Лесной план Пензенской области Исполнитель работ по внесению изменений в Лесной план Пензенской области: Частное учреждение научно-исследовательская организация

В дальнейшем зона, свободная от закрепления, будет использоваться для передачи лесов в аренду.

Следует ожидать, что реализация предложенных направлений обеспечит развитие лесного сектора Пензенской области до 2018 г., что позволит предприятиям отрасли занять устойчивое положение на рынках лесной продукции, обеспечит выход лесного сектора экономики на рубежи качественных и количественных перемен, соответствующие достижению экономической и социальной стабильности.


2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы использования лесов по видам использования


Планируемые прогнозные объемы заготовки древесины определялись согласно расчетной лесосеке при заготовке спелых и перестойных насаждений, при проведении ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятий и прочих рубок, с учетом развития лесоперерабатывающей промышленности и мебельного производства (таблица 2.3.1).

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы заготовки древесины до 2018 г.в Пензенской области, тыс.куб.м ликвида

Хозяйства	Расчетная лесосека	Объемы заготовки древесины по годам	Общие объемы за планируемый период 2009- 2018 г.
Дейст-вующая	Проекти-руемая от всех видов рубок
Фактические объемы заготовки от всех видов рубок в 2010г.	2009	2013	2018
Защитные леса
Хвойные	88,0	169,7	307,7	140,3	142,1	151,1	1458,4
Твердолиственные	115,1	63,8	5,0
Мягколиственные	370,0	167,3	129,2	51,3	56,6	87,8	664,8
Итого:	573,1	400,8	441,9	191,6	198,7	238,9	2123,3
Эксплуатационные леса
Хвойные	94,3	208,9	225,5	173,8	176,2	193,1	1819,2
Твердолиственные	120,4	151,7	7,7	-	8,8	16,3	91,4
Мягколиственные	676,5	840,2	230,1	234,6	274,3	576,7	3460,2
Итого:	891,2	1200,8	463,3	408,4	459,3	786,1	5370,8
Всего
Хвойные	182,3	378,6	533,2	314,1	318,3	344,2	3277,6
Твердолиственные	235,5	215,5	12,7	-	8,8	16,3	91,4
Мягколиственные	1046,5	1007,5	359,3	285,9	330,9	664,5	4125,0
Итого:	1464,3	1601,6	905,2	600,0	658,0	1025,0	7494,0

Более подробно, в разрезе лесничеств, прогноз объемов заготовки древесины приводится в приложении 13.

В связи с тем, что согласно Лесному кодексу в защитных лесах области, занимающих 54,6 % общей площади лесного фонда, сплошные рубки спелых и перестойных насаждений с целью заготовки древесины запрещены, а также вследствие того, что в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений ( часть 2 ст.105 Лесного кодекса), общий объем пользования в предстоящем периоде уменьшится и к 2018 году составит 1025,0 тыс.м3. Учитывая сложившиеся и запланированные темпы освоения расчетной лесосеки, объемы заготовки древесины от всех видов рубок в лесах области за предстоящие 10 лет составят 7494,0 тыс.куб.м, в том числе хвойные- 3277,6 тыс.куб.м, твердолиственные-91,4 тыс.куб.м и мягколиственные- 4125,0 тыс. куб. м.

Помимо заготовки древесины, существуют и будут развиваться и другие виды использования лесов Пензенской области (табл. 2.3.2). Детальный план использования лесов в разрезе лесничеств представлен в приложении 14. Все расчеты базируются на материалах лесоустройства, государственного учета лесного фонда на 1.01. 2011 г. и отчетных данных Управления лесами за 2010 г.


Таблица 2.3.2 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования до 2018 г.

