Рабочая программа по дисциплине «административное право» Разработал преподаватель
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая учебная программа по дисциплине административное право для студентов, 231.92kb.
- Учебная программа по дисциплине административное право специальности переподготовки, 566.54kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Административное право» Для специальности 030501 «Юриспруденция», 981.62kb.
- Рабочая программа Направление 521411 административное, финансовое право Омск 2008, 194.18kb.
- Рабочая программа Направление 521411 административное, финансовое право Омск 2006, 69.52kb.
- Примерные вопросы для контроля по дисциплине «Административное право» (преподаватель, 63.98kb.
- Перечень вопросов по дисциплине: “Административное право”, 25.05kb.
- Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право», 61.94kb.
- Рабочая программа курса «Технологический практикум» Специальность 03. 06. 00 Технология, 52.7kb.
Задача № 1.Проанализировав на выбор любые три источника административного права, изданные различными субъектами нормотворческой деятельности и обладающие разной степенью юридической силы (федеральный закон, постановление Правительства РФ и приказ Министра) найти в них соответствующие предписания, запреты и дозволения, оформив их в виде таблицы:
| | Предписание | Запрет | Общее правомочие | Особенное правомочие |
| Федеральный закон «………………..» | | | | |
| Постановление Правительства РФ …………………… | | | | |
| Приказ Министра………… | | | | |
Задача № 2. Составить таблицу соотношения важнейших признаков административного, гражданского и уголовного права и выявить ОБЩЕЕ для этих отраслей, важное ОСОБЕННОЕ для каждой анализируемой отрасли в отдельности:
| | Административное право | Гражданское право | Уголовное право |
| Предмет правового регулирования | | | |
| Метод правового регулирования | | | |
| Принципы отрасли | | | |
| Функции отрасли | | | |
| Источники отрасли | | | |
Задача № 3. Подобрать в нормативных правовых актах соответствующие нормы административного права и выписать по два примера норм (с указанием источника):
а) обязывающих, управомачивающих, запрещающих и стимулирующих (поощрительных);
б) регулятивных и охранительных;
в) материальных и процессуальных.
Задача № 4.Провести сравнительный анализ норм административного и уголовного права и выявить в них общее и особенное в контексте субъектов нормотворчества, структуры, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, способам реализации и способам защиты от нарушений. Решение оформить в виде таблицы.
Задача № 5. Ст. 111 Трудового кодекса РФ четко регламентирован порядок предоставления выходных дней. Ст. 112 этого Кодекса установлен и перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Однако Правительство РФ ежегодно издает постановления о переносе выходных дней в текущем году, совмещая их с нерабочими праздничными днями. Как правило, на основании этих постановлений работодатели издают локальные приказы и распоряжения по этим же вопросам. Необходимо ли дублировать эти постановления, если да, то зачем?
Задача № 6. Административная дееспособность российского гражданина зависит от возраста, состояния здоровья, уровня образования и ряда других факторов (места жительства или пребывания, наличие судимости и др.).
Опираясь на положения действующего законодательства и приведя соответствующие ссылки на его нормы, подтвердить (или опровергнуть) указанный выше тезис на примерах такой зависимости с помощью таблицы:
| | Зависимость административной дееспособности гражданина от: | |||
| возраста | состояния здоровья | образования | других факторов (указать) | |
| Элемент административной правоспособности (конкретное право или обязанность административного характера) | | | | |
| Указание на конкретную норму нормативного правового акта (где об этом указано) | | | | |
Задача № 7. Сравнить административную ответственность с другими видами юридической ответственности, заполнив карту сравнительного анализа:
| | Административная ответственность | Дисциплинарная ответственность | Уголовная ответственность | Гражданско- правовая ответственность |
| Юридическое (нормативное) Основание | | | | |
| Фактическое Основание | | | | |
| Процессуальное Основание | | | | |
| Субъекты, подлежащие ответственности | | | | |
| Меры ответственности | | | | |
| Срок давности привлечения к ответственности | | | | |
| Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым ответственности и начало его течения | | | | |
Задача № 8. Не пристегнутый ремнем безопасности водитель автомобиля, вопреки требованиям дорожных знаков, свернул на улицу с односторонним движением и продолжал движение в направлении, движение в котором запрещено. При этом не пропустил пешеходов на пешеходном переходе, просигналив им и громко «покрыв» их нецензурной бранью. Однако был задержан работниками ДПС.
