Практическое пособие для специалистов служб сопровождения замещающих семей Пермь 2011
| Вид материала | Документы |
- А. С. Чечёткин бухгалтерский учёт производства и контроль использования кормов в сельскохозяйственных, 3137.57kb.
- Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
- Психологическое сопровождение замещающих семей, 219.46kb.
- Автономной Республке Крым методическое пособие, 347.41kb.
- Учебно-методическое пособие по дисциплине Управленческие решения Ярославль, 2011, 991.2kb.
- Практическое пособие Научный редактор д м. н., проф. Л. И. Вассерман Кулаков, 663.48kb.
- И культура речи, 2068.88kb.
- Н. В. Коротаева информатика учебно-практическое пособие, 1344.68kb.
- Практическое пособие Москва удк 159. 98 Ббк 88. 5 К89, 4383.9kb.
- Практическое пособие для врачей Издательство нгма нижний новгород ♦ 2005, 2890.71kb.
3.1. Регламентация предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа
Вопрос постинтернатного воспитателя, г. Пермь
Родители наших подопечных лишены родительских прав. В трехкомнатной приватизированной квартире зарегистрированы 13 человек, в том числе дети, которые воспитывались в детском доме. В данный момент они обучаются в учреждении начального профессионального образования. Детей не ставят в льготную очередь на получение жилья.
Какой выход возможен в данной ситуации, как поставить детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет?
Учет детей, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью либо по месту регистрации их рождения (в соответствии с Указом Губернатора Пермской области от 22.06. 2000 года № 170 «Об утверждении правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении»).
Учет детей- сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью (или на воспитание в соответствующее учреждение) либо по месту регистрации их рождения.
Постановка на учет детей - сирот, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления с момента приобретения детьми - сиротами статуса, относящего их к детям – сиротам.
С заявлением о постановке на учет в органы местного самоуправления вправе обратиться:
1) законные представители детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) лица из числа детей - сирот (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
При обращении о постановке на учет детей - сирот, нуждающихся в жилом помещении, представляются следующие документы:
- заявление о постановке на учет, подписанное законным представителем детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо лицом из числа детей - сирот;
- оригиналы или удостоверенные копии документов, подтверждающие статус детей – сирот (свидетельство смерти, решения судов и т.д.)
- документы, подтверждающие отсутствие закрепленного жилого помещения (выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности (выдается территориальными отделами Росреестра по Пермскому краю) и справку ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" об отсутствии жилых помещений, находящихся в собственности);
Обязательным условием предоставления жилого помещения детям - сиротам является отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Однако, Законом Пермского края от 14 июля 2008 года N 225-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, в числе которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с вышеуказанным законом нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.
Таким образом, если за ребенком закреплено жилое помещение, либо он является собственником жилого помещения, но общая площадь этого помещения менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (например, на территории города Перми учетная норма 12 квадратных метров), возможно поставить ребенка на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании указанного Закона.
Порядок постановки на жилищный учет:
- написать заявление в орган местного самоуправления;
- представить документы, подтверждающие статус ребенка;
- представить документы, подтверждающие нуждаемость (справку о составе семьи, правоустанавливающие документы на жилое помещение и т.д.);
Скорее всего, на подобное заявление Вы получите отказ в постановке на жилищный учет, который необходимо обжаловать в суд (образец искового заявления ниже).
Вопрос опекуна, г. Пермь
В. П. является опекуном несовершеннолетнего внука Семена, ____ г.р. За ребенком закреплено жилое помещение – частный дом по адресу: ____________. Семен зарегистрирован по указанному адресу.
Опекун обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о постановке опекаемого на жилищный учет, так как своего жилья у него нет, он является ребенком, оставшимся без попечения родителей (оба родителя лишены родительских прав).
На обращение получила письменный отказ. Основным доводом отказа послужило то, что ребенок приобрел право пользования жилым помещением по адресу: __________ (адрес регистрации), жилье за ним закреплено.
