Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 о разработке и утверждении административных регламент

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

4. Информацию о месте нахождения и графиках работы Министерства и Департамента мелиорации можно получить по справочному телефону (телефонам), на официальном сайте Министерства в сети Интернет, по электронной почте, на стенде в месте предоставления государственной услуги.

Справочный телефон Департамента мелиорации: (495) 608-12-41.

Справочный телефон Министерства: (495) 607-80-00, 607-64-02.

Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: www.mcx.ru, адрес электронной почты: info@mcx.ru.

Блок-схема предоставления государственной услуги по ведению учета мелиорированных земель приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

5. Информация заявителям по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, предоставляется уполномоченными государственными гражданскими служащими Департамента мелиорации Министерства.

6. Информация о месте нахождения, графике работы, адресах официальных сайтов, адресах электронной почты, номерах справочных телефонов Департамента мелиорации Министерства размещается:

на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.mcx.ru;

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: www.gosuslugi.ru;

на информационном стенде, находящемся в здании Министерства по адресу: г.Москва, Орликов пер., 1/11.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

7. Государственная услуга по ведению учета мелиорированных земель.

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

8. Полномочия по предоставлению государственной услуги по ведению учета мелиорированных земель осуществляются Министерством.

9. В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в том числе для проверки сведений, представляемых заявителями, осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству, имеющими сведения, необходимыми для ведения учета мелиорированных земель.

10. Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №31, ст. 4179; 2011, №15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29 ст. 4291, №30, ст. 4587), подпункт «б» пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22, ст. 3169).

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатом предоставления государственной услуги является:

1) предоставление сведений о наличии (отсутствии) мелиорированных земель;

2) предоставление сведений о состоянии мелиорированных земель по уровню залегания грунтовых вод и засолению почв, о техническом состоянии мелиоративных систем и площади, нуждающихся в проведении работ по повышению технического уровня систем;

3) отказ в рассмотрении заявления с изложением причин отказа.

Срок предоставления государственной услуги, срок

приостановления предоставления государственной услуги,

срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

12. Срок предоставления государственной услуги - 30 дней со дня регистрации заявления заявителя в Министерстве.

13. Срок приостановления предоставления государственной услуги – на тридцать рабочих дней со дня принятия решения должностным лицом, рассматривающим заявление, при необходимости направления запроса в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения и организации, либо до устранения заявителем причин, послуживших основаниями для приостановления.

14. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - три дня с момента принятия решения Министерством.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

15. Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, № 30, ст. 3051; 2004, № 13, ст. 1110; 2005, № 42, ст. 4212; 2006, № 29, ст. 3119; 2007, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3745; 2009, № 1, ст. 1,2; № 4, ст. 445);

Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711, № 41, ст. 3993, № 52 (ч. 1), ст. 5276; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 15, 17, № 10, ст. 763, № 30 (ч. II), ст. 3122, 3128; 2006, № 1, ст. 17, № 17 (ч. 1), ст. 1782, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2880, 2881, № 31 (ч. 1), ст. 3453, № 43, ст. 4412, № 50, ст. 5279, 5282, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 23, 24, № 10, ст. 1148, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3075, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, 2253, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. I), ст. 3597, № 30 (ч. II), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3582, 3601, № 30, ст. 3735, № 52 (ч.1), ст. 6416, 6419, 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 4754, № 13, ст. 1688, № 15, ст. 2029, № 25, ст. 3531, №27, ст. 3880, № 29, ст. 4284, № 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594);

Федеральный закон от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 142; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 20, ст. 2251, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17);

Федеральный закон от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственный и муниципальных услуг», («Собрание законодательства Российской Федерации», 2010, № 31, ст. 4179, 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983, № 32, ст. 3791, № 42, ст. 4825, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 150, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, 1121, № 27, ст. 3364, № 33, ст. 4088; 2010, № 4, ст. 394, № 5, ст. 538, № 23, ст. 2833, № 26, ст. 3350, № 31, ст. 4251, ст. 4262, № 32, ст. 4330; 2011, № 6, ст. 888, № 7, ст. 983, № 12, ст. 1652, № 14, ст. 1935, № 18, ст. 2649, № 22, ст. 3179).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления

16. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет лично, по почте, по электронной почте либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) заявление в письменном виде или в виде электронного документа.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления

17. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет лично, по почте либо посредством сети Интернет заявление, поданное в Министерство в письменном виде или в виде электронного документа.

18. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (пункты 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подпункт «ж» пункта 14 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

19. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1) неуказание в заявлении фамилии гражданина или наименования юридического лица, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст заявления не поддается прочтению. Заявление направляется обратно заявителю с указанием причин возврата, если фамилия гражданина или наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

20. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является непредоставление представителем заявителя документа, удостоверяющего в установленном порядке его полномочия.

21. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность дать ответ по существу поставленного в заявлении вопроса без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений, о чем сообщается заявителю в письменной форме.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

22. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не имеется.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

23. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

24. Необходимость предоставления государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг

25. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.

26. Срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления услуги не должен превышать 20 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

27. Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется Департаментом управления делами в течение 3 дней с момента его поступления в Министерство.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг

28. Предоставление государственных услуг осуществляется в специально выделенных для этого помещениях.

