Сборник руководящих документов по заповедному делу
| Вид материала | Книга |
- Настоящий сборник подготовлен Центром обеспечения деятельности гимс мчс россии Пилюгин, 4705.69kb.
- Сборник документов и материалов, 6969.95kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6461.78kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6239.22kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 3601.38kb.
- Программы основного общего образования по биологии для 7 класса «Многообразие живых, 160.93kb.
- Александр Михайлович Александров, доцент кафедры рза пэипк Обзор руководящих материалов, 1305.05kb.
- Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 507.09kb.
- Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 524.19kb.
- Тема «Проектирование функциональной части эис», 234.12kb.
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от 27 июля 1998 года № 850
(«Собрание законодательства Российской Федерации», 1998 г., № 32, ст. 3896,
«Российская газета», № 164, 27 августа 1998 г.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственная лесная охрана Российской Федерации создается в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (далее именуется — федеральный орган управления лесным хозяйством), в целях обеспечения сохранения экологического и ресурсного потенциала лесов, биологического разнообразия лесных экосистем, соблюдения установленного порядка и правил использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Федеральный орган управления лесным хозяйством утверждает перечень должностных лиц федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов, относящихся к должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации.
3. Должностные лица, входящие в состав государственной лесной охраны Российской Федерации, имеют служебное удостоверение, форма которого утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.
4. Руководство деятельностью государственной лесной охраны Российской Федерации осуществляется федеральным органом управления лесным хозяйством как непосредственно, так и через его территориальные органы.
5. Охрана лесов на территориях национальных парков федерального органа управления лесным хозяйством осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и лесным законодательством Российской Федерации государственными инспекторами по
охране территорий национальных парков, которые пользуются всеми правами должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации.
II. ЗАДАЧИ, ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
6. Основными задачами государственной лесной охраны Российской Федерации являются:
1) обеспечение охраны и защиты лесов, объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда;
2) осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также в лесах, не входящих в лесной фонд (в случаях и порядке, установленных лесным законодательством Российской Федерации);
3) организация пользования лесным фондом.
7. Государственная лесная охрана Российской Федерации в соответствии
с возложенными на нее задачами:
1) организует наземную и авиационную охрану лесов от пожаров, проводит мероприятия по противопожарному обустройству территории лесного фонда, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности в лесах, профилактике лесных пожаров, своевременному их обнаружению, а также по ограничению распространения и тушению лесных пожаров;
2) привлекает в установленном порядке лесопользователей и население к проведению работ по тушению лесных пожаров в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами и решениями органов местного самоуправления;
3) обеспечивает защиту лесного фонда от вредителей и болезней леса, своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, осуществляет мероприятия по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации;
4) осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания:
на находящихся в ведении федерального органа управления лесным хозяйством особо охраняемых природных территориях;
на землях лесного фонда (совместно с другими специально уполномоченными государственными органами);
5) обеспечивает использование земель лесного фонда по целевому назначению, сохранность на этих землях лесоустроительных и геодезических знаков, гидролесомелиоративных систем, мостов, пожарных наблюдательных вышек, дренажных систем, дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и иных объектов;
6) обеспечивает организацию пользования лесным фондом;
7) осуществляет государственный контроль за:
выполнением лесопользователями требований лесного законодательства Российской Федерации по вопросам пользования лесным фондом и ведения лесного хозяйства, а также за производством в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием;
состоянием лесного фонда, деятельностью по воспроизводству и повышению продуктивности лесов, рациональным пользованием лесным фондом;
организацией охраны лесов от пожаров, проведением мероприятий по предотвращению незаконных рубок леса, нарушений установленного порядка лесопользования и других нарушений в лесном фонде, лесах, расположенных на землях обороны и землях городских поселений, а также за использованием и охраной древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта (на полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), землях водного фонда (на полосах отвода каналов), землях населенных пунктов (поселений);
охраной объектов животного мира и состоянием среды их обитания на землях лесного фонда;
8) осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд;
9) осуществляет контроль за проведением мероприятий по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;
10) осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесхозах, которым в установленном порядке предоставлено право ведения охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством;
11) проводит разъяснительную и пропагандистскую работу среди населения с использованием средств массовой информации по вопросам охраны лесов от пожаров, их восстановления и рационального использования, защиты от вредителей и болезней леса, охраны и использования объектов животного мира.