Жилой частый дом, где зарегистрирован ребенок, является личной собственностью дальней родственницы. В закрепленном жилом помещении он никогда не проживал.
Опекаемый ребенок проживает с опекуном (родной бабушкой) в комнате по адресу: ___________, принадлежащей опекуну на праве собственности.
Возможно ли, поставить ребенка на жилищный учет и просить предоставить жилье вне очереди?
Образец искового заявления
__________ районный суд г. Перми
г. Пермь, _____________
Истец: ________________Ф.И.О.
адрес ________________________
Ответчик: Управление жилищных отношений
Администрации г. Перми
г. Пермь, ул.Кирова, д.78
Исковое заявление об оспаривании решений
Я, _________ (ф.и.о. истца), являюсь опекуном несовершеннолетнего _____________, __________ г.р. Обратилась в Управление жилищных отношений администрации города Перми с заявлением о постановке опекаемого ____________, ____________ г.р. на жилищный учет, так как своего жилья у него нет, он является ребенком, оставшихся без попечения родителей.
На обращение получила письменный отказ. Основным доводом отказа послужило то, что ребенок приобрел право пользования жилым помещением по адресу: г. Пермь, ______________.
Отказ Управления жилищных отношений администрации г. Перми существенно нарушает права опекаемого ______________, т.к. жилой частый дом, где зарегистрирован ребенок, является личной собственностью __________, которая в любой момент может распорядиться этим жильем по своему усмотрению. Роман не является членом семьи собственника жилого дома по _______________, ________ он приходится внучатым племянником,
Опекаемый ребенок проживает со мной в комнате в общежитии по адресу: г. Пермь, ______, принадлежащей мне на праве собственности.
Считаю, приказ Управления жилищных отношений администрации города Перми от _____ года № _____ об отказе мне в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в постановке на жилищный учет незаконным и необоснованным, поскольку препятствует реализации права опекаемого на получение жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указа Губернатора Пермской области от 22.06.2000 года № 170 «Об утверждении Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», Закона Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма»,
ПРОШУ:
1. Признать пункт постановления органа опеки и попечительства от ____ № __________ о закреплении жилого помещения по адресу: г. Пермь, ___________________________________, незаконным и необоснованным.
2. Признать приказ Управления жилищных отношений администрации города Перми от _______ года № ________ об отказе в постановке на жилищный учет _____________ (ф.и.о. опекамого), _________ г.р. незаконным и необоснованным.
3. Признать __________, ____________ г.р., нуждающимся в жилом помещении, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с момента обращения с такой просьбой.
Приложение:
- копии искового заявления;
- копия домовой книги;
- копия постановления об установлении опеки;
- копия акта обследования ЖБУ;
- копия справки о регистрации от __________ года;
- копия договора купли-продажи;
- копия свидетельства о рождении;
- копия отказа УЖО администрации г. Перми от __________ года;
___________ подпись, дата
3.2. Пилотный краевой проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Вопрос подопечной, Лысьвенский муниципальный район
Оксана Л, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В отношении Оксаны было установлено попечительство. До совершеннолетия она проживала с попечителем в городе Перми.
За Оксаной закреплено жилье. Однако этот дом сгорел при пожаре в 2004 году. С 2008 года Оксана состоит на жилищном учете в администрации Лысьвенского муниципального района Пермского края.
У Оксаны двое детей. Она проживает со своей семьей в частном доме, принадлежащем на праве собственности бабушке. Оксана с семьей остро нуждается в предоставлении жилья.
Как получить жилое помещение, если очередь еще не подошла?
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение о предоставлении жилых помещений принимается органами местного самоуправления Пермского края по месту учета их в качестве нуждающихся в жилье.
Условия предоставления жилого помещения детям-сиротам:
- отсутствие закрепленного жилого помещения;
- постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении органами местного самоуправления;
- окончание пребывания в учреждениях образования (профессионального образования), социального обслуживания, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Государственные обязательства по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений реализуются по выбору детей-сирот:
либо в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 16-п от 10.08.2006 «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»
либо в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 486-п от 27.07.2009 «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».
