Влении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

7. Выводы и предложения по результатам регионального государственного экологического надзора

а) Выводы и предложения по результатам регионального

государственного экологического надзора, показатели его эффективности, планируемые на 2012 год

Выводы:

Объектами регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл являются преимущественно неопасные производственные объекты и объекты непроизводственной сферы, представленные, в основном, субъектами малого предпринимательства. Данная категория объектов, как правило, не осуществляет значительного негативного воздействия
на окружающую среду.

Результаты контрольно-надзорной деятельности Департамента
в 2011 году свидетельствуют о том, что большинство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Марий Эл, являющихся объектами регионального государственного экологического надзора, при осуществлении хозяйственной деятельности допускают нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Предложения на 2012 год:

1. Выполнение в полном объеме плановых проверок регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер реагирования по фактам выявленных нарушений.

3. Проведение предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

4. Продолжение взаимодействия с администрациями муниципальных образований Республики Марий Эл по выявлению фактов нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на территории республики, а так же с целью формирования плана проведения плановых проверок регионального государственного экологического контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не соблюдающих требования законодательства
в области охраны окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

5. Более широкое внедрение в практику проведения административных расследований при выявлении фактов, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения в области охраны окружающей среды.

б) Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного экологического надзора

1. Нарушения отдельных требований законодательства в области охраны окружающей среды не всегда являются составом административного правонарушения.

В целях реализации единой государственной политики
в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного экологического контроля, а так же в целях обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды целесообразно разработать исчерпывающий перечень обязательных требований, предъявляемых законодательством в области охраны окружающей среды к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
и установить юридическую (в том числе административную) ответственность за экологические правонарушения.

2. Статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесен контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы
за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. При этом понятие «контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду» не определено. Необходимо установить порядок данного вида контроля.

3. Статьей 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» за органами исполнительной власти закреплено переданное полномочие по осуществлению контроля
за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.

В целях повышения качества и количества надзорных мероприятий необходимо разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, или разработать методические рекомендации.

4. В целях организации учета результатов контрольно-надзорных мероприятий необходимо разработать порядок учета (в том числе ведения баз данных), регистрации и формирования материалов проверок и дел об административных правонарушениях.

5. Для оценки эффективности осуществления государственного экологического надзора уполномоченными органами исполнительной власти целесообразно разработать соответствующую систему показателей.

Руководитель Департамента В.Н.Карпов

Исп.Губина И.В.

30-01-20

Blog