Geum.ru

Учебно-методический комплекс (Специальность 021100 «Юриспруденция») Москва 2005

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Контрольные вопросы
Темы рефератов
Занятие 10. Составление положения об особо охраняемой
Контрольные вопросы
Структура положения об особо охраняемых территориях
Темы для самостоятельной работы студентов
Методические рекомендации по выполнению письменной домашней работы для студентов заочной формы обучения
Какие предусмотрены правовые меры охраны земель?
Вариант 2 Г-Д
Вариант 4 З-И
Вариант 5 К-Л
Вариант 6 М-О
Вариант 7 П-С
Вариант 8 Т-Ф
Вариант 9 Х-Ш
Вопросы для подготовки к экзамену
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Цель занятия: применение законодательных норм регулирующих использование и охрану недр; право недропользования, предоставление недр в пользование для анализа практических ситуаций.



Контрольные вопросы

  1. Охарактеризуйте законодательство о недрах.
  2. Какие предусмотрены способы использования недр?
  3. Какой предусмотрен порядок лицензирования недропользования?
  4. Какие предусмотрены права и обязанности недропользователей?
  5. Какие органы осуществляют государственный контроль за использованием недр?
  6. Какие предусмотрены меры по охране континентального шельфа?


Практикум: решение задачи

Задача

Проанализировав ситуацию, ответьте на следующие вопросы:
  • Каковы обязанности недропользователей по сохранению почвенного слоя земли?
  • Каков порядок возмещения вреда, причиненного невыполнением этих обязательств?

На землях сельскохозяйственного назначения сельхозкооператива «Приволжский» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка, камня и глины в связи с выполнением дорожных работ.

Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании цикла работ или всей работы.


Темы рефератов

  1. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
  2. Проблема исчерпаемости полезных ископаемых и пути решения этой проблемы.
  3. Охрана континентального шельфа Российской Федерации.
  4. Требования к ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых.
  5. Правовое регулирование использования и охраны месторождений общераспространенных полезных ископаемых


Литература: 10; 13; 18; 21; 25


Тема 13. Правовой режим природно-заповедного фонда,

лечебно-оздоровительных и рекреационных зон


Занятие 10. Составление положения об особо охраняемой

природной территории


Цель занятия: приобретение навыков составления положения об особо охраняемой природной территории с использованием соответствующего нормативного материала.

Контрольные вопросы


  1. Какое значение имеет природно-заповедный фонд РФ?
  2. Охарактеризуйте состав заповедного фонда РФ.
  3. Какой предусмотрен правовой режим государственных природных заповедников?
  4. Какой предусмотрен правовой режим государственных природных заказников?
  5. Какой предусмотрен правовой режим национальных парков?
  6. Какой предусмотрен правовая режим памятников природы?
  7. Какой предусмотрен правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов?


Практикум: составление положения об особо охраняемой природной территории .

Задание Составьте положение о заповеднике, заказнике, национальном парке или памятнике природы (по выбору преподавателя), используя приведенную ниже структуру.


Структура положения об особо охраняемых территориях


  1. Понятие особо охраняемой природной территории.
  2. Общие положения.
  3. Задачи данного вида особо охраняемой природной территории.
  4. Порядок образования.
  5. Режим особой охраны данной территории.
  6. Особенности правового положения.
  7. Ответственность за нарушение режима данной территории.


Темы рефератов

1. Значение природно-заповедного фонда Российской Федерации в обеспечении экологической безопасности.
  1. Правовой режим пригородных зон.
  2. Проблема урбанизации и пути ее решения.
  3. Управление охраной окружающей среды в городах.
  4. Экологические требования в поселениях.


Литература: 5; 7; 12; 23; 25; 28


ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ


№

п/п
№

темы
Темы для самостоятельной работы

1
1
Историческая обусловленность формирования экологического права, как самостоятельной отрасли российского законодательства

2
1
Перспективы развития экологического права России

3
1
Проблемы соотношения природоресурсового и природоохранного законодательства на различных этапах исторического развития России

4
1
Принципы экологического права.