Вариант 1
Порядок предоставления жилья по Постановлению Правительства Пермского края № 16-п от 10.08.2006 г. «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей»:
субсидии, передаваемые органам местного самоуправления на приобретение жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, направляются для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, по мере поступления средств из федерального бюджета.
Эти субсидии могут быть использованы на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, обратившимся в суд.
Таким образом, в случае отказа органов местного самоуправления во внеочередном предоставлении жилья, необходимо обращаться в районный суд по месту нахождения ответчика.
Образец искового заявления
В_________ районный суд Пермского края
(почтовый индекс), адрес _________________
Истец: Ф.И.О. ____________________
адрес ______________________
Ответчики: Администрация _______________
муниципального района адрес __________________________
Правительство Пермского края
г. Пермь, ул. Куйбышева, д.14
госпошлина 200 рублей
Исковое заявление о предоставлении жилья
Я, _______ (ф.и.о. истца) ________________г.р., являюсь лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мои мать лишена родительских прав, отец указан в свидетельства о рождении по указанию матери (копии решения _____________ районного суда от ______ года, справки из ЗАГСа прилагаются). На основании постановления главы администрации _______ района г. Перми от __________ года № ________ в отношении меня было установлено попечительство.
Постановлением администрации города _________ Пермской области от __________ года № ________ за мной закреплено жилье по адресу: __________. Однако этот дом сгорел при пожаре ________ года, справка противопожарной службы прилагается. С _________ года я состою на жилищном учете в администрации _____________ муниципального района Пермского края, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья.
Жилья на праве собственности у меня нет, я не являюсь нанимателем по договору социального найма (сообщение УФРС по Пермскому краю от ____________ года, справка ГУП «ЦТИ» Пермского края» от ____________ года прилагаются).
У меня двое детей: _________, _________ года, _______, ______ года рождения.
Я проживаю вместе со своей семьей в жилом частном доме по адресу: _______. Дом принадлежит на праве собственности _________ (бабушке мужа). Всего в доме проживают и зарегистрированы 8 человек, общая площадь дома 49,7 кв.м, на одного человека приходится 6,2 кв.м. Мы с семьей из 4 человек занимаем комнату площадью около 9 кв.м. Мы остро нуждается в предоставлении жилья.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди.
Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п.2 указанного Положения средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение (строительство) жилья с последующим предоставлением по договору социального найма детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения.
В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.
Администрация г._________ в предоставлении жилья мне отказывает, поскольку не подошла моя очередь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, ст. 57 ЖК РФ
Прошу суд:
Обязать администрацию ___________ муниципального района предоставить вне очереди мне, _________, _________ г.р., моим детям – _______________, _______ г.р., _____________, ________ г.р. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств, выделенных Правительством Пермского края на эти цели.
Приложение:
- копия свидетельства о рождении (2 шт.);
- копия постановления об установлении попечительства;
- копия решения ___________ районного суда;
- копия постановления о закреплении жилья;
- копия справки из ЗАГСа;
- копия справки противопожарной службы;
- копия сообщения из УФРС по Пермскому краю;
- копия справки «ЦТИ Пермского края»;
- копия справки о составе семьи от ___________ года;
-копия справки администрации «_______ сельское поселение» от __________ года;
- копия свидетельства о праве собственности на дом;
- копия письма администрации ______ муниципального района Пермского края от ________ года;
____________(подпись, дата)
Предмет доказывания по данной категории дел в суде:
а) статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из их числа;
б) своевременная постановка на жилищный учет;
в) нуждаемость в предоставлении жилья;
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края № 16-п от 10.08.2006 субсидия на приобретения жилья рассчитывается исходя из средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья и нормы общей площади жилого помещения, которая устанавливается в размере 33 кв. м.
Жилые помещения предоставляются с учетом членов их семей. Пермский краевой суд в обзоре кассационной практики за первое полугодие 2011 года указал, что размер площади предоставляемого жилого помещения определен в п.3 ст.9 Закона Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» от 14.07.2008 года № 225-ПК. При предоставлении жилого помещения детям-сиротам члены их семей также подлежат учету при разрешении вопроса о размере площади предоставляемого жилого помещения.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет:
33 кв. м - для одиноких граждан;
42 кв. м - на семью из двух человек;
18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.