Виды использования лесов	Ед. изм.	Факти-ческие объемы за 2007 г.	Объемы по годам	Объемы за планируемый период 2009 -2018 гг.
2009	2013	2018
1. Заготовка древесины, всего	тыс. куб.м	905,2	600,0	658,0	1025,0	7494,0
в т.ч. заготовка древесины в результате ухода за лесом, санитарных и прочих рубок	тыс. куб.м	448,5	274,0	302,9	407,1	3334,5
2.Заготовка живицы	тонн	18,7	56,5	56,5	56,5	565,0
3.Заготовка пищевых лесных ресурсов:
-ягоды	тонн		-	-	-
-грибы	-||-		-	-	-
- орехи	-||-		-	-	-
-древесные соки	-||-		-	-	-
-лекарственные растения	ц		-	-	-
4.Заготовка недревесных лесных ресурсов:
- береста	тонн		-	-	-
- кора	-||-		-	-	-
- веточный корм	-||-		-	-	-
- хворост	-||-		-	-	-
- сосновые лапы	-||-		-	-	-
- заготовка мочала	-||-		-	-	-
- ели для новогодних праздников	т.шт.		-	-	-
5.Ведение охотничьего хозяйства (аренда)	т.га	40,8	60,5	157,0	215,0
6.Осуществление рекреационной деятельности	га	84,4	191,0	249,2	249,2
7.Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	5,5	130,5	3268,1	3348,1
8.Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	га	-	2,4	21,2	7,0
9.Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства:
Пашни	га		-	-	-
Сенокосы	га		-	-	-
Пастбища	га		-	-	-
Пастьба скота в лесу	тыс.га		-	-	-
Пчеловодство			-	-	-
а) медопродуктивная площадь	га		74782	74782	74782
б) возможность к содержанию пчелосемей	семей		260	260	260

Планируется дальнейшее использование лесов для заготовки живицы с ежегодным объемом 56,5 т.

Возможные объемы заготовки различных видов лесных ресурсов в перспективе рассчитаны, исходя из динамики рынков спроса, о чем было подробно изложено в разделе 1.4.:

- недревесные лесные ресурсы на территории Пензенской области имеют значительные биологические и эксплуатационные запасы, но они практически не используются ввиду отсутствия сформированных рынков потребления на данные ресурсы;

- ресурсы пищевых и лекарственных растений до 70% их эксплуатационных запасов осваиваются, главным образом, местным населением, промышленное их освоение не ведется;

- наиболее целесообразно развитие в области заготовки березового сока, грибов и ягод;

- поступления в областной бюджет от использования недревесных, пищевых лесных ресурсов и заготовки лекарственных растений могут обеспечить значительные дополнительные доходы.

В Пензенской области охотничье хозяйство ведется на площади 40,8 тыс. га. Планируется дальнейшее увеличение площадей, переданных в аренду для ведения охотничьего хозяйства.

Планируется сокращение площадей, разрешенных к использованию для ведения сельского хозяйства- сенокосов, пашен и пастбищ. Это сокращение произойдет в связи с изменением лесного законодательства и запрещением сенокошения, выпаса скота и распашки площадей в зеленых зонах, противоэрозионных, водоохранных лесах и лесах, имеющих научное или историческое значение, и зарастанием данных земель древесно-кустарниковой растительностью.

Всего по области разрешено к использованию лесов для выпаса сельскохозяйственных животных на площади 3100 га пастбищ, пашен для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности – на площади 642 га, сенокосов- 5300 га.

Общая площадь медопродуктивных угодий составляет 74782 га. Имеющая кормовая база может обеспечить содержание не менее 36 тыс. пчелосемей или 300-400 пчелопасек с общей производительностью товарного меда до 800-1100 тонн/год.

Использование лесов на территории Пензенской области в целях эксплуатации, реконструкции линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется на площади 1777 га в соответствии с требованиями статьи 25 Лесного кодекса РФ и приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 99 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов».

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения химическим и комбинированным способом. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередач и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи и связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

Общие требования к лесопользователям, использующим лесные участки области в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов:

- исключаются случаи: захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов; загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами; проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Одновременно лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Приведенные основные направления развития лесного сектора экономики Пензенской области и предложения по лесопользованию направлены на обеспечение потенциала доходности, наращивание которого обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий.


2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов


2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего и иного производства, использующего древесину


К основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности Пензенской области, относятся:

- низкий технический уровень производства;

- высокая степень износа основных промышленно-производственных фондов;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

- отсутствие во многих районах мощностей по глубокой переработке древесины.

Из-за недостаточного развития мощностей по глубокой переработке древесины структура лесопромышленного производства несовершенна, значительная часть древесины не находит применения.

На сегодняшний день основным источником инвестиций являются финансовые ресурсы, привлеченные предприятиями. Фактически большинство лесопромышленных предприятий Пензенской области сейчас имеют возможность вкладывать средства только в поддержание в рабочем состоянии имеющихся мощностей. В лучшем случае речь может идти о строительстве сравнительно небольших новых производств. Для кардинального изменения ситуации в лесном секторе и максимального использования его потенциала требуются совершенно другие масштабы инвестиций. Обеспечиваемый в настоящее время объем инвестиций в несколько раз меньше, чем требуется для обеспечения динамичного роста отрасли.