5
1
Экологическое право как отрасль права, отрасль науки и учебная дисциплина.

6
2
Конституция РФ как источник экологического права.

7
2
Водный кодекс как источник экологического права

8
2
Лесной кодекс как источник экологического права.

9
2
Нормотворчество субъектов Федерации в сфере охраны окружающей среды

10
2
Экологическое законодательство г. Москвы

11
3
Природные ресурсы как объекты права собственности

12
3
Принципы права природопользования

13
3
Права и обязанности природопользователей

14
3
Формирование права частной собственности на природные ресурсы в России

15
3
Реформа лесного законодательства

16
4
Общее понятие государственного управления и система органов управления в области охраны природы

17
4
Функции государственного управления в области охраны природы

18
4
Экологические требования при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

19
4
Значение государственной экологической экспертизы, как функции государственного управления охраной окружающей среды

20
4
Значение экологической стандартизации, как функции государственного управления охраной окружающей среды

21
5
Эффективность экономических методов регулирования охраны окружающей среды

22
5
Правовое регулирование экологического страхования

23
5
Правовое регулирование экологического аудита

24
5
Правовое регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду

25
5
Перспективы развития экономических методов

26
6
Значение юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды

27
6
Практика применения мер юридической ответственности за экологические правонарушения

28
6
Экологическая деятельность органов внутренних дел

29
6
Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства

30
6
Основания ответственности за экологические правонарушения

31
7
Состав земельного фонда РФ

32
7
Понятие и виды землепользования

33
7
Основные права и обязанности землепользователей.

34
7
Регулирование использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

35
7
Мелиорация, как правовая мера охраны земель

36
8
Виды пользования недрами

37
8
Концессия участков континентального шельфа РФ

38
8
Платность недропользования

39
8
Правовые меры охраны недр

40
8
Государственное управление недропользованием

41
9
Проблема загрязнения и истощения водных ресурсов РФ

42
9
Санитарно-эпидемиологические требования к источникам питьевого водоснабжения

43
9
Правовой режим природопользования в водоохранных зонах

44
9
Виды договоров водопользования

45
9
Плата за водопользование

46
10
Источники и виды загрязнения атмосферного воздуха

47
10
Экологические требования к источникам загрязнения атмосферы

48
10
Регулирование деятельности источников загрязнения атмосферного воздуха в зарубежных странах

49
10
Проблема разрушения озонового слоя и пути ее решения

50
10
Контроль за состоянием и охраной атмосферного воздуха

51
11
Государственная лесная политика

52
11
История формирования лесного законодательства в России

53
11
Правовое регулирование охоты и рыболовства

54
11
Охрана редких и исчезающих видов животных

55
11
Правовое регулирование обращения с домашними животными

56
12
Экологические требования к планированию и застройке городов

57
12
Санитарная охрана окружающей среды городов

58
12
Государственный экологический контроль за охраной окружающей природной среды городов

59
12
Правовой режим зеленых зон

60
12
Экологически неблагополучные территории России

61
13
Значение особо охраняемых природных территорий для сохранности экосистемы страны

62
13
Заповедники России

63
13
Национальные парки России

64
13
Особо охраняемые природные территории зарубежных стран

65
14
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде развитию 1992

66
14
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992

67
14
Международные неправительственные экологические организации

68
14
Сотрудничество стран СНГ в области охраны окружающей среды

69
14
Сотрудничество стран ЕС в области охраны окружающей среды



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПИСЬМЕННОЙ ДОМАШНЕЙ РАБОТЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ


Письменная домашняя работа представляет собой результат самостоятельной работы студента. Перед тем как приступить к выполнению работы студент должен проработать учебную, учебно-методическую и специальную литературу, изучить нормативные правовые акты.

Письменная домашняя работа включает в себя два теоретических вопроса и практическое задание. Теоретические вопросы должны быть изложены подробно, юридически грамотно. В необходимых случаях должны быть приведены соответствующие примеры. Анализ практической ситуации должен быть проведен логично, последовательно. Выводы должны быть аргументированы ссылками на соответствующие законодательные нормы.