Вступившее в законную силу решение суда необходимо передать в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения решения суда.
Имеется возможность, по желанию истца, в судебном порядке изменить способ исполнения такого решения суда: обязательство о предоставлении жилья изменить на обязательство администрации выдать жилищный сертификат.
Так, решением Бардымскаого районного суда от 20.07.2010 года выпускнице детского дома № 2 г.Перми. Элине администрация Барды обязана предоставить жилое помещение, а определением от 20.07.2011 года изменен способ решения суда: администрация обязана выдать жилищный сертификат. Элине выдан 30.08.2011 года жилищный сертификат, однако возникли сложности в его реализации – не может найти подходящее жилье, непонятен механизм реализации сертификата.
Вариант 2
Исходя из Постановления Правительства Пермского края № 486-п от 27.07.2009 «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» лица добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты.
Предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет (включительно) удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях
Жилищный сертификат является именным документом, не является ценной бумагой и не подлежит купле-продаже или передаче другому лицу. Срок действия жилищного сертификата составляет 9 месяцев от даты его выдачи.
Размер выплаты, предоставляемой лицам за счет средств бюджета Пермского края, определяется исходя из:
- нормы общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м на одно лицо;
- средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств.
Средняя расчетная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края утверждена Распоряжением Правительства Пермского края от 09 сентября 2011 года № 178-рп. Например, в 4 квартале 2011 года размер жилищного сертификата составляет: город Пермь – 39 470 рублей (следовательно 18 квадратных метров – 710 460 рублей), город Березники – 26 962 рубля (18 кв.м – 485 316 рублей), город Кунгур – 29 535 рублей, Соликамск – 27 187 рублей, Кизеловский муниципальный район – 17 618 рублей, Красновишерский муниципальный район – 17 090 рублей.
Для получения выплаты либо жилищного сертификата лица лично представляют в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) по месту принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие документы:
- заявление о выдаче жилищного сертификата либо заявление о предоставлении выплаты;
- копию паспорта;
- копию военного билета, либо документа из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо документа из образовательного учреждения об окончании (прекращении) обучения в образовательном учреждении, либо постановления о назначении опеки (попечительства) над лицом, либо документа об освобождении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- копии документов, подтверждающих правовой статус;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в собственности (выдается территориальными отделами Росреестра по Пермскому краю);
- справку государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" об отсутствии жилых помещений, находящихся в собственности;
- справку о месте проживания на момент представления документов.
Лица имеют право приобретения на первичном и вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение, в том числе:
- индивидуальный жилой дом (часть дома),
- квартиру (комнату),
Жилье должно быть пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту приобретения жилого помещения, в том числе в сельской местности.
В случае, если стоимость жилого помещения по договору купли-продажи превышает размер выплаты, в договоре должен быть определен порядок и источник уплаты недостающей суммы.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность лица, поименованного в жилищном сертификате.
Порядок действий владельца жилищного сертификата:
- получить сертификат в органе местного самоуправления;
- найти объект недвижимости, отвечающий предъявленным требованиям;
- продавец открывает счет в банке, либо предоставляет реквизиты своего счета;
- заключить договор купли – продажи;
- зарегистрировать договор купли-продажи в Росреестре, получить свидетельство о праве собственности;
- предъявить в орган местного самоуправления: полученный краевой жилищный сертификат, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи;
- орган местного самоуправления перечисляет по безналичному расчету денежные средства на счет Продавца.
Трудности, с которыми встречаются владельцы сертификатов:
- подбор жилого помещения (квартиры), не удовлетворяющей требованиям программы государственной поддержки;
- отказ продавцов квартиры от покупателя – владельца сертификата в связи с непониманием схемы покупки и неуверенностью в перечислении денежных средств («А может Ваш сертификат не подлинный, а право собственности уже зарегистрировано» - говорят продавцы).