Главной целью технологического развития лесного сектора Пензенской области должно являться обеспечение выпуска определенных видов конкурентоспособной продукции, платежеспособный спрос на которые уже сформировался и подтвержден рыночной практикой. Выбор объектов для программ технологического развития должен осуществляться с учетом критериев, характеризующих рыночную эффективность конкретных производств. К ним относятся: существующие и прогнозируемые масштабы платежеспособного спроса, возможности импортозамещения, рентабельность производства, сроки окупаемости затрат, наличие у предприятий - потенциальных производителей продукции собственных финансовых средств, необходимых для производства продукции в экономически целесообразных объемах.

Основным направлением в лесозаготовительной, деревообрабатывающей промышленности должно быть опережающее развитие перерабатывающих производств, исключение излишней транспортировки древесины, максимальное использование собственных источников энергии и вторичных ресурсов.

Значительный экономический рост может быть достигнут в деревообрабатывающей промышленности. Признаки развития крупных предприятий мебельной промышленности Пензенской области заметны уже сейчас. Стоимость инвестиционных проектов, не связанных с организацией с "нуля" новых сложных производств, сравнительно невелика. Соответственно и сроки окупаемости приемлемы для инвесторов. Поэтому одна из ключевых ролей в отечественной деревообработке принадлежит среднему и малому бизнесу.

Ориентированные на выпуск конкретной продукции программы технологического развития в то же время должны носить межотраслевой характер. В их рамках должно предусматриваться решение всего комплекса проблем сопряженных отраслей, связанных с обеспечением необходимого качества сырья, материалов, технологического оборудования, продукции и масштабов ее выпуска на всех стадиях процесса (от формирования требований до серийного выпуска продукции). Задачей разработки технической политики в лесном секторе Пензенской области является определение приоритетов технического развития отрасли. Таковыми являются:

• создание условий для появления комплексных лесных предприятий, производящих на участках лесного фонда, на основе их долгосрочной аренды, весь комплекс лесохозяйственных и лесозаготовительных работ;
  
• повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий;
  
• создание условий для появления предприятий, производящих деревообработку и глубокую переработку древесины на базе современных технологий и оборудования.
  

В лесозаготовительной отрасли, учитывая разнообразие природно-производственных условий Пензенской области, предполагается внедрение машин нового поколения как для хлыстовой, так и для сортиментной технологий лесозаготовок, внедрение оборудования модульного типа, а также технологии заготовки и переработки дровяной древесины для использования ее в энергетических целях.

Перспективной формой организации работ на лесозаготовительных предприятиях является поквартальный способ освоения участков лесного фонда, предусматривающий разделение лесного квартала на участки леса, образованные путем объединения выделов для проведения рубок промежуточного и главного пользования, концентрацию всех лесосечно-лесовосстановительных работ в квартале или группе кварталов.

Организация производства, при которой гарантируется полная его концентрация, обеспечивающая рациональное использование древесного сырья и применяемого оборудования, создает условия превращения кварталов (блоков кварталов) в структурную единицу организационно хозяйственного обустройства территории с сетью лесовозных дорог, волоков, технологических коридоров и лесопромышленных складов. Ухудшение характеристик доступных для освоения лесонасаждений и возросшие требования к сохранению лесной среды вызывают необходимость разработки комплекса мероприятий развития инфраструктуры поквартального освоения участков лесного фонда и одновременного решения вопросов повышения эффективности лесозаготовок и уменьшения их негативного влияния на окружающую природную среду.

Поквартальный способ позволяет повысить эффективность функционирования комплексных лесных предприятий, концентрировать места проведения лесосечных и лесовосстановительных работ, сократить затраты на перебазировки машин и оборудования, повысить контроль за качеством технического обслуживания и ремонта техники.

Наиболее предпочтительным представляется вариант, при котором в распоряжении предприятия имеются базовые тракторы, к которым можно прицеплять (или навешивать) модули с технологическим оборудованием, обеспечивающим лесосечные и лесовосстановительные работы. Рабочие должны владеть смежными специальностями, осуществляя весь комплекс работ. Простоев технологического оборудования не избежать, но его стоимость будет минимальна при условии полной загрузки тяговых модулей. Направление комплексной механизации лесосечных работ с применением манипуляторных машин позволит полностью исключить ручной труд на основных и вспомогательных работах в лесу. Для этого необходимо лишь разработать к манипуляторам выпускаемых лесных машин как можно большее число сменных рабочих органов различного функционального назначения.

