Національна академія внутрішніх справ Кафедра адміністративного права І процесу Адміністративне право Навчально-методичний комплекс київ-2011 Адміністративне право

Вид материала

Документы

Содержание Тема 2.2. Адміністративна реформа в Україні. Основні терміни Питання для самоконтролю Основні терміни та поняття. Питання для самоконтролю Перелік ключових термінів та понять теми. Питання для самоконтролю Перелік ключових термінів та понять Перелік ключових термінів та понять теми. Питання для самоконтролю 5. Завдання для самостійної роботи

Подобный материал:

• Міністерство внутрішніх справ україни національна академія внутрішніх справ положення, 1492.96kb.
• Міністерство внутрішніх справ України, 2464.9kb.
• Одеська національна юридична академія, 3983kb.
• Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, 1046.73kb.
• Національна академія державної податкової служби україни на правах рукопису бондаренко, 1037.41kb.
• Національна академія внутрішніх справ навчально-науковий інститут права та психології, 939.25kb.
• Міністерство внутрішніх справ національна академія внутрішніх справ навчально-методичні, 190.59kb.
• Національна академія внутрішніх справ навчально-науковий інститут права та психології, 863.23kb.
• Міністерство внутрішніх справ національна академія внутрішніх справ навчально-методичні, 464.29kb.
• Л. P. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник. Вид друге, перероб., 4077.25kb.

Тема 2.2. Адміністративна реформа в Україні.

Лекція – 2 год.

Семінар – 2 год.


План семінару

1. Загальні засади адміністративної реформи.

2. Реформа системи органів виконавчої влади.

3. Реформування державної служби, територіального устрою та системи місцевого самоврядування.


Реферати:

1. Причини, які обумовлюють необхідність проведення адміністративної реформи.

2. Стан та перспективи адміністративної реформи в Україні.

Основні терміни:

Адміністративна реформа, принципи адміністративної реформи, місцеве самоврядування, Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, управлінські послуги.

Питання для самоконтролю

1. Історія адміністративної реформи.

2. Організаційно-правові засади реформування адміністративно-територіального устрою України.

3. Роль Президента України і його апарату у проведенні адміністративної реформи.

4. Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади і місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим.

5. Кабінет Міністрів як вищий орган виконавчої влади на сучасному етапі.

6. Розмежування функцій та повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

7. Поняття і види центральних органів виконавчої влади та розвиток їх адміністративно-правового статусу на сучасному етапі адміністративної реформи.

8. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.

9. Організація взаємодії центральних органів виконавчої влади відповідно до концептуальних засад реформування державного управління.

10. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій.

11. Характеристика спеціальних органів виконавчої влади.

12. Концептуальні аспекти співвідношення державного управління і місцевого самоврядування.


Додаткові джерела:

1. Адміністративно-територіальна реформа: від моделювання до реалізації: інформ. матеріали для Херсонської обл. / Херсонське міське громадське об'єднання "Ліга-Про" / Артем А.... Петкевич (розроб.). — Херсон : Херсонська міська друкарня, 2009. — 105с.
   
2. Алексєєв В. М., Андрійко О. Ф., Бабич О. М., Гончарук Н. Т., Гудима Н. В., Дніпренко Н. К.. Адміністративна реформа в Україні: сучасний стан, проблеми та перспективи: [кол. моногр.] / Секретаріат Кабінету Міністрів України / Ніна Романівна Нижник (заг.ред.), Наталія Трохимівна Гончарук (заг.ред.). — [Д.] : [Монолит], 2009. — 383с.
   
3. Методологічні засади адміністративно-територіальної реформи в Україні: соціально-економічні аспекти : [монографія] / [Б. М. Данилишин та ін.] ; за ред. акад. НАН України Б. М. Данилишина ; НАН України, Рада по вивч. продукт. сил України. - К. : Основа, 2011. - 149 с.
   
4. Обрусна С. Ю. Адміністративно-правові засади судової реформи в Україні: теорія, історія, сучасність : монографія / С. Ю. Обрусна ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Х. : [ХНУВС], 2010. - 304 с.
   
5. Ониськів М. М. Організаційно-правові питання адміністративної реформи в Україні : монографія / М. М. Ониськів ; НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. - К. : Юридична думка, 2010. - 195 с.
   
6. Шахматова Т. Питання реформування місцевих органів влади // Право України.-2007.-№4.-С.22-26.
   
7. Селіванов А. Публічна влада і громадянин в умовах застосування судової адміністративної юрисдикції (проблеми теорії і практики) // Право України.-2006.-№9.-С.28-30.
   

Тема 2.3. Забезпечення законності і дисципліни в публічному адмініструванні.

Лекція – 2 год.

Семінар – 4 год.

Практичне заняття – 4 год.


План семінару

1. Поняття і система способів забезпечення законності.
   
2. Контроль та його види.
   
3. Адміністративний нагляд.
   
4. Нагляд прокуратури.
   
5. Звернення громадян, як спосіб забезпечення законності.
   

Реферати:


1. Суть та система способів забезпечення законності і дисципліни у сфері виконавчої влади.

2. Адміністративний нагляд міліції.


Основні терміни та поняття.


Законність, дисципліна, принципи забезпечення законності, державно-правовий механізм забезпечення законності, адміністративно-правові режими, звернення громадян, пропозиція (зауваження), заява (клопотання), клопотання, скарга.


Питання для самоконтролю:

1. Ознайомтесь з навчальною та науковою літературою, яка запропонована Вам робочою навчальною програмою з навчальної дисципліни “ Адміністративне право”, нормативно – правовою базою у сфері регулювання законності та дисципліни в державному управлінні.
   
2. Коротко законспектуйте основні питання які виносяться на семінарські заняття і будьте готові до їх активного обговорення.
   
3. Самостійно ознайомтесь з практичними завданнями, їх вирішіть шляхом розв’язання кожного окремо у своєму робочому конспекті і будьте готові до їх активного обговорення.
   
4. Зробіть для себе конспект основних визначень, які використовуються у даній темі для більш кращого їх засвоєння.
   
5. Ознайомтесь з періодичними виданнями засобів масової інформації, комп’ютерними мережами, електронними носіями інформації, які несуть певну інформацію з різних тем, в тому числі і поданій темі і використовуйте її при підготовці до семінарських та практичних занять.
   
6. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності у державному управлінні.
   
7. Види звернень. Пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги. Вимоги до звернень.
   
8. Розгляд пропозицій, заяв, скарг. Права громадянина при розгляді заяви чи скарги. Обов’язки адресатів щодо розгляду заяв чи скарг.
   
9. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян.
   
10. Заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення.
    

Додаткові джерела:

1. Алфьоров С. М. Адміністративно-правова діяльність щодо протидії корупції в органах внутрішніх справ : монографія / С. М. Алфьоров. - Х. : Золота миля, 2011. - 372 с.
   
2. Басов Андрій Віталійович. Адміністративно-правовий режим надзвичайного стану: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Харківський національний ун-т внутрішніх справ. — Х., 2007. — 18с.
   
3. Про звернення громадян: деякі питання правотворчості та правозастосування / О. Баклан // Право України. — 2007. — N 3. — С. 89-93.
   
4. Співвідношення понять "контроль" та "нагляд" у діяльності прокуратури / В. Шемчук // Право України. — 2007. — N 7. — С. 34-37.
   
5. Братель С.Г. Громадський контроль за діяльністю міліції : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук (12.00.07)  // КНУВС.  - К.:   2007 р.- 20с.
   
6. Черній В.В. Забезпечення законності органами внутрішніх справ в умовах надзвичайних ситуацій // Наук. вісн. КНУВС – 2007. – №2., – С. 207. Андрійко О.Ф. Державний контроль в Україні: організаційно-правові засади — К. : Наукова думка, 2004. — 304с.
   
7. Законність: теоретико-правові проблеми дослідження та впровадження: Монографія — К.: ЮСТІНІАН, 2004. — 216с.
   
8. Ківалов С.В., Залюбовська І.К. Парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади в Україні. О.: Юридична література, 2004. – 150с.
   
9. Колпаков В.К. Законність та дисципліна в умовах реформування органів внутрішніх справ // Форум права: Науковий журнал. Електронне видання ХНУВС. — 2006. — №2. — С. 80–83 — ссылка скрыта
   
10. Саєнко С. І. Процедури реалізації адміністративного нагляду міліції за особами, звільненими з місць позбавлення волі : [монографія] / С. І. Саєнко, П. П. Фомін ; Луган. держ. ун-т внутр. справ ім. Е. О. Дідоренка. - Луганськ : РВВ ЛДУВС ім. Е. О. Дідоренка, 2011. - 247 с.
    
11. Створення системи управління якістю адміністративних та освітніх послуг: теорія та практика : матеріали наук.-практ. конф. (21 квіт. 2011 р., м. Луганськ) / ДЗ "Луган. нац. ун-т ім. Т. Шевченка" ; [редкол.: Клімочкіна О. М. та ін.]. - Луганськ : ДЗ "ЛНУ ім. Тараса Шевченка", 2011. - 292 с.
    
12. Ярмакі Х.П. Адміністративно-наглядова діяльність міліції в Україні. – О.: Юридична література, 2006. ­– 334 с.
    

Тема 2.4. Публічне адміністрування у сфері економіки.

Лекція – 2 год.

Семінар – 2 год.

1. Характеристика публічного адміністрування економікою України в сучасний період.
   
2. Суб’єкти публічного адміністрування економікою.
   
3. Публічне адміністрування фінансами та митною справою.
   
4. Публічне адміністрування промисловістю і агропромисловим комплексом, що входять до державних і недержавних структур.
   
5. Зміст, принципи й правові основи підприємництва. Організаційно-правові форми підприємницької діяльності.
   

Перелік ключових термінів та понять теми.

Публічне адміністрування економікою, державне регулювання, економіка, методи публічного адміністрування економіки, ліцензія, вільна економічна зона, підприємництво, принципи підприємницької діяльності, агропромисловий комплекс, органи публічного адміністрування економікою.


Питання для самоконтролю:

1. Які особливості системи публічного адміністрування економікою, що склалися в 30-ті роки?
   
2. Коли ця система перестала задовольняти потреби суспільства в розвитку і які спроби її перебудови були в 1956 та 1964 роках?
   
3. У чому суть перетворень, що відбулися в народному господарстві у зв’язку з перебудовою, яка почалась в 1985 році?
   
4. Назвіть основні зміни в публічному адмініструванні економікою, що сталися у зв’язку зі вступом України до СОТ.
   
5. Які позитивні зміни відбуваються зараз у публічному адмініструванні промисловістю і агропромисловим комплексом.
   
6. Чи сумісні при керівництві підприємством колегіальність та єдиноначальність?
   
7. Чи можна в нових умовах господарювання призначити керівника підприємства на посаду чи потрібно тільки обирати? А його заступників, чи головних спеціалістів?
   

Додаткові джерела:

1. Адміністративне право України : Підручник // М–во освіти і науки України; За ред. Ю.П.Битяка. – К.: ЮрІнком Інтер, 2006 р.– 543с.
   
2. Ведєрніков Ю.А.т.Шкарупа В.К. Адміністративне право України: Навч. посіб./ М–во освіти і науки України. МВС України. Юрид. акад.– Київ: ЦНЛ, 2005.– 334с.– 20 грн.
   
3. Коломоєць Тетяна Олександрівна, Гулєвська Ганна Юріївна. Адміністративне право: Навч.–метод. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" МОН. — Запоріжжя : ЗНУ, 2006. — 140с.
   
4. Коломоєць Т.О. Адміністративно-правове регулювання порядку створення і діяльності товариств з обмеженою відповідальністю в Україні : монографія / Т. О. Коломоєць, Н. В. Галіцина ; ДВНЗ "Запоріз. нац. ун-т" МОН України. - Запоріжжя : [ЗНУ], 2010. - 290 с.
   
5. Мосьондз Сергій Олександрович. Адміністративне право України у визначеннях та схемах : Навч.посібн. – К.: Процедент, 2006 р.– 543с.
   
6. Омельченко А. Адміністративно-правові засади зовнішньоекономічної діяльності в Укаїни : монографія / А. Омельченко. - К. : КНЕУ, 2011. - 309 с.
   
7. Шкарупа В.К., Коломоєць Т.О., Гулєвська Г.Ю., Армаш Н.О., Поліщук В.Г. Адміністративне право України: Навч. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" / Т.О. Коломоєць (заг.ред.), Г.Ю. Гулєвська (заг.ред.). — К. : Істина, 2007. — 216с.
   

Тема 2.5. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.

Семінар – 2 год.


План семінару

1. Загальна характеристика публічного адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
   
2. Зміст, особливості та правові основи публічного адміністрування в галузі оборони.
   
3. Система органів публічного адміністрування в сфері оборони.
   
4. Система органів виконавчої влади в галузі державної безпеки.
   
5. Розвідувальна та контррозвідувальна діяльність СБУ.
   
6. Зміст, особливості, правові основи та система органів публічного адміністрування в галузі охорони державного кордону.
   

Реферати:

1. Діяльність Прикордонних військ та ОВС України щодо боротьби з нелегальної міграцією на Україні.

2. Оперативно-тактичне та адміністративне управління в галузі військового управління.


Перелік ключових термінів та понять

Національна безпека, засоби забезпечення національної безпеки, розвідувальна діяльність, контррозвідувальна діяльність, державний кордон, пункт пропуску через державний кордон, надзвичайний стан, порядок і умови введення надзвичайного стану, оборона України, обороноздатність держави, міліція.


Питання для самоконтролю:

1.Галузі, що відносяться до адміністративно-політичної сфери.

2.Характерні особливості цієї сфери.

3.Загальна характеристика публічного адміністрування в адміністративно-політичній сфері.

4.Загальна характеристика публічного адміністрування в галузі оборони.

5.Органи виконавчої влади в адміністративно-політичній сфері та їх особливості.

6.Рада Національної Безпеки і Оборони України.

7.Система органів виконавчої влади в оборонній галузі. Поняття оборони. Збройні Сили України. Охорона державного кордону.

8.Прикордонні війська.

9.Національна гвардія України.

10.Військові формування цивільної оборони.

11.Внутрішні війська.

12.Міліція. Служба Безпеки України.


Додаткові джерела:

1. Адміністративне право України : Підручник // М–во освіти і науки України; За ред. Ю.П.Битяка. – К.: ЮрІнком Інтер, 2006 р.– 543с.
   
2. Ведєрніков Ю.А.т.Шкарупа В.К. Адміністративне право України: Навч. посіб./ М–во освіти і науки України. МВС України. Юрид. акад.– Київ: ЦНЛ, 2005.– 334с.– 20 грн.
   
3. Коломоєць Тетяна Олександрівна, Гулєвська Ганна Юріївна. Адміністративне право: Навч.–метод. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" МОН. — Запоріжжя : ЗНУ, 2006. — 140с.
   
4. Кузніченко С.О. Надзвичайні адміністративно-правові режими : монографія / Кузніченко С. О. ; Крим. юрид. ін-т Одес. держ. ун-ту внутр. справ. - Сімф. : [Кримнавчпеддержвидав], 2010. - 272 с.
   
5. Мосьондз Сергій Олександрович. Адміністративне право України у визначеннях та схемах : Навч.посібн. – К.: Процедент, 2006 р.– 543с.
   
6. Шкарупа В.К., Коломоєць Т.О., Гулєвська Г.Ю., Армаш Н.О., Поліщук В.Г. Адміністративне право України: Навч. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" / Т.О. Коломоєць (заг.ред.), Г.Ю. Гулєвська (заг.ред.). — К. : Істина, 2007. — 216с.
   
7. Філіпенко А.С. Адміністративно-правове регулювання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : монографія / А. С. Філіпенко ; Донец. юрид. ін-т Луган. держ. ун-т внутр. справ ім. Е. О. Дідоренка,. - Донецьк : [б. в.], 2011. - 243 с.
   

2.6. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.

Семінар – 4 год.

1. Характеристика змісту публічного адміністрування у соціально-культурній сфері.
   
2. Система органів публічного адміністрування у соціально-культурній сфері.
   
3. Загальна характеристика освіти як об'єкту публічного адміністрування.
   
4. Система органів публічного адміністрування у сфері науки.
   
5. Система органів публічного адміністрування у сфері здоров’я.
   
6. Система органів публічного адміністрування у сфері захисту населення.
   

Перелік ключових термінів та понять теми.

Соціально-культурна сфера, вища освіта, органи публічного адміністрування освітою, органи публічного адміністрування наукою, акредитація, атестація, підвищення кваліфікації, післядипломна освіта.

Питання для самоконтролю:

1. Поняття, зміст, особливості та правове забезпечення публічного адміністрування культурою.
   
2. Система органів виконавчої влади в сфері публічного адміністрування культурою.
   
3. Система органів публічного адміністрування освітою.
   
4. Система органів публічного адміністрування наукою.
   
5. Навчальні заклади в системі МВС.
   
6. Система органів охорони здоров’я.
   

Додаткові джерела:

1. Адміністративне право України : Підручник // М–во освіти і науки України; За ред. Ю.П.Битяка. – К.: ЮрІнком Інтер, 2006 р.– 543с.
   
2. Ведєрніков Ю.А.т.Шкарупа В.К. Адміністративне право України: Навч. посіб./ М–во освіти і науки України. МВС України. Юрид. акад.– Київ: ЦНЛ, 2005.– 334с.– 20 грн.
   
3. Коломоєць Тетяна Олександрівна, Гулєвська Ганна Юріївна. Адміністративне право: Навч.–метод. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" МОН. — Запоріжжя : ЗНУ, 2006. — 140с.
   
4. Константінов С. Ф. Адміністративно-правове забезпечення протидії маргіналізації населення України : монографія / Константінов С. Ф. . - К. : ІНТЕРСЕРВІС, 2010. - 318 с.
   
5. Курко М. Н. Адміністративно-правове регулювання вищої освіти в Україні : монографія / М. Н. Курко ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Х. : Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2010. - 376 с.
   
6. Мосьондз Сергій Олександрович. Адміністративне право України у визначеннях та схемах : Навч.посібн. – К.: Процедент, 2006 р.– 543с.
   
7. Публічне адміністрування у галузі спорту : монографія / В. К. Колпаков [та ін.]. - Чернівці : Чернів. нац. ун-т, 2010. - 208 с.
   
8. Шкарупа В.К., Коломоєць Т.О., Гулєвська Г.Ю., Армаш Н.О., Поліщук В.Г. Адміністративне право України: Навч. посіб. / Державний вищий навчальний заклад "Запорізький національний ун–т" / Т.О. Коломоєць (заг.ред.), Г.Ю. Гулєвська (заг.ред.). — К. : Істина, 2007. — 216с.
   

5. Завдання для самостійної роботи

до змістових модулів


Змістовий модуль 1.

Поняття адміністративного права.


Тема 1.1. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Публічне управління.
   
2. Державне і громадське управління як види публічного управління.
   
3. Публічне адміністрування.
   
4. Соціальне призначення адміністративного права.
   
5. Співвідношення адміністративного права з іншими галузями права.
   
6. Співвідношення адміністративного права та публічного управління.
   
7. Джерела адміністративного права.
   

Тема 1.2. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Структура адміністративно-правової норми.
   
2. Класифікація адміністративно-правових норм за формою припису.
   
3. Вертикальні і горизонтальні адміністративно-правові відносини.
   

Тема 1.3. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Соціальні та юридичні ознаки суб’єкта адміністративного права.
   
2. Адміністративна деліктоздатність.
   
3. Проблеми деліктоздатності юридичних осіб.
   
4. Конституційне закріплення правового статусу Президента України.
   
5. Співвідношення Президента України з гілками влади.
   

Тема 1.4. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Класифікація органів виконавчої влади за масштабом діяльності.
   
2. Класифікація органів виконавчої влади за порядком утворення.
   
3. Класифікація органів виконавчої влади за обсягом компетенції.
   
4. Самоврядні та делеговані повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
   

Тема 1.5. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Права державних службовців у сфері публічного управління.
   
2. Адміністративно-правові обов’язки державних службовців.
   
3. Відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою.
   
4. Особливості адміністративно-правового статусу службовців місцевого самоврядування.
   

Тема 1.6. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Види об’єднань громадян.
   
2. Обмеження на створення і діяльність об’єднань громадян.
   
3. Припинення діяльності об’єднань громадян.
   
4. Обставини що характеризують дієздатність громадян.
   
5. Адміністративно-правові обов’язки громадян.
   
6. Адміністративно-правовий статус юридичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності.
   

Змістовий модуль 2.

Форми та методи публічного адміністрування.

Адміністративна реформа в Україні. Забезпечення законності і дисципліни у публічному адмініструванні


Тема 2.1. Вивчити самостійно зазначені питання для обговорення їх на семінарських та практичних заняттях:

1. Встановлення норм права (видання нормативних актів управління, адміністративна правотворчість).
   
2. Застосування норм права (видання ненормативних актів публічного адміністрування, видання індивідуальних актів публічного адміністрування, видання актів застосування норм права, адміністративне розпорядництво).
   
3. Акти Президента України.
   
4. Акти Кабінету Міністрів України.
   
5. Акти центральних органів виконавчої влади.
   
6. Акти місцевих органів виконавчої влади.
   
7. Адміністративні (позаекономічні, безпосереднього впливу) та економічні (опосередкованого впливу) методи.
   
8. Нормативне закріплення заходів адміністративного попередження.
   
9. Нормативне закріплення заходів адміністративного припинення.
   
10. Нормативне закріплення заходів відповідальності.