Проанализировав нормы Правил дорожного движения и КоАП РФ (первые два раздела), студент должен квалифицировать деяния водителя и указать правило, которым необходимо руководствоваться при назначении водителю административного наказания либо привлечения к иному виду юридической ответственности за все содеянное. При этом нужно честь обстоятельства: водитель оказался военнослужащим, имеющим воинское звание «капитан», ранее (три месяца назад) привлекался в ответственности за нарушение ПДД и при этом отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, несмотря на требование работника ДПС, поскольку от него исходил стойкий запах алкоголя, заявив, что срочно спешит на службу.
Какому виду (видам) юридической ответственности должен быть привлечен нарушитель, и какое конкретное наказание ему можно назначить?
Задача № 9. За совершение противоправного деяния, квалифицируемого как мелкое хулиганство, задержан 19-летний гражданин. Ранее он дважды привлекался за аналогичное деяние к административной ответственности. В ходе производства по данному делу было установлено, что этот гражданин является индивидуальным предпринимателем. С учетом тяжести содеянного и его повторностью в течение года дело было направлено для рассмотрения мировым судьей по существу для решения вопроса о применении к нарушителю такой меры взыскания, которая предусмотрена ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного ареста.
Какой вид административного наказания, в каком размере и почему должен назначить в данном случае мировой судья?
Тема № 10. Административно-процессуальная деятельность как механизм реализации государственного управления
Понятие и специфические признаки административного процесса. Отличие административного процесса от процесса судебного (уголовного, гражданского, арбитражного).
Административно-процессуальная деятельность, её виды и принципы. Административно-нормотворческий процесс: понятие и виды. Административно-распорядительный процесс: понятие и виды. Структура (стадии) административного процесса.
Проблемы административной юстиции в Российской Федерации на современном этапе.
Тема № 11. Производство по делам об административных правонарушениях как элемент административно-процессуальной деятельности и механизм реализации административной ответственности
Понятие, сущность, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств по делам об административных правонарушениях. (полное, сокращенное и особое. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. Сроки производств и их виды.
Предмет доказывания и доказательства в административном производстве. Виды доказательств. Доказательства в зависимости от источника их получения.
Участники производства по делам об административных правонарушениях, их виды и краткая характеристика процессуального статуса. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Стадии и этапы административного производства, их краткая характеристика.
Меры обеспечения по делам об административных правонарушениях: понятие, цели, виды. Основания, суть, сроки, процессуальное оформление и субъекты правоприменения каждого вида мер обеспечения.
Практическое занятие:
а) решение задач:
Задача № 1. Провести сравнительный анализ принципов административного, уголовного и гражданского процессов и выявить в них общие для всех и особенное, свойственное каждому их этих видов юридических процессов, в виде карты:
| П Р И Н Ц И П Ы | ||||
| Свойственные как административному, так и уголовному, гражданскому процессам | Свойственные как административному, так и уголовному, но не гражданскому процессам | Свойственные только административному процессу | Свойственные только уголовному процессу | Свойственные только гражданскому процессу |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
Задача № 2. Проанализировав Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009, ответить на следующие вопросы:
1) каким образом должен быть озаглавлен нормативный правовой акт, издаваемый федеральным органом исполнительной власти, в котором отражаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции этого федерального органа исполнительной власти?
2) какой из указанных видов правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, не может носить нормативного характера: распоряжение, положение, указание?
3) какой общий срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти во исполнение федерального закона, указа Президента РФ или постановления Правительства РФ, если в них этот срок напрямую не указан?
б) разработка примерных текстов административных документов (протокол, постановление, распоряжение, сопроводительное письмо, акт).
Тема № 12. Законность и дисциплина в сфере государственного управления
Понятие законности и дисциплины в государственном управлении. Сущность принципа законности в сфере государственного управления.
Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления (контроль, надзор, обжалование (реализация права жалобы). Гарантии обеспечения законности.
Понятие контроля в сфере государственного управления, краткая характеристика его видов: общего и специального, внешнего и внутреннего, предварительного, текущего и последующего. Контроль, осуществляемый Президентом РФ, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Судебный контроль. Общественный контроль. Ведомственный контроль.
Понятие надзора в сфере государственного управления, краткая характеристика его видов: общего надзора, осуществляемого органами прокуратуры, и административного надзора, осуществляемого специализированными федеральными ведомствами.
Предмет прокурорского надзора и формы реагирования. Полномочия органов, осуществляющих административный надзор.
Тема № 13. Основы административно-правовой организации системы государственного управления в Российской Федерации
Сущность и значение государственного управления. Объективные условия необходимости существования и развития государственного управления в условиях рыночной экономики.
Отрасли и сферы государственного управления в Российской Федерации. Субъекты управления и их взаимодействие. Общее, непосредственное, прямое, оперативное и двойное подчинение. Структура органов управления.
