Обзор законодательства РФ

Вид материала

Закон

Содержание Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сет Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 505 Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 504 Федеральный закон от 16.11.2011 N 317-ФЗ Указ Президента РФ от 17.11.2011 N 1505 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ Статья 68. Использование тела, органов и тканей умершего человека Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами Статья 24. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ Федеральный закон от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" И.Ю. Решетилова

Подобный материал:

• Методические указания по изучению теоретической части Чебоксары 2009, 3100.34kb.
• Правовые новости. Специальный выпуск "обзор изменений законодательства, касающихся, 245.24kb.
• Обзор изменений и разъяснений действующего законодательства РФ от 11 июня 2009, 120.82kb.
• Обзор изменений и разъяснений действующего законодательства РФ от 25 июня 2009, 182.81kb.
• Программа: Нормативно-правовая база, регламентирующая формирование отношений по управлению, 46.62kb.
• Обзор изменений российского законодательства за август 2009 года, 161.86kb.
• Обзор изменений российского законодательства за сентябрь 2009 года, 181.68kb.
• Обзор изменений российского законодательства за июль 2008 года, 161.61kb.
• Одобрено                                                                                    , 204.06kb.
• В.Б. Лебедев Преподаватели вузов как субъекты должностных преступлений обзор интернет-материалов, 646.69kb.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)"

Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети Интернет

Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги - федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Установлено, что "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" должен содержать, в частности, следующие сведения:

наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;

перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;

способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;

срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;

документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;

документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;

формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;

показатели доступности и качества услуги;

информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.

Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра - Минэкономразвития РФ, также, как это ранее было определено Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.


Приказ МВД РФ от 12.09.2011 N 1001 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 N 22153.

Определены порядок, сроки и последовательность действий МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, выписок, копий архивных документов

В Регламенте определены:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (срок, результат предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов);

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

В приложении к Регламенту приводятся сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах ФГБУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ, ЦАВВ.


Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 505

"О внесении изменений в Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. N 75"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.11.2011 N 22197.

Уточнен Порядок предоставления сведений государственного кадастра недвижимости в части, касающейся электронного документооборота

Также уточнен порядок запроса сведений государственного кадастра недвижимости, доступ к которым ограничен законодательством РФ, или сведений, в отношении которых заявитель обладает правом на безвозмездное предоставление.

Обновлены форма запроса о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, и форма запроса о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории.


Приказ Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 N 504

"О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2011 N 22224.

Из "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должны предоставляться сведения не только на имеющиеся, но и на имевшиеся ранее права отдельного лица на недвижимое имущество

В "Порядок предоставления сведений..." (Приказ Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 N 180) внесены и другие изменения.

Более подробно регламентированы процедуры представления запросов на сведения из указанного государственного реестра и предоставления сведений из него в электронной форме, в т.ч. установлено, что государственные и муниципальные органы могут использовать для этого единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия.

Установлен порядок уточнения сведений, содержащихся в запросе и необходимых для получения сведений из реестра, в частности, возможность такого уточнения и, соответственно, предоставления по уточненным сведениям сведений из реестра обусловлена наличием у заявителя адреса электронной почты.

Изменено определение актуальности предоставляемых из реестра сведений - все сведения будут считаться актуальными (действительными) на дату получения запроса органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. До внесения изменений актуальность сведений некоторых категорий определялась датой подписания документа, в виде которого сведения предоставлялись.

В соответствии с другими изменениями, внесенными в "Порядок предоставления сведений...", уточнены, в частности, порядок предоставления сведений в отношении двух или более объектов недвижимости либо в отношении двух или более правообладателей, перечень прилагаемых к запросу документов, процедуры предоставления сведений (в частности, установлена обязанность предварительного уведомления заявителя электронным сообщением о направлении ему сведений посредством почтового отправления). В новой редакции изложена форма запроса о предоставлении сведений из реестра.


Федеральный закон от 16.11.2011 N 317-ФЗ

"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Оснований для внеплановых проверок некоммерческих организаций станет меньше.

Из перечня оснований внеплановых проверок исключены обвинение в экстремизме, поручение Президента РФ или Правительства РФ, требование прокурора, а также истечение срока исполнения некоммерческой организацией предписания об устранении выявленного нарушения.

Внеплановая проверка может проводиться только в отношении регистрационных сведений о гражданах и организациях, пожертвовавших средства политической партии, избирательному фонду или фонду референдума. Такая проверка проводится по представлению избирательной комиссии, получившей информацию о пожертвованиях по установленной процедуре.


Указ Президента РФ от 17.11.2011 N 1505

"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

Президент РФ внес изменения в свои акты, регулирующие порядок опубликования нормативных правовых актов

Установлено, в частности, что официальным опубликованием федерального закона, а также акта Президента РФ считается первое размещение (опубликование) их полных текстов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны РФ.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Вступил в силу со дня его официального опубликования (22.11.2011 г.), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. В соответствии с положениями закона:

Статья 47. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка)

6. Совершеннолетний дееспособный гражданин может в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, заверенной руководителем медицинской организации либо нотариально (курсив наш), выразить свое волеизъявление о согласии или о несогласии на изъятие органов и тканей из своего тела после смерти для трансплантации (пересадки) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 68. Использование тела, органов и тканей умершего человека

1. Тело, органы и ткани умершего человека могут использоваться в медицинских, научных и учебных целях в следующих случаях:

1) при наличии письменного волеизъявления лица, сделанного им при жизни и нотариально удостоверенного в установленном порядке, о возможности такого использования;


Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ

«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

С 15 января 2012 года вступает в силу Закон, устанавливающий правовые основы государственной и негосударственной бесплатной юридической помощи в РФ

Устанавливаются следующие виды бесплатной юридической помощи:

правовое консультирование в устной и письменной форме;

составление заявлений, жалоб, ходатайств и других правовых документов;

представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Определены полномочия Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов прокуратуры РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения;

органы управления государственных внебюджетных фондов;

государственные юридические бюро.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.

Определены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы (в том числе, граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, инвалиды I и II группы, ветераны ВОВ), а также случаи оказания им такой помощи.

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи определены юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Государственные юридические бюро, созданные Правительством РФ до дня вступления в силу данного Закона, подлежат передаче в ведение субъектов РФ до 31 декабря 2012 года.

Выдержки из закона:

Глава 3. Государственная система бесплатной юридической помощи

Статья 15. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

2. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

  Статья 19. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

  Статья 24. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи

1. В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

 Глава 5. Информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи

Статья 28. Правовое информирование и правовое просвещение населения

2. Обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут также возлагаться на государственные юридические бюро, адвокатов и нотариусов.


Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ

"Об инвестиционном товариществе"

С 1 января 2012 года вступает в силу Закон, регулирующий особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (договора инвестиционного товарищества)

По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли.

В договоре товарищи участвуют в пределах и объеме, установленных Гражданским кодексом РФ, данным Законом и договором, при этом один или несколько товарищей осуществляют от имени остальных ведение общих дел товарищей (управляющие товарищи). Каждый товарищ обязан внести вклад в общее дело.

Договор инвестиционного товарищества подлежит нотариальному удостоверению.

В Законе регламентированы, в том числе:

права и обязанности товарищей, условия договора, срок действия договора, порядок его изменения и расторжения по требованию товарища;

порядок определения доли каждого товарища в общем имуществе товарищей;

порядок ведения общих дел товарищей;

ответственность товарищей по общим обязательствам;

порядок прекращения договора.

По мнению законодателя, конструкция договора инвестиционного товарищества заключает в себе положительные свойства существующих в ГК РФ договоров простого товарищества и товарищества на вере, в которых устранены пробелы существующего законодательства, а также препятствия и ограничения, сдерживающие их использование в качестве института коллективных инвестиций в экономику Российской Федерации.


Федеральный закон от 30.11.2011 N 363-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вступил в силу со дня официального опубликования – 01.12.2011 г.

Уточнены положения российского законодательства, касающиеся опеки и попечительства, ренты, а также индексации алиментов и размера возмещенного вреда.

Установлено, в частности, что:

- опекун и попечитель, без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, могут расходовать денежные средства подопечного на его содержание в пределах прожиточного минимума на душу населения в целом по России;

- пожизненная (с бесплатным отчуждением имущества) и постоянная рента в расчете на месяц не должна быть менее прожиточного минимума на душу населения в регионе по месту нахождения имущества, являющегося предметом договора ренты, а выплаты по договору пожизненного содержания с иждивением – не менее двух прожиточных минимумов;

- алименты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, устанавливаемой а субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты; суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, также подлежат индексации, пропорционально росту прожиточного минимума в регионе.

Примечание:

Согласно Постановления Правительства Орловской области от 19.10.2011 N 363 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской области за III квартал 2011 года" в Орловской области за III квартал 2011 года установлена величина прожиточного минимума на душу населения 5049 рублей, для трудоспособного населения - 5477 рублей, для пенсионеров - 4150 рублей, для детей - 4975 рублей.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.09.2011 N 772 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2011 г." за II квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации установлена в размере 6505 рублей на душу населения, для трудоспособного населения - 7023 рубля, пенсионеров - 5141 рубль, детей - 6294 рубля.