- опасения продавца в получении денежных средств: сделка по продаже уже зарегистрирована, а деньги продавцом еще не получены и получены будут в течение … от 7 дней до 2 месяцев.
- своеобразие требований, предъявляемых к составлению договора купли – продажи, позволит только грамотному юристу избежать расторжения сделки купли – продажи.
3.3. Порядок признания помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
Вопрос попечителя, Красновишерский район Пермского края
За Верой Т., 1993 г.р., закреплено жилое помещение по адресу: Пермский край, __________ район, адрес ________ (двухкомнатная квартира двухквартирного дома), жилье муниципальное. Дом абсолютно непригоден для проживания. Жить в нем опасно. Дом сгнил, кровля протекает, износ жилья составляет 80 % (имеется справка из администрации).
Как дом признать непригодным для проживания и поставить ребенка на жилищный учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей?
Порядок признания помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.
Признание помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, созданной органом местного самоуправления.
В комиссию с заявлением вправе обратиться:
- собственник помещения;
- гражданин (наниматель);
- либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора (Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края);
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:
- заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- план жилого помещения с его техническим паспортом;
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания осуществляет Государственная инспекция вневедомственного контроля Пермского края (Пермский край, город Пермь, ул.Попова, д.11).
После получения заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ребенка необходимо поставить на жилищный учет в органах местного самоуправления.
3.4. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
Вопрос ребенка-сироты, проживающего в приемной семье, г. Кунгур
Ребенок - сирота проживает в приемной семье. У него есть закрепленное жилье.
Как должна происходить оплата коммунальных услуг?
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 марта 2007 г. N 40-п на детей, находящихся под опекой, в приемных семьях, выплачивается ежемесячная денежная выплата, включающая в себя и расходы на коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, в том числе на приобретение твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления) и составляет от 3050 рублей до 3 681 рублей в год.
Статьей 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не являются основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Действующее законодательство (ст.69 ЖК РФ, 31 ЖК РФ) защищает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагая обязанность по содержанию жилья до достижения ими совершеннолетия на родителей, даже при условии лишения последних родительских прав. Обязательство по оплате жилья и коммунальных услуг возникает по достижении 18 лет.
Единственным случаем, когда на ребенка (его законных представителей – опекуна, попечителя) возложена обязанность по оплате коммунальных услуг – это наличие у самого ребенка права собственности на жилое помещение. В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире.
При временном отсутствии ребенка в жилом помещении осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение (в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг. Перерасчет осуществляется на основании письменного заявления потребителя (его законного представителя).
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства.
Документом, подтверждающим временное отсутствие ребенка, может являться приказ об установлении опеки и определении места жительства опекаемого ребенка с опекуном.
Независимо от причины временного отсутствия и его продолжительности граждане обязаны в любом случае вносить плату за жилое помещение.
Так, независимо от факта пользования жилыми помещениями нанимателями жилого помещения по договорам социального найма вносится плата:
- за пользование занимаемым жилым помещением (плата за найм),
- за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества.
Собственниками помещений независимо от факта пользования жилыми помещениями оплачиваются услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества.
3.5. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением
Вопрос постинтернатного воспитателя
Светлана П., 1991 года рождения, зарегистрирована по месту жительства, постоянно проживала в 2-х комнатной квартире в Пермском районе вместе со своей мамой и отчимом по договору социального найма. Все трое зарегистрированы по указанному адресу. В 2001 году мама Светланы умерла, девочка направлена в детский дом. Квартира за Светланой была закреплена.
Другого жилья, кроме квартиры по указанному адресу, у Светланы нет, она намерена там проживать. После достижения совершеннолетия она приехала в квартиру, однако муж матери ее не впустил, ключи не дал, сказал, что жить она здесь не будет, у него теперь другая семья.
Кроме того, исходя из справки местной администрации, в квартире, кроме Светланы и мужа матери, зарегистрирована его сожительница.
