Бойков Александр Дмитриевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки рф, заместитель директора нии проблем укрепления закон

Вид материала

Закон

Содержание Тема XII. АДВОКАТ - УЧАСТНИК СУДОПРОИЗВОДСТВА (ОБЩИЕ ВОПРОСЫ) Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ); роль адвоката в обеспечении юридической помощи у Бесплатная и льготная юридическая помощь адвокатов. Судебная система Законодательные акты и литература

Подобный материал:

• Тихомиров Юрий Александрович первый заместитель директора изиСП, доктор юридических, 283.14kb.
• Ю. А. Тихомиров тихомиров Юрий Александрович Первый заместитель директора Института, 1104.37kb.
• Орловский Юрий Петрович доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки, 7723.34kb.
• Учебник для вузов, 7622.34kb.
• А. Ж. Макашева викторов И. С., главный научный сотрудник нии проблем укрепления закон, 169.47kb.
• Административная ответственность юридических лиц за нарушения таможенных правил, 405.54kb.
• Механизм уголовно-процессуального регулирования, 584.28kb.
• Октор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки рф, заведующая кафедрой, 2860.3kb.
• К уголовному кодексу российской федерации, 6048.58kb.
• Программа международной научно-практической конференции «современные тенденции кодификации, 278.39kb.

Тема XII.

АДВОКАТ - УЧАСТНИК СУДОПРОИЗВОДСТВА (ОБЩИЕ ВОПРОСЫ)

Виды судопроизводства - конституционное, гражданское (арбитражное), административное и уголовное (ст. 118 Конституции РФ 1993 г.). Их общая характеристика.

Право на судебную защиту — важнейшая гарантия прав и свобод человека и гражданина (ст. 46 Конституции РФ).

Право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ); роль адвоката в обеспечении юридической помощи участникам судопроизводства.

Порядок обеспечения участников судопроизводства (обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, сторон гражданского (арбитражного) и конституционного судопроизводства) юридической помощью через коллегии адвокатов.

Бесплатная и льготная юридическая помощь адвокатов.


Адвокатура России за годы существования советской власти сложилась как адвокатура судебная - участие в гражданском и уголовном судопроизводстве было основной сферой приложе­ния ее усилий по оказанию правовой помощи населению. Это отличало ее от адвокатуры развитых капиталистических госу­дарств, в которых адвокатские услуги распространялись широко на сферу гражданских правоотношений, обслуживание бизнеса.

С проведением судебно-правовых реформ в России конца XX века положение стало существенно изменяться. Развитие экономики по капиталистическому пути и частного бизнеса, формирование рыночных отношений востребовали новые виды правовой помощи, что в значительной мере обусловило рост численности адвокатских корпораций. Вместе с тем становле­ние судебной власти, появление новых видов судопроизводства (арбитражного, конституционного), расширение судебной под­ведомственности правовых конфликтов потребовали развития форм правовой помощи и в этих сферах.

Конституция РФ 1993 г. в отличие от прежних конституций Союза ССР и России содержит указание уже не на два, а на че­тыре вида судопроизводства - конституционное, гражданское, административное и уголовное. Причем гражданское судо­производство включает в себя и арбитражное, хотя последнее имеет существенную специфику. Адвокат принимает участие в каждом из них в качестве либо представителя стороны (истца, ответчика), либо защитника обвиняемого.

Участию адвоката в каждом из видов судопроизводства будет посвящена самостоятельная тема данного пособия. Здесь мы останавливаемся на самой общей характеристике его процессу­ального статуса в судах Российской Федерации и в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Судебная система, сложившаяся в ходе проведения судебной реформы 1990-х гг. в Российской Федерации, представляет собой совокупность федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации, объединенных общностью принципов построения, деятельности и выполняемых органами судебной власти задач.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд Российской Федерации;

- Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федераль­ного значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составля­ющие систему федеральных судов общей юрисдикции; а также Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Феде­рации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

- конституционные (уставные) суды субъектов Федерации;

- мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 26.12.1996 г.).

