Geum.ru

Административный регламент

Вид материалаРегламент
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подобный материал:
1   2   3   4

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о порядке и правилах исполнения государственной функции.


2.1.1. Местонахождение, график работы, контактные (справочные) телефоны и электронные адреса Госстройнадзора РБ, структурного подразделения исполняющего государственную функцию.

Госстройнадзор РБ находится по адресу: 670034, Республика Бурятия,

г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, д.35, приемная каб.№102.

Структурным подразделением Госстройнадзора РБ, ответственным за исполнение государственной функции является сектор по контролю и надзору в области долевого строительства специализированного отдела, расположенное по вышеуказанному адресу в кабинете №213.

График (режим) работы Госстройнадзора РБ:

Понедельник

с 8.30 до 17.30

Вторник

с 8.30 до 17.30

Среда

с 8.30 до 17.30

Четверг

с 8.30 до 17.30

Пятница

с 8.30 до 16.30

Суббота

выходной день

Воскресенье
выходной день

Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.2. Сведения о контактных телефонах, электронных адресах должностных лиц и о графике работы размещаются на информационной странице Госстройнадзора РБ официального Портала органов государственной власти Республики Бурятия, а также на информационном стенде Госстройнадзора РБ.

Справочные телефоны:

8(3012)462022 - приемная,

8(3012)442722 - сектор по контролю и надзору в области долевого строительства специализированного отдела;

8(3012)442666 - специализированный отдел;

факс 8(3012)462022, 8(3012)442722, 8(3012)442666.

2.1.3. Адрес информационной страницы Госстройнадзора РБ официального Портала органов государственной власти Республики Бурятия, содержащая информацию о порядке исполнения государственной функции:

http://egov-buryatia.ru/gosstroynadzor

электронные адреса для обращений в Госстройнадзор РБ:

E-mail: E-mail: info@rsgsn.govrb.ru


2.2. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам

(в том числе о ходе) исполнения государственной функции.


Для получения консультации (справки) по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в сектор по контролю и надзору в области долевого строительства специализированного отдела, по координатам указанным пунктах 2.1.1 и 2.1.2 подраздела 2.1. настоящего Регламента.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностным лицом по вопросам правоприменительной практики законодательства о долевом строительстве с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством телефонной связи или электронной почты ежедневно в течение всего рабочего времени, по координатам, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 и подраздела 2.1 настоящего Регламента.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников отдела использования лесов. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 15 минут), сотрудник может предложить гражданину обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для него время.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Госстройнадзора РБ или уполномоченным им должностным лицом.

С момента подачи обращения заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Госстройнадзора РБ. Для получения сведений о ходе рассмотрения обращения заинтересованное лицо указываются (называются) фамилия, имя, отчество дата и регистрационный номер обращения.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной функции находится представленное им заявление.


2.3. Порядок, форма и место размещения информации


2.3.1. Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется:

1) посредством размещения информации на стенде и (или) на информационной странице Госстройнадзора РБ на официальном Портале органов государственной власти Республики Бурятия;

2) при непосредственном обращении в Госстройнадзор РБ, в зависимости от характера обращения: письменно, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, устно.

Допускается представление в Госстройнадзор РБ застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, документов с использованием информационно-коммуникационных средств связи и подписанных электронно-цифровой подписью.

2.3.2. На стенде и (или) на информационной странице Госстройнадзора РБ официального Портала органов государственной власти Республики Бурятия размещается следующая информация:

а) образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Госстройнадзор РБ;

б) порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

в) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Госстройнадзора РБ;

г) утвержденный руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ ежегодный план проведения проверок;

д) информация о месте приема граждан, а также об установленных для их приема днях и часах.

2.3.3.Исполнение государственной функции осуществляется Госстройнадзором РБ на безвозмездной основе.


2.4. Сроки исполнения государственной функции

Государственная функция осуществляется от даты представления застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона №214-ФЗ в Госстройнадзор РБ проектной декларации до даты исполнения застройщиком обязательств перед последним участником долевого строительства с подписанием ими передаточного акта объекта долевого строительства (между застройщиком и последним участником долевого строительства).

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме


3.1. Основание для начала исполнения государственной функции


Юридическим фактом, являющимся основанием для начала организации исполнения Госстройнадзором РБ государственной функции является:

1) представление в Госстройнадзор РБ застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, проектной декларации или ежеквартальной отчетности;

2) наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ ежегодного плана проведения проверок;

3) поступление в Госстройнадзор РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

4) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.2. Перечень административных процедур


Исполнение государственной функции состоит их следующих административных процедур логически обособленных последовательностей - административных действий:

1) рассмотрение документов;

2) подготовка и организация исполнения государственной функции;

3) проведение контрольных и надзорных мероприятий:

а) плановых или внеплановых проверок;

б) контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) получение и рассмотрение ежеквартальной отчетности;

г) получение и рассмотрение проектной декларации;

4) организация формирования, учета, ведения и хранения дел застройщиков (далее - надзорное дело) и иных документов, связанных с исполнением государственной функции.

