Влении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
| Вид материала | Документы |
- И природопользованию тамбовской области, 255.3kb.
- Перечень субъектов хозяйственной деятельности расположенных на территории Тюменской, 550.71kb.
- Перечень субъектов хозяйственной деятельности расположенных на территории Ханты-Мансийского, 2523.39kb.
- Приложение №2 Список объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому, 1185.07kb.
- Приказу Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539 инструкция, 424.7kb.
- Акт по результатам проведения комплексной проверки деятельности Северо-Уральского управления, 2568.81kb.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 1304.14kb.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 1351.5kb.
- Приказ от 28 июля 2011 г. N 435 об утверждении раздела I технологический, строительный,, 2859kb.
- Приказ от 28 июля 2011 г. N 435 об утверждении раздела I технологический, строительный,, 2130.82kb.
Д О К Л А Д
| об осуществлении Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл регионального государственного экологического надзора, контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе, контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору и об эффективности такого контроля (надзора) |
1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
В соответствии со статьей 6 Федерального закона
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации), утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона
от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление контроля
за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесен контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы
за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
В соответствии с пунктом 13 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования
и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам)
в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полномочия по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие
на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю на территории Республики Марий Эл возложены на Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл».
Перечень должностных лиц Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл (далее – Департамент), осуществляющих государственный экологический надзор, определен из числа государственных инспекторов Департамента постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2010 г. № 127 «О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы».
Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования
и охраны водных объектов утвержден приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 26 августа 2011 г. № 184 «О перечне должностных лиц Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов» (зарегистрирован
в Министерстве юстиции Республики Марий Эл 30 августа 2011 г.
№ 121820110010).
В соответствии с частью 2 статьи 65 Федерального закона
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл», в части регионального государственного экологического надзора Департамент осуществляет:
организацию и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
осуществление государственного надзора в области обращения
с отходами (за исключением радиоактивных отходов) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
организацию и осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществление регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
осуществление государственного надзора в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
Законодательство в области охраны окружающей среды
и природопользования является комплексным в системе российского права, и включает в себя ряд самостоятельных отраслей законодательства, таких как земельное, водное, лесное, фаунистическое, об охране атмосферного воздуха, о недрах (горное), об отходах и др.
Требования, предъявляемые законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования, и, соответственно, Департаментом в рамках предоставленных полномочий при осуществлении контрольно-надзорных функций, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, закреплены в 7 федеральных законах, и более, чем в 80 подзаконных актах (постановлениях
и распоряжениях Правительства Российской Федерации, ведомственных инструкциях, приказах, правилах, методиках и др.) и имеют весьма широкий спектр (таблица 1).
Таблица 1
Правовое регулирование государственного экологического надзора
| Федеральный закон | Количество подзаконных актов, содержащих природоохранные требования | Постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок осуществления соответствующего вида контроля (надзора), объекты контроля (надзора) |
| 1 | 2 | 3 |
| Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» | Более 15 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» |
| Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» | Более 10 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» |
| Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» | 9 отсылочных норм на подзаконные акты | нет |
| Федеральный Закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | 15 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» |
| Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» | 9 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» |
| 1 | 2 | 3 |
| Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | Более 10 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» |
| Водный кодекс Российской Федерации | Более 20 отсылочных норм на подзаконные акты | постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»; постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» |
Так, основные требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства
и потребления, являющиеся предметом проверки, регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и включают в себя:
1. Соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
2. Наличие технической и технологической документации
об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
3. Наличие паспортов отходов I-IV класса опасности.
4. Разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства).
5. Передачу отходов I - IV класса опасности специализированным организациям.
6. Допуск к обращению с отходами I - IV класса опасности лиц, имеющих профессиональную подготовку.
7. Для юридических лиц организацию и осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
8. Проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения.
9. Проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
10. Ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
11. Своевременность и полноту предоставления отчетности
в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти
в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
12. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации к транспортированию отходов I-IV класса опасности.
И другие требования законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Основные требования законодательства Российской Федерации
в области охраны атмосферного воздуха, являющиеся предметом проверки, регламентированы Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», и включают в себя:
13. Соблюдение установленных нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно
-гигиеническими нормами и правилами.
14. Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника.
15. Проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
16. Внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, планирование
и осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
17. Осуществление учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
18. Соблюдение правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
19. Соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.
20. Обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.
И другие требования законодательства Российской Федерации
в указанной сфере.
Основные требования законодательства Российской Федерации
в области охраны и использования водных объектов, являющиеся предметом проверки, регламентированы Водным кодексом Российской Федерации:
21. Осуществление мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод.
22. Наличие договоров водопользования, решений на пользование водным объектом, выполнение условий, являющихся обязательными при заключении договоров водопользования, решений на пользование водным объектом.
23. Наличие проекта нормативов допустимого воздействия
на водные объекты, утвержденного в установленном порядке.
24. Учет объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объемов сброса сточных вод, их качества, наличие схемы систем водопотребления и водоотведения.
25. Содержание в исправном состоянии очистных сооружений, наличие системы технологического контроля работы очистных сооружений.
26. Наличие и реализация планов и мероприятий, направленных
на соблюдение согласованных объемов и качества очищенных сточных вод.
27. Соблюдение особого правового режима хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и береговых полос водных объектов.
И другие требования законодательства Российской Федерации в области водных отношений.
Основные требования законодательства Российской Федерации
в области геологического изучения, рационального использования
и охраны недр регламентированы Федеральным законом от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и предусматривают:
28. Наличие лицензии на право пользования недрами, полученной
в установленном законом порядке, соблюдение условий пользования недрами.
29. Наличие утвержденной проектной документации на геологическое изучение и (или) разведку участка недр, ее соблюдение.
30. Наличие уточненного горного отвода на месторождение, соблюдение его условий.
31. Наличие проекта разработки месторождения, согласованного
и утвержденного в установленном порядке, соблюдение его требований.
32. Наличие ежегодных планов развития горных работ,
с утвержденными нормативами потерь, их соблюдение.
33. Наличие проектов на рекультивацию, на ликвидацию горнорудного предприятия (в случае нахождения объекта в стадии ликвидации), соблюдение требований проектов.
34. Наличие маркшейдерского обслуживания, достоверного учета
и списания запасов полезных ископаемых.
35. Соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
36. Приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
И другие требования законодательства Российской Федерации в области пользования недрами.
А так же другие требования законодательства Российской Федерации
в области охраны окружающей среды, выполнение которых проверяется при осуществлении государственного экологического надзора, контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе, контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, анализ законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны и рационального использования природных ресурсов, устанавливающего обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке органами государственного экологического надзора, показал, что в настоящее время в правовом поле Российской Федерации отсутствует исчерпывающий, структурированный перечень обязательных требований, предъявляемых законодательством в области охраны окружающей среды и, соответственно, контрольно-надзорными органами, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Отсутствие такого перечня затрудняет деятельность юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований
в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Отсутствие исчерпывающего перечня обязательных требований, предъявляемых законодательством в области охраны окружающей среды и, соответственно, контрольно-надзорными органами
к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям имеет признак коррупциогенности.
Целесообразно обеспечить разработку технических регламентов прямого действия, подразумевающих включение исчерпывающего количества обязательных требований без отсылок к устаревшим государственным и отраслевым стандартам, ведомственным правилам
и нормативно-техническим документам.
2. Организация регионального государственного экологического надзора
а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов регионального государственного экологического надзора
Департамент экологической безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим реализацию полномочий в области природопользования, недропользования и охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл, в том числе:
- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору,
- контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Департамент возглавляет руководитель, который в соответствии
с постановлением Правительства Республики Марий Эл
от 17 мая 2010 г. № 127 «О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы» является главным государственным инспектором Республики Марий Эл по охране природы.
Руководитель Департамента имеет двух заместителей, один
из которых отвечает за вопросы экологической безопасности
и природопользования, и в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2010 г. № 127
«О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы» является заместителем главного государственного инспектора Республики Марий Эл по охране природы.
В структуре Департамента имеется управление надзора
и контроля, на которое возложено осуществление перечисленных выше видов надзора и контроля со штатной численностью 9 человек.
б) Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций
Основные функции управления надзора и контроля Департамента:
1. Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду
по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
4. Производство по делам об административных правонарушениях.
4.1. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
4.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
4.3. Применение установленных законодательством мер
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в том числе по устранению правонарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.
5. Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами,
по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору.
Вспомогательные (обеспечительные) функции:
1. Планирование мероприятий регионального государственного экологического надзора:
1.1. Подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
их межведомственное согласование и представление в органы прокуратуры.
1.2. Планирование рейдовых мероприятий регионального государственного надзора в области охраны водных объектов,
за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.3. Планирование рейдовых мероприятий государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2. Корректировка перечня объектов регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл.
3. Учет результатов контрольно-надзорной деятельности, регистрация и формирование материалов проверок и дел
об административных правонарушениях (в том числе ведение баз данных).
4. Проведение мониторинга эффективности регионального государственного экологического надзора.
5. Подготовка статистических отчетов и докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности.
6. Рассмотрение обращений граждан и организаций.
7. Участие в совместных проверках, проводимых по инициативе органов прокуратуры.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций
Таблица 2
| № пп | Наименование основных и вспомогательных (обеспечительных) функций | Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций |
| 1 | 2 | 3 |
| Основные функции | ||
| 1. 2. 3. | Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. | Федеральное законодательство: Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»; Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; Водный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»; постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»; постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) »; постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю»; постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»; постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»; приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 288 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Нормативные правовые акты Республики Марий Эл и ведомственные акты: постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. № 40 «О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл»; постановление Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2010 г. № 127 «О государственных инспекторах Республики Марий Эл», приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 04 мая 2010 г. № 72 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», зарегистрирован в Минюсте РМЭ в реестре НПА ОИВ РМЭ от 17 мая 2010 г. за № 122420100376; приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 04 мая 2010 г. № 73 «О перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов», зарегистрирован в Минюсте РМЭ в реестре НПА ОИВ РМЭ от 18 мая 2010 г. за № 122420100381; приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 12 мая 2010 г. № 82 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Республики Марий Эл»; приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 9 июля 2010 г. № 156 «Об утверждении форм документов, составляемых при осуществлении государственного экологического контроля»; приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 28 июля 2010 г. № 165 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю на территории Республики Марий Эл». |
| 4. | Производство по делам об административных правонарушениях | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. |
| 5. | Согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору | Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ; Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |
| Вспомогательные (обеспечительные) функции | ||
| 1. | Планирование мероприятий государственного экологического надзора | постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». |
| 2. | Корректировка перечня объектов регионального государственного экологического надзора | приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 28 июля 2010 г. № 165 «Об утверждении Перечня объектов, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю на территории Республики Марий Эл». |
| 3. 4. 5. | Учет и анализ результатов контрольно-надзорной деятельности: регистрация и формирование материалов проверок и дел об административных правонарушениях (в том числе ведение баз данных). Проведение мониторинга эффективности регионального государственного экологического надзора. Подготовка статистических отчетов и докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности. | постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) »; распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 19 июля 2010 г. № 438-р «О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), и об эффективности такого контроля (надзора) »; приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 13 мая 2010 № 86 «О порядке подготовки доклада об осуществлении государственного экологического контроля и его эффективности»; Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 г. N 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». |
| 6. | Рассмотрение обращений граждан и организаций | Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; |
| 7. | Участие в совместных проверках, проводимых по инициативе органов прокуратуры | Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». |
г) Информация о взаимодействии органа регионального государственного экологического надзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия
В 2011 году Департаментом как органом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, при исполнении своих контрольно-надзорных функций взаимодействие с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля не осуществлялось.
Порядок и формы такого взаимодействия не установлены.
д) Сведения о выполнении функций по осуществлению
регионального государственного экологического надзора подведомственными органам государственной власти организациями
В 2011 году функции регионального государственного экологического надзора подведомственными органам государственной власти организациями не осуществлялись.
е) Сведения о проведенной работе по аккредитации
юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций
и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по надзору
и контролю при проведении проверок
В 2011 году работа по аккредитации юридических лиц и граждан
в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых
к выполнению мероприятий по надзору и контролю при проведении проверок не проводилась.