Как ребенку-сироте вселиться в квартиру и выселить посторонних для нее граждан?
Скорее всего, в этой ситуации судебного спора не избежать. В данном случае необходимо заявлять исковые требования о вселении ребенка, признании неприобретшей право пользования жилым помещением новой сожительницы отчима и ее выселении.
Ниже приведен образец искового заявления, но в связи со сложностью данной категории дел (вселение, выселение, признание неприобретшими право пользования, утратившими право пользования) необходимо предварительно проконсультироваться у юриста, чтобы определить предмет доказывания в суде, правильно заявить исковые требования, определиться с возможными доказательствами.
Исполнительный лист, выданный на основании решения суда, вступившего в законную силу, необходимо передать судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения решения.
Образец искового заявления
Пермский районный суд
г. Пермь, _________________________
Истец: _______________________________-
адрес
Ответчики: ______________________________
адрес
________________________________
адрес
3 лицо: отдел ТУ Минсоцразвития Пермского края по __________________ муниципальному району адрес
Исковое заявление
о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, выселении, вселении
Я, ____________, 1991 года рождения, зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживала в 2-х комнатной квартире по адресу ______________________вместе со своей мамой – _______ и ее мужем – ________. В 2001 года моя мама умерла, надо мной была установлена опека на основании постановления главы муниципального образования от ______ года № ______. Опекуном назначена _______________.
Постановлением главы муниципального образования от _________ года № ________- 2-х комнатная квартира по адресу ________________ за мной была закреплена.
В связи с тем, что надо мной была установлена опека, я временно до 18 лет проживала совместно с опекуном.
Другого жилья, кроме квартиры по адресу__________________, у меня нет, и я никогда не отказывалась от права пользования этой квартирой, намерена там проживать. После достижения совершеннолетия - _________ года я приехала в спорную квартиру, по месту жительства, однако ответчики не впустили меня, ключи не дали.
Исходя из справки администрации муниципального образования «__________ сельское поселение» от ________ года в квартире, кроме меня и ____________, зарегистрирована ответчица _____________. Ответчица ________, _____года рождения незаконно зарегистрировалась по указанному адресу, без согласия органов опеки и попечительства, без моего согласия, следовательно, у нее не возникло прав члена семьи нанимателя, право пользования квартирой она не приобрела, незаконно вселилась.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи и наймодателя.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Я временно выехала из занимаемого мной жилого помещения в связи с утратой родительского попечения. Членом моей семьи _________ не является, согласия на ее вселение я не давала. В настоящее время ответчики препятствуют моему вселению в квартиру.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 70,71 ЖК РФ,
Прошу:
Вселить _______________ (ф.и.о.) в квартиру по адресу …………. ;
- Признать ________ не приобретшей права пользования квартирой по адресу: ……………., выселить ее из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.
В суд прошу вызвать свидетелей:
Ф.И.О., адрес
Приложение:
- квитанция об оплате госпошлины;
- копии искового заявления для лиц, участвующих в деле;
- копия свидетельства о рождении;
- копия свидетельства о смерти матери;
- копия свидетельства о заключении брака;
- копия постановления об установлении опеки;
- копия справки от __________ года № _______ ;
- копия выписки из ГУ ФРС;
_____________ (подпись, дата)
3.6. Приватизация жилищного фонда в РФ
Вопрос опекуна, г. Пермь
Юлия Ш., 2001 года рождения, находится под опекой (одинокая мать была лишена родительских прав, а в 2008 году умерла). За ребенком закреплено жилое помещение – комната по адресу: г. Пермь, ул. __________. По указанному адресу Юля была зарегистрирована по месту жительства вдвоем с матерью по договору социального найма. Задолженность по квартплате на 01.01.2009 года составила 39 942,72 рубля, пени - 12 328,51 рубль. Комната пустует. На вопрос о возможной приватизации комнаты опекуну Юлии предложили прежде всего оплатить задолженность по квартплате. Никаких документов на комнату у нее нет, в том числе договора социального найма.
Возможно ли приватизировать жилье и сдать его в аренду, если имеется задолженность по квартплате?
В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами местного самоуправления, оформляется договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан.
Право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в Росреестре).
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В частности, в перечне документов, необходимых для приватизации, нет справки об отсутствии (или наличии) задолженности по оплате жилья. Отказ в выдаче необходимых документов для приватизации необходимо обжаловать в вышестоящий орган либо в суд.
Образец заявления в суд
________ районный суд г. Перми
г. Пермь, ул.___________________
Заявитель: ___________________ (ф.и.о.)
адрес
в интересах несовершеннолетней
______________________ 2001 г.р.
Заинтересованные лица: ТУ Минсоцразвития Пермского края
по городу Перми
адрес
МУ «Жилищная служба» ___________ района г. Перми
г. Пермь, _________________
Заявление
Я, _________, являюсь опекуном несовершеннолетней _________, _______ г.р. Опека установлена на основании постановления главы администрации _____ района г. Перми от _____ года № ______ в связи с тем, что мать несовершеннолетней – _____ дала согласие на опеку, решением ___________ районного суда г.Перми от ______ года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней _____, умерла ________ года.
____________ (ф.и.о. несовершеннолетней) _______ г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Пермь, ___________. В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, опекуны в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам.
В перечне документов, необходимых для приватизации жилья, указанных в решении Пермской городской Думы от 25.05.1999 года № 54 «Об утверждении положения о приватизации муниципального жилищного фонда в г. Перми» - должна быть надлежаще оформленная справка о составе семьи.
Я обратилась в МУ «Жилищная служба» Кировского района г.Перми с заявлением о выдаче справки о составе семьи для приватизации указанного жилого помещения, передачи его в собственность Юлии Ш.
МУ «Жилищная служба» __________ района г. Перми __________ года мне было отказано в выдаче справки, поскольку задолженность по квартплате на 01.01.2009 года составляет 39 942,72 рубля, пени -12 328,51 рубль, предложено оплатить задолженность.
Считаю, что отказ МУ «Жилищная служба» _________ района г. Перми в выдаче справки для приватизации является незаконным, поскольку препятствует реализации права несовершеннолетней _____________ на приватизацию жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
ПРОШУ:
1. Признать отказ МУ «Жилищная служба» __________ района г. Перми от ________ года № __________ в выдаче справки для приватизации комнаты по адресу: г. Пермь, _________ незаконным, обязать МУ «Жилищная служба» _________ района г. Перми выдать _____________ (ф.и.о. истца) справку для приватизации комнаты по адресу: г. Пермь, ______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ:
Копии жалобы;
- копия свидетельства о рождении;
- копия постановления об установлении опеки;
- копия решения _____________ районного суда от ________ года;
- копия решения _________ районного суда от ________ года;
- копия справки МУ «Жилищная служба» от _________ года;
- копия свидетельства о смерти матери;
- копия заявления от ___________ года;
- копия справки о задолженности от _______________ года;
- копия ответа МУ «Жилищная служба» __________ района г. Перми от ________________ года;
- копия договора социального найма от _______________ года;
__________дата, подпись
В соответствии с Федеральным Законом от 11 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
Таким образом, в данном случае опекуну необходимо:
- собрать необходимые для приватизации документы (при необходимости обжаловать отказ в выдаче справок в суд);
- оформить в органах местного самоуправления договор передачи жилья в собственность опекаемой;
- зарегистрировать договор в Росреестре и получить свидетельство о праве собственности;
- согласовать аренду жилого помещения с органами опеки и попечительства, а именно получить их разрешение на заключение конкретного договора аренды.
3.7. Предварительное согласие органа опеки и попечительства
Вопрос специалиста службы сопровождения, г. Кизел
Ребенок не является сособственником жилого помещения. Мать лишена родительских прав. Жилое помещение принадлежит на праве собственности матери и ее сестре в равных долях. Мать продала квартиру.
Почему в таких случаях не предусмотрено согласие органа опеки и попечительства?
Требования п.4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации о предварительном согласии органа опеки попечительства на отчуждение жилого помещения распространяются и на этот случай. Ошибочно считать, что здесь они неприменимы.
