Влении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
| Вид материала | Документы |
- И природопользованию тамбовской области, 255.3kb.
- Перечень субъектов хозяйственной деятельности расположенных на территории Тюменской, 550.71kb.
- Перечень субъектов хозяйственной деятельности расположенных на территории Ханты-Мансийского, 2523.39kb.
- Приложение №2 Список объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому, 1185.07kb.
- Приказу Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539 инструкция, 424.7kb.
- Акт по результатам проведения комплексной проверки деятельности Северо-Уральского управления, 2568.81kb.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 1304.14kb.
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, 1351.5kb.
- Приказ от 28 июля 2011 г. N 435 об утверждении раздела I технологический, строительный,, 2859kb.
- Приказ от 28 июля 2011 г. N 435 об утверждении раздела I технологический, строительный,, 2130.82kb.
3. Финансовое и кадровое обеспечение регионального государственного экологического надзора
а) Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения контрольно-надзорных функций:
Таблица 3
| № | Направление бюджетных средств: | План (тыс.руб.) | Факт (тыс.руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Заработная плата и начисления государственным инспекторам управления надзора и контроля | 1500,0 | 1490,0 |
| 2. | Оплата командировочных расходов при осуществлении надзора | - | - |
| 3. | Материально-техническое обеспечение | 300,0 | 293,1 |
| 4. | Выплата денежного вознаграждения экспертам (экспертным организациям) | - | - |
| | Итого: | 1800,0 | 1783,1 |
В 2011 году управлением надзора и контроля Департамента было проведено:
130 плановых выездных проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей;
71 внеплановая документарная проверка;
17 рейдовых мероприятий регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
10 рейдовых мероприятий государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
38 административных расследований;
принято участие в 2 совместных проверках, проведенных по инициативе органов прокуратуры.
Всего – 268 проверок, рейдовых мероприятий и административных расследований.
В 2011 году на исполнение контрольно-надзорных функций затрачено 1783,1 тыс. руб., что в расчете на объем исполненных контрольно-надзорных функций составляет:
1783,1 : 268 = 6,7 тыс. руб. на 1 контрольно-надзорное мероприятие.
б) Данные о штатной численности работников органа
регионального государственного экологического надзора, выполняющих контрольно-надзорные функции, и об укомплектованности штатной численности
Штатная численность управления надзора и контроля Департамента - 9 человек, в том числе: начальник управления, заместитель начальника управления, 3 старших государственных инспектора, 3 государственных инспектора, 1 ведущий специалист- эксперт.
Функцию по осуществлению государственного экологического надзора в 2011 году фактически исполняли 7 государственных инспекторов управления.
Штат управления надзора и контроля укомплектован полностью.
в) Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации
Таблица 4
| № | Должность | Образование | Повышение квалификации |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Начальник управления | Высшее (геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых), профессиональная переподготовка в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе: «Государственное управление природопользованием» в 2002 г. | 04.07.2011-08.07.2011, «Информационные технологии в системе государственного управления» |
| 2. | Заместитель начальника управления | Высшее (агрономия), профессиональная переподготовка в МРЦПК Марийского государственного технического университета, менеджер по специальности «Государственное и муниципальное управление в 2002 г.; Второе высшее (юриспруденция) ГОУ ВПО «Академия права и управления» - 2011 г. | 01.11.2010-12.11.2010, «Государственное управление: осуществление функций контроля и надзора» |
| 3. | Ведущий специалист- эксперт | Высшее (математика), профессиональная переподготовка в МРЦПК Марийского государственного технического университета, менеджер по специальности «Государственное и муниципальное управление» в 2003 г. | 24.10.2011 - 03.11.2011, «Документационное и организационно- техническое обеспечение исполнения государственных функций в государственном органе» |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 4. | Старший государственный инспектор | Высшее (химическая технология тугоплавких неметаллических и силикатных материалов) | 12.09.2011-23.09.2011, «Правовые и морально-этические аспекты профессиональной служебной деятельности и служебного поведения государственного гражданского служащего» |
| 5. | Старший государственный инспектор | Высшее (природопользование) | - |
| 6. | Старший государственный инспектор | Высшее (лесное и садово-парковое хозяйство) профессиональная переподготовка в МРЦПК Марийского государственного технического университета, менеджер по специальности «Государственное и муниципальное управление в 2010 г. | 01.11.2010-12.11.2010, «Государственное управление: осуществление функций контроля и надзора» |
| 7. | Государственный инспектор | Высшее (зоотехния), кандидат сельскохозяйственных наук | 16.11.2009 – 04.12.2009, «Государственное и муниципальное управление» |
| 8. | Государственный инспектор | Высшее (лесное и садово-парковое хозяйство) | - |
| 9. | Государственный инспектор | Высшее (природоохранное обустройство территорий) | 10.05.2006-26.05.2006, «Государственное и муниципальное управление» |
г) Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в 2011 году объему функций по надзору и контролю
В 2011 году 7 инспекторами управления надзора и контроля Департамента проведено 268 контрольно-надзорных мероприятий (проверок, рейдовых обследований, административных расследований).