Блок - схема исполнения Госстройнадзором РБ государственной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.


3.3. Административная процедура «Рассмотрение документов».

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению документов является получение должностным лицом Госстройнадзора РБ документов, в том числе:

1) проектных деклараций, а также изменений внесенных в проектную декларацию, представленных застройщиками или лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства;

2) ежеквартальных отчетностей, представленных застройщиками;

3) документов, направленных застройщиками или лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, на основании запроса Госстройнадзора РБ для проведения проверки по результатам устранения нарушений;

4) поступление в Госстройнадзор РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

5) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.2. При рассмотрении документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента, должностным лицом Госстройнадзора РБ проводится проверка:

1) наличия в документах или сведениях необходимой и достаточной информации для исполнения государственной функции;

2) документов на предмет их соответствия установленным требованиям, удостоверяющим, что:

а) представлены все документы, необходимые для исполнения государственной функции;

б) документы составлены по установленной форме с заполнением всех разделов;

в) тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения, контактных телефонов и иных обязательных реквизитов;

3) правильности оформления ежеквартальной отчетности:

-наличие полного (фирменного) наименования застройщика, сокращенного наименования застройщика на русском языке, его местонахождения на основании данных, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц;

-наличие идентификационного номера (ИНН) застройщика;

-наличие сведений о документе, удостоверяющем соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (если наличие такого документа предусмотрено законодательством Российской Федерации);

-указание периода, за который составлена ежеквартальная отчетность, подписи руководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных, предусмотренных в формах отчетности, реквизитов;

-четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах ежеквартальной отчетности, исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности, отражение нескольких показателей в одной графе ежеквартальной отчетности, нарушающее логическую структуру формы ежеквартальной отчетности, внесение исправлений в формы ежеквартальной отчетности;

-документы, входящие в состав ежеквартальной отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны руководителем организации застройщика либо лицом, его заменяющим, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью застройщика;

-страницы форм отчетности, представленные в письменной форме, должны быть пронумерованы и сшиты.

Не допускаются к рассмотрению документы, заполненные карандашом и документы, имеющие подчистки и иные исправления или повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание.

3.3.3. При получении Госстройнадзором РБ документов, не отвечающих требованиям пункта 3.3.2 подраздела 3.3 настоящего Регламента, должностное лицо Госстройнадзора РБ в течение 7 рабочих дней оформляет для направления застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, проект письменного обращения о необходимости устранения нарушений.

3.3.4. При получении Госстройнадзором РБ ежеквартальной отчетности от застройщика, проектной декларации от лица, ранее не осуществлявшего привлечение денежных средств участников долевого строительства:

1) должностное лицо Госстройнадзора РБ, ответственное за рассмотрение документов, в течение 3-х рабочих дней с даты получения документа:

а) оформляет в 2-х экземплярах проект распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении должностного лица (группы должностных лиц) Госстройнадзора РБ для осуществления государственной функции;

б) формирует надзорное дело в последовательности, определенной в соответствии с подразделом 3.7. настоящего Регламента;

в) регистрирует проектную декларацию в журнале регистрации;

г) регистрирует ежеквартальную отчетность в журнале регистрации;

2) должностное лицо Госстройнадзора РБ в течение 3-х рабочих дней направляет застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом заверенную копию распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении должностного лица Госстройнадзора РБ для осуществления государственной функции.

3.3.5. При получении Госстройнадзором РБ проектной декларации, ежеквартальной отчетности, иных документов, направленных застройщиками или лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, по запросу Госстройнадзора РБ для проведения проверки исполнения предписания, должностное лицо Госстройнадзора РБ в течение одного рабочего дня регистрирует полученные документы в журналах регистрации, в случае, если надзорное дело было ранее сформировано и включает полученные документы в надзорное дело.

3.3.6. При получении Госстройнадзором РБ обращений, заявлений, информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должностное лицо Госстройнадзора РБ в течение 7 рабочих дней определяет основания для осуществления государственной функции и по результатам рассмотрения осуществляет одну из процедур по подготовке:

1) проекта письменного отказа в исполнении государственной функции с мотивированным объяснением причин отказа;

2) проекта письма в органы прокуратуры, другие правоохранительные и надзорные органы, если документы содержат вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госстройнадзора РБ и проекта письма лицу, направившему обращение, о переадресации обращения;

3) проекта распоряжения (приказа) о назначении должностного лица Госстройнадзора РБ, ответственного за исполнение государственной функции и формирования надзорного дела.