Работа выполняется по вариантам в соответствии с начальной буквой фамилии.

Вариант 1 А-В

  1. Какие общественные отношения составляют предмет экологического права?

  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны земель?


3. Проанализируйте ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы:
  • как следует квалифицировать действия нарушителя?
  • почему действия товарищества, опротестованные прокурором, противоречат законодательству об охране рыбных запасов?

Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы на арендованном у местной администрации озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало собственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направляла материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам.

Прокурор опротестовал эти действия товарищества, отметив, что они противоречат законодательству об охране рыбных запасов.


Вариант 2 Г-Д

  1. Какие признаками должны обладать природные объекты, чтобы отношения по поводу их использования и охраны регулировались нормами экологического права?
  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны недр?

3. Проанализируйте соответствующие нормы и сформулируйте решение Конституционного Суда.

В Конституционный Суд РФ поступил запрос одного из субъектов Федерации о противоречии положений статей 31 ч. 1, 33 ч.2 и статьи 36 Водного кодекса РФ статьям 71 и 72 Конституции РФ. В запросе утверждается, что новое водное законодательство нарушает право субъекта Федерации, заведомо исключая из его ведения практически все водные объекты, расположенные на его территории.


Вариант 3 Е-Ж

  1. Какие предусмотрены объекты, субъекты и формы права собственности на природные ресурсы?
  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны вод?

3. Проанализируйте ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы:
  • Какие обстоятельства подлежат доказыванию в случае рассмотрения дела по существу?
  • Какое решение примет Верховный суд РФ?

Гражданин Р. предъявил в суд иск к мэру С.-Петербурга иск о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, неправомерными и предоставлении ненадлежащей экологической информации. Длительное время районный и городской суды отказывали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Основные доводы судов сводились к неподведомственности судам данного спора, расплывчатости права граждан на благоприятную окружающую среду, неконкретности форм обеспечения экологических прав граждан. Истец обжаловал решения судов в Верховный суд РФ.


Вариант 4 З-И

  1. Какие государственные органы входят в систему органов управления охраной окружающей среды? Назовите основные функции управления.
  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны атмосферного воздуха?

3. Проанализируйте ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы:
  • Какие существуют экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоронения отходов?
  • Может ли ЗАО при покупке комбината избежать последующей ответственности, а также платежей за загрязнение окружающей природной среды от захороненных на его территории отходов?
  • Какие виды ответственности загрязнителя окружающей природной среды Вам известны?
  • Кто будет являться субъектом ответственности, если токсичные отходы захоронены на территории комбината в недрах?

Закрытое акционерное общество (ЗАО) решило приобрести в собственность фармацевтический комбинат вместе с земельным участком, на котором он расположен. ЗАО намерено провести реконструкцию комбината и производить медикаменты и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнение окружающей природной среды.

При оформлении документов по купле-продаже выяснилось, что в военное время комбинат производил химикаты, токсичные отходы от которых в то время были захоронены прямо на территории комбината. Состояние захороненных отходов с течением времени ухудшается, что все больше и больше отрицательно воздействует на окружающую природную среду. Специалисты городского Центра санитарно-эпидемиологического надзора подтвердили руководству ЗАО, что в дальнейшем загрязнение окружающей природной среды комбинатом от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загрязнение; возможно также приостановление и прекращение производства, предъявление исков к ЗАО о возмещении вреда окружающей природной среде и здоровью населения.


Вариант 5 К-Л

  1. Какие предусмотрены виды нормативов качества окружающей среды? Какие они выполняют функции и какие критерии учитываются при их определении и утверждении?
  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны лесов?

3. Дайте правовую оценку ситуации.

На территории национального парка «Самарская Лука» по решению Самарского областного Совета была начата разработка полезных ископаемых. Решение Совета было принято без проведения государственной экологической экспертизы.

По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.


