Практическое пособие для специалистов служб сопровождения замещающих семей Пермь 2011
| Вид материала | Документы |
- А. С. Чечёткин бухгалтерский учёт производства и контроль использования кормов в сельскохозяйственных, 3137.57kb.
- Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
- Психологическое сопровождение замещающих семей, 219.46kb.
- Автономной Республке Крым методическое пособие, 347.41kb.
- Учебно-методическое пособие по дисциплине Управленческие решения Ярославль, 2011, 991.2kb.
- Практическое пособие Научный редактор д м. н., проф. Л. И. Вассерман Кулаков, 663.48kb.
- И культура речи, 2068.88kb.
- Н. В. Коротаева информатика учебно-практическое пособие, 1344.68kb.
- Практическое пособие Москва удк 159. 98 Ббк 88. 5 К89, 4383.9kb.
- Практическое пособие для врачей Издательство нгма нижний новгород ♦ 2005, 2890.71kb.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условием назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца является:
- право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении;
- семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке;
- среди нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее, чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из базовой и страховой ее части. Расчет страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца сформулирован в законе в виде математических формул.
При полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается:
- детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей либо обоих родителей.
Социальная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом, Ивану необходимо:
- в судебном порядке установить отцовство (при этом любыми доказательствами подтверждать, что отец при жизни признавал свое отцовство);
- получить в органах ЗАГСа свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти отца;
- обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (трудовой либо социальной). Как правило, пенсия назначается наиболее предпочтительная, то есть та, размер которой больше.
Образец заявления
____________ районный суд г. Перми
г. Пермь, ___________________
Заявитель: Ф.И.О.
адрес_____________________
Заинтересованное лицо: Ф.И.О.
адрес_____________________
Заявление
об установлении факта признания отцовства
Я, _______________ (ф.и.о.), являюсь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как моя мать – ___________ (ф.и.о.), лишена родительских прав решением _________ районного суда г. Перми от ______________ (дата).
_______________ (ф.и.о.) является моей матерью. Отец записан в свидетельстве о рождении по указанию матери.
Моим биологическим отцом является _______________ (ф.и.о. отца) __________ года рождения. В актовой записи о рождении ребенка № .. от … года, составленной отделом ЗАГС _____________ г. Перми, отец указан со слов матери, поэтому моя фамилия – __________, а отчество указано моего деда – ______________.
_______________ (ф.и.о. матери) и _______________ (ф.и.о. отца) находились в близких отношениях с 1990 года. Брак между _______________ (ф.и.о. матери) и _______________ (ф.и.о. отца) зарегистрирован не был. _______________ (ф.и.о. отца) умер _______ (дата).
_____________ (ф.и.о. отца) считал меня своим сыном, признавал свое отцовство, любил меня, заботился обо мне с момента рождения, содержал материально.
После того, как отец умер, я постоянно общаюсь с моей родной бабушкой со стороны отца – _______________________ (ф.и.о. бабушки).
В соответствии со ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна.
В соответствии со ст. 50 СК РФ в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
Признание факта отцовства необходимо для установления родственных отношений, назначения пенсии по случаю потери кормильца.
На основании ст. 49,50 СК РФ,
Прошу суд:
Признать, _______________ (ф.и.о. отца) __________ года рождения отцом _______________ (ф.и.о. заявителя), ______________ (дата рождения).
В суд прошу вызвать свидетелей:
- Ф.И.О., адрес;
Приложение:
- копии искового заявления по числу лиц, участвующих в деле;
- копия решения суда о лишении матери родительских прав;
- копия свидетельства о рождении _______________ (ф.и.о. заявителя);
- копия свидетельства о рождении _______________ (ф.и.о. отца);
- копия справки из детского дома;
- копия справки о составе семьи;
- копия свидетельства о смерти;
- копия постановления об устройстве в детский дом;
- копия справки о рождении.
______________ Подпись, дата.
1.2. Условия и правовые основы создания приемной семьи
Вопрос приемного родителя, Пермский район
Несовершеннолетняя Мария С. осталась сиротой: её мать умерла, сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны. У девочки есть родной дядя, жена которого хотела бы осуществлять опеку над ребенком по договору о приёмной семье. В органах опеки и попечительства женщина получает отказ, так как это не этично, считают специалисты органа опеки и попечительства, заниматься воспитанием родственницы за вознаграждение.
Законно ли это?
