Госдума РФ мониторинг сми 2 августа 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 августа 2007, 1359.76kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 8 августа 2006, 891.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.
Пресса
КАК В МОНАКО
Время новостей, Сухов Иван, 02.08.2007, №136, Стр. 4
Следить за выборами Госдумы будут изнутри и снаружи
Председатель российского Центризбиркома Владимир Чуров и министр внутренних дел Рашид Нургалиев договорились вчера о взаимодействии их ведомств в ходе выборов новой Госдумы, намеченных на декабрь этого года. МВД, которое в России всегда было самым многопрофильным министерством, пообещало зорко следить за неприкосновенностью избирательных прав граждан. Такое намерение милиционеров не вызывает негативной реакции ни у кого из народных избранников нынешнего созыва в отличие от аналогичных планов представителей Европарламента.
На днях председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линден объявил о намерении евродепутатов вдвое увеличить число наблюдателей в России по сравнению с предыдущими думскими выборами. Вместо 40-60 человек их теперь будет 80-100. "В декабре вам предстоит провести свободные и справедливые выборы, - сообщил г-н ван дер Линден на совместной пресс-конференции с главой российской делегации в ПАСЕ, председателем думского комитета по международным делам Константином Косачевым. И пояснил: "Главное - соблюдение всех условий для справедливых демократических выборов".
Как именно даже сотне европейских наблюдателей удастся повлиять на эти условия в огромной стране с десятками тысяч избирательных участков, не совсем ясно, и это заставляет даже вполне либерально настроенных представителей российской общественности сомневаться в необходимости такой миссии. Впрочем, влиять на условия голосования наблюдатели и не могут: их задача сводится к последующей оценке качества выборов.
После выборов нынешней Думы в 2003 году группа наблюдателей ПАСЕ, несмотря на свою малочисленность, подготовила довольно подробное заключение. Выводы их не были неожиданны и могли появиться даже без экскурсий на избирательные участки: евронаблюдатели жаловались, в частности, на недостаток свободы СМИ и неравенство партий, одни из которых могли похвастать первыми лицами государства в своих партийных списках, а другие нет.
Вопреки мнению ряда своих коллег по Госдуме Константин Косачев подчеркнул, что присутствие наблюдателей необходимо, что российские парламентарии обеспечат взаимодействие с гостями из Страсбурга, и процесс наблюдения будет объективным. Но добавил, что никакие односторонние выводы тех или иных стран о качестве российской демократии не должны приниматься ни Россией, ни международным сообществом - "годным" будет признано только заключение международных организаций, официально допущенных к мониторингу.
Константин Косачев сообщил, что у возглавляемой им российской делегации в Страсбурге есть "много вопросов к процедуре мониторинга, которая действует в ПАСЕ". Речь, правда, идет не о мониторинге выборов, а об общем мониторинге уровня соблюдения Россией условий вступления в Совет Европы, пояснил "Времени новостей" российский правозащитник, один из руководителей правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов. В России эта процедура применяется с 28 февраля 1996 года - именно тогда наша страна вошла в совет. По мере выполнения данных странами обещаний мониторинг прекращается. Г-н Косачев надеется, что Россия может быть выведена из-под мониторинга уже в ближайшее время, но пока это скорее благое пожелание. К примеру, Европарламент требует от России полной отмены смертной казни, а российские законодатели сделали все возможное, чтобы смертные приговоры вновь стали применяться после учреждения во всех российских регионах суда присяжных, то есть после 2010 года. Существует и довольно тяжелая дискуссия между Москвой и Страсбургом о практике применения в России законодательства о неправительственных организациях: скандальный российский закон об НПО был подправлен в свете европейских рекомендаций, но его реальное действие ПАСЕ собирается оценить в специальном докладе, который будет готов через год.
На сегодняшний день мониторинг ПАСЕ, помимо России, ведется в Албании, Армении, Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Грузии, Молдавии, Сербии, Украине и Монако. Соседство с маленьким европейским княжеством может, вероятно, польстить российским патриотам, считающим процедуру мониторинга унизительной, а членство страны в ПАСЕ нецелесообразным. К слову, докладчиком, представлявшим Монако к вступлению в Совет Европы, был заместитель главы комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий. Монако вошло в Совет Европы в октябре 2004 года. Г-н Слуцкий участвовал также в разработке программы и критериев текущего мониторинга княжества.
ПОЗДРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКИМ ДЕСАНТНИКАМ
Парламентская газета, 02.08.2007, №98, Стр. 1
СЕРГЕЙ МИРОНОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Дорогие друзья! Поздравляю вас с Днем Воздушно-десантных войск! Этот праздник стал поистине всенародным. История ВДВ берет начало 2 августа 1930 года, когда во время военных учений впервые был выброшен воздушный десант в тыл условного противника.
Сегодня мы отдаем дань уважения вашей профессии - почетной и ответственной службе на благо Отечеству. Воздушно-десантные войска вписали немало ярких страниц в историю Вооруженных сил нашей страны. "Голубые береты" всегда были элитой Вооруженных сил.
Вас всегда отличали высокий профессионализм, отвага, решительность и патриотизм. Десантные войска не раз демонстрировали эти качества, достойные настоящих мужчин как во время военных действий, так и в мирное время. Счастлив, что в свое время и я носил тельняшку и голубой берет.
Удачи, мирного неба, здоровья, благополучия!
Где мы - там победа. И справедливость.
***
БОРИС ГРЫЗЛОВ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Воздушно-десантные войска по праву входят в элиту Вооруженных сил России. Профессионализм, выучка, готовность и умение эффективно решать самые сложные и опасные задачи, техническая оснащенность ВДВ -все это во многом определяет общую боеспособность нашей армии.
Традиции ВДВ формировались и крепли в легендарных боевых операциях в годы Великой Отечественной войны, в Афганистане, в ходе проведения контртеррористических мероприятий на территории Чеченской Республики. Традиции мужества, доблести, взаимовыручки определяют преемственность поколений в ВДВ, их уважают и чтят ветераны, перед ними преклоняется молодежь.
Убежден, что Воздушно-десантные войска всегда будут достойны памяти героев-десантников минувших лет, всегда будут надежно стоять на страже интересов России!
Поздравляю всех ветеранов, нынешних десантников, членов их семей с Днем ВДВ! Желаю вам крепкого здоровья, мира и благополучия!
ВЫБОРЫ ПО ВЫСОКИМ СТАНДАРТАМ
Парламентская газета, Олудина Елена, 02.08.2007, №98, Стр. 4
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов встретился с Председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линденом. В ходе встречи они обсудили ряд актуальных вопросов международных отношений.
Одной из тем стало положение русского и русскоязычного населения в государствах Балтии в контексте предстоящего визита Председателя ПАСЕ в эти страны в сентябре текущего года. Председатель Государственной Думы рассказал Председателю ПАСЕ о подготовке к предстоящим парламентским и президентским выборам в России. Борис Грызлов выразил уверенность, что "выборы пройдут в полном соответствии с высокими стандартами Совета Европы, будут свободными и демократичными".
Трагедия в Удмуртии
30 июля Борис Грызлов выразил соболезнования родным и близким погибших во время крушения вертолета в Воткинском районе Удмуртской Республики.
Небезопасная вода
Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал ситуацию, сложившуюся в связи с массовым заболеванием пневмонией в г. Верхняя Пышма Свердловской области:
"У этой ситуации есть виновные, и они должны понести ответственность. Государство не должно смотреть сквозь пальцы на такие вещи.
Но, кроме вины конкретных лиц, надо решать общую проблему безопасности водоснабжения в стране".
Права работающих должны быть защищены
Спикер Государственной Думы прокомментировал также парламентским журналистам ряд законов, подписанных Президентом Российской Федерации.
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 145-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" направлен на применение мер уголовной ответственности к руководителям организаций всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям в случае допущения систематических задержек заработной платы и других выплат.
"Таким образом, будут защищены права всех работающих россиян", - отметил Борис Грызлов.
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по словам спикера, предусматривает комплекс мер по снижению налоговой нагрузки, упрощению налогового учета, формированию особого порядка приватизации и аренды государственного и муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства.
Также Председатель Государственной Думы Борис Грызлов прокомментировал парламентским журналистам подписанный Президентом Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов":
"Для нас это бюджет устойчивого роста, в нем резко увеличиваются социальные, инвестиционные расходы".
РОЛЬ ДЕШЕВОГО ПОСТАВЩИКА СЫРЬЯ - НЕ ДЛЯ РОССИИ
Парламентская газета, 02.08.2007, №98, Стр. 5
Во Владивостоке под девизом "Россия и страны АТР - от сотрудничества к интеграции" прошел первый Тихоокеанский экономический конгресс. Среди участников - представители российского и зарубежного бизнеса, органов власти государств региона, научного сообщества. Работа была организована в рамках пленарного заседания и тематических секций по финансам, энергетике и логистике.
Публикуем тезисы доклада Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова к секции Тихоокеанского экономического конгресса.
"Мне хотелось бы начать с вопросов экономической идеологии. На фоне приближающихся выборов в стране вновь разворачивается дискуссия, затрагивающая основы экономической политики. Причем обсуждение не избежало крайностей.
С одной стороны, нам предлагают, по сути, вернуться к "радикальному либерализму". Конечно, такая политика позволит получать высокие оценки с Запада. Но этим все и ограничится. Нужно помнить, что такой вариант уже однажды чуть не превратил Россию в страну, чья позиция в мире сводилась бы исключительно к роли поставщика сырья. Подчеркну - дешевого поставщика, поскольку основная прибыль оставалась бы за границей.
С другой стороны, отчетливо проявляется иная крайность. Одним из главных вызовов политической системе становится безответственный популизм. Некоторые политики и партии раздают обещания, выражающиеся уже не в миллиардах, а в триллионах рублей. Любая попытка осуществить подобные идеи приведет экономику к краху. И Президент недаром называл такого рода предложения "бессмысленным актом политического популизма, который нанесет вред экономике, а значит, каждой российской семье".
Ни одна из этих крайностей не подходит отечественной экономике. России не нужны радикализм и пустые обещания. Нужен центристский курс, позволяющий сохранить движение по траектории устойчивого роста. Это курс, который составляет основу партийной платформы "Единой России"; курс, который по праву носит название "План Путина".
Формулируя кратко, экономический курс, который мы проводим, состоит в следующем: дальнейшее улучшение делового и инвестиционного климата; решение инфраструктурных проблем; развитие обрабатывающих производств; региональное развитие.
Первое. Дальнейшее улучшение делового и инвестиционного климата
Мы отчетливо понимаем, насколько велика роль частного капитала в современной экономике. Приведу простой пример. При размерах Стабилизационного фонда порядка 3 трлн рублей одна только программа модернизации электроэнергетики оценивается как минимум в 12 трлн. Эти две цифры лучше любых слов показывают истинную роль частного капитала - и частной инициативы - в модернизации страны.
За прошедшие годы сделано немало. Например, если в конце 90-х годов в Российской Федерации на разных уровнях существовало свыше 100 видов налогов и сборов, то к 1 января 2006 года налоговая система Российской Федерации включала в себя всего 14 налогов и сборов и 4 специальных налоговых режима.
Практика показывает, что весь комплекс усилий по созданию условий для ведения бизнеса дает результат. Достаточно сказать, что за пять месяцев нынешнего года индекс роста промышленного производства составил 7,4%. При этом в обрабатывающих отраслях прирост составил 11,9%.
Тем не менее мы понимаем, что у бизнеса остается еще очень много проблем, среди которых и недостаточно высокое качество государственного управления, и коррупция. Мы способны их решить, но это должно осознаваться как приоритет и государством, и самим бизнесом, и всем обществом.
Второе. Решение инфраструктурных проблем
В последние годы дефицит инфраструктуры стал одним из основных препятствий на пути экономического роста. Особенно это ощущается на востоке страны.
Довольно долгое время под давлением разного рода монетаристских идей государство практически не занималось этими вопросами. Нам - говорю "нам", потому что "Единая Россия" действительно играла в этом важнейшую роль, - удалось переломить эту тенденцию. Бюджет существует не для того, чтобы изымать деньги из экономики и вкладывать их в иностранные облигации. Эти средства нужны обществу для решения тех задач, которые находятся в сфере ответственности государства. Инфраструктура - одна из таких задач.
Сегодня я могу назвать целый ряд проектов, которые уже реализуются на востоке страны. Так, активно идет работа по строительству трубопроводной системы к берегу Тихого океана. К настоящему моменту из намеченных 2700 километров пройдено уже более трети. С использованием средств Инвестиционного фонда разворачивается масштабный проект по созданию транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов Читинской области (с марта 2008 года - Забайкальского края). Из общего объема намеченных капиталовложений - 142 млрд рублей - государственное софинансирование планируется в размере около 41 млрд рублей. Реализация проекта позволит увеличить внутренний региональный продукт в Забайкальском крае на 50%. Ведется строительство автодороги Чита-Хабаровск: 1800 километров. Трасса свяжет Дальний Восток с остальной территорией страны, создаст для его жителей новые транспортные и экономические возможности.
Третье. Развитие обрабатывающих производств
Россия - страна, богатая не только природными ресурсами, но прежде всего своими людьми. И нужно научиться использовать это национальное достояние в полной мере. А это означает, что мы должны продавать за рубеж не только и не столько нефть и газ, но и продукцию с более высокой добавленной стоимостью.
Безусловно, это возможно. Еще один пример с сибирским опытом - развитие Нижнего Приангарья. Государственное финансирование здесь составляет 34 млрд рублей. Они выделяются на развитие инфраструктуры: дороги, железные дороги, мостовой переход через реку Ангару. Инвесторы вкладывают на порядок больше. Причем деньги идут не только в добычу природных ресурсов, но, главное, в переработку. Уже строятся алюминиевый завод, целлюлозно-бумажный комбинат, иные объекты.
Отдельно хотелось бы сказать о развитии высокотехнологичных производств. В Сибири и на Дальнем Востоке есть прекрасные предприятия авиастроения, судостроения, других высокотехнологичных отраслей. Хочу подчеркнуть - мы сделаем все, чтобы поддержать эти отрасли, вновь вывести их на мировой уровень.
Четвертое. Региональное развитие
Сильная страна - это сильные регионы. Поэтому отраслевые и проектные подходы к росту экономики должны сочетаться с усилиями по развитию самих субъектов Федерации, и в первую очередь - в Сибири и на Дальнем Востоке.
Одна из интереснейших программ связана с Владивостоком и островом Русский. В развитие города планируется вложить около 100 млрд рублей - втрое больше бюджета всего края. Из всех федеральных программ регионального развития этот проект по своим объемам уступает, пожалуй, только Сочи. И наряду с Сочи мы рассматриваем его в качестве одного из основных приоритетов.
Вкладываемые средства позволят произвести масштабную модернизацию инфраструктуры города: реконструировать аэропорт, построить новые дороги и мосты, решить вопросы водоснабжения и энергообеспечения. Таким образом, будут созданы условия как для решения социальных вопросов, так и для развития экономики Приморья: жилищного строительства, туризма, промышленности, портового хозяйства и так далее. Убежден, что благодаря этому Владивосток и Приморский край в целом станут базой формирования одного из важнейших экономических центров нашей страны.
Все перечисленные направления не носят теоретического характера. Они уже воплощаются. Однако для успешного развития экономики страны необходимы еще два условия.
Во-первых, требуется общественное согласие относительно курса на модернизацию. Это означает, что развитие экономики и человеческого капитала должно идти одновременно. Одно не должно приноситься в жертву другому. Из истории нашей страны мы хорошо знаем, к чему это может привести.
Во-вторых, для роста необходимы политическая и макроэкономическая стабильность. Сохранить их - значит исключить возможность популистских действий, ухудшающих качество экономических решений. Стабильность - одно из главных достижений последних лет, важнейшее условие российского экономического роста. Она должна быть сохранена.
"План Путина" представляет собой целостную экономическую программу. Она уже осуществляется и дает результаты. В ней - залог процветания Дальнего Востока и всей России. Эта программа будет реализована".
МЕНЬШЕ ДЕКЛАРАЦИЙ
Парламентская газета, Тангалычев Камиль, 02.08.2007, №98, Стр. 7
На заседании консультативного совета федеральных национально-культурных автономий (НКА) при Комитете Государственной Думы по делам национальностей шел разговор об успехах в деле совершенствования законодательной базы этнокультурного развития страны, о нерешенных задачах в этой сфере, а также о некоторых итогах весенней сессии палаты. Председатель комитета Евгений Трофимов проинформировал лидеров НКА о тех законопроектах, над которыми работают депутаты совместно с учеными и общественными деятелями. Прежде всего, говорилось о проекте базового федерального закона об основах государственной политики в сфере межэтнических отношений. В стадии разработки находятся и другие актуальные документы, касающиеся сохранения и развития национально-культурной самобытности народов России, мест их традиционного проживания и природопользования, в частности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока. Знаменательным политическим событием Евгений Трофимов назвал то, что в федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года предусмотрены специальные средства на финансирование мероприятий по реализации государственной национальной политики в общем объеме 240 млн рублей ежегодно. Эти деньги будут потрачены в том числе и на оказание содействия национально-культурным автономиям и другим национальным общественным объединениям. Однако, для того чтобы получить бюджетные средства, НКА необходимо иметь конкретные программы по этнокультурной деятельности. От национально-культурных организаций в значительной мере зависит и сохранение порядка и стабильности в обществе. Евгений Трофимов проинформировал собравшихся и о том, что перед завершением весенней сессии Госдума во втором чтении приняла законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму". Так палата отреагировала на требование Президента страны незамедлительно усилить законодательную базу борьбы с экстремизмом, высказанное им в ежегодном Послании Федеральному Собранию.
ОПЯТЬ КВОТА
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 02.08.2007, №98, Стр. 7
На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних. В нем предлагается всем предприятиям, где трудятся больше ста человек, предусмотреть в своем штатном расписании рабочие места для 14-18-летних подростков. Квота, как гласит документ, должна находиться в пределах 2-4 процентов от среднесписочной численности работников организации. Свое мнение по законопроекту высказывает заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, председатель Координационного объединения работодателей России Олег Еремеев.
Соглашаясь с тем, что получение профессиональных навыков - немаловажно для каждого человека, работодатели тем не менее считают, что для несовершеннолетних гораздо важнее сначала обрести профессиональное образование, а уж потом оттачивать его на практике. Впрочем, они не отрицают, что трудовые навыки можно получать уже на стадии обучения. Еще лучше, если бы профучилища и вузы наладили тесный контакт с работодателями. Тогда учащиеся смогли бы более успешно и плавно осваивать азы своей будущей профессии.
Есть и еще одно важное "но". Подростки, как известно, относятся к категории социально незащищенных слоев населения. Законопроект ставит работодателей на уровень собеса, заставляя их выполнять несвойственные им функции. Причем функции очень непростые. Несовершеннолетние - это дети. В силу юного возраста у них еще не сформировалось чувство ответственности за свою работу, трудовые обязанности они будут воспринимать как игру. Чтобы исключить несчастные случаи на производстве, предприятиям придется выделять специальных наставников, которые должны будут водить подростков чуть ли не за руку, следить за каждым их шагом. Таким образом, надо будет либо отвлекать людей от производства, либо набирать дополнительные кадры со стороны. Первое сопряжено со сбоями в рабочем графике предприятия, невозможностью в полном объеме выполнять свои основные функции и в результате - с убытками. Второе - с увеличением штатного расписания, а значит, с финансовыми затратами. В условиях, когда большинство организаций буквально считают каждую копейку, чтобы остаться на плаву, такой вариант абсолютно неприемлем.
Если с юным работником случится на производстве что-то непредвиденное, отвечать опять-таки придется предприятию.
Оно же будет виновато и в случае, если не выполнит квоту: законопроект предусматривает штрафные санкции в размере от двух до трех тысяч рублей. Это можно расценить как дополнительный налог на работодателей. Вообще, к предложенному законопроекту возникает немало вопросов. Откуда, например, взята квота в 2-4 процента? Первое, что приходит в голову: ее придумали по аналогии с нормой Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Там тоже фигурируют пресловутые 2-4 процента при среднесписочной численности на предприятии более 100 человек. Да еще не факт, что поголовно все несовершеннолетние изъявят желание трудоустроиться. Кто-то не захочет сам, кому-то не разрешат родители... В итоге может получиться так, что на все предприятия России подростков не хватит. А квота, между тем, будет действовать. И штрафы будут взиматься.
РЕБЕНОК ДОЛЖЕН ЖИТЬ В СЕМЬЕ
Парламентская газета, Соколова Мария, 02.08.2007, №98, Стр. 8
В России больше 700 тысяч детей-сирот. Все они нуждаются в любви и заботе. Однако существующие формы воспитания не могут им этого дать. В итоге всего 10 процентов воспитанников детских домов адаптируются в жизни: находят работу, женятся, заводят детей. Остальные попадают на улицу, пополняя ряды бомжей и преступников. Между тем россиян, желающих усыновить брошенных детей, больше, чем может показаться после знакомства со статистикой. Усыновление детей в России - дело хлопотное, так же как и в других странах. Однако за границей почти нет детских домов. Чем мы хуже и каков выход из положения - рассказал нашему корреспонденту заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Владимир Васильев.
- Почему в России так много беспризорных детей и сирот ?
- Количество детских домов зависит от "системы", а она у нас настроена на их сохранение, и имеющееся законодательство этого положения не меняет. Самая большая проблема в том, что у нас большинство детей - социальные сироты, сироты при живых родителях. В Семейном кодексе Российской Федерации прописано несколько форм устройства детей в семью: усыновление или удочерение, опека и попечительство, приемная семья. Все эти формы требуют, чтобы ребенок имел статус сироты - то есть был лишен попечения родителей. Для получения этого статуса порой требуется несколько лет. Органы опеки и попечительства должны фактически бороться за то, чтобы лишить плохих родителей родительских прав. А если мама с папой исчезли, нужно установить их личность, разыскать их или добиться признания без вести пропавшими.До установления сиротства ребенка нельзя ни усыновить, ни устроить в приемную семью.
Задачи семейного устройства детей у нас полностью переложены на граждан. Они должны сами добиваться решения об усыновлении, а потом отвечать за последствия. Этим обусловлено то, что фактически не растет число усыновителей - усыновляется всего 1-2 процента детей. Одновременно подскочила статистика возвратов детей в детские дома. За 2006 год в России отменено более 1000 решений о помещении ребенка в семью из-за невыполнения родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей, более 30 - по причине жестокого обращения с детьми. Свыше 2500 решений об устройстве ребенка в семью отменено по инициативе усыновителей, опекунов, приемных родителей.
- Как выйти из положения?
- Семейным кодексом субъектам Федерации дано право создавать другие формы семейного воспитания. Лет десять назад к нам приехали англичане и поделились опытом создания патронатных семей. С тех пор в Москве и 38 субъектах приняты и успешно действуют законы о патронате. В столице 120 патронатных семей, в которых воспитываются 150 детей. В Белгородской области почти 80 процентов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, попадают в патронатные семьи.
- Расскажите о преимуществах патронатного воспитания перед другими формами опеки и попечительства.
- Главное, что патронат не предполагает наличия у ребенка статуса сироты. Второе преимущество заключается в том, что ребенок попадает к людям, которые прошли тщательный отбор. Усыновитель не проходит тестирования, несмотря на то что ребенка полностью передают под его ответственность. Патронатные воспитатели, в отличие от приемных родителей, тесно связаны с уполномоченной службой и по любому поводу, в любое время дня и ночи они могут связаться с психологом, дефектологом, обычным врачом, которые всегда дадут бесплатную консультацию или приедут. При патронате дети могут попасть в другую семью даже при живых родителях, которые не лишены родительских прав, но не справляются с воспитанием. Родители в этом случае попадают под контроль патронатной службы. У нас такие случаи пока пускают на самотек, и часто в таких ситуациях больше всего страдают дети. Если в государстве есть патронат, то в семьи устраиваются до 90 процентов сирот и детей из неблагополучных семей.
- Что мешает принять закон о патронате на федеральном уровне?
- Министерство образования и науки уже лет пять назад подготовило этот закон, но у него есть противники. Это не в интересах управленцев региональных банков данных.
В России нужно эту систему утвердить федеральным законом и внести ее как официальную форму опеки и попечительства в Семейный кодекс. Если мы утвердим патронат как официальную форму семейного устройства, это подтолкнет субъекты РФ к активной работе в этой сфере, и мы постепенно придем к тому, что каждый ребенок будет жить в семье.
ДЕНЬ ПРОСТОЯТЬ ДА НОЧЬ ПРОДЕРЖАТЬСЯ
Парламентская газета, Никоноров Николай, 02.08.2007, №98, Стр. 9
Положение малокомплектных сельских школ зависит от решительности местных депутатов и региональных властей. Впрочем, и без поддержки федерального Центра им, похоже, не обойтись.
Есть в вятской деревне Летский Рейд маленькая школа, которой уже не должно было быть. Но она существует. Что же произошло?
Еще в начале 2000-х годов Министерством образования была объявлена так называемая "оптимизация бюджетной сферы". Для сельской школы, казалось, настал черный день. Ведь расходы на обучение одного ученика малокомплектной школы по России в среднем в три раза превышают затраты на ребенка в полнокомплектной. Для рейдовцев это значило: ваша "началка" с одной учительницей и четырьмя учениками - слишком большая роскошь для нашего государства, дети ваши "нерентабельны". И это при том, что и без всякой "оптимизации" за последнее десятилетие число сельских школ сократилось в стране более чем на две тысячи.
Помогло крестьянам из Летского Рейда отстоять свою школу российское законодательство. Оказалось, что закрыть это учебное заведение можно лишь по решению учредителя. То есть в деревне - сельского схода. Но деревня никогда не проголосует за ликвидацию своей школы. Да и местные районные власти стараются не навязывать, мягко говоря, непопулярные решения. А сельские депутаты и жители Летского Рейда единодушно заявили:
- Будет школа - будет деревня. Не будет школы - все, у кого есть дети, уедут. Деревня умрет.
Сегодня многие села и существуют-то за счет школы. Она дает рабочие места: кроме учителей, требуются уборщица, часто - истопник, библиотекарь, нанимаются временные рабочие для ремонта. В школе сельские жители собираются на свои собрания, устраивают концерты, а то и театр. Сюда ходят на выборы и встречаются с заезжими политиками, начальниками. Сюда, за неимением клуба, по вечерам приходит молодежь - потусоваться, потанцевать, если есть секция - позаниматься спортом, музыкой.
Вот так благодаря стойкости деревенских жителей и учителей держатся сельские школы. А с появлением на свет нацпроекта "Образование" для сельских школ забрезжил свет в окошке.
Задумались о будущем своих сельских школ и региональные власти. Так, в Самарской области детей из маленьких деревень, где школы закрываются, возят в более крупные села. За счет этого деньги экономятся, а уровень образования не снижается. Однако такое далеко не для всех регионов подходит. Например, расстояния между деревнями Красноярского края никак не сопоставимы с дистанциями Европейской части России. Тяжко смотреть на маленьких невыспавшихся страдальцев, которые мерзнут в ожидании еле ползущего по бездорожью школьного автобуса.
Реальные изменения в сельской школе возможны лишь с налаживанием нормальной системы местного самоуправления. Она нужна даже не для финансирования, ведь большинство сельских территорий - дотационные. Она нужна для того, чтобы на селе могли определиться, куда двигаться, в чем будущее каждой деревни.
Мы привыкли воспринимать специфику сельского образования как исключительно аграрную. Дескать, обучим детей коров доить и на тракторе ездить - вот и образование у них будет надлежащее. А между тем изоляция от окружающей действительности - самое сложное, что необходимо преодолеть сельской школе. Показательно, что даже самые отдаленные эскимосские и алеутские поселения на Аляске в своих школах имеют Интернет. Теперь благодаря приоритетному национальному проекту "Образование" такое становится реальностью и у нас.
Специфика села такова, что одинаково в разных школах преподавать невозможно. Ученые отмечают, что вариативность, многообразие подходов органически присущи сельскому образованию. Сегодня это и экстернат, и обучение на дому, и межшкольные образовательные программы.
Но для осуществления светлых образовательных планов на селе необходимо главное действующее лицо - современный, высокообразованный учитель. К сожалению, сегодня можно встретить преподающих деревенским детишкам поварих.
***
КОММЕНТАРИЙ ДЕПУТАТА
ОЛЕГ СМОЛИН
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ
Есть ли у государства возможность сохранить сельскую школу? Убежден, что да! Если бы каждой из 2 тысяч закрытых сельских школ дали даже не по миллиону, а потри, это составило бы порядка б миллиардов рублей, а это только пятисотая часть пресловутого Стабилизационного фонда. Я считаю, что вопрос о сельской школе - это вопрос не только о праве ребенка на образование, хотя это очень важно, не только о человеческом потенциале - это вопрос национальной безопасности. Мы действительно порождаем огромные безлюдные территории, в особенности на востоке страны и на севере. Кто их займет?.. Конечно, остро стоит вопрос финансирования малокомплектной школы. Уверен, что это должно быть бюджетное финансирование.
ВАС ЧТО НА РЫНКАХ НЕ УСТРАИВАЕТ?
Российская газета, Кольдина Анна, 02.08.2007, №166, Стр. 12
Николай Харитонов, первый заместитель председателя комитета Государственной думы по аграрным вопросам:
- Не устраивает то, что на наших рынках так мало российских производителей продукции. Даже принятый не так давно закон о новых правилах торговли положение не исправил. Я сейчас нахожусь в Белокурихе и периодически заглядываю на местные базары. Могу сказать, что даже здесь, в алтайской глубинке, на рынках торгуют в основном выходцы с Кавказа. А мне бы хотелось, чтобы товаропроизводители сами продавали свою продукцию, без посредников
Наталья Крачковская, актриса:
- Рынок в нашем районе закрыли на ремонт. Поэтому приходится ездить за овощами и фруктами за тридевять земель. Это очень неудобно. Хотелось бы, чтобы в Москве было побольше базаров. Это во-первых. Во-вторых, на наших рынках стало очень мало бабушек и дедушек, которые продавали бы свою продукцию, выращенную на собственном огороде. С ними можно было торговаться, а вот с перекупщиками уже не поторгуешься
Сергей Бамбаков, глава фермерского хозяйства (поселок Пшада, Геленджикский район):
- В нашей стране вроде приняли закон, призванный защищать права производителей сельхозпродукции, но реализация его происходит довольно туго. Не пускают все-таки перекупщики нас на рынок. Еще хотелось бы, чтоб на прилавках было поменьше заморских фруктов. У нас на юге растут замечательные груши, персики, абрикосы, а на рынках торгуют азербайджанскими или привезенными откуда-нибудь из Европы. Обидно.
Артем Анфиногенов, писатель:
- Меня не устраивают цены. В последнее время они "кусаются". Раньше на рынках было выгоднее покупать, чем в магазинах. Теперь совершенно нет никакого резона ходить на базар. Магазин находится ближе и работает двадцать четыре часа в сутки