Федеральный закон от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах"

С 1 июля 2012 года в Российской Федерации появится еще один вид юридических лиц, относящихся к коммерческим организациям, - хозяйственные партнерства

Участниками хозяйственного партнерства (их должно быть не менее двух) могут быть граждане и (или) юридические лица. Федеральным законом участие отдельных категорий граждан или юридических лиц в партнерствах может быть запрещено или ограничено.

Создание хозяйственного партнерства путем реорганизации существующего юридического лица не допускается; в то же время реорганизовано партнерство может быть только в форме преобразования в акционерное общество. Партнерство не может быть учредителем или участником других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций.

Партнерство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; участники партнерства не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов. Правительством РФ могут быть установлены нормативы достаточности собственных средств партнерств, осуществляющих определенные виды деятельности.

Партнерство не вправе осуществлять эмиссию облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг. Оно также не вправе размещать рекламу своей деятельности.

В партнерстве образуется единоличный исполнительный орган (генеральный директор, президент и др.), избираемый из числа участников партнерства в порядке и на срок, которые определены уставом либо единогласным решением всех участников на весь срок деятельности партнерства.

Федеральный закон "О хозяйственных партнерствах" регулирует и другие вопросы, связанные с созданием, особенностями осуществления деятельности, управлением партнерством, взаимоотношением его участников, реорганизацией и ликвидацией.


Федеральный закон от 03.12.2011. N 386-ФЗ

«О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации»

Вступил в силу 05.12.2011 года

Ведено новое нотариальное действие – удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также внесено изменение в статью 80 Основ законодательства Российской Федерации, заменяя в части 2 статьи слово «подтверждает» словом «удостоверяет».


Федеральный закон от 06.12.2011 N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество"

В договоре о залоге можно предусмотреть условие о порядке реализации по решению суда заложенного имущества и (или) о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке

В соответствии с другими изменениями, внесенными в ГК РФ, установлено, в частности, что должник и являющийся третьим лицом залогодатель вправе прекратить в любое время до реализации предмета залога обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или ту его часть, исполнение которой просрочено. Установлено также, что соглашение, ограничивающее это право, ничтожно; при этом должник и залогодатель обязаны возместить расходы, которые понес залогодержатель в связи с обращением на предмет залога.

В Основы законодательства РФ о нотариате и в другие законодательные акты, затрагивающие права и обязанности нотариусов и регулирующие нотариальные процедуры, внесены изменения, уточняющие порядок совершения нотариальных процедур в отношении сделок с недвижимостью, а также в отношении договоров залога. Так закон предполагает внесудебную процедуру взыскания залога путем исполнительной надписи нотариуса, в случае если это предусмотрено договором и соглашение нотариально удостоверено.

Регламентирована процедура подачи нотариусом заявления о государственной регистрации договора об ипотеке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Допускается подача документов на регистрацию не только самим нотариусом, но и его уполномоченным помощником.

Также закон позволяет нотариусам бесплатно получать информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, вводит сокращенный – пятидневный – срок регистрации нотариально удостоверенного договора ипотеки и упрощенную правовую экспертизу.

Вместе с тем повышается ответственность нотариуса. Теперь сельскому нотариусу придется страховать профессиональную ответственность не менее чем на 1,5 млн. рублей, городскому – на 2 млн. рублей, а нотариусу, удостоверяющему договор ипотеки, - не менее чем на 5 млн. рублей. Вводится обязательное коллективное страхование гражданское страхование ответственности для нотариальных палат, каждый член которых должен быть застрахован не менее чем на 500 тыс. рублей. И кроме того, увеличивается государственная пошлина за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и залога доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

В различные законодательные акты внесены и другие изменения, касающиеся процедур обращения взыскания на заложенное имущество, в т.ч. подробно регламентирующие процедуры направления сторонами договора о залоге разного рода уведомлений и требований, а также уточняющие порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (в т.ч. по исполнительной надписи нотариуса), порядок реализации заложенного имущества (на торгах, по договору комиссии), устанавливающие особенности государственной регистрации права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него, и т.д.

Вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования – 07.12.2011 г., за исключением статьи 7 (устанавливающей размер государственной пошлины за нотариальное удостоверение договоров купли-продажи и залога доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью), вступающей в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования. Установлены переходные положения, регулирующие применение определенных форм нотариальных документов и документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него по исполнительной надписи нотариуса.




Подготовил

Главный юрист ООНП

И.Ю. Решетилова