Действия специалиста органа опеки и попечительства в данном случае незаконны, так как действующее законодательство не запрещает оформлять договор о приемной семье в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются родственниками кандидатов в приемные родители.
Нормы создания и функционирования приёмной семьи регламентируются Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК ФЗ), Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (далее – ФЗ №48)
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. (п. 1 ст. 152 СК РФ)
Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским ссылка скрыта Российской Федерации, Федеральным ссылка скрыта "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 Семейного кодекса РФ (п. 1 ст. 153 СК РФ.
Согласно статье 146 СК РФ:
1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние ссылка скрыта лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
3. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (п. 2 ст. 153 СК РФ).
Согласно п.2. статьи 14 ФЗ № 48 опека или попечительство по договору о приёмной семье устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих обязанности по договору о приёмной семье.
Порядок действия граждан, желающих стать опекунами (попечителями), в том числе по договору о приемной семье, следующий:
Подготовка пакета документов, необходимых для выдачи заключения о возможности быть кандидатом в приемные родители.
- Обращение в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания с заявлением о выдаче заключения о возможности быть кандидатом в приемные родители.
- Получение заключения органа опеки и попечительства о возможности быть приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц либо отрицательного заключения и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в приемные родители. Одновременно гражданину направляются все представленные им документы, разъясняется порядок обжалования решения органа опеки и попечительства.В случае положительного заключения о возможности быть приемным родителем и постановке на учет в качестве кандидата в приёмные родители, заявление в орган опеки и попечительства о подборе ребенка для принятия на воспитание в семью либо о передаче конкретного ребенка на воспитание в семью.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, представляет в территориальное управление Министерства социального развития (орган опеки и попечительства) по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц (далее - заявление) (приложение 3 к настоящему регламенту);
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (может быть представлена в свободной форме либо по форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС РФ от 13.10.2006 № САЭ-3-04/706@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц"), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги выдается исполнителями коммунальных услуг (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иной организацией, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы). В случае проживания в индивидуальном жилом доме, заявителем предоставляется выписка из домовой книги, которая выдается администрациями городских или сельских поселений. Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, выдается Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, желающего принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем.
Медицинское обследование осуществляется территориальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями (отделениями) по месту жительства кандидата, специализированными диспансерами (отделениями) системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Медицинское заключение по форме № 164/у-96, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями", готовится на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного
(уч. ф. № 25/у-87);
е) копию свидетельства о заключении брака в случае, если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, состоит в браке;
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, на прием ребенка (детей) в семью (при наличии таковых);
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Пермскому краю;
и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем в отношении несовершеннолетних лиц, курса подготовки кандидатов в замещающие родители. Подготовка кандидатов в замещающие родители проводится Центрами психолого-медико-социального сопровождения по направлению органов опеки и попечительства;
к) автобиография. Автобиография представляется в свободной форме, с указанием следующих основных сведений: фамилии, имени, отчества заявителя, даты и места рождения, данных паспорта, иного документа, удостоверяющего личность, информации об образовании, профессиональной деятельности, месте работы, сведений о родителях заявителя, супруге заявителя, детях, характере внутрисемейных отношений, мотивах принятия ребенка на воспитание в семью.
Документы, перечисленные в подпунктах «б» - «г», «з» действительны в течение года со дня их выдачи, в подпункте «д» - в течение 3 месяцев со дня выдачи.
Порядок действий должностных лиц органов опеки и попечительства об оказании государственной услуги по выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем), приёмным родителем в отношении несовершеннолетних лиц определен Административным регламентом Министерства социального развития Пермского края, утвержденным приказом Министерства социального развития Пермского края от 09.12.2010 № СЭД-33-01-01-348 «
Раздел 2. Дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1. Дополнительные гарантии права на образование
Вопрос выпускника детского дома, г. Пермь
Александр К. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ему 19 лет. Мать умерла, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери. В 2007 году выпустился из детского дома.
В настоящее время является учащимся 8 класса общеобразовательной школы, учится в дневное время, поэтому не работает, дохода не имеет. В школе необходимо учиться еще два года – закончить 8 и 9 класс. Александру было отказано в полном государственном обеспечении. Молодой человек остался без средств к существованию.
Правомерно ли отказано Александру в полном государственном обеспечении?