Межотраслевое государственное управление и его организация в Российской Федерации.
Региональное управление: понятие и содержание. Нормативные правовые акты, устанавливающие систему регионального управления. Соотношении компетенции Российской Федерации и её субъектов в области организации государственного управления.
Государственное управление в особых условиях: понятие, виды и содержание. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. Чрезвычайное и военное положение как особые административно-правовые режимы.
Тема № 14. Организация государственного управления экономикой
Объекты государственного управления экономикой: экономическое развитие, внешнеэкономическая деятельность (таможенное дело), финансы и кредит, промышленность, торговля, сельское хозяйство, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, информационные технологии и связь, природопользование и охрана окружающей среды.
Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области экономического развития.
Понятие внешнеэкономической деятельности, её принципы, содержание и участники. Экспортный контроль и методы его осуществления. Таможенное дело в Российской Федерации.
Содержание государственного управления в области финансов. Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области финансов.
Организационно-правовая система управления промышленностью и торговлей.
Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление сельским хозяйством.
Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Система и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области транспорта, дорожного хозяйства, информационных технологий и связи.
Организационно-правовая система организации охраны окружающей среды, правовое положение и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в этой области.
Тема № 15. Организация государственного управления в социально-культурной сфере
Объекты (элементы) социально-культурной сферы жизнеобеспечения общества: охрана здоровья людей и их медицинское обслуживание (здравоохранение); содействие государства и его органов занятости населения в его социальной защищенности; культура и иные сферы духовной жизни людей, образование и наука.
Система государственного управления здравоохранением и социальным развитием. Социальная защита и социальное обслуживание населения. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в системе здравоохранения и социального развития.
Виды федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области культуры, их задачи, функции, структура и полномочия.
Система государственного управления образованием и наукой. Содержание государственного управления в сфере образования и науки. Виды федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования и науки, их задачи, функции, структура и полномочия.
Тема №16. Организация государственного управления в административно-политической сфере
Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере. Объекты административно-политической сферы: оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и иностранные дела (внешнеполитическая сфера).
Оборона как область государственного управления. Система и компетенция органов государственной власти в области обороны. Правовое положение органов военного управления Вооруженных Сил РФ.
Безопасность как область государственной деятельности и государственного управления. Предметы обеспечения безопасности: конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Принципы деятельности по обеспечению безопасности. Органы обеспечения безопасности, их виды, система, правовая основа деятельности, общее руководство. Охрана государственной границы РФ.
Управление внутренними делами, его цели, задачи и общее руководство. Полиция, правовые основы и организация деятельности. Внутренние войска, их задачи, правовая основа, структура и организация деятельности. Организация борьбы с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.
Юстиция как отрасль государственного управления и её объекты (деятельность судов, органов по исполнению уголовных наказаний, деятельность адвокатуры и нотариата, регистрационных органов). Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в области юстиции.
Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел. Министерство иностранных дел и его компетенция. Дипломатические и консульские представительства (учреждения).
Литература
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, Ст. 5712.
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, №42, Ст. 5005.
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №22, Ст. 2063.
5. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, №31, Ст. 3215.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» //СЗ РФ, 1995, №50, Ст.4873.
7. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля» // СЗ РФ, 2001, № 33, часть 1, Ст.3436.
8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, №9, Ст. 1011.
9. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» //СЗ РФ, 2001, № 23, ст. 2277.
10.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, №22, Ст. 2031.
11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, № 30, Ст.3032.
12. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ, 1994, №8, Ст. 801.
13. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ, 2011, №7, Ст. 900.
14. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., №8, ст.366.
15. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 2006, № 19, Ст. 2060.
16. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ, 1999, №14, Ст. 1650.
17. Федеральный закон от10 декабря 1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 50, Ст. 4872.
18. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ « защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ, 1994, № 35, Ст. 3648.
19. Федеральный закон от 17 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ, 1996, № 32, Ст.2750.
20. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, № 23, Ст. 2313.
21. Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004 г. №443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, №36, Ст. 3670.
22. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2005, №4, Ст.305.
23. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов исполнительной власти и их государственной регистрации» // БНА, №31, 1999.
24. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 30, Ст. 2939.
25. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, № 11, Ст.945.
26. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов исполнительной власти» //СЗ РФ, 1996, №22, Ст. 2663.
27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. №136-ФЗ // СЗ РФ, 2002, №46, Ст. 4532.
28. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // СЗ РФ, 2002, №1 (часть 1), Ст.1.
29. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ, 2002, №32, Ст.3301.
30. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» («СПС ГАРАНТ» и др.