Вариант 6 М-О

  1. Назовите цель и объекты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) планируемой хозяйственной и иной деятельности? Какой порядок проведения ОВОС предусмотрен законодательством?
  2. Какие предусмотрены правовые меры охраны животного мира?

3. Дайте правовую оценку ситуации.

Государственный природный заповедник располагался на территории трех субъектов РФ. Часть земельного участка заповедника, находившаяся на территории одного из субъектов, была по решению главы администрации субъекта изъята и вновь предоставлена другому юридическому лицу для строительства плотины на реке. В результате строительства плотины на оставшейся территории заповедника был нарушен водный режим, что привело к уничтожению местообитания серого журавля (стерха) и значительному уменьшению поголовья оленей и других редких животных.


Вариант 7 П-С

  1. Какие задачи стоят перед экологическим контролем? Какие существуют виды экологического контроля?

2. С какой целью организуются и какие предусмотрены виды особо охраняемых природных территорий?
  1. Дайте правовую оценку ситуации

Законодательным собранием области было принято Положение о порядке распоряжения природными ресурсами области и охраны окружающей среды. В нем, в частности, предусматривалось оставить в ведении законодательного собрания:
  • утверждение сметы и отчета о расходовании различных областных внебюджетных фондов, в том числе экологических фондов;
  • выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ предприятиями;
  • утверждение планов-мероприятий по оздоровлению окружающей среды;
  • выдачу лицензий на захоронение вредных веществ;
  • организацию экологического просвещения;
  • выдачу разрешений не продажу некоторых продуктов жизнедеятельности животных за рубеж.

Областная администрация полагает, что не все перечисленные вопросы должны обсуждаться и рассматриваться в представительных органах. Часть из них должна находиться в ведении областной администрации.


Вариант 8 Т-Ф

  1. Какие методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрены законодательством?
  2. Какой правовой режим устанавливается для государственных природных заповедников?
  3. Проанализируйте ситуацию и дайте ответ на вопрос. Каким должно быть решение суда?

Группа лиц, проживающих вблизи линии электропередачи, обратилась в суд с иском о взыскании с дирекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в результате отрицательного воздействия электромагнитных полей на человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду.

Ответчик иска не признал. Он заявил, что в его поведении нет вины.


Вариант 9 Х-Ш

  1. Назовите цель и объекты государственной экологической экспертизы? Какой порядок проведения государственной экологической экспертизы предусмотрен законодательством?
  2. Какой правовой режим устанавливается для национальных парков?
  3. Решите дело.

Министерство охраны окружающей среды Башкортостана предъявило в арбитражном суде иск к Череповецкому металлургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.

Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ комбинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.

Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение окружающей среды.


Вариант 10 Щ-Я

  1. Какие предусмотрены основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы?
  2. Что представляет собой состав экологического правонарушения?
  3. Проанализируйте ситуацию и дайте ответы на следующие вопросы:
    • кто будет являться субъектами ответственности?
    • какие можно дать рекомендации по предупреждению подобных явлений?

В результате прорыва отстойников комбината «Химволокно» аммиачной водой были затоплены поля совхозов, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Отходы проникли в реку и уничтожили там рыбные запасы на расстоянии двух километров по течению.

Следствием установлено, что причиной произошедшей аварии явилось грубое нарушение правил эксплуатации и ремонта очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окружающей природной среды.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ


  1. Предмет экологического права
  2. Система и метод экологического права
  3. Принципы правовой охраны окружающей среды
  4. Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права
  5. Конституционные основы экологического права
  6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. Общая характеристика
  7. Природоресурсовое законодательство как источник экологического права
  8. Содержание права собственности на природные ресурсы
  9. Право государственной собственности на природные ресурсы
  10. Право муниципальной и частной собственности на природные ресурсы
  11. Возникновение и прекращение права собственности на природные ресурсы
  12. Понятие права природопользования. Право общего природопользования
  13. Право специального природопользования
  14. Понятие, виды и функции управления природопользованием и охраной окружающей среды
  15. Система органов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Функции органов общей компетенции
  16. Специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды
  17. Понятие об экологическом нормировании и стандартизации. Система экологических нормативов
  18. Нормативы качества окружающей среды
  19. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
  20. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды
  21. Виды и нормативы санитарных и защитных зон
  22. Оценка воздействия на окружающую среду
  23. Государственная экологическая экспертиза
  24. Общественная экологическая экспертиза
  25. Понятие, значение и виды экологического контроля
  26. Государственный экологич0еский контроль
  27. Производственный и муниципальный экологический контроль
  28. Понятие и методы экономического регулирования охраны окружающей среды
  29. Платность природопользования
  30. Объект, субъект, объективная и субъективная сторона экологического правонарушения
  31. Формы юридической ответственности в области охраны окружающей среды. Дисциплинарная ответственность
  32. Административная ответственность за экологические правонарушения
  33. Ответственность за экологические преступления
  34. Возмещение вреда окружающей среде
  35. Возмещение вреда здоровью граждан, причиненного вследствие загрязнения окружающей среды
  36. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности
  37. Право граждан на благоприятную окружающую среду
  38. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды
  39. Земельное законодательство РФ. Общая характеристика
  40. Правовая охрана земель
  41. Водное законодательство РФ. Общая характеристика
  42. Право собственности на водные объекты. Право водопользования
  43. Государственное управление водопользованием
  44. Правовая охрана вод
  45. Законодательство РФ об охране и использовании недр
  46. Право недропользования
  47. Государственное управление недропользованием
  48. Правовая охрана недр
  49. Законодательство РФ об охране атмосферного воздуха
  50. Государственный контроль за охраной атмосферы
  51. Правовая охрана атмосферы
  52. Лесное законодательство РФ. Общая характеристика
  53. Право лесопользования
  54. Государственное управление лесопользованием
  55. Правовая охрана лесов
  56. Законодательство РФ об охране и использовании животного мира
  57. Правовое регулирование пользования животным миром
  58. Правовая охрана животного мира
  59. Цели создания, понятие и состав особо охраняемы природных территорий и объектов
  60. Правовой режим государственных природных заповедников
  61. Правовой режим государственных природных заказников
  62. Правовой режим национальных парков
  63. Правовая охрана памятников природы
  64. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов

ЛИТЕРАТУРА



Нормативные правовые акты


  1. Конституция РФ.
  2. Уголовный кодекс РФ. .
  3. Гражданский кодекс РФ.
  4. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
  5. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ
  6. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ
  7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ
  8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
  9. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
  10. Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1(в ред. Федерального закона от 06.06.2003 № 65-ФЗ)
  11. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.№ 52-ФЗ
  12. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 г.
  13. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ
  14. Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 г.
  15. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.
  16. Водный кодекс от 16 ноября 1995 г.
  17. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г.
  18. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 867
  19. Положение об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды. Утв. Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177.
  20. Постановление Правительства РФ «О порядке определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 28 августа 1992 г. № 632.



Учебная литература

Основная

  1. Эриашвили Н.Д. и др. Экологическое право. Учебник. М., 2004.
  2. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2001.
  3. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2002.
  4. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. М., 2001.



Дополнительная
  1. Экология. Юридический энциклопедический словарь/ Под. Ред. С.А. Боголюбова. М., 2000
  2. Дубовик О.Л. Экологическое право. Элементарный курс. М., 2003.
  3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник для юридических вузов. М., 2002.
  4. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в РФ (ежегодный) «Зеленый мир».
  5. Газеты: «Зеленый мир», «Российская газета».
  6. Журналы: «Экологическое право», «Экономика и право».



ЛЕВАКОВА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА

Кандидат химических наук, доцент


Экологическое право

Учебно-методический комплекс

(Специальность 021100 «Юриспруденция»)


Работа издается в авторской редакции


Объем п.л. Тираж экз.

Московский экономико-правовой институт

Лицензия на издательскую деятельность

Комитета Российской Федерации по печати

Серия ЛР № 071814 от 10.03.1999г.