Таким образом, средняя нагрузка на 1 инспектора управления составила: 268 : 7 = 38,3 контрольно-надзорных мероприятия в год,
или 38,3 : 11 = 3,5 контрольно-надзорных мероприятия в месяц.
д) Численность экспертов и экспертных организаций,
привлекаемых к проведению мероприятий по надзору и контролю
В 2011 году эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по надзору и контролю не привлекались.
4. Проведение регионального государственного экологического надзора, контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной
и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
а) Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению контрольно-надзорных функций
1. Число проверок, административных расследований:
В 2011 году была проведена 201 проверка юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей: в том числе 130 плановых выездных проверок и 71 внеплановая документарная проверка.
Основания проведения внеплановых документарных проверок: проверка исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
Внеплановых проверок по другим основаниям в 2011 году не проводилось.
Проведено 17 рейдовых мероприятий регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, 10 рейдовых мероприятий государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Проведено 28 административных расследований, в отношении 10 юридических лиц рассмотрены 10 дел, возбужденных органами прокуратуры (в статистическую отчетность по форме № 1-контроль включено как 38 административных расследования).
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки, административные расследования – 174. Из них проверено субъектов малого предпринимательства 106 (61 %).
2.Результаты проверок, административных расследований:
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок, административных расследований в отношении которых выявлены правонарушения - 118.
Количество проверок, административных расследований,
по итогам проведения которых выявлены правонарушения – 106,
в том числе:
в ходе плановых проверок – 63
в ходе внеплановых проверок – 5
в ходе административных расследований – 38.
Всего выявлено правонарушений – 130, в том числе:
в ходе плановых проверок – 87
в ходе внеплановых проверок – 5
в ходе административных расследований – 38.
В том числе:
нарушений обязательных требований законодательства – 125
невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, неуплата административного штрафа в срок – 5.
В том числе по видам регионального государственного экологического надзора:
в области регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр в отношении участков недр местного значения
- 1 правонарушение (постановление по делу об административном правонарушении отменено по основаниям, предусмотренным
п.6 ч.1. ст.24.5 КоАП РФ);
в части государственного надзора в области обращения
с отходами (за исключением радиоактивных отходов) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору – 31 правонарушение;
в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору
- 22 правонарушения;
в части регионального государственного надзора в области охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору
- 24 правонарушения;
в части государственного надзора в области охраны
и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения - в 2011 году правонарушений не выявлено.
В области контроля за соблюдением законодательства
об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в 2011 году правонарушений
не выявлено.
В области контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие
на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю – 48 правонарушений.
Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований – 114, в том числе:
в ходе плановых проверок – 73
в ходе внеплановых проверок – 3
в ходе административных расследований – 38.
Из общего количества наложенных административных наказаний наложено 110 административных штрафов на сумму 532 тыс. руб.,
(в том числе подлежащих уплате в 2011 г. 440 тыс. руб.)
и 4 предупреждения.
Административные штрафы наложены:
на гражданина – 3 штрафа на сумму 3 тыс. руб.
на должностное лицо – 92 штрафа на сумму 344 тыс. руб.
на юридическое лицо – 11 штрафов на сумму 173 тыс. руб.
на индивидуального предпринимателя – 4 штрафа на сумму 12 тыс. руб.
По состоянию на 31 декабря 2011 года уплачено административных штрафов 440 тысяч рублей.
Факты грубых нарушений законодательства в ходе проверок
не установлены, в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел материалы не передавались.
Общее количество предписаний, выданных по результатам проверок, административных расследований – 73.
Общее количество вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - 78.
За отчетный период проверок, результаты которых были признаны недействительными по решению суда, предписанию органов прокуратуры или по решению руководителя Департамента, не было.
Проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента применены меры дисциплинарного наказания, в 2011 году не было.
б) Сведения о результатах работы экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
В 2011 году эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
5. Действия органа государственного экологического надзора
по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды должностными лицами Департамента, проводившими проверку,
в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», принимались следующие меры:
В 2011 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 73 предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Осуществлялся контроль за устранением выявленных нарушений. В результате проведения 71 внеплановой проверки исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели выполнили требования предписаний в установленные сроки, за исключением 3-х юридических лиц. По фактам неисполнения требований предписаний в установленные сроки составлено
3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Решениями мировых судей вынесено 3 постановления, в том числе: 2 о привлечении должностных лиц к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2,0 тыс. руб.,
1 - о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10,0 тыс. руб. (подлежит уплате в 2012 году, войдет в статотчет за 2012 год).