Правовой основой деятельности Конституционного Суда РФ является ст. 125 Конституции РФ и Федеральный конституцион­ный закон «О Конституционном Суде РФ», принятый в июле 1994 г.

Адвокат не относится к числу субъектов, по запросам и жалобам которых возбуждается конституционное судопроиз­водство. Однако в соответствии со ст. 53 закона «О Конституци­онном Суде РФ» адвокат может быть представителем любой из сторон, участвующих в конституционном судопроизводстве с достаточно широкими полномочиями, перечисленными в частях 3 и 4 указанной статьи. Законодательством предусмотрено учас­тие адвокатов в производстве, осуществляемом уставными и конституционными судами субъектов Российской Федерации, там где они созданы (по состоянию на 1999 г. конституционные и уставные суды функционировали в 10 субъектах Федерации).

В судах общей юрисдикции и арбитражных судах адвокаты участвуют в роли представителей сторон (истцов, ответчиков) либо защитников обвиняемых, подозреваемых, подсудимых, осужденных, представителей гражданских истцов и граждан­ских ответчиков с детально регламентированными в УПК, ГПК, АПК РФ правами и обязанностями.

Участие адвоката в административном производстве преду­смотрено ст. 250 Кодекса РСФСР об административных право­нарушениях (принят в 1984 г., с последующими изменениями).

В зависимости от характера административного правонару­шения эти дела могут рассматриваться как судом, так и органами административной юрисдикции, перечисленными в ст. 194 КоАП РСФСР.

Существенной особенностью процессуального статуса адво­ката во всех видах судопроизводства является его обязанность использовать предоставленные ему процессуальные права в интересах клиента (доверителя, подзащитного).

При этом адвокат должен действовать только законными методами. Нарушение этого правила может повлечь для него негативные последствия в виде дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности, в зависимости от харак­тера допущенного правонарушения.

Конституция РФ в ст. 46 предусмотрела право каждого на судебную защиту.

Решения и действия (или бездействие) органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, а в определенных случаях - и в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это открывает для адвокатуры широкие возможности для повышения действенности правовых средств защиты интересов клиентов.

Доступность юридической помощи адвокатов населению является конституционным принципом.

Статья 48 Конституции РФ, гарантируя каждому право на полу­чение юридической помощи, устанавливает, что в предусмотрен­ных законом случаях юридическая помощь оказывается бесплатно.

Законодательство об адвокатуре содержит широкий перечень случаев, когда клиент освобождается от оплаты услуг адвоката.

Помимо этих случаев, адвокат либо заведующий юридической консультацией может с учетом материального положения лица, обратившегося за юридической помощью, снизить ее оплату до приемлемых пределов.

Обязательное участие адвоката в судопроизводстве преду­смотрено нормами уголовного процесса (ст. 49 УПК РСФСР). В этих случаях адвокат выделяется юридической консультацией по требованию следователя, прокурора или судьи. Минимальная оплата его труда (адвоката по назначению) рассчитывается по «судодням» и осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании соответствующего постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определения суда, в производстве которых находится дело, выносимых по заявлению адвоката (см. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1011 «Об оплате труда адвокатов за счет го­сударства»; Положение о порядке оплаты труда адвокатов за счет государства, утв. письмом Минюста РФ от 27 января 1994 г.). Практикуется и взыскание гонорара определением суда с клиента (как правило, с осужденного) по минимальным став­кам адвокатской таксы, установленной Инструкцией об оплате юридической помощи (ст. 322 УПК РСФСР).

В случае признания подсудимого виновным приговором суда суммы, выплаченные адвокату из бюджета за участие на предварительном следствии и в судебном разбирательстве, должны быть взысканы с осужденных лиц в доход федераль­ного бюджета (п. 5 Положения о порядке оплаты труда адвока­тов за счет государства).


Законодательные акты и литература

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Положение об адвокатуре РСФСР 20 ноября 1980 г.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г.

Закон «О Конституционном Суде РФ» 1994 г.

Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М. 1996 г.