29. На здании рядом с входом должна быть размещена информационная табличка (вывеска), содержащая следующую информацию:
наименование Министерства;

место нахождения и юридический адрес;

режим работы;

номера телефонов для справок;

адрес официального сайта Министерства.

Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими посетителям ознакомиться с информационными табличками. Территория возле Министерства оборудуется местом для парковки автотранспорта.

30. Для обеспечения Заявителей комфортными условиями, в том числе обеспечение возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлениям государственной функции, здание Министерства оборудуется лифтами.

31. Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименование должности специалиста, предоставляющего государственную услугу.

32. Рабочее место должностного лица, ответственного за исполнение государственной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.

Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием

информационно-коммуникационных технологий

33. Качество предоставления государственной услуги определяется как отношение количества поступивших заявлений об исправлении технических ошибок к общему количеству заявлений о предоставлении государственной услуги за отчетный период.

34. Доступность государственной услуги в электронном виде определяется как отношение количества заявлений о предоставлении государственной услуги, предоставленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, к общему количеству заявлений, рассмотренных за отчетный период.

35. Соблюдение сроков предоставления государственной услуги определяется:

как отношение количества заявлений о предоставлении государственной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений за отчетный период;

как отношение количества заявлений о предоставлении государственной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, и исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов за отчетный период.

36. Жалобы граждан по вопросам предоставления государственной услуги.

Определяется как количество обоснованных жалоб граждан на качество и доступность государственной услуги, поступивших в Министерство, за отчетный период.

37. Обжалование в судебном порядке действий по предоставлению государственной услуги.

Определяется как отношение количества удовлетворенных судами требований (исков, заявлений) об обжаловании действий Министерства к общему количеству осуществленных действий за отчетный период.

38. Удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственной услуги.

Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.

39. Полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги.

Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуги в электронной форме

40. Прием заявителей (прием и выдача документов) может осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, созданных субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями в целях организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг.

41. Определенные Административным регламентом требования к месту оказания государственных услуг и информированию заявителей о порядке их предоставления применяются, если в многофункциональных центрах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены иные повышенные требования.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

42. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления для предоставления государственной услуги заявителю;

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в Министерство.

Прием осуществляется в соответствии с пунктом 16 Административного регламента, регистрация заявления осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства в течение трех дней.

Прием заявления осуществляется в случае отсутствия основания для отказа в приеме заявления, установленного пунктом 19 Административного регламента.

Результатом административной процедуры является фиксация регистрации данных о заявлении в электронной и бумажной системах документооборота Министерства.

2) рассмотрение заявления;

Основанием для рассмотрения является поступление заявления из Департамента управления делами в Департамент мелиорации.

Для рассмотрения заявления Департамент мелиорации в течение трех рабочих дней направляет запрос в соответствующее федеральное государственное учреждение по мелиорации и водоснабжению, действующее в субъекте Российской Федерации.

На основании полученных запросов Министерство формирует сводные данные о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации по состоянию на 1 января предшествующего года, а также сведения о динамике наличия мелиорированных земель в соответствии с приложениями №№ 2 - 4 к Административному регламенту на основании информации, запрошенной в соответствующем федеральном государственном учреждении по мелиорации и водоснабжению, действующее в субъекте Российской Федерации. На основании указанных данных предоставляется государственная услуга.

Заявление рассматривается уполномоченным специалистом Департаментом мелиорации.

По результатам рассмотрения заявления подготавливается ответ заявителю.

Подготовка ответа осуществляется на бумажном или электронном носителе в течение пяти рабочих дней.

3) направление ответа заявителю;

Ответ направляется заявителю на бумажном или электронном носителе.

Ответ подготавливается на бланке Департамента мелиорации за подписью уполномоченного должностного лица Департамента мелиорации в течение трех рабочих дней.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению государственной

услуги, а также принятием ими решений

43. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги осуществляется постоянно государственными служащими, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, а также путем проведения руководителем Департамента мелиорации проверок исполнения государственными служащими положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерацию.

44. Для текущего контроля используются сведения, имеющиеся в электронной базе данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация государственных служащих, осуществляющих выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, книги учета соответствующих документов.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

45. Контроль полноты и качества предоставления государственных услуг включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

46. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственных услуг может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства, иные работники подведомственных Министерству организаций.

Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

47. Внеплановые проверки проводятся в случаях:

а) при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений установленных требований – с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

б) при обращении граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения

и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе предоставления государственной услуги

48. Ответственность государственных гражданских служащих Министерства за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

49. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

50. Контроль за рассмотрением своих заявлений заявители могут осуществлять на основании полученной в Министерстве информации.

Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о ходе рассмотрения заявления, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных услуг.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

51. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.

52. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе III Административного Регламента, а также других требований и положений настоящего Регламента.

53. Основанием для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) является обращение заявителя жалобы.

54. Случаи, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:

1) если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель соответствующего органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

4) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу государственных гражданских служащих Министерства, а также членов их семей, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

5) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

55. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем (его представителем) жалобы в Министерство в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

56. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

57. Срок рассмотрения жалобы 30 дней.

58. Жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть направлена директору Департамента мелиорации или вышестоящему должностному лицу - заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

59. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ заявителю. Ответ заявителю направляется посредством почтовой связи.

	Приложение № 1 к Административному регламенту

Blog

Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 о разработке и утверждении административных регламент

Приложение № 1