3.3.7. Административная процедура рассмотрения документов завершается:

1) оформлением распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении должностного лица Госстройнадзора РБ, ответственного за исполнение государственной функции;

2) формированием надзорного дела;

3) направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, заверенной копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции;

4) регистрацией документа в журналах регистрации при соблюдении требований, определенных пунктом 3.3.2 подраздела 3.3 настоящего Регламента;

5) направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, письменного уведомления о необходимости устранения нарушений при получении Госстройнадзором РБ документов, не отвечающих требованиям, определенных пунктом пункта 3.3.2 подраздела 3.3 настоящего Регламента;

6) оформлением проекта распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки;

7) направлением письменного обращения гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя в органы прокуратуры, другие правоохранительные и надзорные органы, если эти обращения содержат вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госстройнадзора РБ с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения;

8) направлением письменного ответа об отказе в исполнении государственной функции с мотивированным объяснением причин такого решения.

Основаниями для отказа в исполнении государственной функции Госстройнадзором РБ являются случаи, определенные частью 3 статьи 1 Федерального закона №214-ФЗ.

3.3.8. Срок исполнения административной процедуры по рассмотрению документов составляет не более 7 рабочих дней от даты получения должностным лицом Госстройнадзора РБ документов, указанных в пункте 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента.


3.4. Административная процедура «Подготовка и организация исполнения

государственной функции»


3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и организации исполнения государственной функции является поступление документов, указанных в пункте 3.3.1 подраздела 3.3. настоящего Регламента и распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении ответственного должностного лица Госстройнадзора РБ за исполнение государственной функции, а также:

1) наступление срока проведения проверки, определенного ежегодным планом проверок;

2) истечение срока, указанного в предписании Госстройнадзора РБ об устранении выявленных нарушений законодательства.

3.4.2. Основанием для включения плановой проверки в проект ежегодного плана проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

3.4.3. Госстройнадзор РБ ежегодно в срок до 20 августа формирует проект ежегодного плана проведения плановых проверок и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Республики Бурятия для рассмотрения на предмет законности включения в него объектов государственного контроля и надзора и внесения предложений Госстройнадзору РБ о проведении совместных плановых проверок.

3.3.4. Госстройнадзор РБ рассматривает предложения прокуратуры Республики Бурятия, по итогам их рассмотрения ежегодный план проведения плановых проверок утверждается руководителем (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ и направляется в прокуратуру Республики Бурятия в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.4.5. Утвержденный руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на интернет- сайте Госстройнадзора РБ официального Портала органов государственной власти Республики Бурятия и информационном стенде Госстройнадзора РБ.

3.4.6. В ежегодных планах проведения проверок указываются следующие сведения:

1) полные наименования юридических лиц;

2) цель и основание проведения проверок;

3) дата начала и сроки проведения проверок;

4) наименование органа, осуществляющего плановую проверку.

При проведении плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.4.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Госстройнадзор РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 4 пункта 1 подраздела 3.1. настоящего Регламента;

3) основание, указанное в подпункте 5 пункта 1 подраздела 3.1. настоящего Регламента.

3.4.8. Организация проведения плановых или внеплановых проверок осуществляется в соответствии со статьями 9-14 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федерального закона №294-ФЗ).

3.4.9. Для организации проведения проверки должностным лицом Госстройнадзора РБ (руководителем группы) не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки оформляется проект распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о проведении плановой (внеплановой) выездной и (или) документарной проверки и уведомление, в котором указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц) Госстройнадзора РБ, уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

5) правовые основания для проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю и надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю и надзору;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия.

Продолжительность каждой плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3.4.10. Основания для подготовки проекта распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки деятельности застройщиков или лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства по соблюдению требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрены пунктом 3.4.2, пунктом 3.4.7 подраздела 3.4 настоящего Регламента.

Внеплановая выездная проверка может быть проведена Госстройнадзором РБ по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента после согласования в установленном порядке с прокуратурой Республики Бурятия по месту осуществления деятельности таких застройщиков или лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, а также в соответствии с требованиями, указанными в частях статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ.

3.4.11. При исполнении государственной функции должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора РБ:

а) ведется информационная база данных (реестр) застройщиков и объектов капитального строительства, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

б) ведется формирование надзорного дела в порядке, определенном подразделом 3.9 настоящего Регламента.

3.4.12. Административная процедура по планированию и организации исполнения государственной функции завершается одним из действий:

а) оформление проекта распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и направление уведомления застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, о ее проведении не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления заверенной копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Госстройнадзора РБ о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

б) оформление проекта распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о рассмотрении документов, указанных в подпунктах 1-2 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента;

в) определенных подпунктами 1-2 пункта 3.3.6 подраздела 3.3 настоящего Регламента.

3.4.13. Срок исполнения административной процедуры по подготовке и организации исполнения государственной функции составляет:

1) в течение 5 рабочих дней до даты наступления срока проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 1 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 настоящего Регламента;

2) в течение 30 рабочих дней с даты наступления срока проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.4.1 подраздела 3.4 настоящего Регламента;

3) не более 7 рабочих дней от даты поступления документов, указанных в пункте 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента.


3.5. Административная процедура

«Проведение плановых и внеплановых проверок»


3.5.1. Началом административной процедуры по проведению:

1) выездной (плановой или внеплановой) проверки является момент вручения должностным лицом (лицами) Госстройнадзора РБ, проводящего проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика или руководителю лица (иного должностного лица или уполномоченного представителя), осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, подлежащего проверке, заверенной печатью копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о проведении проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

2) документарной (плановой и внеплановой) проверки является направление застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, заверенной копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ и уведомление застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.2. Документарная (плановая и внеплановая) проверка должностным лицом (лицами) Госстройнадзора РБ проводится по месту нахождения Госстройнадзора РБ.

В ходе проведения мероприятий по исполнению государственной функции, уполномоченными на основании соответствующего распоряжения (приказа) Госстройнадзора РБ должностными лицами направляется застройщику (лицу, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства) мотивированный запрос с приложением копии распоряжения о представлении перечня сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - перечень), и в форме, надлежащим образом заверенных копий. Срок представления перечня в Госстройнадзор РБ составляет 10 рабочих дней с момента получения застройщиком (лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства) соответствующего письменного требования. К указанному перечню относятся:

1) устав застройщика, со всеми внесенными изменениями или иной учредительный документ;

2) приказ или иной документ о назначении на должность руководителя организации - застройщика;

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

4) свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

6) правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых застройщиком ведется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7) разрешение на строительство объекта;

8) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (корректировки проектной документации) объекта капитального строительства, возводимого с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - объект) в случае, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

9) проектная документация в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не установлено федеральным законом;

10) сводный сметный расчет стоимости строительства объекта;

11) объектные сметы;

12) локальные сметы;

13) акты приемки выполненных работ;

14) акты о списании строительных материалов, изделий и конструкций;

15) проектные декларации, а также внесенные изменения в проектную декларацию и документы, подтверждающие их опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

16) свидетельство о допуске на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполняемых застройщиком (третьими лицами по договору с застройщиком), выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

17) договоры участия в долевом строительстве, заключенные застройщиком с участниками долевого строительства с приложением документов, подтверждающих факт оплаты по каждому договору;

18) реестр договоров участия в долевом строительстве по объекту с указанием номера договора, даты его заключения и фамилии, имени, отчества участника долевого строительства, даты и суммы оплаты по договору;

19) приказы об учетной политике организации- застройщика;

20) регистры бухгалтерского учета по счетам 08, 60, 76, 86, 98 по объектам в объеме и в формам, утвержденным учетной политикой организации - застройщиком, в случае применения застройщиком упрощенной системы налогообложения - книги учета доходов и расходов застройщика, а также бухгалтерские документы и сведения, позволяющие проследить движение и целевое использование застройщиком денежных средств участников долевого строительства за весь период строительства;

21) кассовые книги за три последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности, журналы – ордера по счетам 50, 51;

22) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов (при их наличии).

Перечень сведений и документов представляется в копиях, заверенных руководителем организации - застройщика. Застройщик (лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства) вправе представить указанные в запросе сведения документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком (лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства) документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Госстройнадзоре РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля и надзора, информация об этом направляется застройщику (лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства) с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.3. При отказе руководителя застройщика или руководителя лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, или их уполномоченного должностного лица предоставить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, делается отметка в акте проверки должностным лицом Госстройнадзора РБ.

В случае непредставления лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных) объектов недвижимости, в установленный срок в контролирующий орган сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора и перечень которых устанавливается Правительством Республики Бурятия, или представления таких сведений и (или) документов не в полном объеме, или недостоверных сведений должностное лицо осуществляет действия в соответствии с частью 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В случае непредставления или несвоевременного представления в Госстройнадзор РБ сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Госстройнадзором РБ (должностным лицом Госстройнадзора РБ) его законной деятельности, а равно представление в Госстройнадзор РБ (должностному лицу Госстройнадзора РБ) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, должностным лицом осуществляются действия, определенные статьей 19.7 КоАП РФ.

3.5.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госстройнадзора РБ, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, обязательных требований должностное лицо Госстройнадзора РБ направляет в их адрес мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя Госстройнадзора РБ либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.5.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа Госстройнадзора РБ и (или) полученным в ходе исполнения государственных функций документам, информация об этом направляется застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.6. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо органа Госстройнадзора РБ вправе организовать проведение выездной проверки в порядке, определенным подразделом 3.2. настоящего Регламента.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического адреса застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.7. Внеплановые выездные проверки субъектов предпринимательства осуществляются в порядке, определенном федеральным законодательством.

3.5.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта (плановой, внеплановой (документарной / выездной) проверки соблюдения требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - акт проверки) с установлением сроков устранения таких нарушений по образцу, приведенному в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

При выявлении нарушений обязательных требований кроме акта проверки по выявленным нарушениям, должностное лицо органа Госстройнадзора РБ при наличии достаточных оснований:

1) выдает застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, предписание об устранении нарушений при долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – предписание) по образцу, приведенному в Приложении № 3 к настоящему Регламенту и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

2) при наличии состава административного правонарушения должностное лицо органа Госстройнадзора РБ уведомляет застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, о составлении протокола, составляет протокол об административном правонарушении при долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – протокол) по образцу, приведенному в Приложении № 4 к настоящему Регламенту и направляет материалы дела об административном правонарушении руководителю (заместителю) Госстройнадзора РБ для рассмотрения в порядке, предусмотренном КоАП РФ;

3) принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства в случаях, определенных пунктами 1-4 части 7 статьи 23 Федерального закона №214-ФЗ;

4) принимает меры для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных, предусмотренных федеральными законами случаях;

5) в соответствии с КоАП РФ принимает меры для внесения юридическим и должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

6) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными подпунктом 4 и подпунктом 5 пункта 3.5.8 подраздела 3.5 настоящего Регламента, должностное лицо органа Госстройнадзора РБ в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уведомляет органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

Должностными лицами органа Госстройнадзора РБ осуществляется запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании контролирующего органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.5.9. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное на его основании предписание, составляются в двух экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии), объяснения должностных лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, связанные с мероприятиями по надзору и контролю.

Один экземпляр акта, предписания и (или) протокола, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Госстройнадзора РБ.

Один экземпляр акта, предписания и (или) протокола, а также копии указанных документов непосредственно после завершения проверки направляются (вручаются) руководителю застройщика или руководителю лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, или уполномоченному представителю под расписку, либо направляются посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа.

В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.5.10. В случае выявления должностным лицом органа Госстройнадзора РБ при проведении мероприятия по надзору и контролю нарушений застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Госстройнадзора РБ, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или орган прокуратуры.

3.5.11. Результаты проверки должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора РБ (акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении, извещение об устранении выявленных нарушений) регистрируются в журнале регистрации, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего проверку и его (их) подпись.

3.5.12. Административная процедура по проведению проверок завершается:

1) вручением или направлением застройщику или лицу, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства акта проверки, внесением должностным лицом (лицами) Госстройнадзора РБ записи в журнал учета проверок застройщика, представленного при проведении выездной проверки, регистрацией акта проверки в журнале регистрации актов проверок;

2) вручением или направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении выявленных нарушений при наличии оснований, а также регистрацией этого предписания в журнале регистрации;

3) вручением или направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, протокола об административном правонарушении, а также регистрация этого протокола в журнале регистрации (при наличии оснований, определенных подпунктом 2 пункта 3.5.8 подраздела 3.5 настоящего Регламента);

4) направлением ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти и органов местного самоуправления (при проведении проверки на основании письменного обращения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции);

5) направлением, при необходимости, информации в судебные органы, органы прокуратуры, внутренних дел, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) вручением или направлением застройщику в соответствии с КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

3.5.13. Срок исполнения административной процедуры по проведению проверок составляет не более 20 рабочих дней на каждую проверку от даты, указанной в распоряжении, уведомлении о проведении проверки до даты вручения или направления Госстройнадзором РБ акта проверки и (или) направления документов, приведенных в подпунктах 4, 5, 6 пункта 3.5.12 подраздела 3.5 настоящего Регламента.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госстройнадзора РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.


3.6. Административная процедура «Контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений»


3.6.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является истечение срока исполнения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания.

3.6.2. Должностное лицо Госстройнадзора РБ, выдавшее предписание, осуществляет контроль за исполнением сроков устранения выявленных нарушений, установленных в этом предписании.

3.6.3. Руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ может быть рассмотрено письменное обращение (ходатайство) застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, о продлении срока исполнения предписания на основании мотивированного обоснования о продлении срока устранения выявленных нарушений.

3.6.4. По результатам рассмотрения ходатайства руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ принимается решение об отказе либо об удовлетворении ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания, либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания.

В случае несогласия лица, направившего ходатайство с решением Госстройнадзора РБ, его обжалование осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.6.5. При получении от застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, извещения об устранении нарушений при долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, оформленного по образцу, приведенному в Приложении № 5 к настоящему Регламенту, должностное лицо (руководитель группы) Госстройнадзора РБ организует проведение проверки (документарной, выездной) исполнения предписания в порядке, определенном подразделом 3.3 настоящего Регламента, результаты проверки оформляются актом. В зависимости от характера выявленного нарушения, документов, подтверждающих устранение, соблюдения сроков представления извещения должностное лицо (руководитель группы) Госстройнадзора РБ оформляет акт исполнения предписания без организации проведения внеплановой проверки.

3.6.6. При истечении срока исполнения предписания, в случае отсутствия извещения в Госстройнадзор РБ об устранении выявленных нарушений от лица, которому было выдано предписание, должностным лицом (лицами) Госстройнадзора РБ организуется проведение внеплановой (документарной или выездной) проверки исполнения выданного предписания в порядке, определенном подразделом 3.3 настоящего Регламента.

3.6.7. При выявлении факта неисполнения застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, сроков устранения нарушений, указанных в предписании, должностным лицом Госстройнадзора РБ составляется протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания Госстройнадзора РБ.

3.6.8. Административная процедура завершается одним из действий:

1) вручением (направлением) акта проверки исполнения предписания;

2) подготовкой проекта распоряжения о назначении внеплановой проверки исполнения предписания и направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, уведомления о проведении внеплановой проверки исполнения предписания;

3) направлением застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, решения Госстройнадзора РБ, указанного в пункте 4 подраздела 3.4 настоящего Регламента;

4) направлением информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6.9. Срок исполнения административной процедуры составляет не более 7 рабочих дней.


3.7. Административная процедура

«Получение и рассмотрение ежеквартальной отчетности»


3.7.1. Основаниями для начала осуществления административной процедуры по рассмотрению ежеквартальной отчетности является регистрация поступившей в Госстройнадзор РБ ежеквартальной отчетности застройщика о деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетности), распоряжение руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о рассмотрении отчетности в соответствии с установленными сроками рассмотрения.

Отчетность представляется застройщиком в Госстройнадзор РБ в письменной форме, в форме электронного документа или электронного сообщения.

3.7.2. Должностным лицом Госстройнадзора РБ при рассмотрении ежеквартальной отчетности проверяется:

1) соблюдение застройщиком сроков предоставления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика;

2) раскрытие застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;

3) соблюдение застройщиком правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.

3.7.3. По результатам проверки в случае соответствия их обязательным требованиям оформляется заключение о соответствии ежеквартальной отчетности обязательным требованиям (далее - заключение).

3.7.4. При представлении застройщиком ежеквартальной отчетности, не соответствующей обязательным требованиям ответственное должностное лицо за рассмотрение ежеквартальной отчетности оформляет акт рассмотрения ежеквартальной отчетности на соответствие обязательным требованиям (далее - акт) и на основании акта осуществляет одно из действий:

а) выдает застройщику предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

б) при выявлении состава административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении.

3.7.5. Заключение (акт) оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр заключения (акта) остается в деле контролирующего органа, второй экземпляр заключения (акта) в течение трех рабочих дней направляется (вручается) руководителю застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, или уполномоченному представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру заключения (акта), остающемуся в деле контролирующего органа.

В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения (акта) представителем застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.7.6. Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика, а также проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика производится должностным лицом Госстройнадзора РБ на предмет соответствия:

1) Федеральному закону №214-ФЗ;

2) Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005г. № 645;

3) приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006г.

№ 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

4) приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 декабря 2009г. №09-52/пз-н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденную приказом ФСФР России от 30.11.2006 №06-137/пз-н».

3.7.7. При рассмотрении ежеквартальной отчетности должностным лицом Госстройнадзора РБ осуществляется проверка заполнения форм отчетности, установленных Приложениями № 1, 2, 3, 4 к Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и соответствия раскрытой информации, сведениям, отраженным в информационной базе данных Госстройнадзора РБ.

3.7.8. Достоверность сведений, отраженных в ежеквартальной отчетности, проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок.

3.7.9. При недостаточности сведений, отраженных в ежеквартальной отчетности для рассмотрения должностным лицом Госстройнадзора РБ направляются запросы застройщикам о предоставлении дополнительной информации. При этом руководитель (заместитель руководителя) Госстройнадзора РБ вправе продлить срок составления заключения по результатам рассмотрения не более чем на один месяц.

3.7.10. Действие настоящей административной процедуры завершается:

1) оформлением должностным лицом Госстройнадзора РБ заключения о соответствии ежеквартальной отчетности обязательным требованиям по образцу, приведенному в Приложении №6 к настоящему Регламенту, утверждением его руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ и направлением (вручением) руководителю застройщика или уполномоченному представителю под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

2) оформлением должностным лицом Госстройнадзора РБ акта рассмотрения ежеквартальной отчетности на соответствие обязательным требованиям по образцу, приведенному в Приложении №7 к настоящему Регламенту, утверждением его руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ и направлением (вручением) руководителю застройщика или уполномоченному представителю под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

3) при выявлении должностным лицом Госстройнадзора РБ нарушений обязательных требований - оформлением и вручением (направлением) предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения таких нарушений руководителю застройщика или уполномоченному представителю под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

4) при выявлении должностным лицом Госстройнадзора РБ состава административного правонарушения - уведомлением застройщика о составлении протокола, оформлением и вручением (направлением) застройщику протокола об административном правонарушении;

5) оформлением должностным лицом Госстройнадзора РБ служебной записки руководителю (заместителю руководителя) Госстройнадзора РБ на основании акта для принятия решения руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ в установленном законом порядке;

6) подготовкой и направлением должностным лицом Госстройнадзора РБ проекта заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7) подготовкой и направлением должностным лицом Госстройнадзора РБ проекта заявления в арбитражный суд о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона №214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.7.11. Срок исполнения административной процедуры по рассмотрению ежеквартальной отчетности застройщика составляет не более 20 рабочих дней от даты поступления отчетности в Госстройнадзор РБ.


3.8. Административная процедура «Получение и рассмотрение проектной декларации»


3.8.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация должностным лицом Госстройнадзора РБ поступившей проектной декларации, а также изменений, внесенных в проектную декларацию (далее – проектная декларация) от застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, распоряжение (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о рассмотрении проектной декларации.

3.8.2. Должностным лицом Госстройнадзора РБ при рассмотрении проектной декларации проверяется:

а) соблюдение застройщиком или лицом, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства порядка размещения, опубликования и представления проектной декларации в контролирующий орган;

б) соблюдение застройщиком или лицом, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства порядка внесения изменений в проектную декларацию, порядка их размещения и опубликования;

в) полнота содержания проектной декларации на соответствие обязательным требованиям.

3.8.3. Достоверность сведений в проектной декларации проверяется в процессе проведения плановых и внеплановых проверок.

3.8.4. По результатам проверки в случае соответствия их обязательным требованиям оформляется заключение о соответствии проектной декларации обязательным требованиям (далее - заключение) по образцу, приведенному в Приложении №8 к настоящему Регламенту.

3.8.5. При представлении застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, проектной декларации, не соответствующей обязательным требованиям, ответственное должностное лицо за рассмотрение проектной декларации оформляет акт рассмотрения проектной декларации на соответствие обязательным требованиям (далее - акт) по образцу, приведенному в Приложении №9 к настоящему Регламенту и на основании акта осуществляет одно из действий:

а) выдает предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

б) при выявлении состава административного правонарушения составляет протокол об административном правонарушении.

3.8.6. Заключение (акт) оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр заключения (акта) остается в деле контролирующего органа, второй экземпляр заключения (акта) в течение трех рабочих дней направляется (вручается) руководителю застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, или уполномоченному представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру заключения (акта), остающемуся в деле контролирующего органа.

