до 3,5 % в 2010 г. (табл. 6, 7). Одной из основных причин увеличения в 2010г. удельного веса проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, является засуха в результате аномально жаркого лета. Высокая температура воздуха влечет за собой повышение температуры воды поверхностных водоемов, что способствует нарушению структуры их растительного мира. Возникают благоприятные условия для массового развития сине-зеленых водорослей, так называемого цветения воды, процессов гниения органических веществ, происходит ухудшение микробиологического состава воды. Высокая температуры воздуха влечёт за собой также уменьшение общего объёма воды поверхностных водных объектов, тем самым происходит затруднение процессов разбавления, в конечном итоге происходит ухудшение химического состава воды.
Таблица 6
Качество воды поверхностных водоёмов городского округа «Город Йошкар-Ола»
по санитарно-химическим показателям в 2001-2010 гг.
| Административные территории | Кол-во створов | Удельный вес нестандартных проб | ||||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | динамика к 2010 г. | ||
| Городской округ «Город Йошкар-Ола» | 4 | 23,7 | 1,3 | 7,4 | 0 | 0 | 0 | 9,2 | 0 | 3,7 | 7,4 | |
| Республика Марий Эл | 61 | 44,5 | 6,7 | 9,0 | 5,9 | 6,7 | 4,2 | 4,4 | 3,7 | 5,9 | 7,3 | |
| Примечание: – рост или снижение | ||||||||||||
Таблица 7
Санитарно-гигиеническая характеристика состояния открытых водоемов
городского округа «Город Йошкар-Ола» по микробиологическим показателям
в 2001-2010 гг.
| Административные территории | Кол-во створов | Удельный вес нестандартных проб | ||||||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | динамика к 2010 г. | ||
| Городской округ «Город Йошкар-Ола» | 13 | 18,6 | 7,9 | 3,6 | 6,1 | 0 | 26,4 | 9,2 | 10,0 | 2,3 | 3,5 | |
| Республика Марий Эл | 127 | 33,6 | 11,8 | 6,2 | 9,4 | 3 | 4,6 | 9,5 | 4,0 | 2,3 | 4,8 | |
| Примечание: – рост или снижение | ||||||||||||
В водоёмы с недостаточно очищенными сточными водами поступают следующие загрязняющие вещества: азот аммиака, нитриты, нитраты, фосфаты, сульфиты, железо, нефтепродукты, СПАВ, а также микробиологические загрязнения, способные вызвать инфекционные заболевания.
Производственный лабораторный контроль за очисткой сточных вод организован на очистных сооружениях, разработаны программы производственного контроля. На коммунальных очистных сооружениях канализации г. Йошкар-Олы исследования проводятся собственными аттестованными в установленном порядке лабораториями. Сброс сточных вод в водный объект р. М. Кокшага осуществляется от одних очистных сооружений канализации г. Йошкар-Олы.
1.2.1. Питьевое водоснабжение
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
В 2010 г. произошло увеличение числа проб питьевой воды из разводящих сетей, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. В 2010 г. доля нестандартных проб по санитарно-химическим показателям составила 5,2 %, в 2009 г. –1,9 % (табл. 8).
В 2010 г. произошло увеличение количества проб питьевой воды из разводящих сетей, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В 2010 г. доля нестандартных проб по микробиологическим показателям составила 3,0 %, в 2009 г. – 0,9 % (табл. 8).
Таблица 8
Доля проб питьевой воды из водопроводной сети, не соответствующей
гигиеническим нормативам за 2010г.
| Административные территории | Удельный вес проб не соответствующих гигиеническим нормативам | ||
| по санитарно-химическим показателям | по микробиологическим показателям | в т. ч. с выделением возбудителей инфекционных заболеваний | |
| Городской округ «Город Йошкар-Ола» | 5,2 | 3,0 | 0 |
| Республика Марий Эл | 6,2 | 3,5 | 0 |
Вспышки водного характера. На протяжении ряда лет в городском округе «Город Йошкар-Ола» не регистрируются вспышки инфекционных заболеваний с водным фактором передачи.
Население городского округа «Город Йошкар-Ола» обеспечивается питьевой водой из подземных и поверхностного источников водоснабжения. Доля поверхностного источника в общем балансе водопотребления г. Йошкар-Олы составляет 35 % общей производительности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Количество обеспечивающих население питьевой водой эксплуатационных артезианских скважин составляет – 56, из них – 52 коммунальные, 4- ведомственные; 8 водопроводов (4 коммунальные, 4 ведомственные).
1.3. Гигиена почвы
В селитебной зоне в 2010 г. исследована 71 проба почвы, в том числе на пестициды – 32, соли тяжёлых металлов – 71.
В 2010 г. произошло увеличение числа проб почвы в селитебной зоне, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 16,4 % в 2009 г. до 63,63 % в 2010 г.
Санитарная очистка населённых мест
Основными нерешёнными вопросами в сфере санитарной очистки территорий населённых мест являются: наличие несанкционированных свалок, приводящих к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха и являющихся кормовой базой для мышевидных грызунов; увеличение накопления отходов, изменение их структуры, в том числе с большим сроком разложения; неудовлетворительная организация сбора, хранения и вывоза отходов, хранения и вывоза мусора.
Мусоросборные площадки, построенные преимущественно 30-40 лет назад под накопление до 1 м3 отходов на одного жителя, сейчас применяются при норме 1,25 м3. Фактически с учётом крупногабаритного мусора, в том числе сложного комбинированного свойства (старая мебель, бытовые приборы, бытовая техника, коляски, упаковка, отходы ремонта и т.п.), эта норма превышает 1,45 м3, а в центральной части города составляет 2 м3. Открытие значительного количества новых организаций мелкорозничной торговли, общепита, объектов бытового обслуживания населения, офисных помещений продолжает усугублять проблему.
Система сбора отходов в г. Йошкар-Оле состоит из 321 контейнерной площадки, 356 мусоросборных камер в домах с мусоропроводами. При достаточном общем количестве контейнеров имеются изношенные, которые своевременно не утилизируются. В условиях неудовлетворительной организации вывоза твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора указанные факты приводят к дополнительному загрязнению прилегающих территорий, образованию несанкционированных свалок в том числе и на придомовых территориях.
Всего за отчётный период в части контроля за санитарным содержанием территорий населённых мест и обращения с отходами производства и потребления проведены проверки 85 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В 2010 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило 78 обращений по вопросу содержания территорий населённых мест (в 2009 г. – 53, 2008 г. - 108), по 17 приняты меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 47100 рублей.
По результатам проверок за нарушения санитарного законодательства возбуждено 53 дела об административных правонарушениях, в том числе в отношении юридических лиц - 15, в отношении должностных - 38. Наложено штрафов на общую сумму 208 500 руб., вынесено 5 предупреждений, в том числе по ст. 6.3. – 51500 руб., по ст. 8.2 – 92200 руб., по ст. 6.4. – 13100 руб., по ч. 1 ст. 19.5 – 51300 руб., по ст. 19.6 – 300 руб.
Результаты проводимых надзорных мероприятий регулярно обобщались и направлялись для информирования населения в средства массовой информации. За отчётный период на сайте Управления размещено 12 информаций, подготовлено 4 публикации в СМИ, 6 радиовыступлений, 3 видеосюжета.
1.4. Гигиена жилых и общественных зданий
1.4.1. Родовспомогательные и детские лечебно-профилактические учреждения
В г. Йошкар-Оле расположены Перинатальный центр, детская республиканская больница, детская городская больница, детское отделение при республиканском противотуберкулезном диспансере, детское отделение патологии новорожденных при Перинатальном центре, детское отделение при центре нейрореабилитации и патологии речи, детское отделение при республиканской офтальмологической больнице. Все объекты по санитарно-гигиеническому состоянию относятся к группе «удовлетворительные».
Здания всех учреждений родовспоможения, детских лечебно-профилактических учреждений типовые, имеют централизованное водоснабжение, отопление и канализацию.
1.5. Санитарно-эпидемиологическое состояние объектов коммунально-бытового назначения г. Йошкар-Олы
В 2010 г. на надзоре находились 237 предприятий по предоставлению персональных услуг, в том числе 214 парикмахерских и салонов красоты, 11 химчисток и прачечных, 9 – бань и саун.
По показателям санитарно-эпидемиологического благополучия объектов
I группы – 175 (73,8 %), II группы – 62 (26,2 %), III группы – 0 (0,0 %).
Наиболее эпидемиологически значимыми среди объектов коммунально-бытового назначения являются парикмахерские, салоны красоты. Из числа находящихся на контроле объектов коммунально-бытового назначения в 2010 г. обследовано 5 объектов.
В ходе проверок выявлены нарушения санитарного законодательства в части требований, предъявляемых к водоснабжению, вентиляции, искусственному освещению, организации и проведению производственного контроля, мероприятиям по защите объектов от синантропных членистоногих, устройству и оборудованию помещений парикмахерских, внутренней отделке помещений, содержанию помещений и организации профилактических мероприятий и дезинфекции, к условиям труда и личной гигиене персонала.
По результатам надзорных мероприятий вынесено 5 постановлений о назначении административных взысканий по статьям, предусмотренным ст. 6.3, 6.4 КоАП Российской Федерации, из них 5 – на индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3,5 тыс. рублей.