Постановлением Правительства Пермского края от 23 марта 2007 г. N 40-п «О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" утверждены порядки предоставления мер социальной поддержки, в том числе утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на детей, находящихся под опекой, в приемных, патронатных семьях, семейных воспитательных группах, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Александр обучается в общеобразовательной школе. В соответствии с п.2.6. названного постановления в случае достижения совершеннолетия ребенком, находящимся под опекой (попечительством), в приемных, патронатных семьях и продолжающим обучение в общеобразовательном учреждении (по очной форме обучения), выплата денежных средств продолжается до момента окончания учебного заведения (включая месяц окончания учебного года). Поскольку Александр не находился под опекой, в приемной семье, а воспитывался в детском доме, то выплата денежных средств, исходя из буквального толкования норм постановления, не производится.
Ежемесячная денежная выплата, входящая в состав полного государственного обеспечения, будет производиться в период обучения по очной форме в государственных краевых и муниципальных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимся, потерявшим в этот период обоих или единственного родителя, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Вопрос выпускницы детского дома, Пермский район
Выпускница детского дома Ирина К. поступила в профессиональное училище. Через месяц поняла, что не хочет там обучаться, а хочет поступить в то училище, где получает образование её сестра. Администрация образовательного учреждения написала письмо о согласии принять девочку на полное государственное обучение. Администрация профессионального училища не дает согласие на переход несовершеннолетней в другое образовательное учреждение, ссылаясь на директора детского дома. Директор детского дома не разрешает перевод.
Правомерны ли действия директора детского дома, администрации профессионального училища? Какой выход из данной ситуации для выпускницы может быть?
Согласно п. 19. статьи 50 Федерального закона «Об образовании» обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении им аттестации.
Статья 155.2 Семейного кодекса РФ регламентирует, что детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.
Администрация детского дома является законным представителем несовершеннолетнего. Её права и обязанности в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.
Согласно п. 4 ст. 155.1 СК РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 9 Федерального закона «Об опеке и Попечительстве» от 30.04.2008 № 48-ФЗ при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
По сложившейся в Пермском крае практике после подтверждения о зачислении выпускника на обучение в учреждение начального профессионального образования администрация детского дома издает приказ об отчислении несовершеннолетнего из контингента воспитанников учреждения. Правовые отношения администрации детского дома и несовершеннолетнего прекращаются. Личное дело выпускника детского дома передается в орган опеки и попечительства по месту нахождения образовательного учреждения, где он состоит на учете до окончания образовательного учреждения.
В рассматриваемом случае Ирине К. необходимо обратиться в орган опеки и попечительства за разрешением о перемене образовательного учреждения. Администрация профессионального училища должна обратиться за разрешением в КДНиЗП о возможности перевода несовершеннолетней Ирины К. в другое профессиональное училище.
Вопрос опекуна, г. Чусовой
Имеют ли право дети-сироты на получение академической стипендии
(кроме социальной?)
Да, имеют. В соответствии с п. 24 ссылка скрытао стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2001 г. N 487, студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначается в обязательном порядке государственная социальная стипендия.
Согласно п.31 Типового положения студенты, получающие государственную социальную стипендию, имеют право претендовать на получение государственной академической стипендии на общих основаниях. Эта же норма предусмотрена и Законом Пермского края от 29.06.2010 года № 642-ПК «О стипендиальном обеспечении и дополнительных формах материальной поддержки обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также в Постановлении Правительства Пермского края от 16.12.2010 года № 1043-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты стипендий, оказания дополнительных форм материальной поддержки обучающимся в 10-х и 11-х классах общеобразовательных учреждений, в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Пермского края».
Итак, в обязательном порядке назначаются государственные социальные стипендии студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не менее чем на 50% больше по сравнению с размером стипендии других обучающихся).
Что касается академической стипендии, то при наличии оснований для ее выплаты, она выплачивается независимо от выплаты социальной стипендии.
Государственная академическая стипендия может быть назначена студентам, обучающимся на "отлично", или на "хорошо" и "отлично", или на "хорошо".
Вопрос подопечного, Оханский район
Зачисление в учреждениях начального профессионального образования происходит 1 сентября. Финансирование на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинается после 20 сентября. Естественно они чувствуют себя неуютно, денег на питание нет.
Есть ли возможность у образовательных учреждений производить финансирование раньше, так как документы, как правило, подаются абитуриентами уже в июле?
В соответствии со ст.5 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 9 августа 2005 г., 5 июня 2006 г., 1 ноября 2008 г., 8 октября 2010 г., 10 мая 2011 г.) в государственных образовательных учреждениях профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное питание с момента их прибытия в указанное образовательное учреждение и до зачисления на обучение.