8. Государственная лесная охрана Российской Федерации обязана:
1) предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также охраны и использования объектов животного мира;
2) в пределах своей компетенции:
обеспечивать правопорядок на территории лесного фонда;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях;
направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или в арбитражный суд;
исполнять решения судов;
давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков в использовании, охране, защите лесного фонда, воспроизводстве лесов, охране и использовании объектов животного мира;
принимать решения об ограничении, приостановлении и запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями требований лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира.
9. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации разрешается хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия в порядке, установленном Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об оружии» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации имеют право:
1) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для проведения проверок состояния, использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, посещать режимные военные и оборонные объекты для проверки ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны, имея при себе кроме служебного удостоверения оформленные и выданные в установленном порядке справку о допуске, предписание на выполнение задания и разрешение на посещение территории объекта, получать от руководителей указанных организаций и объектов необходимые справочные, информационные
и другие материалы;
2) осуществлять проверку всех видов работ, проводимых на участках лесного фонда и в лесах, расположенных на землях обороны, составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также в пределах своей компетенции протоколы о нарушениях законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира и передавать их в органы внутренних дел, прокуратуру для рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении виновных к ответственности, в суд или в арбитражный суд для взыскания неустойки и возмещения ущерба, вносить в установленном порядке предложения об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования лесным фондом;
3) осуществлять надзор за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации всеми физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесах или имеющими в лесах поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты;
4) проверять документы на право осуществления всех видов лесопользования, принимать меры к предупреждению и пресечению незаконной рубки и подсочки леса, а также других нарушений лесного законодательства Российской Федерации;
5) приостанавливать, ограничивать в установленном порядке заготовку древесины, живицы, других лесных ресурсов в случае нарушения лесопользователем требований лесного законодательства Российской Федерации или невыполнения им условий, предусмотренных в лесорубочном билете, ордере, лесном билете;
6) изымать у граждан в соответствующих случаях добытые лесные ресурсы и объекты животного мира, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности, осуществлять задержание соответствующих лиц и применять другие предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры;
7) производить в соответствии с законодательством Российской Федерации досмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости — личный досмотр задержанных лиц;
8) применять при исполнении служебных обязанностей физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
III. ФОРМЕННАЯ ОДЕЖДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации носят форменную одежду установленного для работников лесного хозяйства образца.
Форменная одежда выдается всем должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации безвозмездно за счет средств федерального бюджета.
12. Форма одежды, нормы выдачи, порядок и сроки носки форменной одежды разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральным органом управления лесным хозяйством.
13. Символика государственной лесной охраны Российской Федерации и знаки различия должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации утверждаются федеральным органом управления лесным хозяйством.
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
14. Отдельным категориям должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации (лесникам и мастерам леса) для выполнения ими служебных обязанностей предоставляются транспортные средства (мотоциклы, мопеды, велосипеды, моторные лодки, снегоходы, лошади).
15. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при выполнении возложенных на них функций обеспечиваются специальными транспортными средствами.
16. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации, использующим для служебных поездок имеющиеся в их личной собственности транспортные средства, в установленном порядке компенсируются соответствующие расходы по утвержденным нормам.
17. На служебных автомобилях и других транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, разрешается установка радиостанций и громкоговорящих установок.
18. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей и выполнении лесохозяйственных работ обеспечиваются портативными радиостанциями.
V. СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19. Квалификационные требования и должностные обязанности по категориям должностей государственной лесной охраны Российской Федерации устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Лица, проработавшие в государственной лесной охране Российской Федерации безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудными знаками установленного образца за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной
охране Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом управления лесным хозяйством.