В деревообрабатывающей отрасли приоритетным направлением является создание современного отечественного оборудования для производства нетоксичных древесных плит, фанеры с улучшенными специальными свойствами, специфицированных пиломатериалов с нормируемой влажностью, изделий деревообработки для строительства, конкурентоспособной мебели, экологически чистых деревянных стандартных домов.

Несмотря на планируемый рост объемов производства, предполагается значительно снизить отрицательное экологическое влияние отрасли на окружающую среду. Проведение крупными организациями технического перевооружения позволит повысить экологическую безопасность производства. Повышение экологической безопасности лесопромышленного комплекса будет достигаться за счет проведения следующих мер:

• широкое внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, современных машин и оборудования, эффективных химикатов и материалов;
  
• повышение эффективности очистки сточных вод и снижение вредных газовых выбросов.
  

Предусматривается:

• кардинальное обновление производственного потенциала, направленное на значительное снижение расхода всех видов ресурсов и повышение качества выпускаемой продукции;
  
• повышение эффективности лесопромышленного производства за счет сбалансированного использования заготавливаемой древесины, в том числе с возможным созданием новых организаций по ее химической и химико-механической переработке.
  

Будущее лесопромышленного комплекса связано с  внедрением передовых технологий. Они позволят полнее включать в промышленную переработку лесные ресурсы, прежде всего низкокачественную древесину и отходы. Только на основе инноваций может успешно развиваться производство новых для области видов продукции как результат глубокой переработки древесины.

Для эффективного решения задач инновационной политики необходимо тесное взаимодействие научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий. На государственном уровне должна быть оказана поддержка предприятиям, производящих апробацию и опытно-промышленную проверку новых технологий и техники. Для координации усилий в области инновационной и технической политики целесообразно создание консультативного органа, основными задачами которого должны быть:

• аккумулирование информации о последних достижениях науки и потребностях предприятий лесного сектора;
  
• консультативно-техническая поддержка предприятий лесного сектора.
  

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Стратегия расчета изменения спроса на древесину исходит из следующих положений:

1. Спрос на древесину для местного населения не уменьшится.

2. Существующие арендаторы продолжат использовать лесосеку в прежних объемах.

3. Реализация древесины на корню через лесные торги может измениться на незначительную величину (в пределах 10%). Возможно банкротство одних и возникновение новых предприятий.

В результате реализации инвестиционного проекта Чаадаевского завода ДП, планируемого объема заготовки древесины – 314,4 тыс.куб. м и внедрения мероприятий по строительству и реконструкции предприятий по глубокой переработке древесины, производству фанеры, ДСП и т.д. планируется увеличение спроса на низкокачественную древесину и древесину лиственных пород, увеличится спрос на отходы лесозаготовок. В результате можно спрогнозировать значительный рост объемов лесозаготовок в области, что позволит увеличить объемы использования расчетной лесосеки и довести их до плановых показателей.

Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить объемы использования технологической щепы для производства ДСП и древесной массы из отходов лесопиления и деревообработки.

Производство мебели в области имеет постоянно растущий рынок сбыта. Дополнительный толчок к увеличению спроса на мебельную продукцию может дать местное производство МДФ, ОСБ (плита с ориентированно направленной стружкой) и др., которое позволит повысить рентабельность производства и повысит конкурентоспособность выпускаемой продукции. При поддержке со стороны правительства хорошие перспективы имеет деревянное жилищное строительство. Спрос со стороны этих отраслей неизбежно приведет и к росту в деревообработке.

Открытие новых заводов по производству топливных гранул и древесных брикетов позволит полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности и даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы области. Появляются огромные перспективы у рынка биотоплива. Люди уже давно задумываются об альтернативах нефти, газу и электричеству. Развитие этого направления может получить поддержку у мелкого и среднего бизнеса ввиду своей небольшой инвестиционной емкости.

Таким образом, с учетом существующего объема заготовок, объема продаж лесных насаждений и объемов, заготавливаемых арендаторами, общий объем потребления древесины может возрасти. С учетом мелких лесозаготовителей процент использования расчетной лесосеки уже в ближайшие пять лет может достигнуть 70-90%.


2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства