Тема 1

Вид материала

Документы

Содержание Для ликвидации ЧС создаются

Подобный материал:

• 1 11 Тема 2 12 тема 3 13 Тема 4 14 Тема 5 15 Тема 6 17 Тема 7 20 Тема 8 22 Тема, 284.17kb.
• Вопросы теории, практики и методики изучения, 1714.38kb.
• Программа курса Тема I. Предмет, метод и задачи статистики Тема, 1602.61kb.
• О. В. Белова Новосибирск: Научно-учебный центр психологии нгу, 1996 Введение Тема Тема, 1006.61kb.
• О. В. Белова Новосибирск: Научно-учебный центр психологии нгу, 1996 Введение Тема Тема, 1005.33kb.
• Тема Великой Отечественной войны. $B тема Гражданской войны. $C тема коллективизации;, 241.02kb.
• Лекции по уголовному процессу. Тема № Понятие уголовного процесса, его сущность и задачи, 1734.34kb.
• Тема Философия как высший вид мировоззрения Тема История философии, 6054.43kb.
• Экономика, 953.23kb.
• Тематичний план спецкурсу 5 програма спецкурсу 6 Тема Поняття злочину та його ознаки, 1387.34kb.

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на региональном уровне - территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.


Органами повседневного управления единой системы являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
  
• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
  
• центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
  
• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
  
• дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
  

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской Федерации № 924 от 3 августа 1996 г. «О силах и средства ЕГСПЛЧС»

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.


К силам и средствам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся:

1. Силы и средства наблюдения и контроля
   
2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
   

1. Силы и средства наблюдения и контроля включают силы и средства администрации области, органов местного самоуправления и организаций, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, контроль продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей.

Благодаря их деятельности, удается предупредить многие чрезвычайные ситуации, прогнозировать возможность их возникновения, оповещать об угрозе и возникновении органы управления и население.

2. В состав сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций входят:

• военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти территориального, местного и объектового уровней.
  

Состав сил и средств для защиты населения и территорий Иркутской области от ЧС по мере необходимости уточняется и утверждается Губернатором. Силы постоянной готовности утверждены постановлением главы администрации Иркутской области от 26.09.2000 г. № 342 «О силах и средствах постоянной готовности для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций»

Постановлениями Губернатора и мэров городов и районов, руководителями ведомств и объектов могут создаваться штатные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
  
• в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
  
• по решению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
  

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права на основе международных договоров Российской Федерации.

Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий МЧС России, его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования


Для ликвидации ЧС создаются:

• резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;
  
• запасы ма­териальных ресурсов для проведения первоочередных работ при ликвида­ции ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;
  
• ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет средств федерального органа исполнительной власти;
  
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ за счет средств бюджета субъектов РФ;
  

Резерв Иркутской области утвержден постановлением главы администрации области от 19.07.2000 г. № 259 «О резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера», в котором определен объем и номенклатура материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС на территории Иркутской области.

Резерв создаётся:

• местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;
  
• объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств организации.
  

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресур­сов определяется органом, их создающим.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• локальной - силами и средствами организации;
  
• муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;
  
• межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
  
• межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
  

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти

• Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.
  

Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного исполь­зования имеющихся сил и средств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 г. в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования РСЧС:

1. РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - при нормальной производствен­но-промышленной, радиационной, химической, биологической (бак­териологической), сейсмической и гидрометеорологической обста­новке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий.

2. РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - при ухудшении производственно-про­мышленной, радиационной, химической, биологической (бактериоло­гической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

3. РЕЖИМ ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах конкретной территории комиссией по чрезвычайным ситуациям устанавливается один из режимов функционирования РСЧС, с докладом вышестоящей КЧС и ПБ.