21. За должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации, удостоенными почетного звания «Заслуженный лесовод Российской Федерации», награжденными нагрудными знаками установленного образца за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации и внесшими большой вклад в развитие лесного хозяйства, сбережение
и приумножение лесных богатств, при увольнении на пенсию сохраняется право ношения форменной одежды в устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством порядке.
VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22. Лесникам на время работы в государственной лесной охране Российской Федерации предоставляются в бесплатное пользование служебные жилые помещения с надворными постройками (кордоны). При отсутствии кордонов лесникам, снимающим жилые и подсобные помещения, выплачивается денежная компенсация по существующим в данной местности расценкам.
23. Для отопления жилых помещений должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации отпускаются отходы древесины и валежник бесплатно, а дрова — на льготных условиях по нормам, установленным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
24. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации на время работы в лесной охране выделяются служебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
25. Должностным лицам государственной лесной охраны Российской Федерации отпускается на льготных условиях древесина на корню (в порядке рубок промежуточного пользования и сплошных санитарных рубок) для строительства и ремонта индивидуальных домов и надворных построек. Порядок, условия и размеры отпуска древесины на эти цели устанавливаются законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
26. Лицам, работавшим в государственной лесной охране Российской Федерации и вышедшим на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет), семьям работников государственной лесной охраны Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей, предоставляются льготы, указанные в пункте 23 настоящего Положения.
27. Служебные земельные наделы, предоставленные в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, сохраняются в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране Российской Федерации и вышедшими на пенсию по инвалидности (независимо от стажа работы) или по старости (при наличии общего стажа работы в государственной лесной охране Российской Федерации не менее 10 лет), пожизненно; за семьями работников государственной лесной охраны Российской Федерации, призванных на действительную срочную военную службу или поступивших на учебу, — на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении, а также за семьями работников, погибших при исполнении служебных обязанностей: для нетрудоспособных супруга и родителей — пожизненно, для детей — до их совершеннолетия.
28. Должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ)
ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
НА ЗЕМЛЮ, ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ, БЕССРОЧНОГО (ПОСТОЯННОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
Утверждена Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам
при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года
(Извлечения)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом.
1.2. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года
№ 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» установлены единые для РСФСР две формы (№ 1 и № 2) государственного акта.
1.3. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (в дальнейшем именуется государственный акт) выдается:
по форме № 2 — предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.
1.4. Государственные акты по утвержденным формам выдаются местной администрацией всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.
1.5. Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:
— изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);
— укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;
— внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;
— внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;
— переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.
1.6. Перерегистрация прав на земельный участок существующих землепользований предприятий, учреждений, организаций и граждан производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан или по инициативе местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам на основании ранее выданных документов, удостоверяющих право пользования земельным участком. При отсутствии таких документов оформление прав на земельный участок производится после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель.
При перерегистрации прав на земельный участок новые госакты выдаются при условии, что его расположение, размеры и границы не являются спорными.
В противном случае спор должен быть рассмотрен местной администрацией, на основании решения которой, если одна из сторон не обжалует его в суде в установленном порядке, выдается государственный акт.
1.7. Собственникам земли, землевладельцам и землепользователям, имеющим несколько чересполосных земельных участков, государственный акт выдается:
— один, если все чересполосные земельные участки расположены в пределах территории, находящейся в ведении одного Совета народных депутатов (районного, городского, поселкового, сельского);
— на каждый земельный участок (группу участков), если они расположены на территориях, находящихся в ведении нескольких Советов народных депутатов или предоставленных для разных целей…
1.11. Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.
Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.
1.12. Обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.
Работы по составлению государственных актов проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением организаций, имеющих право на проведение указанных работ…
III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ (ЗАМЕНЫ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ
3.1. Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах — главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.
IV. ХРАНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТОВ
…4.2. Собственник земли, землевладелец, землепользователь обязан хранить выданный ему государственный акт наравне с документами строгой отчетности.