Сборник руководящих документов по заповедному делу
| Вид материала | Книга |
- Настоящий сборник подготовлен Центром обеспечения деятельности гимс мчс россии Пилюгин, 4705.69kb.
- Сборник документов и материалов, 6969.95kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6461.78kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6239.22kb.
- Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 3601.38kb.
- Программы основного общего образования по биологии для 7 класса «Многообразие живых, 160.93kb.
- Александр Михайлович Александров, доцент кафедры рза пэипк Обзор руководящих материалов, 1305.05kb.
- Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 507.09kb.
- Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 524.19kb.
- Тема «Проектирование функциональной части эис», 234.12kb.
государственного природного заповедника
Начальник охраны является заместителем директора государственного природного заповедника.
Начальник охраны обязан:
— знать законодательные и нормативные акты об особо охраняемых природных территориях, положение о государственном природном заповеднике, правила пожарной безопасности и санитарные правила в лесах, правила рубок, отпуска древесины на корню, сенокошения, пастьбы скота и иного побочного пользования лесом, а также другие нормы лесного законодательства; действующие в регионе правила охоты, любительского и спортивного рыболовства, другие нормативные акты об охране и использовании животного мира, нормы административного
и гражданского права, приказы, распоряжения и другие руководящие материалы, касающиеся деятельности заповедника, основы лесной пирологии и противопожарной профилактики в лесах, средства и способы борьбы с лесными пожарами, биологию вредителей и болезней леса, основы лесной таксации, общей экологии, биологии зверей и птиц, основы трудового права, делопроизводства, экономики и бухгалтерского учета, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, нормы установленной материальной, уголовной и иной ответственности за нарушение заповедного режима, границы, ландшафтные и экологические условия и особенности заповедной территории;
— осуществлять общее руководство работой отдела охраны, планированием, организацией и проведением всех лесохозяйственных, заповедно-режимных и противопожарных мероприятий и нести ответственность за их реализацию, организовывать и внедрять передовые формы и методы работы в области охраны заповедной территории, предупреждения и борьбы с лесными пожарами;
— обеспечивать на заповедной территории соблюдение установленного режима и правил пожарной безопасности, охрану территории от пожаров и борьбу с ними;
— контролировать на заповедной территории отвод лесосек, проведение рубок, отпуск древесины на корню, ведение побочного лесопользования;
— осуществлять контроль за соблюдением и выполнением работниками охраны должностных обязанностей, инструкций, правил и других директивных указаний в области обеспечения охраны заповедной территории и иных задач государственного заповедника;
— контролировать ведение работниками охраны фенологических и других научных наблюдений, а также своевременное предоставление собранных ими материалов в научный отдел заповедника;
— отвечать за выполнение разделов №№ 1, 7, 12 «Летописи природы»;
—руководить организацией мероприятий по повышению теоретических и практических знаний работников охраны заповедника;
— обеспечивать соблюдение правил техники безопасности всеми работниками заповедника и сторонних организаций, работающих на его территории, а также проведение мероприятий по охране труда в отделе охраны;
— контролировать состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях;
— обеспечивать ведение необходимой документации по государственному учету лесного фонда и лесохозяйственной документации, а также вносить необходимые изменения в лесоустроительные материалы;
— содействовать проведению лесоустроительных и других проектно-изыскательских, а также научно-исследовательских работ, включая учетные и инвентаризационные;
— проверять качество выполнения лесоустроительных работ и производить их приемку;
— организовывать приемку и передачу земель заповедника, а также другую работу, связанную с землеустройством, включая оформление государственного акта на право пользования землей;
— обеспечивать ведение Генерального дела заповедника;
— осуществлять контроль за использованием авиации в интересах заповедника;
— отвечать за своевременный и правильный подбор и расстановку кадров работников охраны, представлять директору заповедника соответствующие предложения по этому вопросу, а также по вопросу наделения правами государственных инспекторов работников заповедника, не являющихся инспекторами по занимаемой должности;
— обеспечивать надлежащий учет, хранение, заполнение и выдачу лесорубочных билетов, а также иных документов строгой отчетности, относящихся к компетенции отдела охраны;
— обеспечивать ведение Книги учета лесных пожаров, Книги учета нарушений заповедного режима, своевременное оформление протоколов о лесных пожарах и нарушениях заповедного режима, хранение их копий и иной документации о нарушениях;
— обеспечивать своевременное направление материалов о лесных пожарах и нарушениях заповедного режима соответствующим органам и должностным лицам, а также контроль за прохождением этих материалов, обеспечивать хранение
и своевременную сдачу изъятого у нарушителей имущества, а также хранение, сдачу, оприходование и реализацию изъятой продукции незаконного природопользования;
— представительствовать в народных и арбитражных судах по делам, связанным с охраной заповедной территории;
— обеспечивать наличие у работников охраны бланков протоколов и иной необходимой документации, удостоверений общественных инспекторов рыбоохраны и других инспекций и служб, необходимых в оперативной работе;
— контролировать соблюдение работниками охраны, а также другими сотрудниками заповедника, находящимися на его территории, установленного порядка хранения, ношения и использования нарезного и гладкоствольного оружия, сигнальных средств и средств связи;
— в пределах своей компетенции и в установленном порядке рассматривать материалы дел о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах, обеспечивать своевременное взыскание штрафных сумм;
— принимать меры к обеспечению работников охраны спецодеждой, форменным обмундированием, табельным оружием, боеприпасами, пиротехническими средствами, радиостанциями и телефонной связью;
— обеспечивать своевременное предоставление установленной статистической и иной отчетности по вопросам компетенции отдела охраны;
— предоставлять директору заповедника материалы и предложения по поощрению работников отдела охраны;
вести разъяснительную работу среди населения по профилактике нарушений заповедного режима и пропаганду экологических знаний.
КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Утвержден постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 июня 1984 года
(в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 20.02.85 г., от 01.10.85 г.,
от 30.01.86 г., от 28.05.86 г., от 06.08.86 г., от 03.02.87 г., от 29.05.87 г.,
от 05.06.87 г., от 29.06.87 г., от 16.11.87 г., от 15.03.88 г., от 30.03.88 г.,
от 29.07.88 г., от 11.08.88 г., от 21.11.88 г., от 07.03.89 г., от 05.04.89 г.,
от 11.12.89 г., от 02.01.90 г., от 27.02.90 г., Законов РСФСР от 16.10.90 г.
№ 243-1, от 21.03.91 г. № 945-1, от 25.04.91 г. № 1101-1, от 05.12.91 г. № 1982-1, от 13.12.91 г. № 2034-1, Законов РФ от 13.03.92 г. № 2509-1,
от 18.03.92 г. № 2540-1, от 14.07.92 г. № 3293-1, от 24.12.92 г. № 4217-1,
от 01.07.93 г. № 5304-1, от 16.07.93 г. № 5451-1, от 27.08.93 г. № 5668-1, Федеральных законов от 27.01.95 г. № 10 ФЗ, от 02.02.95 г. № 12 ФЗ,
от 07.03.95 г. № 28 ФЗ, от 28.04.95 г. № 66 ФЗ, от 19.06.95 г. № 89 ФЗ,
от 18.07.95 г. № 105 ФЗ, от 18.07.95 г. № 109 ФЗ, от 19.07.95 г. № 110 ФЗ,
от 19.07.95 г. № 113 ФЗ, от 20.12.95 г. № 203 ФЗ, от 09.01.96 г. № 2 ФЗ)
(Извлечения)
Статья 2. Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных правонарушениях
…Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке в настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.
Положения настоящего Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий Кодекс…
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 10. Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
Статья 11. Совершение административного правонарушения умышленно
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.
Статья 12. Совершение административного правонарушения по неосторожности
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Статья 13. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность
Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Статья 14. Ответственность несовершеннолетних
К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Президиумом Верховного Совета РСФСР.
В случае совершения лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административных правонарушений, предусмотренных статьями 49, 114—122, 148, 158, 159, 165, 165.8, 172—175, 183, 183.1, 183.2, 183.3 настоящего Кодекса, они подлежат административной ответственности на общих основаниях. С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных лиц (за исключением лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 165 настоящего Кодекса) могут быть переданы, а предусмотренные статьей 49 настоящего Кодекса, как правило, подлежат передаче на рассмотрение районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних.
Несовершеннолетние в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет могут подлежать административной ответственности на общих основаниях и в других случаях, прямо предусмотренных законодательными актами СССР (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12 ФЗ).
Статья 15. Ответственность должностных лиц
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.
Статья 16. Ответственность военнослужащих и иных лиц,
на которых распространяется действие дисциплинарных уставов,
за совершение административных правонарушений
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. За нарушение правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами.
Другие, кроме указанных в части первой настоящей статьи, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, в случаях, прямо предусмотренных ими, несут за совершение административных правонарушений дисциплинарную ответственность, а в остальных случаях — административную ответственность на общих основаниях.
В случаях, указанных в части первой настоящей статьи, органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности…
Статья 17. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами СССР. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РСФСР иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам СССР пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Союза ССР и РСФСР, разрешается дипломатическим путем.
Статья 18. Крайняя необходимость
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, социалистической собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Статья 19. Необходимая оборона
Не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, социалистической собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Статья 20. Невменяемость
Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния…
Статья 22. Возможность освобождения от административной ответственности
при малозначительности правонарушения
При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием…
Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ
Статья 24. Виды административных взысканий
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
1) предупреждение;
2) штраф;
3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);
6) исправительные работы;
7) административный арест;
8) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 29.07.88 г., Федерального закона от 02.02.95 г. № 12 ФЗ — Ведомости ВС РСФСР, 1988, № 31, ст. 1005)
Статья 25. Основные и дополнительные административные взыскания
Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания, указанные в части первой статьи 24 настоящего Кодекса, могут применяться только в качестве основных.
За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание (в ред. Федерального закона от 02.02.95 г. № 12 ФЗ)…
Статья 27. Штраф
Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе — минимальный размер оплаты труда) на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.
Штраф устанавливается в пределах от одной десятой до ста минимальных размеров оплаты труда, а равно до десятикратной величины стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размера незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.
В исключительных случаях в связи с выполнением обязательств, вытекающих из международных договоров, и особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере, чем предусматривается в части второй настоящей статьи (в ред. Закона РФ от 01.07.93 г. № 5304—1)…
Статья 29. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения
Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами СССР.
Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.
Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР
от 01.10.85 г. — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398)…
Статья 33. Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение
Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.
При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Статья 34. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:
1) чистосердечное раскаяние виновного;
2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
4) совершение правонарушения несовершеннолетним;
5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.
Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.
Статья 35. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение
Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
4) совершение правонарушения группой лиц;
5) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим…