Концепция социально-экономического развития территории Кингисеппского муниципального района
| Вид материала | Реферат |
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Администрация Варненского муниципального района стратегия социально-экономического, 773.16kb.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
- Итоги социально-экономического развития парфинского муниципального района, 1147.86kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района Кинельский на 2007, 461.45kb.
- 8. Прогноз основных показателей социально-экономического развития Буденновского муниципального, 2425.07kb.
2.1.3. Социальные факторы способные повлиять на реализацию Концепции:
Изменения в стиле и уровне жизни населения на территории Кингисеппского муниципального района происходят и будут происходить на фоне подъема его экономики. Изменение отношения к труду и отдыху будет происходить по влиянием СМИ, пропагандирующих здоровый образ жизни, будет характеризоваться возникновением новых здоровых традиций. В возникших новых условиях потребуется развитие спортивной, туристической, культурной отраслей Кингисеппского муниципального района, которые должны быть ориентированы на организацию досуга граждан и гостей Муниципального образования, что потребует дополнительных расходов бюджета.
2.1.4. Технологические факторы способные повлиять на реализацию Концепции:
Новые технологии, которые могут применяться при производстве продукции на градообразующих предприятиях в ближайшие годы, могут привести к высвобождению рабочих и служащих за счет автоматизации.
Поэтому возможен рост структурной безработицы, однако высвобождающиеся работники, смогут найти приложение своим силам на новых строящихся предприятиях Усть-Лужского портового района. В этом направлении также должны быть сконцентрированы усилия в рамках Концепции, что позволит минимизировать или даже исключить рост безработицы.
Проведенный анализ, показал, что в период ее реализации с вероятностью 70-80% не ожидается значительных изменений, способных повлиять или существенно изменить стратегию ее реализации.
2.2. Внутренняя среда развития Кингисеппского муниципального района (SWOT-анализ)
При анализе внутренней среды Кингисеппского муниципального района оцениваются его конкурентные преимущества и недостатки с учетом тенденций развития внешней среды на период 2008- 2012 годы.
| Оцениваемая группа факторов внутренней среды | Преимущества | Недостатки |
| Экономико-географическое положение (ЭГП) | - Международная известность и большой авторитет Ленинградской области. - Приграничное и приморское положение, приграничный статус, близость к Санкт-Петербургу и странам ЕС (через Эстонию). - Удаленность от основных мировых центров военных и национальных конфликтов, зон распространения международного терроризма. - Хорошая транспортная доступность и расположение на пересечении водных, железнодорожных, автомобильных путей. - Наличие бухт на побережье Финского залива пригодных для строительства портов, при глубинах достаточных для прохождения морских судов. - Промышленный потенциал при хорошем местоположении и наличии природных ископаемых - Предприятия МО участвуют в экспортных операциях - Социальная и экономическая активность МО высокая | - Малонаселенное окружение. - Отдаленность от наиболее важных деловых центров Европы. - Неблагоприятные климатические и гидрогеологические условия. |
| Потенциал природных ресурсов муниципального района | - Высокая интенсивность использования земель в сельском хозяйстве района; - территория имеет развитую гидрографическую сеть, принадлежащую бассейну Балтийского моря; - Большие водные ресурсы территории, которые представлены четырьмя реками, одиннадцатью озерами и большими запасами подземных вод; - Высокий потенциал рыбных ресурсов; - Наличие значительных объемов полезных ископаемых; - Наличие на территории рекреационных зон с привлекательной природной средой и водными массивами; | - Часть земли в границах муниципального района не имеют стратегического плана их использования; - неразвит промысловый лов и рыбоводство на реках и озерах района; - потенциал полезных ископаемых используются не полностью; - отсутствие инфраструктуры туризма в рекреационных зонах; - отсутствие традиций "экологичного" поведения у населения и связанная с этим загрязненность рекреационных зон промышленным и бытовым мусором; |
| Демографический потенциал и рынок труда | - Относительно большая численность населения муниципального района (наличие емкого рынка труда и потребления); - Распределение населения по возрастным группам носит благоприятный для развития района характер, так как нет доминирования групп нетрудоспособного возраста. Численность населения трудоспособного возраста составляет 65%. - Численность постоянного населения за последние полных пять лет изменялась незначительно; - Рост численности населения занятого в промышленности. Предложение вакантных рабочих мест в 1,3 раза превысило спрос на них; - Относительно высокий образовательный и культурный уровень населения района. - Низкая социальная, национальная и религиозная конфликтность. | - Продолжающееся естественное сокращение численности населения; - Низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий воспроизводства населения; - Относительно низкий уровень продолжительности жизни; - Превышение численности населения старше трудоспособного возраста над численностью населения моложе трудоспособного возраста; -Дефицит квалифицированной рабочей силы; - Недостаточное количество рабочих мест, соответствующих ценностным ориентациям и квалификационным характеристикам населения района; - Отсутствие достаточных трудовых и социально-культурных стимулов, мотивации для сельской молодежи, что вызывает ее отток в города и лишает сельские районы человеческих ресурсов для дальнейшего развития; - Уменьшение численности населения занятого в сельском хозяйстве; - Наличие в сельских поселениях района скрытой безработицы; |
| Потенциал экономической базы | - Возможность усиления интеграции хозяйств муниципального района за счет объектов экономической базы городов и поселений района; - Наличие свободных производственных мощностей и территорий с инженерной инфраструктурой для диверсификации хозяйства района; - Возможность для расширения внешнеэкономической деятельности района за счет поддержки экспортноориентированных производств и строительства морского порта в Усть-Луге; - Возможность для развития рекреационной деятельности как одного из существенных источников дохода региона; - Низкий уровней регистрируемой безработицы; - развитие комбинированного многоцелевого грузопассажирского автомобильно-железнодорожного паромного комплекса Усть-Луга – Балтийск – порты Германии; | - Избыточное обеспечение городских поселений предприятиями торговли и общественного питания; - Недостаточное обеспечение сельских поселений предприятиями торговли и бытового обслуживания; - Проблема г. Ивангород – несоответствие отраслевой структуры хозяйства и промышленности требованиям рынка, и, как следствие структурный кризис экономической базы; - Недостаточное привлечение различных объектов экономической базы городов и поселений в сферу решения общерайонных задач и задач создания инфраструктурных объектов (дорог, коммуникаций); - Изношенность оборудования предприятий; - Ограниченный доступ малых предприятий к финансовым ресурсам. |
| Финансовый и инвестиционный потенциал | - рост бюджета муниципального образования; - привлекательность района для инвесторов, ориентированных на перспективу развития торговых отношений со странами Балтийского региона; - развитие портовых терминалов Усть-Лужского Морского портового комплекса; - Наличие старых промышленных площадок обеспеченных всеми необходимыми инженерными коммуникациями, включая комплексы очистных сооружений; | - Рост расходов на местное самоуправление; - Уменьшение расходов на сельское хозяйство; |
| Потенциал социальной сферы и уровня жизни | - Положительная динамика в обеспеченности жилой и общей площадью на 1 человека; - тенденции увеличения доступности жилья для различных категорий населения; - успешное развитие амбулаторно-клинической базы районного центра г. Кингисепп; | - Объемы и качество социальной сферы в основном определяется накопленным в прошлые (Советские) годы потенциалом в виде производственной базы; - Низкое качество жизни и сферы услуг в малых и средних сельских поселениях; - Возможности покрывать убытки по эксплуатации объектов социальной сферы за счет местного бюджета и проведению работ по поддержанию их в работоспособном состоянии ограничены; - Велика доля муниципального жилья, что ложится тяжелым бременем на бюджет района, порождает недовольство населения качеством обслуживания; - Высокая изношенность основных фондов дошкольного воспитания и общего среднего образования; - Низкий уровень оплаты труда работников сферы образования; - Неуклонно снижается численность учителей в сельских государственных общеобразовательных школах; - Незаинтересованность молодых специалистов работать на селе; - Уменьшение числа больничных коек в сельских поселениях; |
| Пространственная организация и ее административное регулирование | - Большая территория прилегающая к береговой полосе; - Наличие районов подходящих для развития туризма (расположенных у морского залива на берегу бухты Нарва); - Наличие памятников истории и духовной культуры (12 церквей) - Наличие территориальных резервов для строительства жилья, общественно-деловых и производственных объектов; - Наличие земельного кадастра. | - Значительная дифференциация между отдельными муниципальными образованиями в количестве производственных объектов, наличии рабочих мест; - Не проведено сплошное межевание земельных участков; - Ухудшение состояния местных рекреационных ресурсов, лесных массивов, водоемов, санитарного состояния территорий, что снижает инвестиционную привлекательность района |
Результатом SWOT- анализа явилось решение о выборе наиболее перспективной стратегии развития района на период реализации Концепции «слабости – возможности (WO)», цель минимизировать слабости района, одновременно максимизировав возможности района.
Основные слабости (проблемы) района, требующие решения в период реализации Концепции, которые накопились в районе до настоящего времени и должны решаться в перспективе, следующие:
- продолжающееся естественное сокращение численности населения, низкий уровень рождаемости, неблагополучное состояние здоровья населения, относительно низкий уровень продолжительности жизни;
- недостаточное количество рабочих мест, соответствующих ценностным ориентациям и квалификационным характеристикам населения района;
- низкое качество жизни и сферы услуг в малых и средних сельских населенных пунктах. Большинство из них в настоящее время оказались практически лишены того комплекса социально-культурных учреждений и мест приложения труда, которые необходимы для поддержания качества жизни, соответствующего районным и областным стандартам;
- отсутствие достаточных трудовых и социально-культурных стимулов, мотивации для сельской молодежи, что вызывает ее отток в города и лишает сельские районы человеческих ресурсов для дальнейшего развития;
- ухудшение состояния местных рекреационных ресурсов, лесных массивов, водоемов, санитарного состояния территорий, что снижает инвестиционную привлекательность района.
В период реализации Концепции возможно обострение следующих проблем:
- необходимость участия в обеспечении рабочими местами населения, высвобождающегося из традиционных отраслей;
- расселение ветхого и амортизирующегося жилья;
- организационно-экономическая и технологическая деградация системы жилищно-коммунального хозяйства;
- несоответствие прежней системы социально-культурного обслуживания в сельской местности новым условиям;
- нарастание (возникновение) энергодефицита в сфере производственного потребления;
- осложнение вопросов землепользования и отводов земли для муниципальных и инвестиционных нужд, в связи с отсутствием полноценной системы документов территориального планирования, недостаточной упорядоченностью прав собственности на земельные участки.
При этом имеются значительные потенциальные возможности для развития МО «Кингисеппский муниципальный район».
ВЫВОДЫ: Оценивая величину накопленных потенциалов (природно-ресурсного, территориально-географического, трудового, производственного, социально-инфраструктурного, финансового, инвестиционного) как внутренних источников долгосрочного развития МО следует сказать о наличии позитивного потенциала, обеспечивающего району достаточные внутренние источники для динамичного развития до 2012 года и на более отдаленную перспективу.
Природно-ресурсный потенциал позволяет развивать производство строительных материалов из собственного сырья для местных нужд (кирпичное сырье, строительные пески).
Территориально-географический потенциал определяется выгодным географическим положением, наличием выходов к Балтийскому морю через порт Усть-Луга, расположением в непосредственной близости к Евросоюзу, а также наличием железнодорожных путей сообщения и автомобильных дорог.
Трудовой потенциал характеризуется стабильной численностью трудовых ресурсов, высоким уровнем образования (более 70% населения в возрасте 15 лет и старше имеют профессиональное образование) и высоким уровнем занятости.
Производственный потенциал Кингисеппского района в значительной степени сконцентрирован в г. Кингисепп и Большелуцком сельском поселении.
Финансовый потенциал увеличивается вслед за растущими возможностями местного бюджета. Лучшая наполняемость бюджета позволяет расходовать дополнительные средства на развитие муниципального района, в том числе на реализацию мероприятий адресных инвестиционных программ.