Два предварительных момента. Первый: в соответствии с п.4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.
Второй: отсутствие регистрации ребенка по фактическому месту его жительства не означает отсутствия у ребенка права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Во исполнение этого конституционного принципа в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закреплено: "Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации".
Толкование этого положения было дано Конституционным Судом Российской Федерации, который признал противоречащим Конституции сложившееся в практике правило, в соответствии с которым право членов семьи на пользование жилым помещением возникает только при наличии прописки (регистрации) в этом жилом помещении. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Таким образом, место жительства человека - это не место, где он зарегистрирован, а место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).
Более того, п. 2 статьи 20 Гражданского кодекса содержит правовую презумпцию, в соответствии с которой местом жительства детей признается место жительства их законных представителей. Статья 292 Гражданского кодекса наделяет правом пользования жилым помещением собственника тех лиц, которые являются членами его семьи, в первую очередь это родители и дети. Аналогичное правило содержится в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющей право пользования жилым помещениям членам семьи собственника, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из всего вышесказанного вытекает следующее. При фактическом вселении ребенка в жилое помещение, принадлежащее (в 1/2 доле) его матери, у ребенка в силу закона возникло право пользования жилым помещением. Этот факт при необходимости всегда можно подтвердить в судебном порядке (например, путем подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение - глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 11.04.2006) орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.
С момента внесения данных о ребенке в журнал первичного учета ребенок приобретает соответствующий статус. Более того, об этом статусе органу опеки и попечительства известно - а это обстоятельство и является одним из тех, в связи с которыми статья 292 Гражданского кодекса в действующей редакции предполагает получение согласия органа опеки и попечительства на отчуждение квартиры.
Далее. На основании п.4 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.
Получив такие сведения, орган по государственной регистрации на основании статьи 12 указанного Федерального закона вносит соответствующую запись в графу "Особые отметки" Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности - собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, пока не будет снято это ограничение. Если запись из Единого государственного реестра прав не удалена, то для отчуждения жилого помещения есть только один способ - представить в орган государственной регистрации согласие органа опеки и попечительства. Понятно, что в описанной в вопросе ситуации орган опеки и попечительства может категорически возражать против отчуждения квартиры и никакого согласия ни при каких условиях не выдавать.
Таким образом, орган опеки и попечительства, который выявил ребенка, оставшегося без попечения родителей, после внесения записи об этом ребенке в журнал первичного учета был обязан не только решать вопрос о предъявлении в суд иска о лишении его матери родительских прав, но и, возможно, в первую очередь, направить в орган по государственной регистрации информацию о проживании в квартире, принадлежащей указанной женщине, ее несовершеннолетнего ребенка, имеющего статус оставшегося без попечения родителей. Дальнейшее отчуждение этой квартиры было бы невозможным независимо от того, сколько длилась бы процедура лишения матери родительских прав, а также от того, завершилась ли эта процедура лишением.
При получении информации о детях, проживающих в домах и квартирах граждан и оставшихся без попечения родителей, орган по государственной регистрации не вправе отказывать в принятии информации и внесении сведений в реестр, ссылаясь на отсутствие у ребенка прописки (регистрации) по месту жительства. Такой отказ в рассмотренной ситуации незаконен.
И еще одна важная деталь. С момента, когда ребенок, оставшийся без попечения родителей, органом опеки и попечительства выявлен, в силу специального указания пункта 2 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации законным представителем ребенка является орган опеки и попечительства. Мать автоматически, в силу закона, отстраняется от законного представительства в отношении ребенка, даже если решение о лишении ее родительских прав еще не вынесено. Следовательно, уже в тот день, когда сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, были внесены органом опеки и попечительства в журнал первичного учета, орган опеки был вправе со ссылкой на ст.123 Семейного кодекса подать заявление в районный отдел УФМС России в Пермском крае (или иной уполномоченный орган) о постановке несовершеннолетнего на учет по месту жительства в квартире матери на основании п.2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.