В отношении 1 юридического лица было составлено 2 протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Решения мировых судей об удвоении размеров штрафов исполнены фактическим исполнением.
Принимались административные меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
По фактам нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленным в ходе проведения плановых проверок, было составлено 87 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел
об административных правонарушениях вынесено 73 постановления
о привлечении к административной ответственности, назначены
70 административных наказаний в виде штрафа (ст.ст 7.6, 8.1, 8.2, 8.13, 8.21, 8.41 КоАП РФ) и 3 наказания в виде предупреждения.
Привлечено к административной ответственности в виде штрафа
67 должностных лиц и 3 индивидуальных предпринимателя на общую сумму 262,0 тыс. руб. Исполнено на конец года (уплачено штрафов) на сумму 277,0 тыс. руб.
По результатам административных расследований, рассмотрения дела об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры вынесено 38 постановлений о привлечении
к административной ответственности, назначены 37 административных наказаний в виде штрафа, вынесено 1 предупреждение. Привлечено
к административной ответственности в виде штрафа 22 должностных лица, 1 индивидуальный предприниматель, 11 юридических лиц и 3 гражданина на общую сумму 268,0 тыс. руб. Исполнено на конец года (уплачено штрафов) на сумму 161,0 тыс. рублей. К 1 марта 2012 года штрафы уплачены полностью.
Всего в 2011 году назначено административных наказаний в виде штрафов на сумму 532 тыс. рублей. Исполнено на конец отчетного периода 440,0 тыс.рублей. К 1 марта 2012 г. штрафы уплачены полностью.
По результатам контрольно-надзорной деятельности в 2011 году
в адрес 78 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесено 78 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Все представления своевременно рассмотрены организациями
и должностными лицами, информация о принятых мерах
в установленный срок представлена в адрес Департамента.
При проведении проверок фактов, свидетельствующих
о непосредственной угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, или фактов, свидетельствующих, что такой вред причинен, не установлено. Соответственно, меры в виде временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва из оборота продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан
и для окружающей среды, не применялись.
В ходе контрольно-надзорной деятельности в 2011 году залповых сбросов и выбросов загрязняющих веществ не выявлено, вред окружающей среде, повлекший деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, не установлен, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
не допущено.
6. Анализ и оценка эффективности регионального
государственного экологического надзора
а) Анализ и оценка показателей эффективности регионального государственного экологического надзора
(Показатели эффективности рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 г. № 331 за IV квартала 2011 г.)
Таблица 5
| № | Показатели эффективности | Значение показателя за 2010 г. | Значение показателя за 2011 г. | Причины отклонений свыше 10 % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок). | 100 | 98 | |
| 2 | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органом регионального государственного экологического надзора были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл). | 1,8 | 6,4 | В 2010 г. по причине реорганизации органа надзора контрольно-надзорные мероприятия осуществлялись 7 месяцев |
| 3 | Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок). | 14 | 35 | В 2010 г. по причине реорганизации органа надзора внеплановые проверки по исполнению предписаний за предшествующий реорганизации период не проводились |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 4 | Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок). | 0 | 0 | |
| 5 | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) | 0 | 0 | |
| 6 | Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок). | 0 | 0 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 7 | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц). | 0 | 0 | |
| 8 | Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений). | 4,3 | 3,8 | |
| 9 | Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения). | 100 | 90,6 | |
| 10 | Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения): в т.ч. предупреждение административный штраф | 100 0 147 | 100 3,7 103,8 | |
| 11 | Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения). | 0 | 0 | |
| 12 | Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений). | 100 | 0 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 13 | Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок). | 0 | 0 | |
| 14 | Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проверенных лиц). | 23 | 67,8 | В план 2011 года были включены ранее не проверяемые юридические лица и индивидуальные предприниматели |
Расчет показателей:
Показатель 1. Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок).
Предусмотрено планом проведения плановых проверок государственного экологического контроля на 2011 год – 133 проверки. Проведено в 2011 году – 130 плановых проверок, что составляет 98 %
(3 юридических лица к началу проверки были ликвидированы).
Показатель 2. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органом регионального государственного экологического надзора были проведены проверки
(в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл).
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Марий Эл, имеющих источники негативного воздействия
на окружающую среду, состоящих на учете в Департаменте, - 2700.
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены плановые, внеплановые проверки, административные расследования – 174, что составляет 6,4 %.
Показатель 3. Доля проведенных внеплановых проверок
(в процентах от общего количества проведенных проверок).
Общее количество проведенных проверок - 201, из них внеплановых – 71, что составляет 35,3 %.