2.2. Дополнительные гарантии права на труд
Вопрос лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей
Екатерина П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла, отец находится в местах лишения свободы (копия свидетельства о смерти, приговора суда имеются). До 18 лет находилась под опекой тети. В настоящее время ей 22 года.
Центром занятости населения одного из районов г. Перми была зарегистрирована в качестве безработного.
Обратилась с просьбой назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае.
На свое заявление получила письменный отказ, основание отказа – указанное выше пособие назначается лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного.
На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица (центр занятости сделал запрос в Пенсионный фонд по месту работы), период работы составлял с ________ года по ___________ года.
Однако в этот период времени Катя П. проживала в городе Перми, находилась под опекой тети, ей в тот период времени было 15 лет, она училась в общеобразовательной школе.
Катя являлась воспитанницей социально-реабилитационного центра, находилась на полном государственном обеспечении с ____ года по _______ года.
К поискам постоянной работы впервые она приступила только сейчас, после получения специальности менеджер в торговле (окончила Пермский государственный торгово-технологический колледж в июне 2010 года). До настоящего времени нигде не работала.
Возможно ли назначить пособие по безработице в повышенном размере?
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Таким образом, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае (размер пособия по безработице определяется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю и составляет на июль 2011 года 21 190 рублей):
- ищущим работу впервые;
- зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот.
Незаконный или необоснованный отказ в назначении выплаты можно обжаловать в суд либо в вышестоящий орган.
Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по общеустановленным правилам, то есть в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Необходимость судебной защиты возникает в случае нарушения прав и законных интересов действиями, бездействием или решениями третьих лиц. В отдельных случаях удается урегулировать вопрос в "мировом", претензионном порядке. Когда стороны путем переговоров приходят к урегулированию спорного вопроса, то необходимость обращения в суд отпадает.
В данном случае необходимо в судебном порядке признать незаконным и необоснованным отказ Центра занятости населения в назначении пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае.
Образец искового заявления
_____________ районный суд г.Перми
г. Пермь, ________________________
Истец: ______________________ (ф.и.о.)
адрес _______________________________
Ответчик: ГУ Центр занятости населения города Перми
(отдел по ________________ району г. Перми)
614016, г. Пермь,__________________
Исковое заявление
Я, _____________ (ф.и.о. истца), _________ (дата рождения), являюсь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Моя мать умерла, отец находится в местах лишения свободы (копия свидетельства о смерти, приговора суда прилагается). До 18 лет я находилась под опекой тети – (ф.и.о. тети) на основании постановления главы администрации _________ района г.Перми от ______ № ______, в настоящее время мне 22 года.
Центром занятости населения по __________ району г. Перми была зарегистрирована в качестве безработного с ______ года по ____________ года и с ________ года по настоящее время.
В центр занятости я обратилась с просьбой назначить пособие по безработице в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае.
На свое заявление получила письменный отказ от ______ года, основание отказа – указанное выше пособие назначается лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного. На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица, я работала в ___________ (наименование и адрес учреждения) период работы составлял с ____________ года по __________ года.
Однако в этот период времени я проживала в городе Перми, находилась под опекой __________ (ф.и.о. тети), мне в тот период времени было 15 лет, я училась в __________ (наименование образовательного учреждения) г. Перми.
Я являлась воспитанницей МУ ________________ (наименование социально-реабилитационного центра), находилась на полном государственном обеспечении с ___________ года по ___________ года.
К поискам постоянной работы впервые я приступила только сейчас, после получения специальности менеджер в торговле (окончила – наименование учреждения, в __________ - дата). До настоящего времени нигде не работала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ,
ПРОШУ:
1. Признать отказ Государственного учреждения Центр занятости населения города Перми (___________ отдел занятости населения) от ___________ года № ______ в назначении пособия незаконным и необоснованным.
2. Обязать Государственное учреждение Центр занятости населения города Перми (__________ отдел занятости населения) назначить с ________ года по ____________ года и с _________ года (ф.и.о. истицы), ___________ года рождения, пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае.