В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения (акта) представителем застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

3.8.7. Действие настоящей административной процедуры завершается:

1) оформлением должностным лицом Госстройнадзора РБ заключения о соответствии проектной декларации обязательным требованиям, утверждением его руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ и направлением (вручением) руководителю застройщика (уполномоченному представителю застройщика) или лицу (уполномоченному представителю), осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

2) оформлением должностным лицом Госстройнадзора РБ акта рассмотрения проектной декларации на соответствие обязательным требованиям, утверждением его руководителем (заместителем руководителя) Госстройнадзора РБ и направлением (вручением) руководителю застройщика (уполномоченному представителю) или лицу (уполномоченному представителю), осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

3) при выявлении должностным лицом Госстройнадзора РБ нарушений обязательных требований - оформлением и вручением (направлением) предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения таких нарушений руководителю застройщика (уполномоченному представителю) или лицу (уполномоченному представителю), осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, под расписку либо направлением посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле контролирующего органа;

4) при выявлении должностным лицом Госстройнадзора РБ состава административного правонарушения - уведомлением застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, о составлении протокола, оформлением и вручением (направлением) застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, протокола об административном правонарушении;

3.8.8. Срок исполнения административной процедуры по рассмотрению проектной декларации застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, составляет не более 20 рабочих дней с даты поступления проектной декларации в Госстройнадзор РБ.


3.9. Административная процедура «Организация формирования, учета и хранения надзорных дел застройщиков и лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства и иных документов, связанных с исполнением государственной функции»


3.9.1. Основанием для начала административной процедуры является распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя) Госстройнадзора РБ о назначении должностного лица (руководителя группы) Госстройнадзора РБ, уполномоченного для осуществления государственной функции.

3.9.2. Должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора РБ при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства формируется надзорное дело застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

3.9.3. Надзорное дело подлежит формированию должностным лицом Госстройнадзора РБ не позднее трех рабочих дней после получения хотя бы одного из документов, являющихся основанием для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства, определенных пунктом 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента.

Документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3.3.1 подраздела 3.3 настоящего Регламента, являются основанием для формирования надзорного дела в том случае, если деятельность застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, подлежит контролю и надзору в области долевого строительства и надзорное дело, применительно к такому застройщику или лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, не сформировано.

3.9.4. Формируемому надзорному делу присваивается номер, определяемый в соответствии с номенклатурой дел, установленной в Госстройнадзоре РБ.

3.9.5. Должностными лицами Госстройнадзора РБ заполняются следующие журналы:

а) журнал регистрации проектных деклараций, заключений (актов) проектных деклараций;

б) журнал регистрации ежеквартальных отчетностей застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, заключений (актов) ежеквартальных отчетностей;

в) журнал регистрации актов проверок, предписаний, извещений об устранении выявленных нарушений, протоколов об административных правонарушениях;

Госстройнадзор РБ вправе вести иные журналы, дополнительно к журналам, перечисленным в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта.

3.9.6. Все составленные или полученные при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства документы (далее - документы) до включения их в надзорное дело подлежат регистрации в журналах регистрации, указанных в пункте 3.9.5 подраздела 3.9 настоящего Регламента.

3.9.7. Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в надзорное дело.

3.9.8. В надзорное дело вносятся документы, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота. Документы внутри надзорного дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.

3.9.9. Объем надзорного дела не должен превышать 250 листов. При наличии в надзорном деле нескольких томов (частей) номер (индекс) и заголовок надзорного дела проставляются на каждом томе с добавлением «т.1», «т.2» и т.д.

3.9.10. После представления отчетности застройщиком о полном исполнении обязательств перед участниками долевого строительства должностным лицом Госстройнадзора РБ осуществляется исключение такого застройщика из реестра застройщиков, подлежащих контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.9.11. Должностное лицо (руководитель группы) Госстройнадзора РБ производит необходимые действия по подготовке дела к хранению и передает надзорное дело застройщика для передачи его на хранение в архив.

3.9.12. Максимальный срок от даты исключения из реестра застройщиков или лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, подлежащих контролю и надзору в области долевого строительства до даты передачи надзорного дела застройщика в архив составляет 14 рабочих дней.

3.9.13. Надзорное дело прошивается, все листы пронумеровываются, составляется опись (реестр) всех документов, включенных в надзорное дело, на котором делается отметка о соответствии перечня документов, включенных в надзорное дело перечню (реестру) и подписывается должностным лицом (руководителем группы) Госстройнадзора РБ.

3.9.14. Должностное лицо Госстройнадзора РБ, ответственное за организацию хранения надзорного дела в архиве регистрирует его в журнале учета надзорных дел и обеспечивает его хранение, движение и ликвидацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.9.15. Результатом исполнения административной процедуры является направление руководителю (заместителю руководителя) Госстройнадзора РБ служебной записки должностного лица (руководителя группы) Госстройнадзора РБ об исключении застройщика из реестра застройщиков, подлежащих контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с отметкой должностного лица Госстройнадзора РБ, ответственного за хранение документов о приеме надзорного дела застройщика на хранение.