Показатель 4. Доля внеплановых проверок, проведенных
по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства,
а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда
(в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок).
Проведено внеплановых проверок – 71.
Из них проведено по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда – 0.
Показатель 5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства,
а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)
Проверено юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – 174.
Из них юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0.
Показатель 6. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства,
а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок).
Проведено внеплановых проверок – 71.
Из них внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений – 0.
Показатель 7. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц).
Проверено юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – 174.
Из них юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 0.
Показатель 8. Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений).
Общее число выявленных правонарушений – 130.
Из них выявлено при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, – 5, что составляет 3,8 %.
Показатель 9. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения).
Общее число проверок, административных расследований,
в результате которых выявлены правонарушения – 106.
Общее число проверок, административных расследований,
по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях – 96, что составляет 90,6 %.
Показатель 10. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок,
в результате которых выявлены правонарушения).
Общее число проверок, административных расследований,
в результате которых выявлены правонарушения – 106.
Общее число проверок, административных расследований,
по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания – 106, то есть 100 %.
В том числе по видам наказаний:
Предупреждение - 4 (3,7 %)
Административный штраф – 110 (103,8 %)
Показатель 11. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения).
Общее число проверок, административных расследований,
в результате которых выявлены правонарушения – 106.
Общее число проверок, административных расследований, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел - 0
Показатель 12. Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок,
в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка
и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений).
В 2011 году заявления органа государственного надзора о согласовании проведения внеплановых проверок, в органы прокуратуры не направлялись.
В 2010 году было направлено 3 заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок.
Показатель 13. Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля
с нарушением требований законодательства о порядке их проведения,
по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок).
Проверок, проведенных органом государственного надзора,
с нарушением требований законодательства о порядке их проведения,
по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания в отчетном периоде не было.
Показатель 14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проверенных лиц)
Проверено юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – 174.
Выявлено правонарушений в деятельности 118 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, что составляет 67,8 %.
б) Анализ действий органа государственного экологического надзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
| № | Показатель | 2010 (7 мес.) | 2011 | % к предыдущему году |
| 1 | Кол-во плановых проверок в отношении ЮЛ и ИП | 47 | 133 | 283 % |
| 2 | Общее количество проведенных проверок ЮЛ и ИП | 56 | 201 | 359 % |
| 3 | в том числе плановых | 47 | 130 | 277 % |
| 4 | внеплановых | 9 | 71 | 789 % |
| 5 | Проведено административных расследований | 2 | 28 | 1400 % |
| 6 | Проведено проверок совместных с органами прокуратуры | 26 | 2 | 8 % |
| 7 | Рассмотрено дел об АП, возб. органами прокуратуры | 0 | 16 | |
| 8 | Составлено протоколов | 25 | 117 | 468 % |
| 9 | в том числе по ч.1 ст. 19.4 | 0 | 0 | |
| 10 | по ст.19.5 | 1 | 3 | |
| 11 | по ст. 20.25 | 0 | 2 | |
| 12 | Рассмотрено дел всего: (вынесено постановлений) | 25 | 111 | 444 % |
| 13 | Выдано предписаний | 13 | 73 | 562 % |
| 14 | Выдано представлений | 3 | 78 | 2600 % |
| 15 | Наложено адм.штрафов (тыс.руб.) | 121 | 532 | 440 % |
| 16 | Кол-во адм. штрафов | 25 | 110 | 440 % |
| 17 | Вынесено предупреждений | 0 | 4 | |
| 18 | Взыскано штрафов В том числе подлежащих уплате в отчетный период | 93 (77 %) 100 % | 440 (83 %) 100 % | |
В ходе контрольно-надзорной деятельности в 2011 году залповых сбросов и выбросов загрязняющих веществ не выявлено, вред окружающей среде, повлекший деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, не установлен, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
не допущено, соответственно исчисление размеров вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, не производилось.
в) Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных
требований законодательства в области охраны окружающей среды
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены правонарушения, связанные
с неисполнением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды в 2011 году составила 67,8 % от общего количества проверенных в ходе контрольно-надзорной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Аналогичный показатель по итогам контрольно-надзорной деятельности в 2010 году составил 23 %.
Рост количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены правонарушения, по сравнению с предшествующим годом связан с тем, что в план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2011 год были включены организации,
в отношении которых мероприятия государственного экологического надзора ранее не проводились.
Поскольку при формировании плана контрольно-надзорной деятельности на 2012 год были учтены рекомендации органов местного самоуправления Республики Марий Эл для включения в план юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды по итогам проверок в 2012 году составляет: доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых будут выявлены правонарушения, связанные
с неисполнением обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды - 70 % .