Приложение:
- копия постановления главы администрации _________ района г. Перми
от ___________ года;
- копия свидетельства о рождении;
- копия свидетельства о смерти матери;
- копия приговора суда в отношении отца;
- копия справки МУ (наименование социально-реабилитационного центра);
- копия ответа МУ (наименование социально-реабилитационного центра) от ______________ года;
- копия ответа ГУ Центр занятости населения города Перми от _______ года;
- копия справки ГУ Центр занятости населения города Перми от ______ года;
- копия диплома;
- копия выписки из Пенсионного фонда;
- копия справки ГУ Центр занятости населения города Перми;
_________ подпись дата
2.3. Дополнительные гарантии на медицинское обслуживание
Вопрос выпускника детского дома
Андрей П., 1989 года рождения, является выпускником детского дома. В государственное учреждение направлен в связи с тем, что его мать и отец умерли. Жилья у Андрея нет, он вынужден снимать комнату, поставлен на жилищный учет. Регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания не имеет. Андрей заболел, обратился в страховую компанию за получением полиса обязательного медицинского страхования. В выдаче полиса ему было отказано, так как они выдаются только по месту жительства.
Как защитить право на оказание медицинской помощи?
Право граждан на здоровье, закрепленное в Конституции РФ, заключается, в частности в праве на медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, развитии системы здравоохранения (ст. 41).
Обеспечение права граждан на здоровье закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утверждены ВС РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1), принятых в качестве ориентиров формирования нормативно-правового материала государственной политики в здравоохранении.
В соответствии с Основами законодательства охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляется право на бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров.
Расходы на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно предусматриваются в бюджете Фонда обязательного социального страхования.
Предоставление бесплатного обслуживания в медицинских учреждениях на территории РФ, а также бесплатного медицинского обслуживания и оперативного лечения в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении происходит на основании страхового полиса.
Отсутствие у человека регистрации (ранее прописки) сильно осложняет реализацию ряда прав. Так уж повелось, что под постоянным проживанием чиновники понимают только место регистрации по месту жительства (раньше - постоянной прописки). Если в паспорте стоит штамп, значит, человек по этому адресу проживает, если нет, то не проживает.
При отсутствии регистрации место жительства человека может быть подтверждено и другими документами, но проблема в том, что ни в одном законе или подзаконном акте не указано: какими именно. В связи с таким пробелом в законодательстве должностные лица требуют от граждан представить документ о регистрации. Их тоже можно понять.
Один из наиболее доступных способов восстановления своих прав, нарушенных невозможностью оформления регистрации, это установить факт постоянного проживания через суд. Этот факт при необходимости всегда можно подтвердить в судебном порядке (например, путем подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение - глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
1) Прежде следует обратиться с Заявлением в соответствующий орган (страховую компанию) и получить письменный ответ о невозможности удовлетворения Вашей просьбы из-за отсутствия у Вас регистрации (прописки).
2) Письменный ответ об отказе в удовлетворении Вашей просьбы и будет основанием для обращения в суд с Заявлением об установлении факта постоянного проживания.
В приложениях к заявлению представляются:
- ответ соответствующего органа власти на Ваше обращение,
- данные Вашего паспорта;
- документы, подтверждающие фактическое проживание;
- уплачивается госпошлина в размере 200 рублей.
При недостаточности документов следует написать ходатайство о вызове в суд Ваших знакомых, друзей или соседей (достаточно одного - двух человек) и опросить их в качестве свидетелей. Они могут подтвердить факт Вашего проживания по конкретному адресу.
Для установления юридического факта места жительства гражданина в суде необходимо будет доказать следующее:
1) помещение, в котором проживает гражданин, является жилым;
2) проживание носит постоянный либо преимущественный характер;
(данное обстоятельство может быть подтверждено различными видами доказательств, в том числе свидетельскими показаниями);
3) имеются предусмотренные законом основания для проживания в данном помещении (аренда, найм, поднайм, безвозмездное пользование);
После установления факта постоянного проживания решение, вступившее в законную силу, представляется в орган власти, отказавший в удовлетворении Вашей законной просьбы.
С судебным решением об установлении факта постоянного проживания Вы сможете даже при отсутствии регистрации воспользоваться и другими правами. Просто надо будет предъявлять это решение в соответствующий орган или организацию.
В данной ситуации необходимо выяснить, стоит ли ребенок на жилищном учете. Если стоит, то решать в судебном порядке вопрос о предоставлении ей жилья. Поскольку рассмотрение дела в суде, исполнение решения суда, занимает достаточно длительный промежуток времени, одновременно нужно обратиться в местную администрацию с заявлением о предоставлении временного жилого помещения в маневренном фонде.
Проживание в маневренном фонде, а также проживание в социальных гостиницах, позволят зарегистрироваться по месту пребывания на определенный срок.
Если ребенок не стоит на жилищном учете, то необходимо собрать необходимые документы и обратиться в администрацию для постановки на жилищный учет.